明星演唱会再度损毁球场 部分区域“寸草不生”
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　　学友出征，寸草不生 　　在山西红灯笼体育场草皮因演唱会严重损坏后，近日，据《体坛+》、《扬子晚报》等媒体报道，哈尔滨会展中心体育场在张学友演唱会后同样球场草皮损毁严重，部分区域甚至“寸草不生”。
　　 　　从网友@梦醉在心里发布的照片来看，球场中间部分的草皮受到了比较严重的损毁，部分区域草皮已经不复存在，泥土清晰可见。 　　哈尔滨会展中心体育场是中乙球队黑龙江火山鸣泉的主场，本周六火山鸣泉将在这里迎战北京理工。 　　近些年，关于演唱会损毁球场草皮的时间时有发生。
　　 　　就在6月底，张学友世界巡回演唱会（太原站）造成演出场所“山西体育中心足球场草坪损坏严重”。 　　据了解，这场演唱会在6月25日进行，演唱会举办之前，山西赛欧国际体育交流投资集团有限公司与演出方北京动起来文化传媒有限公司签订了关于在体育场草坪上搭建舞台及附属设施中对草坪的保护、恢复相关事项的补充协议，并约定在演出结束后对体育场损坏的草坪恢复原状。
　　 　　不过，演唱会后在社交网络上出现的草皮损坏照片则显示，演出方并没有按照规定迅速恢复遭损坏的草皮。 　　另据中新网报道，山西体育中心随后就发布声明称，足球草坪将于7月1日前恢复，今后将对有损体育场馆设施设备的演出及活动下达“封杀令”，并坚决杜绝此类事件发生。 　　演唱会对体育场草皮的杀伤早已成为“常态”。 　　4月22日本赛季中甲联赛第6轮浙江毅腾主场同深圳佳兆业的比赛前，张学友演唱会照常上演。 　　而6月17日中超第13轮广州恒大做客挑战贵州智诚，再次受到张学友演唱会影响，恒大主帅斯科拉里在赛后发布会上直言不讳批评了场地状况。 　　“中国足球要提高那么在中国顶级联赛就要有好的场地，我觉得中国足协应该来看看，球会受场地的干扰。我听说办了两场演唱会，足球场就是应该拿来踢足球的。”
　　 　　不过，想要完全禁止球场运营大型演出非常困难。毕竟，在如今大多数体育场运营成本高企的情况下，出租演出场地是一块重要的收入。 　　现在中超只有河南建业与天津泰达两家俱乐部拥有属于自己的球场。其中，泰达球场从严格意义上说还属于泰达集团，而中超绝大多数球队使用的体育场所有权都归当地国资系统所有。 　　一位从事体育场赛事经营开发工作多年的业内资深人士曾告诉澎湃新闻记者，“中国的体育场本身并无太多经营上的指标 。在球场经营问题上，由于俱乐部无权自主开发，所以经营者最为常见的方式是出租开办演唱会，更有甚者还将球场作为高尔夫球练习场使用。” 　　一方面，举办演唱会期间所搭建的舞台会严重影响草皮；另一方面，一个往往被忽略的细节是：草皮只要沾上可乐等碳酸饮料就会造成坏死，重新修复、养护会消耗大量时间。 　　但随着这几年中超联赛重要性的提高，多家俱乐部开始和所属球场进行商议。以上海两家俱乐部为例，虹口足球场和上海足球场在联赛进行期间都不再举办演唱会，这就大大降低了体育场和草皮受损的概率。
　　当然，对绝大多数体育场来说，想要摆脱演唱会等商业演出还得提高本身的经营能力。 　　体育场的核心是球场看台与草皮，但这两块在目前中国足球的环境下不可能盈利，与其纠结于在核心区域有所突破，不如在周边和内部另寻良机。 　　“俱乐部虽然没有像欧洲那样的球场所有权，但是在聚合的产业集群里，随着别的商铺的到来，也能拉动人气，促进俱乐部本身的球迷产品开发和文化传播。”该业内人士表示。
责任编辑：张元帅
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　　原标题：三大原因致无人机黑飞无法无天 专项立法迫在眉睫
