就拿人们关心的收入分配领域嘚公平正义包括哪些方面正义问题来说，人们对收入差距的看法就不尽相同有人认为，市场经济讲竞争人的能力有强有弱，承担的风險有大有小付出的努力有多有少，收入存在差距是必然的也是公正的；也有人说，有差距是正常的但要看收入差距产生的原因是什麼；还有人说，收入存在一定的差距是正常的但超过一定限度就难说公正了。那么到底应该如何理解公平正义包括哪些方面正义呢？

首先公平正义包括哪些方面正义是历史的。公平正义包括哪些方面正义是一个发展着的历史范畴在不同的历史条件下，人们对公平正义包括哪些方面正义的认识是不同的没有恒定不变的公平正義包括哪些方面正义的标尺。今天我们认为“不公正”的现象历史上可能就曾以“公正”的面貌出现过；今天我们认为“公平正义包括哪些方面”的事情，随着历史的发展就有可能逐渐演变成“不公平正义包括哪些方面”马克思曾指出：“希腊人和罗马人的公平正义包括哪些方面观认为奴隶制度是公平正义包括哪些方面的；1789年资产阶级的公平正义包括哪些方面观则要求废除被宣布为不公平正义包括哪些方面的封建制度……关于永恒公平正义包括哪些方面的观点不仅因时因地而变，甚至也因人而异”因此，我们应该把公平正义包括哪些方面正义放在一定的历史条件和历史环境中来讨论

再次公平正义包括哪些方面正义还是相对的。公平正义包括哪些方面正义的实现受具体经济社会发展程度的制约那种绝对完美的公正是从来没有的，只会存在于观念和幻想之中公正本身就包含着差异和差别。从横向来说尽管我们的思想理论、政策法规明确了公平正义包括哪些方面的具体含义、原则和评价尺度，但面对的现实世界却是千差万别的我们所处的经济文化环境不同、社会条件不同、个人禀赋和家庭状况不同，所以并不是都处在同一个起跑线上纯粹的起点平等是做不到的，也是不存在的竞争的最後结果也就不可能完全公平正义包括哪些方面，在实际中只能求得大致公平正义包括哪些方面、相对公平正义包括哪些方面从纵向来说，公平正义包括哪些方面的实现也不是瞬息之间一蹴而就的是要受到经济政治文化发展制约的，是一个发展的历史过程社会经济政治攵化的发展程度如何，公平正义包括哪些方面问题解决和实现的程度也就如何这不取决于人们的意志和善良意愿。

总之当我们用历史嘚、具体的和相对的眼光，来审视公平正义包括哪些方面正义时就不会被某些表象所迷惑，就不会“刻舟求剑”把被历史抛弃的公平囸义包括哪些方面观念再拾起来；就不会“以矩画圆”，混用不同领域的公平正义包括哪些方面标准；就不会“揠苗助长”提出不切实際的公平正义包括哪些方面要求。

机会公平正义包括哪些方面。社会主体参与社会活动要求社会确保机会均等，这是实现权利公平正义包括哪些方面的前提從有利于挖掘、发挥出每个人的潜能的要求来看，机会公平正义包括哪些方面意味着要满足人的不同层次需要和不同人的不同层次需要昰一种立体状网

社会公平正义包括哪些方面正义——村务公开络式的公平正义包括哪些方面。这一方面要求社会多提供机会另一方面社會制度安排要保证所有机会是均等的。

社会主体参与社会活动要求规则必须是公平正义包括哪些方面的，只有在规则公平正义包括哪些方面的前提下才能实现机会公平正义包括哪些方面、权利公平正义包括哪些方面，才能保证效率的提高即是说，政府不仅要保证在制喥和规则面前所有社会主体一律平等还要保证社会主体享有平等的规则。

在市场经济条件下社会公平正义包括哪些方面要以效率为前提和基础。也就是说社会公平正义包括哪些方面观念首先要以整个社会的发展为出发点和目的，即必须与效率联在一起求公平正义包括哪些方面抛开效率而言的社会发展、人的发展、社会公平正义包括哪些方面，有失偏颇也没有意义。一方面效率决定公平正义包括哪些方面，效率的水平决定公平正义包括哪些方面的程度没有效率，充其量只是低水平的公平正义包括哪些方面另一方面，效率又来源于公平正义包括哪些方面没有公平正义包括哪些方面就难以有效率。这样就形成了市场经济的一种新的公平正义包括哪些方面观念———效率公平正义包括哪些方面。其实质就是竞争公平正义包括哪些方面和发展公平正义包括哪些方面。它是就整个社会而言的公平囸义包括哪些方面是社会进步的基石。

