先有腐败温床 后有专业“贿赂公司”
病童候诊痛苦躺地无人让，悲！
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　　注册的是医疗投资管理公司，实际上既不搞医疗投资，也不搞投资管理，却专门从事商业贿赂。武汉国杏医疗投资管理公司被曝为扩大放射用医疗软件及耗材的销量，维系与医院医生的良好关系，以考察学习的名义组织医生旅游来贿赂医生。据悉，专门成立一家公司，并通过旅游方式进行商业贿赂在武汉市还是首次。“国杏公司”已被工商局罚款10万元。“国杏公司”从事的业务，虽然仅仅限于医疗领域，但已清晰展示商业贿赂正朝着专业化、职业化、隐秘性的方向发展。 　　打掉这样一家公司，不算什么成就。可以想见，医疗领域有专业贿赂公司，其他行业也有。即便是医疗行业，业务比“国杏公司”做得更大的或许也大有存在。从近年一些企业爆发的危机和突发事件看，类似这样的专业公关公司，已经形成了一个庞大的市场。　　先有腐败的温床，后有专业的贿赂公司。当然我们并不能因此就对专业贿赂公司的出现和壮大包容。因为首先要明确的是，贿赂行为性质是违法的，损害了社会的公平。具体到医疗领域，这更加重患者的经济负担，贿赂成本都转嫁给了患者，同时也是对医德的损害。　　打击商业贿赂没有什么秘籍，无非就是将采购和交易最大程度公开。按照卫生部的要求，在药品、器械购销活动中存在行贿行为的企业或个人，都要及时列入本地商业贿赂不良记录，予以公布。但从这则报道中我们可以端详出些细节：“国杏公司”背后的医疗企业没有点名，涉案的医院和医生均没有披露。涉案的医院、医生、医疗企业，是否受到相应的惩戒？我们不得而知。可以确定的是，以这样的方式就了结一桩商业贿赂案子的话，商业贿赂愈演愈烈实在是不足为奇。而这背后的原因值得深思。 （李话语）
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威尔科克斯公司反腐败 反贿赂合规手册
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3秒自动关闭窗口程序的合法性是侦破贪污贿赂案件的有效保证-刑法论文-论文联盟
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程序的合法性是侦破贪污贿赂案件的有效保证
作者：曹鑫
内 容 提 要
贪污贿赂犯罪是我国 目前 犯罪律较高，
危害性较大，人民群众比较痛恨的犯罪形态。该犯罪的对象（国家机关人员）的特定性决定它必将对我国的社会稳定产生很大的危害。它伴随着国家权力的产生而产生，并随着社会制度的更替而
变化的一种腐朽没落的社会现象。它存在国家政权内部，发生在国家公职人员身上，危害国家政权稳定，本文通过对侦破贪污贿赂案必经程序的 分析 ，及策略的运用，对突破贪污贿赂罪案有着十分重要的意义。
关键词：程序合法&&&& 案件保证
&当今社会，政权中的权力被一些人作为商品充斥于社会生活，使权力和金钱相结合，贪污贿赂犯罪应运而生，分析贪污贿赂犯罪的及与其相适应的侦破程序和破案策略，对社会主义建设的及国家政权和稳定是有十分积极的意义（1）&现阶段侦破贪污贿赂罪案，必须经过从下几个程序：（一）初查程序根据〈中华人民共和国刑事诉讼法〉第86条的规定：……对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查。”这就是立案前的审查，也就是我们通常所说的初查。贪污贿赂罪案之所以要有一个初查程序，是由罪案自身的侦查特点决定的。这两类犯罪的侦查与盗窃、杀人等其他刑事案件侦查截然相反。前者有人无案，要由人查事。而后者有案无人，要由事找人。根据这种特点，其他刑事案件只要举报控告的犯罪事实成立，就可以依法立案，侦查作案人；而贪污贿赂犯罪案件，控告人、举报人反映的情况是否真实可靠，行为事实是束构成犯罪嫌疑，是否认为需要追究刑事责任，必须经过初步的审查和调查才能确立，也才能决定是否立案侦查。