广饶县财金置业有限公司成立于2016年10月，是经核准登记成立的国有独资有限责任公司。公司注册资本人民币3000万元，经营范围：房地产(不动产)开发与销售;投资与资产管理;工程管理服务;房地产中介服务;物业管理服务;室内外装饰工程、道路工程、园林绿化工程施工、地下管廊建设等市政工程。根据广饶县人民政府《关于同意县财金置业有限公司招聘工作人员的批复》(广政批复〔2018〕97号)文件，广饶县乐安人力资源管理服务有限公司面向社会公开招聘5名广饶县财金置业有限公司劳务派遣工作人员。现将有关事项公告如下：

工程现场管理人员5名(劳务派遣)。详见附件2《广饶县乐安人力资源管理服务有限公司公开招聘广饶县财金置业有限公司劳务派遣人员岗位表》。

(一)具有中华人民共和国国籍，遵守宪法和法律，具有良好的品行和适应岗位的身体条件;

(二)具有符合岗位要求的工作能力;

(三)具有全日制普通高等院校大学专科及以上毕业生，年龄35周岁以下(1982年8月27日以后出生)，具有三年以上工作经历;

(四)符合招聘岗位所需的其他资格条件。详见附件2《广饶县乐安人力资源管理服务有限公司公开招聘广饶县财金置业有限公司劳务派遣人员岗位表》。

下列人员不能应聘：凡与招聘单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或近姻亲关系的应聘人员，曾因犯罪受过刑事处罚和曾被开除公职的人员，在读全日制普通高校学生(在读全日制普通高校学生也不得已取得的学历学位作为条件参加应聘)，现役军人，以及法律法规政策规定不得聘用的其他情形的人员。

报名采取现场报名方式。

报名地点：广饶县全福元B座五楼，广饶县乐安人力资源管理服务有限公司报名处。

应聘人员可登录广饶县乐安人力资源管理服务有限公司网站()下载《广饶县公开招聘国有企业劳务派遣人员报名登记表》(用A4纸)，如实填报报名登记表和提交相关个人应聘信息资料。

报名时需提交《广饶县公开招聘国有企业劳务派遣人员报名登记表》和本人相关证明材料及1寸近期同底版免冠照片3张(其中报名表上贴1张，另附2张，背面注明姓名)。相关证明材料主要包括：相关单位出具的3年及以上工作经历证明、二代身份证、户口簿(或户籍证明)、国家承认的学历证书、中国高等教育学生信息网(.cn)提供的教育部学历证书电子注册备案表等相关证明材料。全日制普通高校2018年应届毕业生应聘的，须提供《教育部学籍在线验证报告》(须从中国高等教育学生信息网.cn下载)和学校核发的《就业推荐表》原件照片。已签署就业协议或已就业且符合报名条件的人员须出具协议签署单位或有用人权限部门(单位)同意应聘的证明。各种证件须提供复印件1份。另外请报名人员在现场报名前将《广饶县公开招聘国有企业劳务派遣人员报名登记表》电子版分别发至电子邮箱

笔试内容：《综合素质能力测试》(主要测试公共基础知识、言语表达、分析判断、文字材料等方面的能力)。以百分制计算笔试成绩。

根据笔试成绩由高分到低分按招聘计划1:3的比例依次确定面试人员。因面试弃权或取消资格造成的空缺按笔试成绩由高分到低分依次递补，笔试成绩及进入面试人员名单在公示。

面试时间及地点：另行通知。具体见广饶县乐安人力资源管理服务有限公司网站()。

面试主要测试应聘人员的综合分析能力、组织计划协调能力、应变能力、语言表达能力和举止仪表等。以百分制计算面试成绩。

面试结束后，按笔试占50%、面试成绩占50%的比例，采用百分制计算考试总成绩。笔试成绩、面试成绩、考试总成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。面试人员成绩在公示。

