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县区文化市场发展研究
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梦幻麻将馆5:中概股密集私有化：难敌A股高估值诱惑
三楚传媒网
【红管家】
中新网11月23日电 据台湾《中国时报》报道，国民党主席马英九22日为选举全台湾拼场，心情显得相当好，有如明星造势，还猛批柯文哲不重视妇女权益。尤其在基隆与宜兰辅选，维安人员罕见主动询问民众说：“想握手吗？”马英九光是在基隆与宜兰紧握选民的手，就握了2个多小时。选前超级星期六，马英九行程满档，连赶基隆、宜兰、台北、新北、新竹县市及桃园县站台辅选，积极回防北部。马英九辅选行程首站就到一级战区基隆，昨早上8点半抵仁爱市场，陪同谢立功扫街，摊商送上菜头、蒜苗象征“好彩头、冻蒜”，民众争相与其握手，马英九明显感受支持者热情，原定仅在基隆停留半小时，花近1小时在市场拜票。接着，马英九到宜兰帮国民党宜兰县长候选人邱淑 辅选，由于维安协助民众靠近车队与马英九握手一偿心愿，马英九原计划在宜兰半小时，最后花了1个半小时才走完。下午参加国民党在台北市府前举办的“挺到底”万人大游行，还特地陪连胜文走了一段路，从市府前的仁爱路出发，约4点15分左右，队伍行经忠孝东路与复兴南路口时，马英九因赶场到新北参加朱立伦妇女后援会造势，提前离去。马英九为朱立伦站台造势并抢攻妇女票，现场涌进近千支持者，将总部挤得水泄不通，当马、朱相偕步入会场时，婆婆妈妈蜂拥上前，争相与两人握手，展现两人“妇女杀手”魅力。“好细腻、好体贴！”马英九肯定新北市推动公共托育中心、银发俱乐部、育婴留职停薪等总计277项措施都是台湾第1名，对市民有强烈关怀，这就是父母官。马、朱并呼吁大家，29日踊跃出门，把每一票都投出来。马英九晚间赶至国民党竹县党部，参加在“蓝天战将团结向前行造势大会”，首次表示要大家唾弃、谴责背叛国民党的人，把现场气氛炒热至高点。，正文已结束，您可以按alt+4进行评论，事实+嘉兴日报曾打造评论记者品牌 《嘉兴日报》是中共嘉兴市委机关报，作为目前嘉兴地区唯一的大型综合性日报，《嘉兴日报》是浙江省地市党报中率先实行自办发行者之一。2007年，《嘉兴日报》开始进行深度改革，打造评论记者品牌。日，嘉兴日报社同时在《人民日报》《中国青年报》《杂文报》等报刊上刊出招聘新闻评论部主任、评论记者启事。打出了“不问学历高低、不问学科背景、不问年龄大小、不问性别男女”这四不问的招聘口号，这让《嘉兴日报》的招聘本身也成为全国很多媒体关注的新闻。（腾讯新闻综合人民网、中国报协网报道）。习近平分别会见太平洋建交岛国领导人与八国签署30多项合作文件 昨天，国家主席习近平在楠迪同斐济总理姆拜尼马拉马举行会谈。习近平表示，中方将在斐济设立中国文化中心，继续派遣医疗、文艺团组到斐济等岛国巡诊巡演，促进人文交流。中方感谢斐方协助中国政府开展海外追逃追赃工作，希望继续加强两国执法合作。当天，习近平还和南太平洋8个建交岛国领导人分别举行了双边会见。 在与斐济总理姆拜尼马拉马会谈时，习近平表示，中方视斐济为太平洋岛国地区重要合作伙伴，尊重斐济人民自主选择发展道路，赞赏斐济将发展对华关系作为“向北看”政策的优先方向。我们愿同斐方保持高层和各级别交往势头，加强合作。 习近平指出，斐济交通便利，农林渔业和矿产等资源丰富，大力推动“绿色增长”，中国有资金、技术、市场优势。双方应该发挥互补优势，提高合作水平。我们欢迎更多斐济优势产品对华出口，支持斐方开发中国旅游市场，鼓励中国企业赴斐投资。中方将一如既往帮助斐济发展经济、改善民生，实施好斐方小水电站、农业开发、公路改造、桥梁建设等项目。中方将继续支持和帮助斐济应对气候变化。中方将在斐济设立中国文化中心，继续派遣医疗、文艺团组到斐济等岛国巡诊巡演，促进人文交流。中方感谢斐方协助中国政府开展海外追逃追赃工作，希望继续加强两国执法合作。中方愿同斐方共同举办好中国－太平洋岛国领导人集体会晤，推动中国和岛国整体关系深入发展。 □成果 一天8场会见签30多项协议 除斐济外，昨天，习近平还分别与7个专程来到楠迪的太平洋岛国领导人举行“一对一”会见。两国领导人先谈，再共同出席合作协议文本交换仪式。这样的情景，“重现”了7次。这7个岛国分别是：密克罗尼西亚、萨摩亚、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、库克群岛、汤加和纽埃，都是与我建交的国家。当天的双边会见密集度之高实属罕见，上午5场会见，下午3场会见，一共8场。 在会见纽埃总理塔拉吉的活动中，当身兼政府多个部长职务的塔拉吉从中方换文官员手中接过合作文件后，出人意料地双手将文件高高举过头顶，停留了大约5秒钟，以此表达内心的激动。现场一下爆发出热烈的掌声。随后，习主席与他边走边聊，向会场外走去，在门口，塔拉吉张开双臂，与习主席热情拥抱。 当天中国与8个岛国交换的双边合作协议文本，共有30余份。 前天，习近平主席抵达斐济访问，斐方安排了众多独特的欢迎仪式，习近平的专机刚落地，就穿过一道“水门”（见右图）寓意为贵宾洗尘。当晚，在具有浓郁斐济特色的欢迎仪式上，原住民向习近平敬献鲸鱼牙（见上图），寓意吉祥如意。，正文已结束，您可以按alt+4进行评论。新华网北京11月23日电 北京时间11月22日16时55分，四川省甘孜藏族自治州康定县境内发生6.3级地震，震源深度约18公里。据初步统计，截至22日22时，已造成2人死亡，42人受伤，5.5万人受灾，部分房屋倒塌，省道211线巴郎口道路中断。地震发生后，正在斐济访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出指示，要求四川省和民政部等有关部门迅速组织力量，全力开展抢险救援，尽最大努力减少人员伤亡。军队、武警等有关方面要积极配合、大力支持地方开展抢险救灾工作。要加强震情监测，密切防范次生灾害。要妥善做好受灾群众安置工作，保障基本生活，确保安全过冬。中共中央政治局常委、国务院总理李克强也作出批示，要求抓紧核实灾情，全力以赴组织抢险救援。国家减灾委、国务院抗震救灾指挥部要密切关注，按照应急响应机制视情派出工作组，指导帮助地方做好抗震救灾工作。根据习近平指示，四川省紧急启动Ⅱ级地震应急响应，省救灾工作组赶赴灾区指挥抗震救灾工作。武警、公安、消防正在组织力量对中断的省道211线开展抢通工作。民政部、交通运输部、卫生计生委等部门已启动应急机制，指导当地有关部门全力做好抗震救灾工作，并向灾区紧急调运棉被、帐篷等救灾物资。中国地震局也启动Ⅱ级应急响应，派出现场工作组赶赴灾区。据香港《大公报》报道，“占中”之后香港应何去何从，是各界近期都在苦苦思索的问题。行政长官梁振英昨日出席一个论坛时谈及这一话题。有与会者引述梁振英说，未来香港在各种关系中，最重要的是处理好香港与中央的关系。谈及青年问题时，梁振英指出，对青年不能只靠“凼”，强调要“是其是，非其非”。梁振英昨日出席了一个闭门论坛，谈及“后占中”时代的香港。据悉，论坛有逾200人出席，多为专业人士和年轻人。有与会者指出，梁振英称未来要在重建和重塑两方面下工夫。而“占中”之后有两件事要做：一是经历了“占中”的紧张气氛之后，要举办一些活动让社会“松一松”；二是要帮助受影响的商户和基层人士。提八个do四个dont据悉，梁振英亦提及八个do和四个dont。其中八个do是涉及香港与各方关系及香港社会的内部关系，包括：香港特区与中央的关系、香港的国际关系、香港不同阶层的关系、行政与立法关系以及两代之间的关系等。梁振英强调，所有关系中最重要的就是处理好香港特区与中央的关系。至于四个dont，梁振英说，要注意用公共财政解决“后占中”问题；经济发展并非一帆风顺；不能单靠做好人解决社会矛盾；对青年人不能只靠“凼”，强调要“是其是，非其非”。此外，对于有学生在毕业礼上奏国歌时撑伞，有校长称赞其有创意，梁振英表明并不认同。倡向老师发“加油信”而与会者亦纷纷在会上提出意见，主要侧重教育和青年问题。有教育界人士表示，教师在“占中”所承受的压力十分巨大，建议教育局向老师发出“加油信”以作慰问，梁振英对提议表示认同并承诺会跟进。（吴维思）正文已结束，您可以按alt+4进行评论梦幻麻将馆5新华网北京11月23日电 北京时间11月22日16时55分，四川省甘孜藏族自治州康定县境内发生6.3级地震，震源深度约18公里。据初步统计，截至22日22时，已造成2人死亡，42人受伤，5.5万人受灾，部分房屋倒塌，省道211线巴郎口道路中断。地震发生后，正在斐济访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出指示，要求四川省和民政部等有关部门迅速组织力量，全力开展抢险救援，尽最大努力减少人员伤亡。军队、武警等有关方面要积极配合、大力支持地方开展抢险救灾工作。要加强震情监测，密切防范次生灾害。要妥善做好受灾群众安置工作，保障基本生活，确保安全过冬。中共中央政治局常委、国务院总理李克强也作出批示，要求抓紧核实灾情，全力以赴组织抢险救援。国家减灾委、国务院抗震救灾指挥部要密切关注，按照应急响应机制视情派出工作组，指导帮助地方做好抗震救灾工作。根据习近平指示，四川省紧急启动Ⅱ级地震应急响应，省救灾工作组赶赴灾区指挥抗震救灾工作。武警、公安、消防正在组织力量对中断的省道211线开展抢通工作。民政部、交通运输部、卫生计生委等部门已启动应急机制，指导当地有关部门全力做好抗震救灾工作，并向灾区紧急调运棉被、帐篷等救灾物资。中国地震局也启动Ⅱ级应急响应，派出现场工作组赶赴灾区。新华网斐济楠迪11月22日电（记者陈贽田帆刘华）国家主席习近平22日在楠迪同斐济总理姆拜尼马拉马、密克罗尼西亚联邦总统莫里、萨摩亚总理图伊拉埃帕、巴布亚新几内亚总理奥尼尔、瓦努阿图总理纳图曼、库克群岛总理普纳、汤加首相图伊瓦卡诺、纽埃总理塔拉吉等太平洋岛国领导人举行集体会晤，共商合作发展大计，一致同意建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。习近平主持会议并发表主旨讲话，阐述新形势下中国深化同太平洋岛国关系的政策举措，强调中国是岛国真诚朋友和合作伙伴。