刁石京：构建新一代信息技术产业体系需要做哪——中国通信工业协会
刁石京：构建新一代信息技术产业体系需要做哪
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作者：中国电子报
　　核心提示：信息技术已经成为当今世界经济社会发展的重要驱动力，在信息技术产业全面深化和变革创新的新阶段，泛在、融合、智能和绿色发展趋势凸显，新产品、新服务、新业态大量涌现，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。
　　信息技术已经成为当今世界经济社会发展的重要驱动力，在信息技术产业全面深化和变革创新的新阶段，泛在、融合、智能和绿色发展趋势凸显，新产品、新服务、新业态大量涌现，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。
　　在中国经济步入新常态背景下，信息技术加速创新和深化应用为经济社会转型升级提供了巨大的内生动力。爆发式增长的信息消费、加快发展的新兴产业、面临转型升级的传统产业提供了充足的市场机遇，新技术、新产品、新业态、新商业模式产生了众多的投资机遇。随着信息技术加速深度融合和集成优化，电子信息产业发展模式正在发生重大变革，新的产业生态体系正在孕育形成。从&智能工厂&到&智能生产&，从数字娱乐到智慧家庭，从数字医疗到数字教育，从智能手机到智能家居，从智慧交通到智慧城市，我们已经步入智能新时代，各种数字化技术的创新和应用，深刻改变着这个时代的产业和生活。
　　构建新一代信息技术产业体系主要工作
　　2015年，我们将继续深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中、四中全会精神，按照中央关于全面深化改革的要求和全国工业和信息化工作会议的总体部署，推进落实《国家集成电路产业发展推进纲要》，夯实产业基础，提升创新能力，加大应用推广力度，促进两化深度融合发展，提高信息消费水平，提升两化深度融合和保障国家信息安全的支撑能力，保持产业平稳增长，实现&十二五&规划预期目标。
　　(一)务实推进《国家集成电路产业发展推进纲要》
　　组织召开国家集成电路产业发展领导小组、办公室及咨询委员会会议，制定2015年工作重点和集成电路产业投融资指南，配合制定各项支持政策措施。推动成立9个专项组，明确各层级组织的工作界面，建立部门与部门、部门与地方协调、部门与基金公司之间的协调机制，制定2015年工作机会。推动国家基金市场化运作，进一步投资决策机制、流程，探索成立投资人组织，建立国家基金、地方基金、民间资本协同工作机制，以国家基金为平台，围绕产业链横向或纵向，推动破局性兼并重组。
　　(二)推进供给端协同创新，促进终端与服务一体化发展，培育信息消费新增长点
　　一是移动智能终端。继续推进TD-LTE智能手机、穿戴式智能终端、行业应用智能终端产业升级，提升核心技术掌控能力、产业链配套能力和产品品牌效益。促进TD-LTE专网、数字集群、卫星移动通信终端等技术和产品的推广应用。积极支持基于物联网、移动互联网各种智能应用的开发和推广，加快终端产品和内容的融合。
　　二是智能电视。引导视听产业加快智能化、网络化转型升级，支持智能电视、激光投影电视、云音乐播放等新产品的研发与应用，建立完善智能电视标准体系，丰富智能电视内容及应用服务。推动更多整机与芯片企业合作，提升智能电视自主核心芯片技术水平，扩大市场占有率。继续推进彩电、音响行业质量品牌建设。
　　三是数字家庭。继续实施数字家庭应用示范工程，重点探索居家养老、互动教育等数字家庭典型业务，重点推进健康养老、社区服务、智能家居等应用，增强信息惠民能力，促进信息消费增长。持续推进国家数字家庭应用示范产业基地创建工作，增强基地示范带动效应，引导数字家庭产业集聚发展。建设数字家庭标准体系。