根据考试总成绩，由高分到低分按1:1的比例确定考察体检人员。面试成绩低于60分的取消聘用资格，由此造成空缺按考试总成绩由高到低依次递补。如同一个招聘岗位中出现应聘人员考试总成绩相同，则按笔试成绩由高分到低分确定考察体检人员。如笔试成绩也相同，则进行面试复试，按面试复试成绩由高分到低分确定考察体检人员。

主要考察入闱人员的基本情况(年龄、学历等)、政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况，对考察对象进行资格复审。对考察不合格或放弃考察资格的人员，取消聘用资格，因此造成的空缺，经批准后，可根据空缺人数按总成绩从高分依次递补。

体检一般在县级以上综合性医院进行，体检标准和相关要求参照公务员录用体检通用标准执行，国家、省另有规定的从其规定。对按规定需要复检的，不在原体检医院进行，复检只能进行1次，结果以复检结论为准。应聘人员在体检过程中有意隐瞒影响聘用的疾病或者病史的，由招聘单位取消其聘用资格;在体检过程中有串通体检工作人员作弊或者请他人顶替体检以及交换、替换化验样本等作弊行为的，体检结果无效，取消聘用资格。体检费用由应聘人员个人承担。

对考察、体检合格的拟聘用人员进行公示，公示期为5个工作日。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响聘用的，办理相关聘用手续。对反映问题影响聘用并查实的、放弃聘用或不服从安排的，取消聘用资格，对因此造成的空缺，经批准后，可根据空缺人数按成绩从高分依次确定考察体检对象。

新聘用人员属劳务派遣人员。公示期满无异议的，由广饶县财金置业有限公司与广饶县乐安人力资源管理服务有限公司签订劳务派遣协议，新聘用人员与广饶县乐安人力资源管理服务有限公司签订劳动合同，由广饶县乐安人力资源管理服务有限公司将聘用人员派遣至广饶县财金置业有限公司，聘用人员劳动合同期限不超过3年，期满终止劳动合同。对反映问题影响聘用并查实的不予聘用。实行试用期，试用期3个月，试用期满经考核合格的正式聘用，签订劳动合同，不合格不予聘用。

工资待遇：试用期实发工资1950元/月，试用期满考核合格人员实发月工资3000元。同时，建立正常工资增长机制，在广饶县财金置业有限公司工作每满1年，每月增发30元。实行城镇企业职工社会保险制度，按有关规定参加企业职工养老、医疗、失业、生育和工伤等保险。