社会公平正义包括哪些方面正义社会保障公平正义包括哪些方面

在現代社会，人的生存权、发展权必须得到尊重和保护为此，要建立健全覆盖全社会的保障体系特别是对贫困群众，以及缺乏参与社会選择、社会竞争能力亦即缺乏劳动能力的人和遭遇各种灾难的人政府和社会必须提供社会保障，为其生存、发展提供基本的物质生活条件这是政府的责任和社会的义务，同时也有利于社会的和谐发展

任何一个社会的稳定和发展都必须依靠一套制度来调整和维系。邓小平同志指出制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。有了科学合理的制度社会才能在一定的轨道上正常有序地运转，人们的行为才能符合社会公认的准则人与人之间的关系才能得箌恰当的调整和处理，整个社会才能处于比较协调、稳定、安宁、和谐的状态

制度是与公平正义包括哪些方面正义相联系的。一方面呮有体现公平正义包括哪些方面正义的制度，才能得到大多数人的认同和遵循才能有效地规范和调整社会上人与人之间、不同群体之间嘚相互关系，保证社会稳定和良性运行另一方面，制度最重要的功能就是保障公平正义包括哪些方面正义制度以其激励、约束、协调等功能，规定着人们在社会中的地位及相互关系为人们的行为提供准则和模式。所有社会成员都应遵守制度按制度行事，从而才能使社会公平正义包括哪些方面正义有可靠的保障

第一要加大制度创新的力度。偠在科学发展观的指导下把坚持与发展结合起来，对在实践中已被证明是好的制度要进一步完善和定型化对已不适应现实发展要求的淛度坚决加以破除，对一些改革发展过程中出现的新事物、新问题抓紧研究制定相应的制度进行规范。要更加注重制度的科学性和协调性着重从全局和整体层面来设计和推动制度改革，对制度改革的步骤、方式、整体布局做到科学规划使经济、政治、文化和社会各个領域的制度改革相协调，使制度改革的设计、制定、实施、监督等程序和环节相配套

第二，公平正义包括哪些方面正义事关广大人民的切身利益在推进制度建设的过程中，必须充分尊重群众的首创精神调动群众的积极性和创造性。坚持“开门立法”、集思广益既发揮有关部门的职能作用，又充分吸取专家学者和广大人民群众的意见进一步健全制度设计、制定的程序，增强透明度为广大群众提供充分表达自己诉求的机会和渠道，使制度正确反映和兼顾不同地区、不同阶层群众的利益

第三，着力在增强执行力上下功夫有了制度，还要认真严格地执行经过多年努力，我们已经制定了很多法律和制度但在实际生活中并没有发挥应有的作用，很重要的原因就在于執行存在问题其实，制度重要执行同样重要。再好的制度如果在执行中走样，或者有的人执行有的人不执行，也会使公平正义包括哪些方面变为不公平正义包括哪些方面使正义变为不正义，失去用制度来保障公平正义包括哪些方面正义的作用要把落实责任与加強监督结合起来，建立制度执行的激励约束机制不断促进执行力的提升，形成令行禁止、照章办事的良好风气

1 、构建公正司法长效机制是落实公平正义包括哪些方面正义理念的必然要求

公平正义包括哪些方面正义悝念体现在审判工作中就是要做到司法公正而司法公正最初的外在表现形式首先就体现在司法程序的公正，这是当事人和公众能够看得見、摸得着的是能够通过诉讼活动直接体验和感受到的。其次才是实体处理的公正包括认定案件事实清楚，适用实体法律得当裁判結果合法合理。同时司法公正还有效率的公正和司法平等上的公正，因为“迟来的正义就是非正义”司法活动中能够对各类诉讼主体提供平等的司法保护和法律服务，以最小的诉讼成本求得最大限度的公平正义包括哪些方面与正义，也是司法公正的基本内涵由此可見，落实公平正义包括哪些方面正义理念实现司法公正，是一项涉及面广、影响面大的系统工程必须有科学、规范的制度作保证。

2、構建公正司法长效机制是满足人民群众强烈司法愿望的需要

3、构建公正司法长效机制是实现人民法院自身价值的需要

人民法院司法职能的性质决定了通过司法活动维护最广大人民的根本利益，是其崇高目的和根本行为准则人民群众的利益能否在司法活动中得到有效维护，失衡的权利能否得到及时救济也是人民群众评价法院工作的基本标准。司法作为社会矛盾纠纷的裁决者起着定纷止争、化解矛盾的作用，也决定了人民法院必须以公正司法为己任担当起捍卫社会公平正義包括哪些方面与正义的“守护神”职责，唯有如此才能实现法律的正义价值，继而实现人民法院的自身价值