　　四是智能服务机器人。面向个人、家庭生活服务需求，大力推动消费类智能服务产品的研发与产业化应用，突破核心关键技术，提高家用服务机器人的智能水平、稳定性和适应性，促进家用服务产品在家政服务、安防监控等领域的推广应用。
　　五是LED。落实LED产业发展行动计划，加强LED上下游的协同创新，突破关键共性技术，持续提升LED产业核心竞争力。重点布局智能照明系统和核心芯片开发。创新商业模式，进一步开展示范应用，推动LED应用与发展。引导和鼓励企业兼并重组，培育骨干龙头企业。进一步完善半导体照明综合标准化技术体系，规范市场竞争，提升检测和知识产权等公共服务水平。
　　六是北斗导航终端。落实《国家卫星导航产业中长期发展规划》，支持开发面向智能终端的集成芯片，推动在智能手机、汽车电子等消费电子产品中的应用。创新应用模式，发展精确定位、室内外导航等应用业务，开展网络辅助北斗定位、授时的相关技术与应用研究。
　　(三)突破关键技术瓶颈，夯实产业发展基础，完善产业链配套，进一步加快新兴产业发展
　　一是集成电路。继续组织实施&核高基&国家科技重大专项，强化产业链协同创新，完成2015年课题立项工作，根据相关部门意见，将课题预算书报送财政部评审;组织专家进行2016年课题指南编制的调研工作，进一步推进整机系统牵头、骨干企业主导的组织方式。做好&十三五&发展规划的制定工作，进一步聚焦CPU和操作系统两大核心任务，加强顶层设计，实现专项2020年预期目标。继续加强在研课题的过程检查，做好课题验收前的准备工作，加快推进课题验收工作。严格按照相关要求，进一步强化专项资金监督检查，切实做好专项资金管理工作。
　　二是工业强基工程。夯实电子信息产业基础，以强基工程和电子基金为抓手，提高关键电子材料、元器件及工艺装备等研发及产业化水平。积极推进我国网络通信用光电子器件产业发展，鼓励和引导具有较好基础的企业提升技术水平，扩大市场占有率。充分发挥关税的市场杠杆作用，平衡产业链上下游，不断提高本土材料及元器件企业的市场竞争力。继续支持国产装备及仪器研发，并引导企业围绕战略性新兴产业需求加强技术创新，多渠道着力提升产业核心竞争力。
　　三是新型显示。推进TFT-LCD技术升级和OLED的研发和产业化，推进发展前景相对明朗、具有一定技术门槛的关键配套产业发展，加快形成自主发展能力。实施《新型显示产业创新发展行动计划》，进一步完善平板显示产业链，提升本地配套能力。加强行业运行质量分析，进行预测和信息引导，推动产业数据挖掘和知识产权预警服务，引导行业有序发展。
　　四是云计算、物联网、大数据。支持云计算关键设备及安全产品的研发和产业化，推动安全可靠关键软硬件在云计算系统中的应用，加快云计算相关标准研究。支持RFID、智能传感器等关键技术和产品的研发及产业化。发展高精度、智能化、网络化的数据采集器件和设备。提高计算机、服务器的计算能力和存储设备性能。支持研发高速度宽带通信设备。
　　五是TD-LTE。加强TD-LTE多模多频手机芯片、终端的研发。支持基于TD-LTE技术的无线宽带专网设备和系统研发。加强网络类测试、终端生产类测试等仪器仪表的研发和产业化。构建LTE专利体系，防御和应对未来可能的专利纠纷。加大TD-LTE海外市场拓展力度。
　　六是太阳能光伏。统筹利用多种资源引导企业加快创新，对关键技术研究及共性技术基础平台建设加大支持，提升光伏产品技术水平。发布《光伏产业综合标准化技术体系》，加快国际标准及两岸共通标准等制修订。加强产品质量监测，指导建立国家级光伏应用检测平台。指导中国光伏行业协会尽快开展工作，并妥善应对新一轮&双反&调查。支持光伏多样化应用，会同有关部门加快完善相关政策及配套服务体系，加速拓展国内应用市场。