习近平在讲话中指出，中国和太平洋岛国虽然相距遥远，但双方人民有着天然的亲近感，友好交往源远流长。上世纪70年代以来，中国陆续同8个太平洋岛国建立外交关系，双方友好合作关系发展进入了快车道。当前中国和太平洋岛国传统友好更加牢固，共同利益不断拓展，合作前景日益广阔，双方关系面临乘势而上的良好机遇。中国对发展同太平洋岛国关系的重视只会加强、不会削弱，投入只会增加、不会减少。习近平就新形势下发展和提升中国同太平洋岛国关系提出以下建议。第一，建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。中方尊重各岛国自主选择符合本国国情的社会制度和发展道路，支持岛国以自己的方式管理和决定地区事务，支持岛国平等参与国际事务、维护自身合法权益。第二，加强高层交往。中方欢迎岛国领导人访华，为双方关系做好战略规划和顶层设计，愿同岛国扩大政府部门、立法机构、政党对话交往，继续办好中国－太平洋岛国经济发展合作论坛等机制性对话。第三，深化务实合作。中方提出了建设21世纪海上丝绸之路倡议，我们真诚希望同各岛国分享发展经验和成果，真诚欢迎岛国搭乘中国发展快车，愿同岛国深化经贸、农渔业、海洋、能源资源、基础设施建设等领域合作，将为最不发达国家97%税目的输华商品提供零关税待遇。中方将继续支持岛国重大生产项目以及基础设施和民生工程建设。第四，扩大人文交流。未来5年，中国将为岛国提供2000个奖学金和5000个各类研修培训名额。中方愿同岛国加强各界交流，继续派遣医疗队到有关岛国工作，鼓励更多中国游客赴岛国旅游。第五，加强多边协调。中方愿同各岛国就全球治理、扶贫减灾、粮食安全、能源安全、人道援助等问题加强沟通，维护双方和发展中国家共同利益。中方将在南南合作框架下为岛国应对气候变化提供支持，向岛国提供节能环保物资和可再生能源设备，开展地震海啸预警、海平面监测等合作。中方将继续积极参与太平洋岛国论坛、太平洋岛国发展论坛等岛国地区合作机制，支持岛国联合自强、互帮互助、维护地区稳定和繁荣的努力。习近平表示，斐济有句谚语：“一颗花蕾将孕育出千百万个果实。”中国也有句古语：“春种一粒粟，秋收万颗子。”中国同太平洋岛国关系正站在新的历史起点上，我们愿同各岛国一道努力，求友谊之真，务合作之实，结共赢之果，共圆发展繁荣和谐之梦。现场气氛友好务实。岛国领导人感谢习近平访问太平洋岛国地区并倡议举办这次会晤，完全支持双方构建相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。他们一致表示，中方一贯重视岛国、尊重岛国、支持岛国，是我们真诚的朋友和伙伴。新时期中国对岛国政策秉承传统友好，提出的举措力度大、实实在在，契合岛国实际需要，有助于促进岛国可持续发展，惠及岛国人民。中方倡议共建21世纪海上丝绸之路和亚洲基础设施投资银行为岛国提供了重要机遇，岛国人民对双方合作抱有期待，愿意搭乘中国发展的快车，同中方加强各领域交流合作，加深友谊，在实现各自美好梦想的征程中携手前行。王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加。新华网斐济楠迪11月22日电（记者陈贽田帆刘华）国家主席习近平22日在楠迪同斐济总理姆拜尼马拉马、密克罗尼西亚联邦总统莫里、萨摩亚总理图伊拉埃帕、巴布亚新几内亚总理奥尼尔、瓦努阿图总理纳图曼、库克群岛总理普纳、汤加首相图伊瓦卡诺、纽埃总理塔拉吉等太平洋岛国领导人举行集体会晤，共商合作发展大计，一致同意建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。习近平主持会议并发表主旨讲话，阐述新形势下中国深化同太平洋岛国关系的政策举措，强调中国是岛国真诚朋友和合作伙伴。习近平在讲话中指出，中国和太平洋岛国虽然相距遥远，但双方人民有着天然的亲近感，友好交往源远流长。上世纪70年代以来，中国陆续同8个太平洋岛国建立外交关系，双方友好合作关系发展进入了快车道。当前中国和太平洋岛国传统友好更加牢固，共同利益不断拓展，合作前景日益广阔，双方关系面临乘势而上的良好机遇。中国对发展同太平洋岛国关系的重视只会加强、不会削弱，投入只会增加、不会减少。习近平就新形势下发展和提升中国同太平洋岛国关系提出以下建议。第一，建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。中方尊重各岛国自主选择符合本国国情的社会制度和发展道路，支持岛国以自己的方式管理和决定地区事务，支持岛国平等参与国际事务、维护自身合法权益。第二，加强高层交往。中方欢迎岛国领导人访华，为双方关系做好战略规划和顶层设计，愿同岛国扩大政府部门、立法机构、政党对话交往，继续办好中国－太平洋岛国经济发展合作论坛等机制性对话。第三，深化务实合作。中方提出了建设21世纪海上丝绸之路倡议，我们真诚希望同各岛国分享发展经验和成果，真诚欢迎岛国搭乘中国发展快车，愿同岛国深化经贸、农渔业、海洋、能源资源、基础设施建设等领域合作，将为最不发达国家97%税目的输华商品提供零关税待遇。中方将继续支持岛国重大生产项目以及基础设施和民生工程建设。第四，扩大人文交流。未来5年，中国将为岛国提供2000个奖学金和5000个各类研修培训名额。中方愿同岛国加强各界交流，继续派遣医疗队到有关岛国工作，鼓励更多中国游客赴岛国旅游。第五，加强多边协调。中方愿同各岛国就全球治理、扶贫减灾、粮食安全、能源安全、人道援助等问题加强沟通，维护双方和发展中国家共同利益。中方将在南南合作框架下为岛国应对气候变化提供支持，向岛国提供节能环保物资和可再生能源设备，开展地震海啸预警、海平面监测等合作。中方将继续积极参与太平洋岛国论坛、太平洋岛国发展论坛等岛国地区合作机制，支持岛国联合自强、互帮互助、维护地区稳定和繁荣的努力。习近平表示，斐济有句谚语：“一颗花蕾将孕育出千百万个果实。”中国也有句古语：“春种一粒粟，秋收万颗子。”中国同太平洋岛国关系正站在新的历史起点上，我们愿同各岛国一道努力，求友谊之真，务合作之实，结共赢之果，共圆发展繁荣和谐之梦。现场气氛友好务实。岛国领导人感谢习近平访问太平洋岛国地区并倡议举办这次会晤，完全支持双方构建相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。他们一致表示，中方一贯重视岛国、尊重岛国、支持岛国，是我们真诚的朋友和伙伴。新时期中国对岛国政策秉承传统友好，提出的举措力度大、实实在在，契合岛国实际需要，有助于促进岛国可持续发展，惠及岛国人民。中方倡议共建21世纪海上丝绸之路和亚洲基础设施投资银行为岛国提供了重要机遇，岛国人民对双方合作抱有期待，愿意搭乘中国发展的快车，同中方加强各领域交流合作，加深友谊，在实现各自美好梦想的征程中携手前行。王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加。正文已结束，您可以按alt+4进行评论编者按 在新一代信息技术日臻成熟的背景下，智慧城市将成为信息化与城镇化的最佳契合点，但在实践过程中，智慧城市建设可能出现重项目轻规划、重重点轻需求、重技术轻制度、重引进轻研发、重挖掘轻整合等问题，因此必须坚持以人为本，充分发挥政府有形的手和市场这只无形的手的作用，推进新型城镇化和智慧城市协调发展。 认清智慧城市发展大势 城市的出现，是人类走向成熟和文明的重要标志。几千年来，城市不断发展演进，形成相对稳定的模式。在改善人类生活的同时，由于城市规模的扩张和需求的多元，城市发展面临越来越多的挑战。随着信息技术的迅猛发展，随着信息化与互联网的深度融合，人类正在步入一个崭新的智慧时代，社会生产、人们生活发生革命性的变化，对城市运行、管理、服务既带来新的冲击，也注入了新活力。在机遇与挑战面前，创新城市发展，提升城市品质，增进居民福祉，是城市领导者、管理者都将面对的重要使命。 上个世纪末，有人提出数字城市的概念，试图以计算机技术支撑城市发展，但由于技术方案与现实需求难以结合，难以落地，大多停留在思路层面。时至今日，互联网特别是移动互联网，大数据技术的大规模应用，赋予了城市新的能量、新的生命。一些国家相继提出智慧城市战略。例如：欧盟提出了“智慧城市与社区欧洲创新伙伴行动”，旨在实现“智能增长”、“可持续增长”和“包容性增长”；新加坡推出了“智慧国2015计划”，旨在提升政府治理效率，提升创新发展能力。这些战略举措都是以智慧城市建设为重要支撑，推动城市经济结构、组织形式和管理体制的调整优化，增强城市集聚经济人口能力和辐射带动作用。 今年3月，党中央、国务院批准实施《国家新型城镇化规划》，明确提出新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化要同步推进，深度融合；明确提出推进智慧城市建设及发展方向。近些年来，有关部门从技术研发、标准制定、试点示范等方面开展了大量工作，许多地方从实际出发进行了积极实践。统计表明，全国所有副省级以上城市、89%的地级及以上城市，47%的县级及以上城市都提出要建设智慧城市。有的已经取得了一些效果，积累了一些经验，有的已在探索之中。但也要看到，智慧城市建设中出现的一些问题，主要是缺乏顶层设计和统筹规划，发展理念和路径不清晰，实际应用效果不明显，体制机制创新滞后，网络安全隐患严重，盲目建设现象突出，等等。 把握智慧城市发展内涵 智慧城市是一个要素复杂、应用多样、相互作用的综合性系统。作为一个正在发展演化的新生事物，尽管人们认识不尽相同，但对其主要特征和建设目标，应当有一个基本把握。所谓智慧城市，就是充分运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，构建城市规划、建设、管理和服务的智慧化体系，实现城市化与信息化高度融合的更高级城市形态，创造更加美好的生活。我们要准确理解和把握中国智慧城市发展的内涵，重点把握好四个“新”。 第一，智慧城市是城市发展的新理念。美欧国家是在经历了大规模工业化、城市化进程后，开始建设智慧城市的。而我国正处于工业化、城镇化深入发展阶段，城市建设仍将持续相当长一段时期。我们要在信息化大背景下，谋划城市创新发展。