　　当前亟待针对无人机制定一部专门的法律，明晰生产者、销售商和使用者的权利义务，对各种大小、用途不同机型给出明确的使用区限，只有在让购买者周知并严格监管的情况下，才能对层出不穷的问题“对症下药”
　　□　本报记者　陈磊
　　“什么叫无人机？”
　　每次听到有人问起这个问题，北京市民吴迪都会不厌其烦地向对方解释：“无人机就是一种利用无线电遥控设备控制的、不需人驾驶的飞机，能够用于航拍等多种用途。”
　　放飞无人机会触犯法律吗？答案是肯定的。4月22日，四川省成都市警方通报称，3名男子因为在成都双流机场附近放飞无人机，分别被行政拘留5天。
　　这种放飞无人机却没有申请飞行空域和计划、超出飞行空域的行为，即“黑飞”。4月14日至4月21日，短短8天时间里，成都市已经发生多起“黑飞”事件。
　　近年来，随着民用无人机快速“飞”入民间，无人机“黑飞”也在频繁干扰正常的空中秩序。据民航部门公布的数据，2015年，全国共发生无人机干扰民航飞行事件4起，2016年则发生23起。
　　“黑飞”挑战社会秩序
　　雪白的机身，四个螺旋桨，配有一个正方形的手柄，上面可以插上手机或IPAD等电子设备……这就是80后青年吴迪买的一款无人机。
　　“这款机器配有4K画质的照相摄像，实时高清传输，还能做到两公里的超远距离遥控……”吴迪自小便对航模非常感兴趣。
　　4月23日，《法制日报》记者在互联网上点开一家著名购物网站，在搜索栏输入“无人机”三个字，按下回车键，搜索结果瞬间展现在眼前。按销量排名，一款标明“航拍遥控无人机四轴飞行器”产品的销量近7900架。
　　在该购物网站上，目前所售卖的无人机各式各样，这些无人机大多搭载摄像头，可以通过飞行实时录像。有些店仅一个月的销量就突破1000架。
　　中国政法大学航空与空间法研究中心研究员、北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮介绍说，无人机是由遥控管理的航空器，按照不同的使用领域可以分为军用、民用两大类。其中，民用又分专业级和消费级，前者集中于政府公共服务的提供，包括警用、气象、消防等。后者则更多的用于航拍、游戏等休闲用途。
　　中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）执行秘书长、无人机管理办公室主任柯玉宝说，根据协会统计，包括研发、生产、运营在内，我国目前有几百家民用无人机企业，从业人员过万人。
　　“无人机行业正在飞速发展，在民用领域的应用日渐增多。”张起淮告诉《法制日报》记者。
　　资料显示，无人机在民用方面已广泛应用于公共安全、应急搜救、农林、环保、交通、通信、气象、影视航拍等多个领域。
　　“科技的发展速度太快，给社会秩序带来了挑战。”一直关注无人机发展的首都师范大学讲师傅添博士对《法制日报》记者说。
　　最大的挑战，是无人机“黑飞”。
　　柯玉宝曾告诉《法制日报》记者，按照现行监管办法，无人机只能在低空隔离空域飞行，不能在融合空域飞行，且飞行要向空管部门申请飞行空域和计划，得到批准后才能活动。
　　“开车上马路必须得有驾驶执照，航空器要适航，也要遵守航空‘交规’。假如你明天飞，那么在前一天15时之前就需向所管辖区的航行管理部门申报你的飞行计划。”柯玉宝说。
　　没有申请飞行空域和计划、超出飞行空域，即“黑飞”。
　　2015年至今“黑飞”30多起
　　此次发生在成都市的无人机干扰民航飞行事件即“黑飞”。
　　根据四川省公安厅的通报，4月14日14时05分，成都双流国际机场西跑道北侧30公里区域净空保护区内，发现无人机活动，导致三架航班绕行，地面航班等待5分钟。