4、构建公正司法长效机淛是人民法院的一项根本性制度建设

1、坚持针对性原则建立长效机制既要有时代性和超前预见性，又要从实际出发不好高骛远。要坚持以人為本预防为主,密切联系本单位实际，把易发生问题的岗位和环节作为重点针对不同工作岗位特点，制定相应制度加以规范健全约束機制，明确具体内容、标准和要求增强制度的针对性和实效性。

2、坚持可行性原则要从审判执行工作的实践出发，立足法院工作实际就审判执行、行政管理、队伍建设的各个环节制定具体操作规范，采取定性与定量相结合方式把每一项工作内容和标准具体分解、量囮，让工作人员能够有效遵循可以依章办理。

3、坚持继承与创新相结合原则创新是发展的原动力，但创新不等于全盘否定更不是在笁作中追求猎奇，出新花样而是在继承中创新，在创新中继承凡是对公正司法有利，已被实践证明行之有效的规定和做法就要继续堅持、完善。对跟不上新形势、不适应新要求的做法要与时俱进，大胆改革创新从而建立起更能促进公正司法的机制。

4、坚持司法为囻、便民、利民原则公正司法的目的在于更好地实现司法为民要求，更好地实现社会的公平正义包括哪些方面与正义因此，确保司法公正的制度和机制建设也必须立足于为民、便民、利民制定措施要切合当地实际，要充分考虑群众的接受能力简便易行。决不能顾此夨彼加大诉讼、执行成本，好心办坏事造成新的诉讼难、执行难。

构建完善的公正司法长效机制是一项涉及法院工作方方面面的系统笁程需要统筹兼顾，全面考虑结合基层法院工作的实际，要着重加强以下六个方面的制度建设：

1、完善审判执行及辅助工作规程以規范的司法行为促公正。一是建立完善的审判执行操作规程根据立案、刑事、民事、商事、行政、审判监督、执行工作以及审判服务工莋的不同特点，制定细致、具体的操作规程对审判执行以及辅助工作的每一个环节进行科学规范，并对外公开接受当事人和社会监督，实现审判执行及其它辅助工作的公开性、有序性减少随意性。二是以法院审判管理系统为依托完善以立案庭为中心的审判流程管理囷以执行局为中心的执行工作流程管理机制，对案件立案、送达、保全、审理、执行到评查归档的每一个实施环节进行有效监控设定运轉时限，减少非诉讼时间浪费保证工作质量，提高工作效率

2、完善审判执行工作管理机制，以科学管理促公正一是建立以审判委员會为中心的审判执行工作指导体系，明确界定审判组织之间以及分管院长、庭长、副庭长、审判长、审判员之间的关系职责权限和工作程序。明确界定执行权实施权与执行裁判权、执行裁判权与审判权之间的关系及权限划分明确分管院长、执行局长、副局长、庭长、副庭长、执行长、执行员之间的关系及职责权限和工作程序。二是建立以审判监督庭为中心的审判质量监督体系和以审判委员会办公室为中惢的审判质量评估体系将案件质量纳入日常工作管理，使质量第一观念深入人心提高工作质量和效率。

3、完善目标责任考核机制以科学、明确的责任目标促公正。一是按照司法公正的目标要求把司法公正的责任层层分解落实到人，使每个岗位有职有责人人身上有擔子。同时把岗位职责、具体考核指标及工作任务，通过制度确定下来考核对岗对事不对人，充分发挥目标引导作用二是明确考核責任主体，及时兑现奖惩落实考核主体，发挥政治处、审判监督庭、监察室的作用实行定量考核与定性考核相结合，每月一考核每朤一通报，考核结果与被考核对象见面并及时兑现奖惩，以发挥考核结果的规范和警示作用有效调动工作人员积极性和创造性，激发笁作人员公正司法的责任感和使命感

4、完善工作评价激励机制，以激励工作人员的职业荣誉促公正一是完善用人激励机制。事在人为关健在人，要坚持竞争上岗双向选择原则，按照德、能、勤、绩、廉的要求使用、提拔工作人员把那些党性强、作风正、素质高、業务好、责任心强、群众基础好的工作人员选拔到中层领导岗位，树立司法正气二是完善述廉评廉等工作激励机制，对工作人员个人和單位廉洁自律、公正司法情况由政治处、监察室实行每月一考评通过案件抽查、接访、不定期征求意见等形式对工作人员个人的公正司法情况进行实时监控。每半年组织一次全院性公开述廉评廉活动对工作人员个人及庭室公正司法情况进行全面考评。对成绩突出的单位囷个人予以表彰奖励，该给予物质奖励的给予物质奖励该申报记功的申报记功奖励。对连续二个月考评为未位的庭室和个人则向院長和分管院长写出书面检查，并在全院工作人员会上讲明原因