　　七是锂离子电池。发布并实施《锂离子电池行业规范条件》，规范锂离子电池产业发展秩序，引导行业资源整合和企业合理布局。积极支持企业技术创新，推进锂离子电池用关键材料和基础工艺的研发及产业化。加快锂离子电池综合标准化体系建立，推进电池产品、生产设备、原辅料、安全等领域标准制修订。
　　(四)大力促进两化深度融合，强化信息安全保障
　　一是智能制造试点。加强智能制造核心技术、关键电子元器件和系统研究，整合智能控制、工业互联网等软硬件产品，强化电子信息产业对智能制造的支撑能力。选择重点整机企业开展智能生产应用试点示范，探索生产线升级改造，积极向行业推广成功经验和模式。
　　二是行业应用。实施信息技术产用合作专项，在机械、石化、消费品等重点行业开展试点示范，形成可推广的行业解决方案。加强汽车电子、金融电子、医疗电子、工业控制等应用电子产品和系统研发及产业化。强化战略引导，研究制定《年电力电子器件产业发展行动计划》，积极推进IGBT等核心芯片和器件产业化，支持在轨道交通、输变电、高压变频等领域的应用推广。促进TD-LTE专网、数字集群、北斗导航等技术在交通运输等领域的应用。支持SVAC标准产业化和应用示范，加快视频监控产业发展。推进重点行业信息技术应用公共服务平台建设，引导行业协会、企业和研发机构共同组建产用合作联盟。
　　三是信息安全。重点加强安全可靠软硬件核心技术研发，发展基于安全可靠芯片和基础软件的可替代信息技术产品，提高安全可靠关键软硬件产品的成熟度。加强研究网络与信息安全关键技术、产品和标准，构建安全可控信息系统，支持在党政军以及金融、通信等重点领域的推广应用。
（作者刁石京，系工业和信息化部电子信息司司长）
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京ICP备号-1创新要素供给 培育产业生态 构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系
发布日期： &&信息来源：成都日报&&发布机构：成都文广新宣传处&&浏览次数：717次〖字体：
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〗〖〗〖〗
& 昨日，成都国家中心城市产业发展大会召开。省委常委、市委书记范锐平出席大会并讲话，市委副书记、市长罗强主持大会并讲话，市人大常委会主任于伟，市政协主席唐川平，市政协党组书记李仲彬，市委副书记朱志宏出席大会。
& 范锐平在讲话中说，这次国家中心城市产业发展大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实省第十一次党代会和市第十三次党代会决策部署，转变工作方式，创新要素供给，培育产业生态，提振发展信心，加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市夯实产业支撑。重点要抓好五个方面：
& 一要深刻认识坚定贯彻习近平总书记经济思想，始终保持产业立城兴城的战略定力。
& 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央洞察大势、统筹大局，提出了一系列具有鲜明时代性实践性开拓性的新思想新论断，开辟了马克思主义政治经济学和经济治理现代化的新境界。习近平总书记的经济思想，战略格局宏大，实践特色鲜明，具有极强的战略性、纲领性和引领性，各级党委政府要自觉践行、坚定贯彻。
& 产业是城市发展的物质基础和动力源泉，在城市发展中起着决定性作用。面对在产业宏观层次出现的集群化、融合化、垂直化、生态化发展趋势，以及在技术微观层面呈现的革命性突破先兆和网络化、全链条、大众化科技创新格局，成都要赢得未来发展，站稳国家中心城市地位，积蓄冲刺世界城市的能量，必须始终坚持以习近平总书记经济思想为根本遵循，主动适应和把握经济发展新常态，稳中求进、创新突破，加强产业政策创新和经济组织方式变革，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。