智慧城市建设，要有互联网思维，使新一代信息技术成为最具活力的元素，与城市发展同频共振。要通过智慧城市建设，增强城市规划的科学性和前瞻性，推动构建现代化的产业发展体系、完善智能化的基础设施体系，建立普惠化的公共服务体系、支撑精细化的社会管理体系、形成宜居化的生态环境体系。这是解决当前主要问题的重要抓手，也是发挥后发优势的路径所在。 第二，智慧城市是城市运行的新模式。要广泛应用物联网，通过打造一体化的时空信息平台、基础设施网络和信息处理中心，及其重要数据信息统筹融合、分析应用，实现对城市运行的全方位、全过程的指挥调度。智慧城市建设，要形成一个全面感知、交叉互联、智能判断、及时响应、融合应用的城市运行新模式，实现物理分散与虚拟集中的有机结合，优化城市空间结构、降低资源消耗水平，提高城市运行效率。要促进生产方式网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，逐步建立以用户为中心的创新制造生态系统。 第三，智慧城市是城市管理的新方式。信息社会下，随着我国城市规模的扩大、城市人口的增加，城市管理的难度越来越大，服务的压力越来越大，传统的方式难以适应。要加大信息数据共享力度，运用大数据等技术，实现精细化、精准化管理。形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新方式。有效提升城市管理和公共服务的普适性、可及性和针对性。在教育、医疗、就业、社保等关乎人民群众切身利益的重要领域，努力实现基本公共服务均等化。 第四，智慧城市是城市建设的新机制。智慧城市是信息技术推广应用与城市发展方式转型的交会。信息化带来的城市管理和服务模式的改变，已然倒逼城市建设机制的创新。智慧城市建设，需要政府、企业和社会各界形成共识、形成合力，不仅仅是一个技术方案问题、项目建设问题，城市规划、建设、管理和服务体制改革，涉及系列如何正确处理政府与市场的关系等重大问题，在这一过程中，发挥政府规划和引导作用的同时，必须发挥市场对资源配置的决定性作用，放开准入、放开市场，通过特许经营、购买服务等多种形式，引导社会力量、鼓励社会资本参与智慧城市建设，建立新机制，开创新局面。 破解智慧城市发展难题 不积跬步，无以至千里。智慧城市建设要坚持问题导向、坚持目标导向，采取针对性措施，破解发展难题。 要破解设计局限化的难题。智慧城市建设，不能只谋一域，也不能贪大求全、照搬照抄。各地经济社会发展基础条件不同，路径也不尽相同，必须把有限的资源投入到亟需解决的问题上，必须把老百姓的感受切实放到第一位。从城市发展战略的全局出发，做好顶层设计，十分重要。在此基础上，可以聚焦重点，区分轻重缓急，统筹开展工作。此前，有关部门，在城市规划管理信息化、信息基础设施建设、智慧城市关键技术体系和标准、地理信息资源平台和智慧旅游应用等多个领域开展了智慧城市试点。这些工作都很好，各地方既要结合自身需要有选择的开展相关工作，也要善于统筹做好顶层设计。 要破解信息碎片化的难题。习近平总书记指出，当今世界，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富。智慧城市建设应用是关键，信息资源也关乎一个城市的综合竞争力。但从现实情况看，信息资源的开放、共享、利用还是“硬骨头”。要解决好这个问题，必须从体制机制入手，建立制度保障。 要破解建设空心化的难题。智慧城市建设不能只着眼于应用物联网、云计算、大数据这些“高大上”的工程建设，只看重技术的“高精尖”，不注重实际效果。以往城市信息化工程大多是以政府投资为主，有的并没有起到提高城市运行管理、公共服务水平的作用，也缺乏建设、运营和管理的长效机制作支撑，最终导致智慧城市成为“标签”式的政绩工程和形象工程。面向未来，智慧城市建设一定要综合考虑新一代信息技术的先进性和适用性，坚持需求牵引，大力提升自主创新能力；要注重应用实效，推动信息技术的深度应用、集成应用；要注重发挥创新型企业在智慧城市建设中的关键作用，注重培育政务信息化外包、公共云计算服务等新模式、新业态。 要破解安全脆弱化的难题。切实强化智慧城市网络信息安全管理和能力建设。网络安全事关国家安全。智慧城市高度依赖于网络和信息基础设施，面临的安全风险和威胁，比互联网的安全更为复杂，对经济、社会的影响更为直接，必须高度重视。目前，很多城市还没有明确网络安全管理机制，表面看谁都在管，但实际效果不佳。党的十八届四中全会要求建设职能科学、权责法定的法治政府，完善网络安全保护方面的法律。推进智慧城市建设，必须进一步明确安全责任制，切实解决有机构、缺统筹，有发展、缺战略，有规模、缺安全的问题。必须从管理制度、设备审查、系统防护、信息保护、建设运维、标准规范等多个维度系统建立保障措施；必须实现全过程网络安全管理，重要系统与网络安全设施，要同步设计、同步建设、同步管理；必须采用安全可控的技术、产品、系统，确保要害信息设施和信息资源的安全。 创新智慧城市发展机制 建好智慧城市，关键还是要落到行动上，落到效果上，落到人民群众的满意度上。各地方政府是建设智慧城市的责任主体，既是建设的决策者，也是建设的执行者。中央各部门负责指导各领域、各行业发展，定位主要是从贯彻落实中央的重大战略部署出发，统筹好区域化的智慧城市建设与若干经济社会重点领域的发展关系。智慧城市建设的关键点就在于，要建立上下联动、横向协调的组织机制，目标明确、权责清晰的责任机制，公开透明、社会参与的监督机制。 要按照“评价指标指导建设，以评价工作规范管理，以评价结果促进落实”的原则，进一步明确智慧城市建设的目标，及时发现和解决智慧城市建设中的问题，改进工作方式方法，形成有效激励机制。 推进智慧城市建设是一次历史性的机遇。工业化加速了城市发展，信息化将深刻改变城市形态。面向未来，我们要深入实践创新驱动发展战略，通过政府、企业、行业组织和社会公众的共同努力，打造一个充满创新动力、创造潜力和创业活力的智慧城市发展新环境！。昨日，消防官兵在康定县塔公乡甲巴村搜救。当日22时许，四川甘孜消防支队第一批救援力量抵达震中附近区域康定县塔公乡甲巴村，随即开展救援。新华社发 新京报讯 （记者金煜）据中国地震台网测定，昨日16时55分在四川省甘孜藏族自治州康定县（北纬30.3度，东经101.7度）发生6.3级地震，震源深度18公里。据四川省应急办报告，截至22日21时，地震已造成2死42伤，其中3人重伤。 据人民日报官微消息，李克强总理就康定地震批示：康定地震灾区地处高寒山区和民族地区，要抓紧核实灾情，全力以赴组织抢险救援，最大程度减少灾害损失。隆冬已至，天气寒冷，要妥善安置受灾群众，加强余震监测和次生灾害防范，保障道路和通讯畅通。 震中距成都约220公里 据甘孜州委宣传部副部长王丹介绍，甘孜州康定、泸定、丹巴、道孚等县震感强烈，据初步了解，地震区域房屋损毁不严重，震区通讯、电力、交通正常。 目前暂未接到有关因地震引起的次生地质灾害造****员伤亡的报告。 此次地震震中距康定县城约40公里，距成都市约220公里。震中30公里范围内平均海拔约为4200米。震中距离最近的康定县塔公乡政府所在地约15公里。据初步了解，成都、眉山、雅安等地震感强烈，德阳、宜宾等地有震感。 死者系被玻璃窗砸中 据甘孜州人民医院急救中心主任陈云兵介绍，一位73岁女性头部受伤当场死亡。死者生前在康定县城内打理一建材店。目击者介绍，地震时，建材店内靠墙的一大片玻璃和建材倒下将其掩埋。 四川省卫计委应急办表示，昨日18时左右，雅安市已派出5辆救护车、30名医护人员前往康定地震灾区。四川大学华西医院医疗救援队也已集结待命，该院急诊、骨科、神外、麻醉等相关科室已进入应急状态。 震区人口密度较低 昨日，四川省地震局第一时间开放了康定6.3级地震的产出图件，从地震当地人口、经济图表看，当地人口稀少，经济水平较低。距离震中较近，人口密度略高的地方是康定县、新都桥镇、瓦泽乡等。 民政部网站昨日发信息称，初步判断，康定6.3级地震造成重大人员伤亡的可能性不大，可能造成超过3000间房屋倒塌或严重损坏，2万余间房屋一般损坏。 ■ 释疑 震区近日仍需关注有感地震 对于昨日发生的四川康定6.3级地震，中国地震台网中心地震预报部主任蒋海昆研究员表示，康定位于活跃地震带。据历史数据记载，曾发生14次6级以上地震，5次7级以上地震，最大一次地震为1786年泸定的7.8级地震。 他表示，目前震区记录到的余震较弱，蒋海昆表示，昨日发生的地震为走滑型地震，即断裂带破裂方式是水平段方向发生的。此前鲁甸、玉树地震等也被判断为走滑型地震，而汶川地震则为逆冲挤压型地震。此次地震后，后续余震非常弱，截至22日19时记录到余震81次，均为3级以下，但近几日震区仍需关注有感地震。 昨日康定地震后，包括成都、西安在内的很多城市网友反映感觉到了震感。中国地震台网中心地震预报部主任蒋海昆研究员解释，地震震感传到很远的城市并不奇怪，特别是高层建筑对地震震感有放大作用，住得越高，感觉就越明显。 蒋海昆解释，地震感觉的问题和地震大小、震源深度、距震中远近有关，这次康定6.3级地震，震源深度为18公里，而成都距离康定也就200多公里，如果感到地震并不奇怪。他说，到目前还听说西安有感，但也不是特别奇怪，因为城市里的高层建筑会对地震有感有放大作用，住得越高，感觉越明显。 新京报记者 金煜今年是毛泽东同志向全党发出把郭沫若的《甲申三百年祭》作为整风文件来学习的号召70周年。70年前的今天，也就是日，毛泽东在写给郭沫若先生的信中指出：“你的《甲申三百年祭》，我们把它当作整风文件看待。小胜即骄傲，大胜更骄傲，一次又一次吃亏，如何避免此种毛病，实在值得注意。”从这时起，戒骄戒躁、始终保持忧患意识，就深深地融入中国共产党的作风之中，激励着党克服一个又一个艰险、赢得革命建设改革道路上的一个又一个胜利。在此之前，日，在《学习和时局》报告中，毛泽东列举从大革命失败到土地革命战争时期的三次“左”倾再到抗日战争初期的王明右倾错误，要求全党同志对于这几次骄傲，几次错误，都要引为鉴戒，不要重犯胜利时骄傲的错误。”在此之后，日下午，毛泽东同来延安访问的黄炎培在他的窑洞里长谈。这就是著名的“窑洞对”。在这次谈话中，黄炎培谈到“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的“历史周期率”。