本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。

联 系 人：王经理 咨询电话：

广饶县乐安人力资源管理服务有限公司

广饶县财金置业有限公司

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　　摘要：文章总结了目前电力体制改革实施下电力施工企业劳动用工情况存在的一些问题，并对存在问题的原因进行了多方面的、深层次的分析，结合电力施工企业的实际情况提出了相应的解决对策。
　　关键词：劳动用工 问题 原因 对策
　　一、电力施工企业用工管理的现状和存在问题
　　（一）劳动用工不规范，编制混乱
　　由于一些历史遗留问题和电力体制改革中出现的一些新问题，国有大中型电力施工企业用工编制尚不规范，目前存在多种关系的用工形式，如：省编职工、公司职工、公司合同工、公司临时工、多经企业合同工、劳务派遣工，单从字面就不难理解其用工情况的复杂性和差异性。2008年新的劳动合同法颁布实施后，国家对企业劳动用工提出了新的要求，很大程度上保障了劳动者的权益，电力施工企业用工管理情况较以前好了一些，但用工形式不规范仍未彻底解决。
　　（二）辅助工种续签劳动合同仍存一定风险
　　电力施工企业的职能部门、二级单位管理职系人员多数是固定用工，劳动用工比较规范、劳动合同签订率基本达到100%，对于续签有固定期限或无固定期限合同能够达成共识，协商一致，基本不存在风险；但是部分辅助工种岗位替代性很强，大多数人员签订了两次固定期限的劳动合同，面临签订无固定期限的风险，如果协商不一致，就可能导致劳动纠纷。
　　（三）多种经营方式导致多种形式的用工主体
　　一些国有电力施工企业，在改革前期留下来的多经企业还广泛存在，这些多经企业隶属于国有企业但其本身又具备独立法人资格，自负盈亏，在用工上也有自己的自主权。上级企业一般不会过多干涉它们的经营管理活动，包括用工情况，造成了对多经企业用工缺少监管，一定程度上加重了劳动用工不规范局面。
　　（四）劳务派遣用工增大了的劳资纠纷隐患
　　新的劳动合同法颁发之后，劳务派遣用工形式发展迅速，加上国企改革，很多电力施工企业为了规避劳动风险，自行成立了劳务派遣公司，或使用一些机构提供的劳务派遣工，目前大中型电力施工企业普遍采取劳务派遣用工形式。用工单位与劳务派遣单位是一种合作关系或还保留着千丝万缕的利益关系，实际生产用工中，往往由于用工单位的疏忽，用工单位对劳务派遣单位审查、监督不到位，致使劳务派遣单位违反规定，给被派遣劳务造成损害，引发一些劳资纠纷。
　　（五）违规分包、违规用工
　　电力工程总承包模式被广泛运用，违规分包现象层出不穷，违规用工也广泛存在。经过电力体制的改革，很多机构重组和整合，一体化管理提上日程，工程总承包的运作模式被推广运用，许多电力施工企业向大基建、大物流的运作模式转变。一些大型的工程项目通常存在专业分包和劳务分包，由于利益驱使或监管不严，违规分包现象层出不穷，导致企业违规用工现象大量存在，给劳动用工管理带来很多新的问题。
　　二、存在问题的原因分析
　　（一）从电力施工企业的特点来分析
　　电力施工具备施工企业共性，又具有电力施工的专业性和特殊性。专业性体现在工艺要求高，流水施工、交叉作业多，特殊工种作业人员多，对从业人员技术技能素质有一定要求。
　　特殊性体现在工作任务随项目而定、施工周期短、地区跨度大；施工活动分散，人员流动性大；施工环境差，危险性大；季节性施工特点明显、项目临时用工数量多。在赶工期间，一般施工企业的做法倾向于就地取材，雇用当地一些劳动力，人员没有经过遴选，身心健康和技能素质没有保证，给企业用工管理带来风险。
　　（二）从岗位特点和薪酬待遇来分析
　　目前，大中型电力施工企业岗位一般分为技术工种岗位和辅助工种岗位，薪酬待遇方面，技术用工参照行业标准、辅助用工参照社会标准，不同的劳动用工形式导致不同的工种差异和收入差距，虽符合分工细化需求，又在一定程度上拉大了不同用工群体收入差距，同工同酬目前还很难一步到位。
　　（三）从电力施工企业运作模式上来分析