& 二要加快构建现代产业体系，全面提升国家中心城市核心功能。
& 站稳国家中心城市的位置，核心在城市功能，关键靠产业支撑。要着眼城市长远目标和战略全局，以增强“五中心一枢纽”功能为目标，加快现代产业体系建设，持续提升城市综合竞争力。
& 要大力发展先进制造业，增强西部经济中心功能。以先进制造业为牵引，加快工业化进程，重点支持电子信息、汽车制造等五大支柱产业提升能级，支持航空航天、轨道交通等五大优势产业领先发展、规模发展，坚持以“创新驱动、标准引领、品牌发展、质量为先”理念提升产业层次，推进产业跨界融合，建成全国重要的先进制造业城市。
& 要大力发展高新技术服务业，增强西部科技中心功能。培育壮大高新技术服务主体，切实增强高新技术服务功能，大力推动企业运用创新成果，构建贯通创新链、融入产业链、对接资本链的高新技术服务体系，打造高新技术服务机构汇聚、科技成果转移转化高效、技术交易市场活跃的西部科技中心。
& 要大力发展现代金融服务业，增强西部金融中心功能。坚持“两手抓两手硬”，一手抓金融服务业做强做大，一手抓金融服务能力创新提升，同时迅速提升金融风险防控能力。
& 要大力发展文化创意产业，增强西部文创中心功能。以国际国内先进城市为标杆，按照“集群发展、跨界融合、品牌引领”思路，推动天府文化创新性发展、创造性转化，促进文创与产业、城市、商业、旅游等深度融合发展，大力提升文创的行业首位度、产业融合度、品牌美誉度和国际知名度。
& 要大力发展开放型经济，增强西部对外交往中心功能。主动运用国家新一轮开放战略，坚持“更全面、更深入、更务实”的新开放观，全方位提高开放型经济水平。要用好驻蓉机构和国际友城资源，深化拓展国际合作；用足国际空港和国际铁路港“两港”资源，高水平建设国际门户城市；用活国际国内两个市场、两种资源，提高经济外向度。
& 要大力发展现代物流业，增强国际综合交通通信枢纽功能。着眼建设国际性的生产要素配送中心、信息资源交流中心和物流集散中心，大力发展现代物流业尤其是生产性物流服务业，大力发展跨境贸易和供应链体系，提升物流效率，降低物流成本，着力打造“一带一路”最具影响力的供应链枢纽城市。
& 三要重塑产业经济地理，打造有机融合、良性循环的产业生态链生态圈。
& 要着眼城市产业发展战略目标，优化城市产业空间布局，着力构建以龙泉山脉为中心，南北双向拓延、东西两侧发展的战略空间布局；着眼城市均衡发展和外溢能力提升，优化中心城区布局，打破圈层结构，将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区，形成“中心城区+郊区新城”的空间层次；着眼资源禀赋和比较优势，优化产业功能区布局，在全市统筹布局建设66个主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区。
& 要坚持以科学规划引领城市空间优化，推动城市产业高点起步高位布局。尊重和顺应城市发展规律，坚持“以人为本、师法自然、守正出新、登高谋远”，高水平开展新一轮城市总体规划修编，编制重点区域规划、重点功能区控制性详规，开展产业新城城市设计，为城市发展提供蓝图指引和路径遵循。
& 要坚持以重大功能设施引导城市产业布局，推动优势资源优质企业向城市功能区和产业新城集聚。强化轨道交通引领城市发展新格局，大力实施轨道交通加速成网计划；强化高快速路网建设促进区域一体化发展，形成市域1小时交通圈、成都平原经济区2小时交通圈；强化公共服务配套建设，落实“先公建后产业”原则。
& 要坚持以产业新城为核心构建产业生态圈，营造良好产业发展环境。以建设产业新城为目标，加快推动园区专业化品牌化建设，促进企业多维协作，推进产城融合，集成构建产业生态圈，推动产业园区从单一的生产型园区经济向生产服务消费等多功能的城市型经济转型。