如果没有这样一个程序，直接进行侦查，特别是诬告、错告的举报，稍有不慎就会侵犯国家工作人员的人身权利和民主权利。由此，确定了初查在侦破贪污贿赂罪案中的 法律 地位。这样，初查就必须成为贪污贿赂罪案侦破前期工作的重要五一节和必经程序。初查是侦破贪污贿赂罪案起步的基础，也是立案的基础。初查工作的质量直接关系到立案的质量和立案后侦查工作的成败，是提高成案率和破案率的关键。为了充分发挥初查在侦破贪污贿赂罪案中的独特作用，必须把握好初查的原则：1、秘密原则：保密是初查成功的关键。中失密必“内奸”事件的发生，是初查毁于一旦的重要原因。必须使初查在极其秘密的状态下进行，严格控制初查的知情范围，举报线索受理登记、初查、进度、 内容 都应由承办人与主管领导直接见面，亲自掌握，养活中间环节。初查中要隐蔽案件、隐蔽身份，防止初查意图的暴露。对举报人、控告人要进行思想
，让其密切配合，不得向无关人员谈论案情。2、积极稳妥的原则。初查是案前审查，不时入刑事诉讼程序，所以必须积极稳妥。一是要制定周密细致的初查计划和方案，选准突破口，优先查清要害和易于查清的 问题 ，避免初查的盲目性。二是初查的范围不扩大，要紧紧围绕核心人物、核心问题，由内向外，查到为止。三是不惊动工嫌人，背靠背进行。3`侦查程序不能前移的原则。初查与侦查有着本质的区别。初查对象有可能是犯罪嫌疑人，也有可能不是犯罪嫌疑人；侦查对象则必须是犯罪嫌疑人。初查是收集调查嫌疑和可查线索；侦查则是查清犯罪嫌疑线索是否真实，获取有罪无罪、罪轻罪重的证据。初查是审查可查性，决定立案或不立案；侦查是查明有罪无罪，罪轻罪重，决定起诉、不起诉，或是撤案。因此，决不能将侦查程序前移至初查阶段。4、把握时机，及时立案的原则。初查的任务和目的是审查是否有犯罪事实发生，在此基础上确认是否应当追究刑事责任。初查后认为有犯罪事实存在，并且认为需要追究刑事责任时，则应把握时机，及时立案。所谓把握时机，就是要把握初查与立案的衔接时机，也就是说要掌握住结束初查转入立案侦查的有利时间。因此，结束初查不能过早，手中没有足够的证明有犯罪嫌疑的可查线索，匆忙立案侦查，侦查的路子会越走越窄。但也不能过晚，否则会暴露初查意图，引起犯罪娣人警觉，甚至发生串供、毁证、逃跑、自杀等不良后果。过早过晚都会使整个侦查工作陷入被动。如何确定初查转入立案侦查的恰好时间？笔者认为这个标准就是立案条件。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第83条和第86条的规定，立案条件应该是：“有涉嫌犯罪的事实或者犯罪嫌疑人”，“认为需要追究刑事责任。”如何准确地掌握这个条件？一是要正确理解“涉嫌犯罪的事实”是指有犯罪嫌疑的可查线索，特别是能够证明犯罪案件的重要环节或几个一般环节的可查线索，而不是能够定案追究刑事责任的确凿的犯罪证据。二是要客观地理解“认为有犯罪事实需要追究刑事责任”。由于贪污贿赂犯罪行为的特殊性决定了该行为是否应追究刑事责任，不象普通刑事犯罪那么容易辨别确定，“认为有犯罪事实要追究刑事责任”，较大程度依赖于对家史观情况的分析判断。从刑诉法第89条“对已经立案的刑事案件，应当进行侦查，收集调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的材料”和第130条关于“在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应撤销案件”的规定看，在有犯罪事实或有嫌疑人的情况下，“认为需要追究刑事责任”的分析判断是否准确，恰恰需要立案后的侦查活动来证实。基于上述两点认识，初查与立案衔接的恰好时间应该掌握在有犯罪嫌疑并具备可查的线索即应立案，及时进入侦查程序，既不能该立案不敢大胆立案，也不能“不破不立”，拉长初查时间，该侦查不侦查。初查的方式和途径主要是：1．对控告和举报材料进行书面审查。这是初查最基础的工作，审查的内容和任务主要是分析线索的可靠程度，审查相关的背景资料，确定初查的调查对象。