毛泽东告诉他：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”毛泽东同志反复强调的这些前车之鉴，说明了三个道理。第一，胜利便会骄傲，小胜小骄傲，大胜更骄傲；第二，骄傲便会犯错误，骄傲愈甚，错误愈大；第三，错误必定会遭受损失，招致失败。这既是思想认识上的规律，也是作风建设上的规律。因此，始终保持忧患意识、居安思危、不骄不躁，既是坚持实事求是思想路线的需要，更是始终保持同人民群众的血肉联系、坚持群众路线的需要。正因为如此，毛泽东同志在新中国成立前夕，于日召开的党的七届二中全会上告诫全党：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风，保持优良作风。我们能够学会我们原来不懂的东西。我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。”这就是著名的“两个务必”的号召。其实，“两个务必”号召，同毛泽东同志要求全党学习《甲申三百年祭》的号召，有着密切的内在联系。一个是在抗日战争即将取得全国胜利之际要全党力戒骄傲，一个是在中国革命即将取得全国胜利前夕要全党保持谦虚谨慎不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风。这里特别值得注意的是，毛泽东同志是把“两个务必”同去掉不良作风、保持优良作风，破坏一个旧世界、建设一个新世界紧密联系在一起。这说明，始终保持谦虚谨慎不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风，始终保持忧患意识、居安思危，这是马克思主义政党永葆其先进性和纯洁性应当具备的优良传统作风。中国共产党为什么必须始终保持忧患意识？主要有以下三个原因。一、中国共产党长期在复杂艰苦环境中奋斗，这是党必须始终保持忧患意识的客观原因。革命时期，中国共产党没有合法斗争的条件，也没有在中心城市领导都争取的成功的条件，只有长期扎根在农村，扎扎实实地、一点一滴地做发动群众、组织群众、宣传群众直至武装群众的工作，去做进行土地革命、建立农民武装直至建立工农政权的工作，然后推动通过工农武装割据建立起来的革命根据地，乘着敌我斗争形势发生有利变化的间隙波浪式发展。再通过十年生聚式的长期积累，并抓住国内时局发生重大变化的历史机遇，推动革命力量发生量变到质变的转化，直至最终同敌人进行战略总决战，武装夺取全国政权。这就必须有水滴石穿的精神，必须有坚忍不拔的毅力，必须有愈挫愈奋的斗志，必须有对理想、对信仰咬定青松不放松的定力。社会主义建设时期也是如此。中国是一个贫穷落后、工业基础薄弱、人口众多的东方大国，特别是经过近代以来近一百年的战争磨难，长期处于“一穷二白”的状态。中国共产党执政时，面临着国民党统治时期留下的烂摊子，既要解决六亿多人口的衣食住行即最起码的温饱问题，又要解决医治战争创伤、恢复正常生产秩序、社会秩序的问题，还要解决中国从农业国向工业国转变的大规模国家工业化的问题。更何况，中国还面临着以美国为首的西方国家长期政治上威胁敌对、经济上封锁禁运、军事上包围紧逼的态势。可以说，中国共产党治国理政所面临的复杂问题和恶劣环境，远甚于世界上任何一个国家。进入改革开放和现代化建设历史新时期，中国共产党执政的国际环境空前改观，但是面临的严峻问题并不少。当时，面临着“文化大革命”的严重破坏，党和国家政治生活的正常秩序亟待恢复，长期禁锢人们头脑的“左”的思想亟待拨乱反正，遗留下来的历史问题、冤假错案挤压成山亟待平反昭雪，未来中国的改革发展方向和一系列大政方针亟待明确。就是在这种复杂的情况下，中国共产党义无返顾地肩负起国家和民族重任，以每五年上一个大台阶的惊人速度，跨过了一个又一个关口，创造出中国奇迹。这种执政奇观以及当初面临的风险和挑战，是中国共产党以外的其他任何政党所不曾经历的。当今，中国经济总量已位居世界第二，对世界和平发展的贡献率、影响力越来越大。在国际金融危机造成的世界经济长期低迷徘徊的背景下，中国的发展前景依然看好，全面深化改革制造出发展红利的回旋余地和拓展空间依然很大。即使在这种情况下，中国共产党仍然面临着一系列改革发展难题。例如，经济社会发展、区域发展很不平衡，经济总量与平均指数很不平衡，有效需求不足与结构性产能过剩矛盾突出，实体制造业转型升级滞后而能耗过高、污染严重的问题凸显，党内腐败问题的高发、频发、易发势头还没有完全遏止下来，等等。因此，即便是取得了骄人的执政业绩，中国共产党仍然要保持清醒头脑、力戒骄傲。这恐怕是世界上任何一个国家、一届政府、一个政党不曾遇到的特殊情况。我们要不忘我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情没有变，我国国内主要矛盾始终没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变，党的“一个中心、两个基本点”的基本路线和发展是硬道理的战略思想必须始终坚持，毫不动摇。一张蓝图绘到底，实干兴邦，空谈误国。不干，半点马克思主义都没有。始终保持忧患意识，不动摇、不懈怠、不折腾。二、中国共产党有过骄傲即失败的惨痛教训，也有过克服骄傲情绪后转败为胜的成功经验，这是党必须始终保持忧患意识的内在动力。首先是大革命失败的教训。1927年，蒋介石和汪精卫先后背叛革命，残酷屠杀共产党人和革命人民。党当时还比较幼稚，再加上陈独秀右倾错误领导，致使革命在强大敌人的突然袭击下遭到惨重失败。在白色恐怖下，中国共产党没有被吓倒，掩埋好战友的尸体，擦干净身上的血迹，又继续战斗。八一南昌起义打响了武装反抗国民党反动派的第一枪。八七会议确定了实行土地革命和武装起义的方针。毛泽东湘赣边界秋收起义，随后在井冈山建立了第一个农村革命根据地。中国革命再度出现“星星之火，可以燎原”之势。随后是三次“左”倾错误特别是王明“左”倾冒险主义错误的教训。经过艰苦卓绝的斗争，中国共产党创建了三支主力部队，开创了江西中央革命根据地、鄂豫皖革命根据地等革命苏区，建立了中华苏维埃共和国，多次击败国民党军大规模“围剿”。但在王明“左”倾冒险主义领导下，致使中央苏区第五次反“围剿”失败，使革命根据地和白区的革命力量都受到极大损失。在这种情况下，1935年1月，党中央召开遵义会议，确立毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，转危为安、化险为夷，最终赢得了长征的胜利。毛泽东在日《学习和时局》的讲话中，总结这段历史经验教训指出：“我党历史上曾经有过几次表现了大的骄傲，都是吃了亏的。第一次是在一九二七年上半年。那时北伐军到了武汉，一些同志骄傲起来，自以为了不得，忘记了国民党将要袭击我们。结果犯了陈独秀路线的错误，使这次革命归于失败。第二次是在一九三○年。红军利用蒋冯阎大战的条件，打了一些胜仗，又有一些同志骄傲起来，自以为了不得，结果犯了李立三路线的错误，也使革命力量遭到一些损失。第三次是在一九三一年。红军打破了第三次‘围剿’，接着全国人民在日本进攻面前发动了轰轰烈烈的抗日运动，又有一些同志骄傲起来，自以为了不得。结果犯了更严重的路线错误，使辛苦地聚集起来的革命力量损失了百分之九十左右。第四次是在一九三八年。抗战起来了，统一战线建立了，又有一些同志骄傲起来，自以为了不得，结果犯了和陈独秀路线有某些相似的错误。这一次，又使得受这些同志的错误思想影响最大的那些地方的革命工作，遭到了很大的损失。全党同志对于这几次骄傲，几次错误，都要引为鉴戒。”然而进入社会主义建设时期，我们党又发生了因骄傲大意而发生决策错误、指导错误的问题。这就是“大跃进”的严重失误。毛泽东同志发动“大跃进”的主观愿望，是要抓住相对和平的国际形势带来的和平建设机遇，多快好省地加快社会主义建设步伐，迅速改变我国经济文化落后状况。然而违背了客观经济规律，结果是事与愿违、欲速则不达，反而招致三年严重困难。造成这种结果的原因，除了对经济发展规律和基本国情认识不足，“更由于毛泽东同志、中央和地方不少领导同志在胜利面前滋长了骄傲自满情绪，急于求成，夸大了主观意志和主观努力的作用”。这就说明，历史经验值得重视，值得认真总结。但是，即使是总结了历史经验，形成了正确的认识，但稍有疏忽，稍有松懈，仍然会重蹈历史覆辙，重犯历史性错误。党的十一届三中全会以来，我们党不但牢记了“文化大革命”的历史教训，也记取了骄傲自满、急于求成的历史教训，使改革开放和现代化建设开创出新局面。我们党在每次党的代表大会上，都始终重申高举旗帜、坚持道路的问题，都始终强调力戒骄傲、居安思危、增强忧患意识。可以说，始终保持清醒头脑和忧患意识，已成为高举旗帜、坚持道路不可或缺的精神状态。我们必须始终坚持、倍加珍惜、努力弘扬。三、中国共产党在领导中国革命、建设和改革的伟大斗争中形成了戒骄戒躁、保持忧患意识的优良传统，在新的历史条件下必须继续弘扬。党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中，反复强调坚持“两个务必”、保持忧患意识，以此作为从严治党、全面深化改革的强大动力源泉。习近平总书记在今年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中指出：“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到‘为之于未有，治之于未乱’，使我们党永远立于不败之地。全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”这也就是说，从严治党的一个重要规律，就是要始终保持“两个务必”、始终保持忧患意识。一要坚持实现中华民族伟大复兴中国梦与实现共产主义远大理想的高度统一。实现共产主义，是共产党人的最高理想和忠实信仰，决不能模糊迷茫，更不能怀疑动摇。实现中华民族伟大复兴中国梦，是中国共产党人肩负的民族责任和人民重托，必须坚定“三个自信”，决不能摇摆犹豫。这“两个实现”的历史使命，就是中国共产党人既是工人阶级的先锋队、又是中华民族的先锋队的集中体现。