& 要坚持以产业链垂直整合提升产业集群竞争力，积极融入全球产业链高端和价值链核心。着眼“补前端”提升就地配套率，着眼“强中端”实行全链条布局，着眼“延后端”提高产业附加值，扭转“有企无业、有业无链”的被动局面。
& 四要大力推进要素供给侧结构性改革，培育产业发展新动能。
& 要以新发展理念为指导，着力矫正土地、劳动力、资本等生产要素配置扭曲、悖离规律、难以持续的问题，积极培育技术、信息、管理等效率型要素，提高全要素生产率。市委市政府将出台“产业新政50条”，重点就是创新要素供给方式，促进要素供给的结构性、制度性转换，形成具有比较竞争优势的要素供给新体系。
& 要创新人力资源要素供给，深入实施人才优先发展战略，大力实施“蓉漂”计划，改革人才落户制度，实施人才安居工程，建设人才绿卡体系，推进人力资源提能行动，形成依靠人才驱动转型发展的源动力。要创新技术要素供给，加强技术要素源头创新、技术要素协同供给、技术要素集成转化，支持培育分享经济、数字经济等，为传统产业改造升级和城市转型发展注入新动能。要创新土地要素供给，坚持区域导向、集约导向、创新导向，推动土地供给由注重增量转向盘活存量、优化增量并举，切实提高投资强度和产出效益。要创新资本要素供给，加大财政支持产业发展力度，提高企业直接融资能力，加快本土创投机构发展，着力降低资金使用成本、提高资本配置效率，不断提升金融服务实体经济能力。要创新信息要素供给，提升信息基础设施能级，强化信息集成应用，推动新一代信息技术与产业发展深度融合，不断提升城市基于互联互通的智能制造能力、基于数据运用的资源配置能力、基于平台驱动的创新发展能力。要创新能源要素供给，大力推行差异化能源供给模式，发展清洁能源服务产业，提升能源保障能力，着力实施绿色、清洁能源转化工程。要创新制度供给，着力提升公共政策稳定性、行政行为规范性、政务服务便利性，加快构建法治化、国际化、规范化、便利化营商环境。
& 五要坚持问题导向，激发创业活力提振投资信心。
& 要开展常态服务，提升政务服务的规范性、及时性和精准性；要强化政策集成，提升产业政策的可及性、稳定性和有效性；要跟踪时代变化，提升经济工作的战略性、前瞻性和专业性；要聚焦问题整改，提升立改立行的坚定性、责任性和时效性；要发展天府文化，形成尊重人才、崇尚创新、支持创业的时代风尚。
& 范锐平强调，建设全面体现新发展理念的国家中心城市，责任在肩，时不我待，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，解放思想、敢闯敢试、遵循规律、真抓实干，加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
& 大会以分组形式学习贯彻了范锐平书记讲话精神，讨论修改了即将出台的成都市产业政策。电子科技大学、小米科技、新希望集团、四川科伦药业、深圳证券交易所、深圳柴火创客空间、国网成都供电公司、市口岸物流办等在大会上作了交流发言。
& 罗强在讲话时说，全市上下要深入学习宣传、认真贯彻落实本次会议精神，特别是范锐平书记讲话精神，求真务实、狠抓落实，以更加有力的举措，推动全市产业实现大发展。一要抓好“项目年”各项工作，加强产业项目储备，创新投资促进方式，加大项目促建力度，将绿色、低碳、循环理念贯穿于项目全过程，高标准、严要求做好项目环评、区域环评等工作。二要抓好传统产业巩固提升，着力支持本土传统优势产业转型发展，对近年有望进入全国五百强、民企五百强的企业给予重点支持，对科技含量高、发展前景好的中小微企业给予重点帮扶；要改造提升传统工业，大力发展现代服务业，深入推进农业供给侧结构性改革。三要抓好新经济新动能培育，更好发挥比较优势，深入实施创新驱动、军民融合发展战略，大力发展新经济，突出抓好大众创业、万众创新，推动科技型小微企业实现突破性发展。