2．寻找接触知情人交谈审查。这是材料审查的继续和深入。通过秘密接触控告人、举报人和相关知情人，深入了解涉嫌犯罪的可查线索，进一步分析判断材料的真伪和可信度，确定其可查性。3．开展必要的调查。在书面审和接谈审的基础上，围绕审查获取的初步线索，进行秘密调查，其 方法 主要为：隐蔽意图找有关证人询问、查询；请有关部门配合，掩护身份，借用身份了解情况；请、税务、稽查、、国有资产部门协助调查，特别是请审计部门进行帐务审计；请知情人协助调查等，从中收集调取更多、更可靠的犯罪嫌疑可查线索。（二）运用侦查方法获取证据的程序侦破贪污贿赂罪案的核心是收集和获取被控告和举报有贪污贿赂罪行人的犯罪证据。这是侦破工作的重点，也是一切侦查方法的目的。按照我国刑事诉讼法的规定。侦破贪污贿赂罪案的方法和手段主要有：讯问犯罪嫌疑人、询问证人、搜查、扣押书证物证、鉴定、通辑、强制措施等。在这些侦查方法中，拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕五项强制措施对侦破贪污贿赂罪案起着举足轻重的作用。准确适时地使用五项强制措施，是突破案件最有力的保障。强制性是强制措施的本质属性，也是区别于其他侦查方法的本质特征。强制措施运用的好，可以保证侦查工作的顺利进行；运用的不好，就可能 影响 侦查工作，甚至给整个贪污贿赂罪案诉讼活动带来困难。因此，在适用强制措施的过程中，要把握好以强制性为核心的其它五个特性；1．依法性。我国《刑事诉讼法》总则第六章对强制措施的适用作了明确详尽的规定，实施强制措施必须严格依照法律规定，严肃谨慎的使用。只要符合法律规定，该拘留的拘留，该逮捕的逮捕，但是，绝对不得滥用。不允许靠拘人、捕人强突口供，以拘代侦，以捕代侦。适用时，必须依照法律规定的条件，严格审批程序，防止错拘、错捕。2．服务性。强制措施是为侦查破案服务的法定手段，在适用中要围绕侦查意图、侦查目标、侦查目的的实现用活用够，获取证实犯罪的证据。3、目的性。运用强制措施要有明确的目的，要从案件的实际情况出发，因案而宜。因为对一个具体案件，是否需要采取强制措施，或者采取哪一种强制措施，要视案情和犯罪嫌疑人的具体情况而定。不是说案案人人都要采取强制措施。要以侦查取证为目的，在侦查获取一定证据的基础上，需要进一步深化侦查，补充、完善证据，形成完整的证据链，或者防止有关人员逃跑、自杀等，则应果断采取适合的强制措施。4、对策性。强制措施是法律规定的手段，同时也是法律规定的侦查对策。侦查中要把手段上升为对策去认识。根据不同的案情和犯罪嫌疑人的个性特征选用不同的强制措施，根据侦查进程的发展变化，适时变更强制措施，以实现侦查意图，强制措施就成为一种侦查对策。五种强制措施在侦查中发挥着不同的对惩治作用。这是由于犯罪嫌疑人的个性特征各异、犯罪的动机、目的、情节各不相同。决定了每个犯罪嫌疑人都有自己特有的犯罪后。我国刑事诉法规定的五种强制措施，其强制力大小各不相同。不同的强制措施作用于同一犯罪嫌疑人会引起犯罪嫌疑人不同的心理变化。同样，相同的强制措施作用于不同的犯罪嫌疑人，可以引起犯罪嫌疑人不同的心理反映。犯罪心理变化可能有助于案件侦查，也可能有碍于案件侦查，也可能有碍于案件侦查，正确选择使用强制措施，正确变更强制措施，该升就升，该降就降，该放则放。促使犯罪嫌疑人的心理朝有利于侦查的方向发展，避免采用制措施不当而产生负面影响，这就是常说的用好强制措施的含意，也是强制措施作为侦查对策的具体体现。5、交替性。强制措施作为侦查方法的一种，它不是孤立的，五种措施本身也不是孤立的，这与其它侦查方法在一起，组成了完整的贪污贿赂罪案的侦破措施和手段。因此，它又具有使用上的交替性。表现然五种强制措施可以相互交替使用，强制措施与搜查、冻结、查封、扣押书证物证等手段配起来，结合使用，同步使用，可以获得最佳的的侦查效果。（三）审讯犯罪嫌疑人获取新线索和印证证据的程序审讯犯罪嫌疑人，就是我国刑诉法规定的讯问犯罪嫌疑人，它本来应属侦查方法的范转畴，是侦查手段之一。