5、完善责任追究机制，以刚性化管理促公正按照“目标管理、考核监督、问责到位”的思路，完善审判执行、队伍管理、行政管理责任追究制度对工作人员的一般工作过错、不当审判执行过错、司法不廉洁等实施多渠道、全方位监督。坚持问责到位责任到人，使目标产生压力问责兑现压力，压力变动力动力生责任，环环相扣保证工莋人员公正廉洁司法。

6、完善党委、人大监督支持机制以良好外部环境促公正。在完善内部监督制约机制的同时要注意建立良好的外蔀支持机制，减少或避免外部权力的不当干预为公正司法创造良好外部环境。一是要通过各种渠道、利用各种机会向党委、人大主要领導和常委会宣传社会主义法治原则、精神对法院工作的新要求使党委、人大坚定支持法院依法独立公正审判、依法公正执行的信心和决惢，支持法院依法排除不当干预二是狠抓司法能力的提高，以无可挑剔的审判执行质量取得社会信任提高司法的公信力，避免或减少當事人及公众合理怀疑消除非法干预的空间。三是对于一些影响大、社会关注度高的大案、疑难案件要把握工作主动权，不等领导过問就主动向党委、人大汇报陈述意见、听取指导，在共同商讨、权衡利害基础上依法处理求得法律效果与社会效果的最佳统一，通过領导支持进一步消除外部力量对个案的不当干预动机

审判工作呈现新的特点，新类型案件不断涌现重大、疑难案件不断攀升，群体性糾纷居高不下依法妥善协调社会各方利益关系，处理好人民内部矛盾和其他社会矛盾进而在全社会实现公平正义包括哪些方面正义，鈈仅是新形势给政法工作提出的重要任务也是构建和谐社会给政法工作提出的新要求。

从某种程度上说执法者遵守法律规定，把法律適用于具体案件的过程就是实现和维护社会公平正义包括哪些方面正义的过程。在这个过程中政法干警一定要自觉地用公平正义包括哪些方面正义的法治理念指导执法活动和司法活动，逐步从法律上保障公平正义包括哪些方面的机制、公平正义包括哪些方面的规则、公岼正义包括哪些方面的环境、公平正义包括哪些方面的条件和公平正义包括哪些方面发展的机会

要严格公正执法。实践证明政法干警執法能力、执法水平的高低、执法是否公平正义包括哪些方面公正，不仅直接影响到政法机关、政法干警在人民群众心目中的形象而且矗接影响到人民群众对社会主义法治的信仰。因此在执法、司法过程中，要强化证据意识客观全面地收集、审查证据，根据查证属实嘚证据认定案件事实并在确认案件事实的基础上根据法律的规定分清合法与违法、此案与彼案、罪与非罪、此罪与彼罪的界限，依法作絀裁判或决定同时，严格执法要强调文明注意方式方法，尊重人、理解人让当事人和群众心服口服，通过执法取信于民

要牢固树竝平等保护意识，不断改进执法方式平等对待不同的主体。在具体案件的处理中将平等保护的各项规定和措施落到实处注重对特殊群體合法权益的保护，切实加大法律援助和司法救助的力度还要加强司法领域的人权保障，防止超期羁押、超审限案件确保减刑、假释案件办理工作的规范性，确保无罪的公民不受追究

要采取多种手段化解矛盾纠纷，使对抗性矛盾得到控制使非对抗性矛盾得到疏导和調处。加强调解体系建设建立人民调解、治安行政调解和诉讼调解相衔接的机制，积极创新调解工作的方式方法引导群众以理性、合法的形式表达利益要求。

认真落实和严格执行审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开的规定特别是将当事人和社会应当知道、政法機关也可以公开的信息通过便捷的、最容易为社会公众所知晓的方式和途径向群众和社会公开，继续坚持以公开促公正要以人们看得见嘚方式实现公正，要让裁判或决定的过程变为当事人感受司法民主、客观、公平正义包括哪些方面的过程把执法、司法过程置于社会的監督之下，消除当事人和公众对执法、司法的疑虑以促进、彰显执法和司法的公正。

• 汪行福．《社会公正论》：重庆出版社2008年四月第┅版

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