四要抓好提质量强标准创品牌工作，抓好“提质量”“强标准”“创品牌”三大工程。五要抓好产业空间布局优化，开辟产业发展“第二主战场”，提升中心城区商业魅力，做强做大国家级新区、开发区，建好特色产业新城。六要抓好产业开放合作，加强自贸试验区产业合作，深化与各市州产业合作，建好用好国别合作园区和离岸创新孵化基地，持续优化“一带一路”产业合作。七要抓好营商环境改善，强化要素供给保障，加快建设法治政府，深化“放管服”改革，创新和加强事中事后监管，对新事物、新模式实行包容式监管；大力培育尊商重商氛围，用好网络理政平台汇聚企业意见建议，做好全天候直通服务，及时解决实际困难问题。
& 大会以视频会议形式召开。市委常委胡元坤、吴凯、谢瑞武、廖仁松、苟正礼、田蓉、左正，市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市法院院长，市检察院检察长，市委农村工作领导小组副组长，成都警备区司令员，市文化体制改革和文化产业发展领导小组副组长，市长助理等在主会场出席大会。成都高新区、成都天府新区、各区（市）县设分会场。
& 四川大学等在蓉高校、四川出入境检验检疫局、成都海关、国开行省分行等金融机构、三次产业重点企业负责人和相关行业协会、商会代表等应邀出席大会。
& 主办单位：成都市文化广电新闻出版局&&&&网管邮箱: &&&&&&&&技术支持：成都市世腾信息服务中心推进深度融合 拓展发展空间_新浪财经_新浪网
　　 随着经济全球化和区域一体化的深度演变，以及新一代信息技术的广泛应用，融合已成为时代发展的必然趋势和鲜明特征。党的十八大以来，习近平总书记先后就军民融合、媒体融合和区域融合等提出了一系列新思想、新论断，成为经济发展新常态下的新要求和新导向。
　　 把握时代脉搏 顺应融合大趋势
　　 融合蕴含着朴素的哲理，是事物发展的客观规律，也是时代发展的必然趋势。只有主动顺应这一趋势，才能更好地遵循发展规律，走在发展前列。
　　 客观规律决定融合。古今中外，融合的智慧都为哲人所推崇。融合绝不仅仅是事物的简单合并或优化组合，而是各种资源要素的科学重组与高效运行，进而实现“你中有我，我中有你”的优势互补、强强联合、互惠互利的过程。从这一视角来看，融合是推动事物发展，促进社会进步的重要特征。
　　 资源配置呼唤融合。随着产业分工的细化，区域间各种要素的流动越来越快。但行政干预、区域壁垒往往人为地阻碍要素流动，开放既是必然也是必需。比如，国家“一带一路”、长江经济带等战略，旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线城市合作共赢发展。只有进一步扩大开放，以开放促融合，消除无形的市场壁垒，推动要素在更大范围内自由流动，才能更好地分享全球资源和全球市场，实现区域间共享和合理化配置，创造发展新优势。
　　 需求多元催生融合。社会在发展，人的需求层次也在不断提升，日趋个性化、多元化、定制化。只有将不同的产业融合起来，加速各技术领域相互渗透、交融，才能创造新产品、新服务、新业态，更好地满足消费需求。多元化的需求，加速了产业融合，产业融合反过来也更好地满足了人们多样化的需求。
　　 立足发展实际 找准融合着力点
　　 融合没有统一的模式和路径，特别是不同事物存在基础条件、资源禀赋、发展阶段等差异，必须创新和探索融合之路。
　　 突出产业融合。不同产业、业态、技术相互渗透、交融，形成新产业、新业态，加快高新技术渗透融合。长沙以新一代信息技术为引领，以智能制造为支撑，实施移动互联网+、智能制造等行动计划，加速产业融合、转型升级。产业之间延伸融合。长沙积极打破行政分割与垄断，制定有利于产业融合的政策，重点引导智能制造、新材料、汽车及零部件、电子信息等产业跨界融合、优势互补，实现产业间的互补、延伸及深度融合。产业内部重组融合。引导大企业通过资本运作、收购兼并成为行业的旗舰企业。