我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念，也要胸怀共产主义的崇高理想，矢志不移贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，做好当前每一项工作，将“两个实现”有机统一起来。二要坚持从严治党与实干兴邦的高度统一。实现共产主义远大理想，实现中华民族伟大复兴，关键在党。我们要牢记毛泽东同志提出的“我们决不当李自成”的深刻警示，牢记“两个务必”，牢记“生于忧患，死于安乐”的古训，着力解决好“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史性课题，增强党要管党、从严治党的自觉，提高党的执政能力和领导水平，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。与此同时，又要知行统一、行动至上，坚持“三严三实”要求，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，做任何工作都要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。三要坚持解放思想与保持政治定力的高度统一。实践没有止境，理论发展也没有止境。中国特色社会主义道路、理论、制度，经过新中国成立65年来特别是改革开放30多年来的实践检验，证明是既符合马克思主义又切合中国实际的，具有强大的生命力。但是，我们决不能自满，更不能在已有成果基础上裹足不前、孤芳自赏。我们还要继续解放思想，以思想活力推动解放和发展社会生产力，以思想活力推动激发社会活力，要继续冲破一切束缚全面深化改革的思想障碍，冲破一切束缚全面深化改革的体制机制，冲破一切束缚全面深化改革的利益固化的藩篱。与此同时，还要在党的“一个中心、两个基本点”的指引下，始终保持改革开放的正确方向，守住政治底线，增强政治定力，需要改的一定大胆改，不该改的坚决不能改。四要坚持“三个自信”与不断改革创新的高度统一。道路自信、理论自信、制度自信，来源于实践、来源于人民、来源于真理。中国特色社会主义来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。因此，无论任何时候、任何情况下，都要始终保持道路自信、理论自信、制度自信。但是，这种自信是建立在冷静科学的基础上的，要做到自信而不自满、自信而不骄傲、自信而不固步自封。坚持“三个自信”，不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，不断推进中国特色社会主义完善和发展。时光荏苒。一个甲子以前，毛泽东同志先后发出关于学习《甲申三百年祭》和“两个务必”的号召。这些号召，包含着对我国几千年历史治乱规律的深刻借鉴，包含着对我们党艰苦卓绝奋斗历程的深刻总结，包含着对党永远不变质、红色江山永远不变色的深刻忧思，包含着把人民对我们党的“考试”、把我们党正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好的深切期待。如今，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，号召全党要把教育实践活动的新经验、新成效转化为从严治党的新要求、新实践。我们坚信，在以习近平为总书记的党中央坚强有力的领导下，全党上下一定会形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建、继续打好党风建设这场硬仗的新局面，团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。(求是网)。黎平县铜关地方百姓上台领奖。摄影：山姆叔腾讯移动互联网村计划。腾讯移动互联网新乡村剪彩。铜关伍佰地方村民欢迎宾客到来。新华网贵阳11月22日电（记者韩松石新荣）中国西南大山中侗寨的村民，22日第一次获得了智能手机，并用它连接上了互联网。贵州省黎平县岩洞镇铜关村的村民这天穿上节日盛装，敲锣打鼓齐聚一堂，从昼至夜欢唱侗族大歌，并燃放鞭炮庆祝。他们身后的大山上耸立着三天前由中国移动公司建成的一个4G基站高塔。中移动贵州黔东南分公司的一位负责人陈一波说，这一天，可能就是中国第一个贫穷偏远的乡村整体进入“移动互联时代”的开始。目前中移动的信号还主要覆盖至中国县城这一级地区。在行政村中投资100万元建基站，并不寻常。中移动为铜关村搭建的无线网络于21日开通。中兴公司则将为这个村的四百多户村民每户免费提供一部智能手机。22日发放了第一批。同时，黎平县德顺乡黑洞村也开通了无线网络，这是由中国电信建设的，并由联想公司为村民赠送智能手机。项目发起者、腾讯公益慈善基金会项目总监陈圆圆说，这是“筑梦新乡村”公益性实验的内容，起始于腾讯投资1500万元、与县委县政府合作建立侗族大歌生态博物馆项目。有着2500多年历史的侗族大歌是联合国批准的人类非物质文化遗产，它的传承在市场经济社会受到严重冲击。“这个项目，致力于借助互联网的媒介与渠道力量，探索让乡村的人文与自然生态产出最大价值的可复制模式，促进侗族大歌更好传播，让更多人知晓和喜爱它，让侗族文化更好被世界认识，也使乡村经济得到更好发展。”陈圆圆说。贵州省黎平县是侗族的主要聚居地。侗族是中国55个少数民族之一，现有人口约300万。黎平县去年人均收入5000元，是中国农村人均年收入的三分之二。中兴公司公益基金副秘书长郭宪杰说，在江南水乡乌镇，首届世界互联网大会刚刚闭幕。中国领导人习近平在贺词中说，中国正在积极推进网络建设，让互联网发展成果惠及13亿中国人民。“我们要借助这股力量，把移动互联网从城市引到乡村，使新农村的经济文化插上邀翔的翅膀。”郭宪杰说。陈圆圆向村民介绍，有了智能手机和互联网，除了传唱侗族大歌，还可以把侗族村民生产的优质茶叶、刺绣、银制品和油料产品销售出去；可以把家里小宝宝的照片发送给远方打工的父母；村里发通知也不用喇叭广播和贴告示了，用微信发送，一秒钟就能让村民们知道。这天铜关村还举办了侗族大歌生态博物馆开馆仪式。这个馆将于2015年正式落成，并由腾讯公益基金会无偿把整个产权交付给村民。铜关村村支书吴珍刚说，博物馆开馆和移动互联网入村，是侗乡千百年难遇的喜庆。互联网引领村庄走进信息时代，将让孩子们接受学习、生活和工作的新理念，也会打破传统生产经营模式。今年是中国正式接入互联网20周年。中国拥有世界上数量最大的网民。但是，在偏远山区，还有一些村子用电困难，有的连公路也没有通，更不曾听说过互联网。国务院关于印发鲁甸地震灾后恢复重建总体规划的通知国发〔2014〕56号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《鲁甸地震灾后恢复重建总体规划》印发给你们，请认真贯彻执行。鲁甸地震灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾区的长远发展，必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握全面深化改革扩大开放、深入实施西部大开发等重大战略机遇，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，建设安全宜居美丽新家园。云南省和国务院有关部门要充分认识恢复重建任务的艰巨性、复杂性和紧迫性，树立全局意识，切实加强领导，精心组织实施，全面做好恢复重建的各项工作。国务院日(此件公开发布)鲁甸地震灾后恢复重建总体规划2014年11月编 制 单 位：国务院鲁甸地震灾后恢复重建指导协调小组组 长 单 位：国家发展和改革委员会副组长单位：云南省人民政府、住房和城乡建设部、财政部成 员 单 位：教育部、工业和信息化部、民政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、中国人民银行、审计署、国家税务总局、国家林业局、国家旅游局、中国科学院、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室谨以此规划向鲁甸地震中罹难的同胞致以深切悼念向抗震救灾中自强不息的灾区各族干部群众，英勇无畏的解放军、武警官兵、公安干警和各方救援人员致以崇高敬意向社会各界所有关心、支持和参与灾后恢复重建的人们致以诚挚感谢目录前 言第一章 重建基础第一节 灾情概况第二节 灾区特点与重建条件第三节 规划范围第二章 总体要求第一节 指导思想第二节 重建原则第三节 重建目标第三章 空间布局第一节 重建分区第二节 土地利用第三节 龙头山镇规划第四章 居民住房建设第一节 重建方式第二节 农村居民住房第三节 乡镇居民住房第四节 配套工程建设第五章 公共服务和社会管理第一节 公共服务第二节 社会管理第六章 基础设施第一节 交通第二节 水利第三节 能源第四节 通信邮政第七章 特色产业第一节 特色农林业第二节 文化旅游产业第三节 特色加工业第四节 服务业第八章 灾害防治第一节 综合治理第二节 监测预警第九章 生态环境保护第一节 生态修复第二节 环境保护第十章 保障措施第一节 支持政策第二节 规划实施第三节 监督检查前言日16时30分，云南省昭通市鲁甸县发生里氏6.5级地震。在党中央、国务院坚强领导下，云南省委、省政府和中央有关部门紧急行动，以最快速度集结抗震救灾力量，发挥以地方为主的指挥机制作用，科学、高效、有序组织开展了抗震救灾各项工作。灾区广大干部群众奋起抗灾，人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警、消防官兵和民兵预备役人员等不畏艰险、冲锋在前，再次发挥了主力军和突击队作用。各地区和社会各界全力支援灾区。经过各方面共同努力，抢险救援、医疗救助、生活安置、道路抢通、堰塞湖排险处置等抗震救灾工作取得了阶段性重大胜利。做好鲁甸地震灾后恢复重建工作，关系灾区群众的切身利益，关系民族地区、集中连片特困地区经济社会可持续发展，关系长江上游生态环境有效修复和保护，对不断提高灾区人民生活水平，促进民族团结和社会和谐稳定，实现区域协调发展，具有重要意义。