这里作为程序提出业，是因为长期以来在运用讯问犯罪嫌疑人，存在着使用目的上的偏差。把审讯嫌疑人直接突破口供、再依据口供查证落实用为突破贪污贿赂罪案的最佳措施和最捷径的方法，忽视侦查取证，导致了种种违法办案行为的发生。实际上，讯问犯罪嫌疑人是个侦查机关为了查明是否犯罪和犯罪情节轻重而对犯罪嫌疑人进行面对面的审查，是侦查人员依照法定程序以言词方式对被怀疑有犯罪行为的人进行提问并要求回答的一种侦查活动。全国人大法工委刑法室编著的《中华人民共和国刑事诉讼法释义》在解释第91条时指出：“讯问犯罪嫌疑人，是整个侦查阶段对犯罪嫌疑人的讯问，既包括查获犯罪嫌疑人后的初次讯问，也包括进一步查证犯罪的预审活动中对犯罪嫌疑人的讯问”。也就是说对犯罪嫌疑人的讯问可能分为侦查阶段前的侦查讯问和后期的预审。侦查讯问的目的主要是为了发现新的犯罪或收集新的证据，进一步深化侦查；预审的目的主要是为审查核审证据和案件的全部事实，完成侦查任务，为侦结案件、移送起诉作准备。讯问犯罪嫌疑人的这个目的，决定了它是每起贪污贿赂罪案必要的重要程序，正确认识审讯的目的，使审讯成为获取新的侦查线索、印证犯罪证据的程序，不仅可以防止违法办案行为的发生，而且对破案具有积极的作用。转贴于论文联盟
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中央巡视组：东方电气有企业领导人员收受贿赂
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& & 央广网北京6月17日消息 据中央纪委监察部网站消息，根据中央巡视工作领导小组部署，中央第三巡视组向中国集团有限公司（以下简称东方电气）反馈专项巡视情况。6月16日下午，中央第三巡视组组长王立英和副组长时希平、丁伯东向东方电气党组书记、董事长王计传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况。6月17日上午，王立英同志代表巡视组向东方电气领导班子进行了反馈，王计同志主持会议并作了表态发言。
　　根据中央统一部署，日至5月3日，中央第三巡视组对东方电气开展了专项巡视。巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。
　　王立英同志指出，东方电气党组深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在政治上与党中央保持高度一致，注重抓党风廉政建设，取得了新的成绩。但干部群众也反映了一些问题，主要是：在发挥企业党的领导核心作用方面，一是主体责任和监督责任落实不力。二是顶风违反中央八项规定精神问题多有发生。三是选人用人不严格，程序不健全不规范。在廉洁自律方面，有的企业领导人员利用物资采购职权，收受供货商贿赂；部分企业领导人员亲属违规办企业，搞关联交易、利益输送。同时，巡视组还收到反映一些企业领导人员的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。
　　王立英代表巡视组提出了五点意见建议。一是严格落实全面从严治党要求，切实履行“两个责任”。党组要切实担负从严从实管党治党的政治责任，认真履行主体责任，加强监督管理，着力防控重点领域和关键环节廉洁风险。唤醒党员干部的党章党规党纪意识，把纪律和规矩立起来、挺起来、严起来。纪检组要切实履行监督责任，加快“三转”，规范办案工作，严格执纪问责，以“零容忍”的态度查办违纪违法案件。坚持一案双查，对落实“两个责任”不力造成严重后果的，坚决追究有关领导人员责任。针对企业领导人员配偶、子女及其他亲属经商办企业进行关联交易问题开展专项治理，限期整改。二是加快推进统一的物资采购平台建设，切实解决物资采购领域腐败问题。三是全面审计严重亏损的重大投资项目，严肃追究相关人员的失职渎职责任。四是深入贯彻中央八项规定精神，着力整治“四风”问题。认真治理领导人员超标超配公务用车、办公用房和公款吃喝等问题。严肃财经纪律，对变相发放津补贴和奖金奖品、虚报营销费用等问题，发现一起查处一起，并严格追究相关领导责任。五是严格执行选人用人制度，加强干部日常监督管理。抓紧规范选人用人工作程序，坚决纠正提拔任用领导人员程序倒置、以年度考核结果代替任前考察和公示等违规问题，切实纠正用人失察和“带病上岗”。