　　 突出产城融合。城市“空心化”、园区“孤岛化”是诸多城市和产业园区共同面临的困境，只有产城融合，才能凝聚城市之魂。长沙坚持规划引领，推进“多规合一”，实施城市规划与产业、土地规划精准对接，城乡功能布局不断优化。以绿色发展为导向，大力发展先进制造、生物医药、电子信息、新材料、新能源等两型产业，实施企业准入和淘汰机制，集约节约利用资源，实现产业发展与城市生态有机融合。尤其注重生态环境保护，完善水生态文明体系，实施“三年造绿大行动”，生态环境持续改善，探索了两型社会建设综合配套改革新经验。
　　 突出区域融合。立足自身发展优势、现代产业分工要求、区域优势互补原则和合作共赢理念，置身国家战略谋划发展，推动更广泛的区域合作。融入“一带一路”战略，落实习近平总书记对湖南“结合部、过渡带”的定位，以基础设施互联互通、产业发展互补互促、市场体系自由一体为重点，推动区域互动合作与产业聚集发展。融入长江经济带战略，对接长江中游城市群，推动环长株潭城市群和武汉城市圈联动发展，巩固与泛珠三角区域城市的合作，吸引更多的高新技术、创新创意企业，推动城市间互惠互利、优势互补。融入中部崛起战略，持续完善产业升级和要素集聚平台，培育沿江开发开放新支点。
　　 突出城乡融合。更加注重城乡一体化发展、城乡资源要素高效流动，实现城乡发展联动。推进产业发展一体化，重点加快新型工业化、农业现代化与现代服务业融合，助推城乡产业互融互补。突出实施农业品牌战略，加快农村一二三产业融合发展。推进基础设施一体化，坚持城乡重大基础设施建设统筹安排、对接延伸，使城市和农村成为互联互通、共建共享的有机整体。推进公共服务一体化，更加注重城乡公共服务对接、资源共享，加快城乡就业、养老、医疗、救助等社会保障接轨，让农村居民与城市居民一样同享幸福生活。
　　 创新思维理念 把握融合主动权
　　 以改革创新引领融合。要强化改革攻坚意识，推进体制机制改革，创造融合条件，如深化户籍制度改革就为城乡融合、统筹发展创造了条件。同时，注重用新思维来武装头脑，当前尤其要强化互联网思维，重新审视“互联网+”时代机遇下的用户、产品、销售及整个价值链和生态系统，加快各行业各领域的信息流转、互联互通和跨界融合，培育新业态、新产业，如依托支付、云计算、APP等互联网工具，引入和发展众筹、P2P网贷、第三方支付等新型互联网金融业态。
　　 以市场力量推动融合。建立在市场规则基础上的融合才是真正的融合，推进区域、产业、产城、城乡深度融合，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场“无形之手”顺势推动。政府必须大幅度减少对社会资源的直接配置，取消对微观经济活动的直接干预，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争等实现效益最大化和效率最优化。着力清除市场壁垒，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对不正当竞争，加快形成企业自主经营、消费者自由选择、要素自由流动的现代市场体系，构建区域融合共赢的格局。
　　 以科技手段促进融合。科技发展为融合提供了条件，融合也促进科技发展。长沙通过科技创新，用新技术改造传统产业，促进新业态的产生，加快传统产业升级。推进创新链条与金融链条有机结合，开展知识产权质押，鼓励天使投资、种子基金、私募股权、风险投资等融资，积极为企业上市和新三板挂牌提供服务，为新技术应用提供了坚实的资金保障。推进军民深度融合，畅通“军转民”机制，打通“民参军”渠道，鼓励民营企业参与军品研发生产，建立军民融合产业基地，充分利用国防科技工业技术优势提升产业质量。（作者系中共长沙市委副书记、市长）