　　电力施工企业存在的普遍运作模式是分公司负责制或项目经理负责制。对于项目经理制，企业授权比较大，用工比较灵活，但也存在一些问题。因为项目施工不可预见性因素多，季节性施工特点和流水作业比较突出，不可避免的存在赶工期现象。一些项目为了赶工期，聘用了当地农民工，或者采取工程分包或劳务分包。对于分包商的管理，有的存在资质审查不严，施工现场常常会出现几个分包商管理人员是有资质的，但下面真正从事技术性操作的工人又不具备资格；还有的是“包工头”运作模式，自己组建一支小队伍，挂靠在分包商下面，名义是分包商的员工，但实际又不是，自建队伍成员一般是自己的同乡、熟人， “包工头”与工人一般只是口头协议，不会签订书面劳动合同，酬劳也是干一天算一天，更不用说是社保福利，一旦出现工伤，由于对安全事故约定不明，企业就要承担连带责任。
　　（四）从企业管理上来分析
　　劳动用工主要由企业人力资源部门进行归口管理，对于较为固定的职能部门和二级单位管理人员好管理，由于存在固定的劳动关系，保险福利待遇齐全，只存在劳动合同续签、漏签的问题，对于存在劳动关系不存在异议。而对于二级单位项目用工人员，一部分自有队伍人员好管理，可以及时跟踪到位，但对于外包或非自身队伍的人员管理还很欠缺，部分人力资源管理者缺乏基层工作经验，对于施工现场的人员管理认识和了解不够，外包人员或非自身队伍人员没有建立名册、具体用工时间、用工状态都不清楚。对于劳动者本人来讲，劳动者并不清楚自身的劳动关系，往往很容易混淆雇用主体。很多现场临时用工都是分包商或包工头自己口头协议，存在不签订劳动合同和拖欠工资的现象，极易导致劳动纠纷。
　　三、解决劳动用工问题的对策
　　（一）加强劳动合同管理
　　建立劳动合同管理机制，设立专人管理，专地存放保管。加强对劳动合同签订的审批，确保填写规范合规，针对不同工种进行差异化管理。根据不同工种特点，辨识可能会碰到的一些用工风险，并针对风险制定有效的管控措施，减少招工定岗带来的潜在风险。严格审查合同的条款，特别是补充条款中劳动者备注的信息，发现苗头，及时与劳动者进行沟通，达成共识。建立劳动合同信息管理系统，依靠科学化、电子化手段进行精细化管理，及时更新劳动合同信息，定期跟踪。形成人人有合同、合同形式因人而异，合同内容因岗而异，强调适合性，不搞一刀切等不切实际的做法。
　　（二）采取合适的劳动合同规范劳动用工
　　根据《劳动合同法》的条款，结合电力施工企业的实际和施工周期性、季节性、人员流动频繁等特点，对于施工项目用工管理可以采取以完成一定工作任务为期限的劳动合同用工。
　　在用人单位与劳动者协商一致的前提下，企业可以根据需要选择签定这种劳动合同，这种用工形式对电力施工企业来讲，灵活性较大，既可以避免不签订合同的违法情况，也可以不用受固定期限限制的麻烦。对于季节性用工、工序施工、临时用工，企业协商与其订立此类合同尤为合适。这样随着项目任务的完成，合同正常终止。用工单位既无订立无固定期限劳动合同的压力，也无需支付经济补偿金。需要注意的是，这类合同不得约定试用期。
　　（三）加强对分包商的管理
　　建立准入机制，严格筛选和审批，建立合格分包商名册，与有资质的分包单位、承包单位合作。对分包工程进行招标制，适中选优、优中选强，建立诚信档案。适时加强对分包单位、承包单位用工的管理与监督，及时发现一些潜在的用工风险，规范分包单位、承包单位的用工管理。
　　（四）加强对工伤、离职、解聘人员的重点管理
　　对此类人群要重点关注，此类人群是劳动纠纷的高发人群。完善入职、离职手续办理制度，像一些申请书、辞职书、岗位变动审批表等都要妥善保管好，关键时刻就是劳动纠纷的取证证据。加强对返聘人员的管理，严格审批制度，尽量减少返聘人员从事生产性岗位劳动、加强对职业健康的监督管理，减少潜在的用工风险。
　　（五）加强对劳务派遣用工的监督管理
　　加强对劳务派遣用工的监督管理，规范劳务派遣用工，施工企业使用劳务派遣单位派遣的人员，就必须对派遣单位的注册资本、是否有营业执照等进行全面了解，对劳务人员的合同签订、保险交纳、工资发放等情况进行监督。避免因审查、监督不到位导致对被派遣劳务造成损害而承担连带责任。用人单位与派遣单位应建立合作关系和构建信誉体系，最大程度兼顾劳动者、派遣机构的利益，避免不必要的劳动纠纷。
　　[1]《中华人民共和国劳动合同法实施条例》.[J]. 中国市场出版社 2008.9.（第一版）
　　[2]《劳动用工管理》[M] 邓益洲著 中国法制出版社 2010.1
　　[3]《劳务派遣法律实务操作指引》[M]王桦宇 万江著 中国法制出版社 2008.1