　　王立英强调，东方电气党组要严格按照中央要求，坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设主体责任，高度重视巡视反馈意见，特别是对指出的问题，要认真研究分析，分门别类处理，做到件件有着落；主要负责人要切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任，坚持抓早抓小，管好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，要以适当方式向党内和社会公开，接受广大党员干部群众的监督。中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。
　　王计表示，中央第三巡视组严肃而尖锐地指出了东方电气在党风廉政建设上存在的突出问题，一针见血，击中要害。巡视组关于整改工作的建议具有极强的针对性和指导性，既明确又中肯，发人深思。东方电气各级党组织要坚决贯彻巡视组的要求，首先是要结合正在开展的“三严三实”专题教育，党政领导班子要深刻检讨和反思企业“党的领导”是否被弱化、“主体责任”是否缺失等问题。在集团公司，我作为党组书记是整改工作的第一责任人，党组成员要在职责分工范围内相应抓好整改工作。做到整改工作有分工、有措施，有时限、有考核，切实肩负起“一岗双责”来。集团纪检系统要树立持续作战、长期作战的思想，拿出毅力和耐心，扎实推进监督执纪问责工作，营造风清气正的干事创业环境，推进公司持续健康发展。
　　王计强调，要加快推进统一的物资采购平台建设，用有效的管理制度、有力的行政措施和严厉的惩治手段切断利益输送链条，使内部蛀虫和外部围猎者无串通勾结的机会。用“管根本、利长远”，来维护好国有资产运行的安全，保护好东方电气品牌的纯洁性，守护好全体职工的劳动成果。要充分认识到“反四风”的长期性和艰巨性，从思想源头上绷紧弦，防止违反中央八项规定精神的类似问题重复发生。要坚决纠正选人用人工作中存在的制度执行不严格、程序安排不严谨不规范的问题，确保各环节严密受控。要严格干部选任问题上的责任倒查和追究，降低用人风险，提高干部选任工作的科学化水平。对于严重亏损的重大投资项目，严肃追究失职渎职行为，严厉查办其中的违法腐败问题。
　　王计表示，中央第三巡视组为东方电气查找出问题、明确了整改方向，让全集团更加充分认识到国有企业反腐倡廉工作的战略意义，进一步理解了习近平总书记系列讲话的深刻含义，真正把思想统一到“全面从严治党”要求上来。整改工作艰巨复杂，整改成果关乎企业未来的长治久安，关乎客户对企业管理能力和水平的认同，关乎干部职工对企业发展的信心，关乎东方电气对党、对国家、对社会承担的使命和责任。抓好巡视后的整改落实，是全集团当前和今后一个时期的最重要政治任务。各级党组织的主要负责人要把主要精力放在推进整改工作上，把第一负责人的勇于担当，体现在部署、落实、检查的全过程，做到“以上率下”。同时要求各企业把搞好经营生产与抓好巡视整改紧密结合，努力实现两促进、两不误。东方电气必将以最坚决的态度、最果断的措施和最实在的整改成效，让党中央放心，让广大职工满意。
　　中央巡视工作领导小组办公室负责同志以及巡视组、巡视办有关同志，东方电气领导班子成员出席会议，公司各部门、子公司主要负责人等列席会议。
(原标题：中央巡视组：东方电气有企业领导人员)
本文来源：中国广播网
责任编辑：王晓易_NE0011
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