　　4月17日至4月21日，当地警方又查处了多起无人机“黑飞”事件。
　　实际上，今年以来，国内已经发生多起“黑飞”事件。
　　今年2月2日，四川绵阳机场跑道上空出现不明飞行物，导致5个航班延误、3个航班备降。据绵阳警方初步调查，怀疑有人操控“黑飞”无人机。
　　2月2日、3日两天，云南昆明长水国际机场连续发现4起无人机“黑飞”事件，其中一起无人机非法飞行事件中，无人机离空中客机仅有50至70米。
　　另据民航部门公布的数据，2015年，全国共发生无人机干扰民航事件4起，2016年发生23起。
　　据此计算，自2015年至今，全国已经发生30多起无人机干扰民航事件。
　　针对“黑飞”，既有行政处罚，也有刑事处罚。
　　早在2015年4月，北京市平谷区人民法院就判决了一起无人机“黑飞”案，北京某航空科技公司3名员工因为“黑飞”获刑。
　　2015年10月，民航新疆管理局依据民用航空法相关条款对某单位的“黑飞”行为进行处罚，开出了罚款两万元的罚单。
　　既然这样，为何“黑飞”现象仍屡禁不绝？
　　张起淮向《法制日报》记者分析说，其背后的原因主要有三个：首先是法律规范不完善。我国现行法律体系中对无人机的规定偏向于原则性、指导性、临时性的意见，不能对技术研发、生产制造、市场准入、适航审批、安全运行、监督管理等与无人机活动息息相关的环节作出切实有效的指引、规范和约束，无法“对症下药”。
　　张起淮认为，其次，现行规定没有得到遵守。我国已开始重视对无人机立法和管理，《民用无人机驾驶员管理规定》《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》等规范性文件相继出台，但一部分从事无人机活动的企业和个人法律意识不高，加之无人机飞行的审批手续还存在不够简化等弊端，出于经济利益驱使或者个人爱好，仍在执意“黑飞”。
　　在张起淮看来，第三个原因是执法部门的监管处罚尚不到位。对无人机“黑飞”的监管措施多以事后惩处为主，难以做到事前预防。对“黑飞”行为高发的企业和个人予以重点管控的信用体系还没有建立。
　　傅添观察发现，无人机“黑飞”现象之所以屡禁不止，主要可能在于从事无人机活动的人对现行法律法规不够了解，也可能是“侥幸心理”在作怪。
　　无人机专项立法迫在眉睫
　　既然“黑飞”要承担行政责任和刑事责任，那么，无人机怎样放飞、在哪里放飞、依据怎样的程序申请才不算“黑飞”呢？
　　目前，我国对于管控无人机飞行的规定，主要包括民用航空法、《通用航空飞行管制条例》《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》等法律法规和规章。
　　最新的规范是中国民航局2016年9月出台的《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》。该办法第三条规定，民航局指导监督全国民用无人驾驶航空器系统空中交通管理工作，地区管理局负责本辖区内民用无人驾驶航空器系统空中交通服务的监督和管理工作。空管单位向其管制空域内的民用无人驾驶航空器系统提供空中交通服务。
　　张起淮认为，当前亟待针对无人机制定一部专门的法律，明晰生产者、销售商和使用者的权利义务，对各种大小、用途不同机型给出明确的使用区限，只有在让购买者周知并严格监管的情况下，才能对层出不穷的问题“对症下药”。
　　张起淮建议：“对无人机立法，要避免出现‘一抓就死，一放就乱’的困境。在我国现行法律法规的基础上，立法部门应当立足于无人机的特点，充分考虑无人机行业的发展需求和民航、空管等部门的工作需要，从生产、适航、注册、审批、飞行、监管、惩处等方面全方位前瞻性立法，明确其民事责任、行政责任和刑事责任，并同步出台与法律相配套的实施细则、操作规程和行业规定，加强法制宣传教育，将无人机真正纳入我国法律体系，做到既放活市场，又监管到位。”