党中央、国务院对此高度重视，强调要按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，参照芦山地震灾后恢复重建方式，创新体制机制，统筹基础设施、公共服务设施、生产设施、城乡居民住房建设，统筹群众生活、产业发展、新农村建设、扶贫开发、城镇化建设、社会事业发展、生态环境保护，严格执行工程建设抗震标准和技术规范，力争使灾区建设水平有一个新的提升。为科学组织实施灾后恢复重建工作，依据《中华人民共和国防震减灾法》，在地震灾害评估、地质灾害排查及危险性评估、房屋及建筑物受损程度鉴定评估和资源环境承载能力综合评价的基础上，经过科学论证，广泛听取专家和各方面意见，制定本规划。第一章 重建基础第一节 灾情概况鲁甸地震波及云南、四川、贵州3个省的4个市(州)、10个县(区)，是云南省14年来发生的最大地震，也是滇东北40年来最大的地震。震源深度12公里，震中烈度达Ⅸ度，地震能量在短时间内集中释放，地表震动强烈、破坏力大，给灾区人民生命财产造成重大损失。根据《云南鲁甸6.5级地震灾害评估报告》，地震主要造成昭通、曲靖两市的鲁甸、巧家、永善、昭阳、会泽5县(区)受灾，灾区面积15914平方公里，受灾人口达113.8万人，其中灾害损失主要集中在鲁甸县龙头山镇和火德红镇、巧家县包谷垴乡、会泽县纸厂乡等地。据统计，地震共造成617人死亡，112人失踪，3143人受伤，31.8万人紧急转移安置。17万户城乡住房倒损，其中倒塌住房2.9万户、严重损坏住房4.2万户、一般损坏住房近10万户。学校、医院等公共服务设施，交通、水利、通信等基础设施以及供排水、供电等市政设施受到不同程度损坏，农牧业、工矿企业部分受损。山体滑坡、崩塌、泥石流以及堰塞湖等次生灾害严重，生态环境受到极大威胁。第二节 灾区特点与重建条件灾区地处云贵高原西北部、滇东北高原南部，属乌蒙山集中连片特殊困难地区、少数民族聚居区、革命老区，是长江上游重要生态屏障和连接长江经济带的重要通道。主要具有以下特点： 地震活跃地带，震害威胁严重。灾区地处小江断裂带，活断层众多，地震活跃，极易发生破坏性强烈地震。此次震中200公里范围内历史上强震频发，1900年以来，共发生6级以上地震15次。 地质条件复杂，次生灾害易发。灾区处于金沙江流域，属高山峡谷地貌，山高坡陡谷深，地层破碎疏松，加上适逢雨季，地震引发大面积山体滑坡、崩塌、滚石以及堰塞湖等次生灾害，对房屋、道路等造成严重破坏。 生态环境脆弱，承载能力有限。灾区山区面积比重大，陡坡地开垦严重，资源开发方式粗放，林草植被覆盖度低，水土流失和石漠化问题突出，适宜居住的用地有限，人口负荷压力较大。 经济发展滞后，恢复能力不足。灾区地处乌蒙山集中连片特殊困难地区，鲁甸、巧家、永善、昭阳、会泽5县(区)均为国家扶贫开发工作重点县，贫困发生率31.9%，土木结构房屋比例高达80%以上。地震灾害导致贫困程度进一步加深，救助任务重，恢复重建困难多。 资源能源富集，发展潜力较大。灾区气候多样，水能、风能、矿产资源富集，生物物种多样、农产品丰富，具有发展清洁能源、矿产资源深加工和生态农业等特色优势产业的潜力。 历史文化厚重，地域特色突出。灾区历史上是中原文化传入西南边疆的重要通道，朱提文化、铜商文化底蕴深厚，拖姑清真寺、野石山新石器时代遗址和乐马厂古银矿遗址远近闻名，多民族文化融合交汇，具有发展文化旅游的良好基础。党中央、国务院的坚强领导和社会主义制度的优越性为灾后恢复重建提供了根本保证。灾区各级党委、政府的有效组织领导，社会各界的广泛参与，广大干部群众敢于担当、同甘共苦、冲锋在前、求真务实的优良作风为灾后恢复重建提供了强大动力。汶川、玉树、芦山等灾后恢复重建积累的宝贵经验，为鲁甸地震灾后恢复重建提供了有益借鉴。第三节 规划范围根据《云南鲁甸6.5级地震灾害评估报告》对灾害范围类别的评估结果，将灾区划分为极重灾区、重灾区和一般灾区。本规划范围包括极重灾区和重灾区。专栏1 规划范围灾区类别？ ？地市 ？县 ？受灾面积(平方公里)极重灾区？ 昭通市？ ？鲁甸县 1519？重灾区 昭通市？ 巧家县？ 9322曲靖市？ 会泽县合 计第二章 总体要求第一节 指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握全面深化改革扩大开放、深入实施西部大开发等重大战略机遇，充分借鉴汶川、玉树、芦山地震灾后恢复重建的成功经验，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，着力加快居民住房恢复重建，着力加强学校、医院等公共服务设施恢复重建，着力加强基础设施恢复重建，着力加强生态修复、环境保护和地质灾害防治，着力发展特色优势产业，建设安全宜居美丽新家园。第二节 重建原则 科学规划，优化布局。立足灾区实际，根据区域主体功能定位，全面准确评估分析灾区灾情，充分考虑资源环境承载能力，科学选址，合理确定生产空间、生活空间和生态空间，有效避让地震断裂活动带和地质灾害隐患点，严格执行国家建设标准和技术规范，确保恢复重建经得起历史检验。 以人为本，民生优先。按照分散安置为主、适当集中安置为辅的原则，综合考虑居民点选址、公共服务配套、基础设施建设、生态建设、产业发展等各项任务，优先解决受灾群众最关心、最迫切的问题，力争使灾区经济社会发展水平有一个新的提升。 保护生态，绿色重建。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，处理好经济发展与生态保护的关系，加强自然生态保护修复，推进环境综合治理，增强防灾减灾能力，促进人与自然和谐发展。 创新机制，形成合力。参照芦山重建方式，重建工作以云南省为主，国务院有关部门加强指导、协调和帮助，充分发挥地方各级政府的主导作用和灾区群众的主体作用，调动市场和社会各界力量，形成恢复重建合力。 统筹推进，突出重点。合理确定重建重点和建设时序，注重工作策略方法，须串联的要做好前后衔接，能并联的要分头实施，可交叉的要统筹推进，有力有序有效推进灾后恢复重建。第三节 重建目标用三年时间完成恢复重建任务，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平，人民群众生活质量、基本公共服务水平、基础设施保障能力、生态功能和环境质量明显提升，为全面建成小康社会奠定基础。 户户安居。全面完成居民住房维修和重建，结合实施防震安居工程和农村危房改造工程，推广使用新技术、新材料、新方法，鼓励支持使用轻钢结构，使灾区群众住上安全、经济、实用、省地的住房。 家家有业。就业渠道不断拓宽，创业环境不断改善，有劳动人口的家庭至少有一人能稳定就业，城乡居民收入超过灾前水平。 乡乡提升。农村民生及社会事业得到较大发展，扶贫开发取得突破，城镇化和新农村建设步伐加快，乡村面貌焕然一新。 生态改善。自然生态系统得到修复，森林覆盖率逐年提高，环境质量有效改善，防灾减灾能力明显增强，生态建设和环境保护迈上新台阶。 设施改进。交通、水利、能源、通信等基础设施功能得到全面恢复，保障水平明显提高，对经济社会发展的支撑能力显著提升。 经济发展。工业和服务业全面恢复，生态农业、文化旅游业等特色产业发展壮大，资源开发利用水平明显提高，可持续发展能力增强。第三章 空间布局根据资源环境承载能力综合评价和主体功能区定位，科学进行重建分区，合理划分城乡生产、生活、生态空间，节约集约利用土地，为灾后各项建设选址和布局提供依据。第一节 重建分区原地重建区。主要集中在坝区和具备地质安全条件的低丘缓坡地带和河谷地带。要充分利用该区域用地条件良好、耕地相对集中、资源环境承载能力相对较强、经济基础较好的优势，在保护优质耕地和基本农田的同时，适度进行城镇化建设，完善乡镇公共服务功能，有效吸纳安置转移人口。就近新建区。主要在龙头山镇及鲁甸县城新建集中安置点，吸纳安置老集镇、堰塞湖淹没区部分人口，配套建设学校、医院等公共服务设施和市政设施，创造良好的居住和商贸、文化旅游环境。综合治理区。主要包括滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害易发多发地区。要加强地质灾害治理和生态修复，有效减少地质灾害风险，遏制生态恶化趋势。对采取综合治理措施难以消除灾害威胁，不宜恢复重建居民住房和永久性设施的区域，应对该区域内住户实施避让搬迁。第二节 土地利用节约用地。严格保护耕地、林地，充分利用原有建设用地进行恢复重建，合理安排重建用地规模，优化用地结构与布局，节约集约用地，促进土地资源可持续利用。用地规模。统筹恢复重建各类用地需求，优先保障城乡居民住房重建用地，重点保障原地重建区和就近新建区的公共服务设施和基础设施用地。安排恢复重建新增建设用地4870公顷，其中城乡建设用地2300公顷，基础设施和其他建设用地2570公顷。土地整治。做好灾毁耕地、林地、集镇建设用地的整理修复。对抢险救灾和恢复重建过程中过渡性安置用地、施工临时用地尽可能整理复垦。第三节 龙头山镇规划龙头山镇是本次地震的极重灾区，老集镇几乎夷为平地，建设好龙头山镇是灾后恢复重建的重要任务。资源环境条件。龙头山镇位于鲁甸县西南部，镇驻地距县城27公里，东与火德红镇、文屏镇相连，西与乐红镇毗邻，南与巧家县包谷垴乡、新店镇隔牛栏江相望，北与水磨镇、小寨镇接壤。全镇总面积228.8平方公里，最高海拔2860米，最低海拔910米，山高谷深，立体气候特征明显，多数区域属干热河谷，年降雨量700 1100毫米。龙泉河穿镇而过，水资源充沛。镇驻地现状建设用地面积100公顷，总人口1万人，综合考虑安全隐患避让、地质灾害隐患点和山洪、泥石流通道及地震活动断层等因素，可新增建设用地面积约20公顷。功能定位。龙头山镇历史上是著名的白银产地，曾是南丝绸之路古驿站，创造了灿烂的朱提文化。要在恢复重建的基础上，将该镇发展成为集商贸服务业、文化旅游业于一体的宜居宜业宜游的田园风光集镇。人口容量。龙头山镇驻地目前人口超载严重，需转移部分人口到骡马口 营盘建设新区。新区距老集镇约1公里，城镇建设可利用面积约200公顷，可承接部分异地转移安置人口。总体布局。依托骡马口古驿道片区，恢复重建安全牢固、特色鲜明、节俭美观的民居住房；研究建设骡马口 营盘新区，配套建设学校、医院等公共服务设施，安置老集镇转移人口；改造利用老集镇片区，完善发展商贸和文化旅游服务功能。