　　傅添的建议则是，由政府监管部门、研究开发者、生产企业等相关单位坐在一起，讨论明确无人机的分类标准，在明确无人机分类之后，建立相应技术标准，比如强制要求生产企业作为监管源头对无人机核心部件实行全国统一的电子编码，实行身份识别，设立专门监管机构建立统一的数据库对无人机销售进行登记，建立追查制度，解决“黑飞”问题。
　　“目前亟需解决的问题是，先厘清无人机归哪个部门管。”傅添向《法制日报》记者表示。
　　“如果任由无人机‘黑飞’泛滥，影响的不仅仅是民航安全和公共秩序，还会给人们的日常生活带来干扰，因此，我国就无人机进行专项立法已迫在眉睫。”张起淮告诉《法制日报》记者。
　　来源：法制日报
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华商报讯（记者张云飞）1999年出生的田某是河南郸城人，自称3年前离家出走过起了流浪的生活，再也没跟家人联系过。7月18日凌晨，田某因连续实施盗窃放心早餐亭，被榆林警方抓获。
十余次盗窃放心早餐亭 还留威胁字条华商报讯（记者张云飞）1999年出生的田某是河南郸城人，自称3年前离家出走过起了流浪的生活，再也没跟家人联系过。7月18日凌晨，田某因连续实施盗窃放心早餐亭，被榆林警方抓获。凌晨盗窃早餐销售亭充饥7月18日上午10时许，在榆林市公安局榆阳分局巡特警大队询问室，田某低垂着头，面无表情，身上穿着脏兮兮的衣服，看上去已经好长时间没有洗了。田某说，3年前，他离家出走，过起了流浪的生活，再也没有跟家人联系过。&我之前在内蒙古，2个月前来到榆林打工，在新建北路一饭店当服务员，可没干多久就被饭店辞退了。&田某说。被辞退后，田某又试着找了好几次，最终没能找到一份工作。&身上的钱都花光了，没地方住，也没钱买饭吃，看见早餐亭无人看管，里面有剩下的面包、牛奶等，就撬开弄点吃得。&田某说，刚开始非常害怕，但身无分文的他，肚子饿得咕噜噜直响，也就顾不得那么多了。还在早餐销售亭里炒鸡蛋据了解，从今年6月下旬开始，榆林市四海食品配送有限责任公司报案称，位于榆阳区西沙片区的多个早餐销售亭被多次盗窃，而且小偷还留有字条威胁销售人员。&虽然被盗物品大多是食物，不是很值钱，但销售亭几乎天天被盗，小偷盗窃后还留字条威胁销售人员，并且损坏销售亭内部设备，导致销售亭不能正常营业。&榆林市四海食品配送有限责任公司市场部经理王秦川说。华商报记者在字条上看到，田某的字迹极为不工整，还有错字，也无标点符号。&我让你准备50元你不给给你一个教训&、&20元我过两天来拿不给我后果自负。&接报警后，巡特警大队一中队对早餐销售亭进行重点巡查。&经过调查发现，有几个早餐销售亭连续多次被盗。&办案民警方忠林说。7月14日，抓捕专案小组经研判后，由便衣分队进行蹲守。&嫌疑人撬开早餐销售亭进入后，将门关上，有时在里面炒鸡蛋吃，我们从外面很难发现。&方忠林说。7月18日凌晨0时15分，经过12个晚上的巡查和蹲守，抓捕小组在榆林火车站公交车调度亭附近，发现了嫌疑人的踪迹，并当场将嫌疑人抓获。经查，嫌疑人叫田某，刚满18周岁，河南郸城人，无业。据初步统计，从6月下旬开始，田某先后在常乐路与榆阳西路丁字路口、文化路艺术团、柳营路与文化路十字路口、火车站等10余个早餐销售亭实施盗窃，盗窃价值在5000元以上。目前，田某因涉嫌盗窃罪被依法刑事拘留。&&
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