第四章 居民住房建设切实做好过渡安置期间各项保障措施，确保受灾群众平安过冬。将城乡居民住房恢复重建摆在优先位置，科学编制村镇住房规划，突出地域特色和民族风貌，注重节约用地，严格执行抗震设防标准和技术规范，实施防震安居工程试点，推广使用减隔震、轻钢结构等新技术、新材料、新方法，让群众生活更加安全舒适。第一节 重建方式维修加固。根据房屋受损程度鉴定结果，对通过维修加固后能够符合安全要求的住房应实施维修加固。维修加固后的住房应具备抗御本地区地震基本烈度的能力。住房重建。按照分散安置为主、集中安置为辅的原则，充分尊重群众意愿，统筹龙头山镇、火德红镇、包谷垴乡、纸厂乡等灾区集镇和农村居民住房重建，优化调整乡镇功能，形成生态文明示范、特色产业突出、发展潜力大的特色村镇。 分散安置。对于房屋损毁严重、有承包地的农村居民，采取统一规划、分散安置、自建住房。对于受山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患威胁的农村居民点，应搬迁至安全区域，进行“插花”式分散安置。 集中安置。对于房屋损毁严重和宅基地、承包地灭失的农村居民，采取在县城、集镇统规统建集中安置。对于避险搬迁的，具备条件时也可以进行集中安置。 货币安置。对于长期在外务工，有稳定就业岗位的农村居民，可尊重其意愿采取货币安置，给予一次性补助。灾区住房损毁的农村居民如在城镇购房落户，可同等享受农房重建补助政策。第二节 农村居民住房规划指导。农村居民住房恢复重建要与新农村建设、扶贫开发相结合，加强统筹规划，科学选址，确保安全。住房城乡建设部门要做好农村居民点规划，加强对农村居民住房恢复重建的技术指导。根据当地气候条件和生活习惯，提供多样化、有民族特色的住房设计式样。抗震设防。对灾区地震基本烈度进行复核，确定抗震设防要求。新建住房必须符合抗震设防要求，按照当地抗震设防标准进行设计、施工和验收。灾区各级政府要严格执行农村居民住房抗震设防强制性标准。配套设施。原址恢复重建的村庄，与农村居民住房重建同步恢复重建公共服务设施。集中安置的居民点，根据其人口规模，配套建设必要的基础设施。分散居住的乡村地区，在人口分布较为集中的地点配套建设公共服务设施，服务周边群众。风貌特色。充分利用山、水、林、田、路、房等条件，突出历史文化传承，建设美丽乡村，打造富有魅力、宜居宜业宜游的生态家园。监管机制。建立完善资金、档案、工程质量、竣工验收等自建农村居民住房监管机制。加强抗震安全技术指导和科普宣传，开展农村建筑工匠、乡村干部技术培训，组织专业技术人员现场指导。引导农民加强农房建设自主管理。专栏2 农村居民住房(含一般灾区)类型？ 户数(万户)？维修加固？ 9.78重 建6.98第三节 乡镇居民住房重建要求。按照统一规划、合理布局、安全可靠、经济适用原则，结合新型城镇化建设，组织好乡镇居民住房恢复重建。新建住房要注重节约集约用地、紧凑布局。要尊重原有房屋和土地产权关系，减少重建过程中因产权调整而导致的纠纷。大力推广节能节材环保技术，积极推行绿色建筑标准，有效利用可再生能源。统规统建。根据规划布局和群众意愿，统筹龙头山镇骡马口 营盘新区和火德红、包谷垴、纸厂等乡镇居民住房建设，抓紧开展甘家寨山体滑坡、堰塞湖淹没区受损住房和避让搬迁居民住房建设。地方政府可运用政策支持结合市场化运作，采取保障性住房、综合服务设施整体开发模式进行建设。对自愿到其他市县落户的群众，按同等补助政策给予现金补助。配套设施。对新建的居民小区，要相应配套建设基础设施、完善服务功能。住房维修加固的乡镇居民区，同步恢复相应的公用设施功能。推进市政基础设施恢复重建，优先恢复重建供水、供电、通信和道路桥梁等设施，完善相应管网。专栏3 乡镇居民住房(含一般灾区)类型 套数(户)维修加固？ 1910重 建742第四节 配套工程建设根据重建空间布局，完善城镇功能，推进市政基础设施建设，提升城镇综合承载能力和辐射带动能力。优先恢复建设和完善供排水管网、道路、电力、广播电视、消防等设施和污水垃圾无害化、资源化处理设施。合理规划布局建设集镇集中安置点道路、供排水、电力等配套基础设施。？专栏4 配套工程建设道路 修复城镇道路235万平方米，新建集镇道路209万平方米及配套设施。供水 修复城镇供水管网77公里及附属设施，恢复重建33个集镇供水设施及管网配套。污水 修复污水处理厂管网113公里，修复雨水管网60公里，新建集镇污水处理厂23座及管网配套设施。？垃圾 修复2座垃圾处理厂设施，新建集镇垃圾处理厂24个及垃圾中转站等配套设施。？集中安置点配套基础设施 新建51个集中安置点及配套基础设施。第五章 公共服务和社会管理坚持高质量、严标准，与义务教育、医疗卫生等领域建设标准相衔接，优先安排学校、卫生计生机构等公共服务设施的恢复重建，促进服务资源均衡配置和共建共享，逐步完善基本公共服务体系，推进教育、卫生计生、劳动就业、社会保障、文化、体育等社会事业发展。创新基层社会治理方式，提高社会治理能力和水平。第一节 公共服务教育。按照抗震设防标准要求，抓紧开展受损学校维修加固。合理布局学校，科学确定新建学校建设规模和标准。积极发展普惠性学前教育。加快实施义务教育学校标准化建设，促进义务教育均衡发展。大力发展职业教育，对接产业发展培育特色优势专业。鼓励发达地区职业学校对口帮扶灾区职业学校。加强教师队伍建设，加大“国培计划”、“特岗计划”等对灾区的支持力度。提高教育信息化水平。卫生计生。加快完成卫生计生机构维修加固，恢复重建受到地震损坏的卫生计生机构，补充购置因灾受损的医疗设备。加快推进卫生计生机构标准化建设。通过全科医生培养、“特岗医生”计划等方式为灾区配足合格技术人员。加强地方病防治能力建设，提高医疗卫生应急处置能力。推进人口健康信息化建设，积极开展远程医疗服务。加强中医医疗服务体系建设，积极扶持民族医药发展。建立完善省属、市属医院对口支援灾区县、乡两级医院的机制，推行医生多点执业。劳动就业和社会保障。恢复重建劳动就业和社会保障服务场所与设施。加强职业能力基础设施建设，加大对灾区尤其是贫困家庭职业培训力度，通过定向培养、劳务输出等方式，解决灾区劳动人口就业问题。整合各类社会保障经办资源，恢复和完善人力资源和社会保障信息系统，建立便民快捷的服务体系。恢复重建受损的县乡综合社会福利院、敬老院、光荣院和殡仪馆，更新受损的殡仪馆火化设备。文化体育。恢复重建文化信息资源共享工程服务网络和基层公共文化、体育设施。组织文化演出下乡和各类群众文化体育活动。推动企事业单位文化体育设施向社会开放。修复受损文物，加强非物质文化遗产保护。恢复重建科技和科普相关机构和设施。设施综合利用。坚持共建共享、厉行节约，合理确定新建设施规模和标准，推动文化体育、就业社保、民政司法、人口党建、社会工作等服务管理功能纳入基层综合公共服务平台统筹建设。依托学校和医院，加强应急避难和紧急救灾场所综合能力建设。专栏5 公共服务和社会管理设施教育 维修加固27所小学、1所中学校舍及附属设施。重建6所幼儿园、一批中小学、2所中等职业学校、1所大学校舍及附属设施。局部重建和维修加固177所学校(幼儿园2所、小学148所、中等职业学校1所、中学26所)校舍及附属设施。(含一般灾区)卫生计生 重建6个县级医院、3个疾病预防控制中心、2个妇幼保健院、54个乡镇卫生院(以上四项建设内容含一般灾区)、48个乡镇卫生院周转宿舍、2个社区卫生服务中心、363个村卫生室、18个计生服务机构业务用房及附属设施，修复加固2个乡镇卫生院和12个计生服务机构业务用房。补充购置因灾受损医疗设备。？就业和社会保障 重建2个县级人力资源和社会保障综合服务中心，恢复和完善人力资源和社会保障信息系统，新建昭通市市级人力资源市场1个、昭通市高技能人才培训基地(农民工实训基地)1个；新建25个农村敬老院、2个儿童福利院、3个县级光荣院，修复加固烈士陵园受损设施，更新受损的殡仪馆火化设备。？公共文化设施 重建3个公共图书馆、3个文化馆、1个剧场和38个乡镇综合文化站，恢复重建科技和科普相关机构和设施。新闻出版和广播影视设施 修复广播电视传输覆盖网络，补发一批直播卫星接收设备，修缮加固一批受损设施。体育设施 新建29个乡镇灯光篮球场(应急避难场所)、354个村级体育活动小广场(应急避难场所)。文物抢救保护工程 抢救修缮7处全国重点文物保护单位，7处省级文物保护单位，15处市、县级文物保护单位(含文物点)，7处新发现不可移动文物。？基层综合公共服务平台 整合资源建设基层综合公共服务设施(涵盖乡镇文化站、村级文化活动室、农家书屋、计划生育服务、宣传教育、就业和社会保障服务、社会工作服务、妇女儿童和青少年活动场所等功能)。？社会管理设施 修复重建村级组织活动场所、基层服务设施。第二节 社会管理服务体系。完善基层社会管理和服务体系，健全社会治安防控体系和突发事件应急体系，积极推行网格化管理服务，构建社会综合管理和服务平台，加强社会治安综合治理。加强社会管理能力建设，扎实推进民族团结进步，维护社会和谐稳定。人文关怀。加强对灾区伤员和受灾群众的心理抚慰，依托医疗卫生机构设立心理康复中心，采取多种心理援助措施，医治灾区群众心理创伤。发挥社会工作者、志愿者、社会组织等社会力量重要作用，营造关心帮助灾区孤老、孤残、孤儿、留守儿童及其他特殊困难群体的社会氛围。加大对严重受灾家庭的扶持力度。管理设施。严格按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》及有关配套文件的规定，恢复重建受损党政机关、政法机构、监督监管机构等办公业务用房。加快农村学校、乡镇卫生院等周转宿舍建设。第六章 基础设施按照突出重点、立足长远、适度超前的原则，尽快恢复交通、水利、能源、通信邮政等基础设施功能，逐步改善基础设施条件，强化保障能力，提升安全可靠性，为灾区经济社会发展提供有力支撑。第一节 交通公路。加快现有公路恢复重建，充分利用原有基础设施，修复受损路段，加固维修受损桥涵，完善防护、排水、安全等设施，打通灾区对外连接通道，增强交通保障和应急抗灾能力。修复重建国道G352线昭通至巧家段和部分重要省道，确保进入灾区的通道安全畅通。统筹乡村公路、客货站建设，优化公路网络布局，提升路网技术水平。加快都匀 西昌国家高速公路昭通段项目前期工作。铁路。加快连接灾区的铁路建设。推进重庆 昆明快速铁路、攀枝花 昭通 毕节 遵义普通铁路前期工作，适时开工建设。水运。修复受损码头、渡口及相关设施。机场。修复昭通机场受损设施，推进昭通机场迁建工作。专栏6 交通公路 修复重建国道G352线昭通至巧家段、省道S206线通阳大桥至小河塘段以及Ⅶ度区内1190公里农村公路，恢复重建客运站5个，推进都匀至西昌国家高速公路昭通段前期工作。铁路 推进重庆 昆明快速铁路、攀枝花 昭通 毕节 遵义普通铁路前期工作。水运 修复重建红石岩、天花板、黄桷树、陡滩口、凉风台、罗家坪电站受损渡口6处。机场 修复昭通机场受损设施。推进昭通机场迁建前期工作。开展会泽通用机场前期研究。第二节 水利堰塞湖后期整治。抓紧开展牛栏江红石岩堰塞湖后期整治，采取堰塞体防渗加固、两岸不稳定边坡整治、开挖非常溢洪道、修建泄洪洞等工程措施，实施堰塞湖灾民生产性安置，确保堰塞体安全，加快永久性整治方案论证。防洪设施。尽快完成受损水库除险加固，恢复重建堤防工程。推进中小河流综合治理，清除河道淤堵，提高重点区域防洪能力。修复完善受损水文、水资源监测设施。农田水利。修复受损农田灌溉排涝设施和小微型水利设施。推进昭鲁大型灌区建设，解决好灌区“最后一公里”问题，提高农田灌溉水利保障能力。农村饮水安全。修复受损农村饮水安全工程设施和农村饮用水源点，提升农村安全饮水覆盖水平。结合城乡恢复重建及灾民安置，规划建设供水水源。在条件允许的情况下，将市政供水延伸至农村集中居民点，逐步提高集中供水比重。？专栏7 水利堰塞湖 实施堰塞体防渗加固、不稳定边坡整治、泄洪洞及溢洪道建设等工程。水库除险和堤防 除险加固猫鼻子、勒力寨、纸厂等33座受损水库设施，修复重建堤防150公里，新建堤防23公里。农田水利 修复重建昭鲁大型灌区及33个中小型灌区设施，修复重建灌溉渠道41条；新建龙树中型灌区、包谷垴灌区和绿坪大丫口倒虹吸等19个渠道工程及配套设施，修复建设塘坝29座、水闸11座，修复重建水利管理房，完善农田灌溉配套和节水改造设施。农村饮水安全 修复重建45个乡镇农村安全饮水设施，新建10个乡镇农村安全饮水设施；修复16个乡镇农村饮用水源点。第三节 能源电网。恢复完善受损的供电网络和配套设施，加强骨干网架建设，推进农村电网改造升级，提高电网供电安全和可靠性水平，满足灾区经济社会发展用电需要。水电。结合堰塞体后期整治，因地制宜开发牛栏江水能资源，提高当地供电能力。关闭严重受损且不符合生态环保要求的小水电站。新能源。加强太阳能、风能、沼气等新能源利用能力，结合农村居民住房、安置点和公共服务设施恢复重建，因地制宜配套实施新能源利用设施建设，提高新能源利用水平。大力发展分布式能源。？专栏8 能源电网 新建220千伏鲁甸(鸭子塘)变电站与云南主网相联输电线路，修复重建受损110千伏线路4千米，新建35千伏变电站6座，增容修复35千伏变电站6座，加固修复、重建35千伏线路108.5千米、10千伏线路251.6千米，新建配电变压器94台，恢复重建低压400伏受灾台区配电网、一户一表约3万户。节柴灶及太阳能 重建修复节柴灶4.2万眼、太阳能热水器94278台；重建鲁甸太阳能路灯2500盏。农村户用沼气 修复农村户用沼气池31853口，重建47808口，恢复重建乡村服务网点62个。第四节 通信邮政通信。加快恢复重建公众通信网络及配套设施，推进城镇光纤到户和行政村通光缆建设，扩大移动宽带网络覆盖范围，提升通信服务水平和安全可靠性。结合恢复重建，推广信息通信在生产生活、社会管理等领域的融合应用。建设应急固定通信站点，配套应急通信装备，完善应急通信综合支撑体系，提升灾害应急通信保障能力。邮政。恢复重建邮政设施，完善邮政局(所)布局，加强农村邮政服务体系建设。？专栏9 通信公共通信网络 恢复重建基站206个、通信光缆4568皮长公里，修复受损通信设备399套(台)；修缮重建受损通信机房等。应急通信 重建鲁甸县龙头山镇应急广播系统，恢复超短波中继台10个，新增应急指挥对讲机200台、应急通讯指挥系统1套。公共信息网 建立完善乡村级信息发布系统等。邮政 重建鲁甸县龙头山镇邮政业务用房400平方米，修缮加固Ⅶ度区受损邮政业务用房6处2715平方米及邮政配套设备设施。第七章 特色产业坚持恢复重建和扶贫开发相结合，“输血”和“造血”相结合，加快企业恢复和产业重建，大力发展特色农业、资源深加工业和文化旅游业，优化调整产业结构，提升产业发展水平，千方百计扩大就业，加快贫困群众脱贫致富，增强自我发展能力。第一节 特色农林业生产设施重建。修复受损农田、畜禽圈舍、养殖池塘、机电提灌站、机耕道等农业生产基础设施，实施土地整治工程，推进高标准农田建设和中低产田改造，提高农业生产保障能力。产业结构调整。根据资源禀赋，大力发展花椒、苹果、天麻、核桃等特色种植业，加快发展肉牛、肉羊、生猪、淡水鱼等养殖业发展，积极发展设施农业，推进蔬菜、水果等农产品集约化、设施化生产，培育具有竞争力的高原特色农业。品牌市场培育。鼓励各类经营主体建设农产品物流设施装备和冷藏、保鲜等冷链设施，持续开展“三品一标”(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)品牌提升行动，整合提升高原特色农业的品牌竞争力，拓展产品市场，促进产销结合。支撑体系建设。恢复基层农业技术推广服务、农产品质量安全检测、动植物疫病防控等体系的管理与服务基础设施，整合服务功能、创新服务手段、优化运行机制，提高农业综合服务能力。建立健全农业产业项目带动贫困户脱贫增收的利益联结机制。？专栏10 特色农林业农业生产设施 修复昭通市3.5万亩损毁耕地及配套设施，实施土地整治22万亩，中低产田改造5万亩，建设高标准农田32万亩。特色产业基地 提升改造核桃、花椒特色经济林基地60万亩，新建核桃、花椒、天麻、蚕桑等基地20万亩，培育苹果、马铃薯、辣椒等特色果蔬基地30万亩，发展生猪、肉牛、肉羊、禽类、特色水产等生态养殖和规模养殖基地。服务支撑体系 恢复重建6个乡镇农技推广站和6个乡镇兽医站，修缮22个县乡两级乡镇农技推广站(中心)、12个乡镇畜牧兽医推广站。第二节 文化旅游产业旅游设施建设。恢复建设伊斯兰民族风情园、牛栏江红石岩温泉、龙氏家祠、卢氏家祠、彝族六祖分支文化广场等景区以及龙头山镇、小寨镇等文化旅游小镇的景观设施，改善旅游交通条件，完善旅游公共服务设施，提高景区接待和应急救援能力。旅游产品开发。合理利用民族乡村、古村古镇古城，开发一批有地域特色、民族特点、形式多样的旅游产品。引导符合条件的农户利用农业和生活资源，发展农家乐和休闲农庄。挖掘龙头山朱提古银矿遗址、银矿古镇的旅游潜力。打造会泽大海草山、永善马楠乡等草原风情旅游点，进一步开发金沙江、牛栏江峡谷等自然风景资源，提升大山包旅游景区、云南会泽黑颈鹤自然保护区品质，打造高山峡谷自然风光旅游带。加强自然和文化遗产地、非物质文化遗产的保护利用，深入挖掘文化内涵，促进文化旅游融合发展。专栏11 文化旅游旅游设施 恢复伊斯兰民族风情园、牛栏江红石岩温泉、龙氏家祠、卢氏家祠、彝族六祖分支文化广场等景区公共基础设施。建设休闲农业示范点20个。旅游景区 修复重建龙头山镇、小寨镇、大山包镇、娜姑镇等乡村旅游小镇；合理规划建设龙头山银矿古镇；提升打造大山包、崇溪等旅游景区和高山峡谷旅游带。建设巧家赖石山、鲁甸转山包、会泽大海草山、永善马楠乡等草原风情旅游点。文化产业 恢复重建巧家县马树红毡作坊、巧家县民间工艺土法造纸作坊等2处非物质文化遗产保护设施和鲁甸县拖姑村回族传统文化生态保护区。第三节 特色加工业农产品加工。利用当地特色农产品资源，着力推进优质粮油、特色果蔬、中药材和畜产品等农产品产地初加工，稳步发展农产品精深加工，延伸产业链。扶持一批龙头企业和农民合作社，提升农业产业化水平。资源深加工。支持灾区发挥水电资源优势，推进冶电联营，合理布局水电铝等清洁载能产业。提高铅、锌、铝、银等矿产资源深加工水平，加快建材、化工等产业技术改造，增强市场竞争力。提高现有省级工业园区承载能力，引导企业集聚，发展循环经济和绿色经济。专栏12 特色加工业？企业恢复重建 恢复重建有色金属项目3个，改造提升食品加工、农产品加工、环保等项目4个，新建农产品加工、食品加工、矿产资源加工、建材等项目13个。产业集聚发展 加强鲁甸县、巧家县、会泽县工业园区基础设施和信息化服务平台建设，加快推进昭阳省级工业园区、昭通天麻特色产业园建设。第四节 服务业商贸物流。恢复重建乡镇批发、零售等商业服务网点和农业生产资料流通服务设施，完善市场服务体系。加快现代物流配送设施和流通信息网络建设，拓展服务功能，提高服务水平。金融服务。恢复重建金融机构营业用房和基层营业网点，优化金融机构网点布局，为灾后恢复重建、经济发展和群众生产生活提供更优质的服务。物资储备。加强粮油和其他物资储备设施建设，完善应对突发灾害的市场应急保障体系。？专栏13 服务业？批发市场 恢复重建5个生产资料、农产品等批发市场。零售业 恢复重建71个农家店、集镇商贸中心及农贸市场。配送中心 恢复重建4个日用消费品、农产品、农资配送中心。粮油和其他物资储备设施 恢复重建29个粮食储备库。金融机构 恢复重建5个金融网点，修缮加固27处乡村金融网点业务用房。第八章 灾害防治坚持防治结合、以防为主的方针，继续做好余震监测预测，开展拉网式隐患排查，严防地质灾害侵袭。加强预测预警体系建设，提高防灾减灾意识，增强抵御自然灾害能力。第一节 综合治理隐患排查。采用多种手段和办法，加强龙头山镇、农村居民点和交通沿线等区域地质灾害排查，查明地质结构及灾害隐患类型、分布范围、危险程度等。对龙头山镇等严重受灾地区要科学划定危险区域。编制实施灾区地质灾害防治专项规划。综合整治。坚持预防为主、合理避让、重点整治、保障安全的原则，对严重威胁公共安全的重大地质灾害隐患点及时进行工程治理，对中小型地质灾害隐患点实施应急治理或排危除险。对地质灾害风险高、威胁大的龙头山、火德红、包谷垴、纸厂等乡镇和人口聚集区以及重点流域，开展综合治理。对受损的地质灾害治理工程进行修复。推进重点乡镇山洪沟治理。避让搬迁。对部分地质灾害严重地区实施转移避险。