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影响农村体育公共产品供给效率的因素分析――基于政府的角度
影响农村体育公共产品供给效率的因素分析
基于政府的角度
(井冈山大学图书馆，江西吉安摘要：城镇化建设需要农村体育公共产品的有效供给 . 政府承担主要的供给责任，然而由于政府的制度、决策机制、目 标、寻租等因素影响供给效率。本文从政府的角度分析影响农村体育公共产品供给效率的因素入手，提出若干有针对性的建议，旨在促进农村体育公共产品的有效供给 .加快城镇化的 建设。 关键词：政府供给农村体育公共产品影响因素公共产品供给所占政府支出比重是衡量一个国家或地区社会福利、文明程度的重要指标，提供公共产品是政府的主要职责。国家体育总局刘鹏局长在2 0 0 8年全国体育局长会议上 3 4 3 0 0 9 )
大化的动机，希望通过增加农村体育公共产品供给扩大影响力，因此，存在一定的超额提供农村体育公共产品的倾向 .这造成了浪费和效率的损失 1 - 3政府决策机制对农村体育公共产品供给的影响地方政府由于受到上一级政府严格的干部人事制度、行政职权、立法等控制，县乡一级的政府提供农村体育公共产品 时的决策权是非常有限的，同时他们缺少预算内财政的自主权，导致很难因地制宜地提高农村体育公共产品的供给效率本来应该享有“人、财、物”权利的村民自治组织却成了完成上
级下达的任务的基本组织单位。当然，从另一个角度讲，这种
严格的垂直化的管理模式，在完成中央一级政府提供的农村
明确提出：“为群众提供良好的体育公共服务是各级人民政府的重要职能”; 2 0 1 2年国务院颁发的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》确立了继续实施农民体育健身工程。改善农村公共体育设施条件，促进城乡基本公共体育产品供给均等化。 农村体育公共产品作为在消费和使用上具有一定非竞争和非排他性的体育设施和服务，政府理所当然成为其供给的主体， 然而，由于当前各级政府和农民之间的利益关系和责任分担缺乏合理的制度
安排，使得他们在履行农村体育公共产品供给职责时有利益博弈在所难免。
1 .政府供给农村体育公共产品过程中影响效率的因素 1 . 1寻租对农村体育公共产品供给的影响寻租活动从广义上讲，是指人类社会中非生产性的追求经济利益的活动，或者说是指那种维护既得的经济利益 .或者对既得经济利益进行再分配的非生产性活动。寻租理论认为 . 租金来源于政府的干预，是政府对经济的管制造成的垄断。寻
体育公共产品分配时，具有较高的效率，因为它能够实现统一的协调，避免较高的过程成本。
1 . 4制度对农村体育公共产品供给的影响。 制度是影响农村体育公共产品供给效率的重要因素。制度从广义的角度而言，具体体现：正式制度，如政策、体制安排、法规等；非正式制度，如社会资本、惯例、风俗等。制度对农村体育公共产品供给有重要影响。这种影响表现为：产权制度不健全或者严重缺失直接影响公共产品的供给效率：政府产权结构不合理引起低效率供给；政府的市场准人制度往往限制和鼓励其他愿意进入者的行为选择，影响供给效率；制度变迁对农村体育公共产品供给效率的影响具有不稳定性 .如市场化改革减少了财政负担，降低了市场准入门槛，从而促进了农村体育公共产品供给效率的提高，家庭联产承包责任制改
变了原有的农村体育公共产品供给结构，集体的供给主体地位沦为次要地位。甚至曾经一度出现“空项” .影响了农村体育公共产品的供给效率；财政制度的安排是影响农村体育公共产品供给效率的关键因素。其影响主要表现为政府对农村体育公共产品投入不足造成供给总量不足，尤其是财政困难的乡、镇政府；财政资金的分配往往是由于少数人控制决策 .并且不能按最有利于农民对体育公共产品需求分配，这就造成资金分配使用效率低；财政资金的监管缺失导致专款难以专用，影响使用效率；财政资金的使用过程缺乏监督，缺乏绩效评估，必定造成财政资金的预算软约束，导致预算前后资金
使用变动率很大，影响了体育公共产品供给效率。
1 . 5不对称信息对农村体育公共产品供给的影响。 农民在健身过程中来自于现实形成真实的对体育公共产品的内在需求，针对这些需求的供给必然会形成有效的供给。 但是，作为供给主体的政府往往缺乏对这些真实信息的了解。 其中重要的原因在于缺少有效的需求表露机制，自上而下的决策机制本身就造成了信息流的单向流动而缺少互动：利益多元化社会中的农民处于“弱势”地位 .几乎是没有话语权的 .根本就谈不上“上传民意”。这样，由于没有有效的信息传导机制，导致农村体育公共产品在信息不对称下进行供给，使其“失灵”。
2 .降低影响农村体育公共产品政府供给效率的思路 2 . 1消除寻租行为。 首先。政府要加强自身管理，政府要按照分税制财政体制框架框定的限度范围从事农村体育公共产品的供给：要转变政府职能，克服弊端，提高办事效率；虽然政府是提供的主体， 但可以利用市场机制。通过招标、投标方式 (下转第 1 1 O页 )
租是在特定制度背景下进行的，最根本的目的在于借助政府的公共权力谋求自身的最大利益。一般是通过行政法律手段 . 追求和维护既得的经济利益，导致政府把更多的资源分配给了寻租者，这个过程导致了资源的低效率使用。这种寻租行为破坏了市场运行的正常秩序，影响了农村体育公共产品的有效供给。 近些年，一些农村为化解债务，弥补公用经费的不足，将政府供给的农村体育公共产品采取低价的不当寻租手段，使其使用权和管理权都转人寻租者名下。虽然解一时之急 .却带来长久之痛：不利于体育公共产品的良性运转，供给的体育公共产品低价转入寻租者名下后，如果没有完善的约束管理机制，则必然导致寻租者想尽办法获取最大利益，最终导致其提前破损和报废；不利于农民合理利用体育公共产品 .影响了农村体育公共产品的有效供给 1 . 2政府目标对农村体育公共产品供给的影响目前，随着经济转型和持续的改革，由于上级
政府与地方政府目标取向不同，不同的政府提供农村体育公共产品的出发点不同，一般来说，对地方政府官员政绩影响较大的农村体育公共产品，其供给的积极性高，因为这涉及其自身政绩考核的要求。对地方政府官员政绩影响不大的农村体育公共产品 . 其供给就是完成基本任务和指标。缺乏进一步供给的动力在农村体育公共产品供给的方向、数量、质量、结构等方面是不同的。存在不同的效用水平。另外，由于政府官员的薪金与供给行为本身效率的改进是不相联系的，政府官员没有利润最
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农村公共产品供给效率问题研究――基于西藏德吉新村朗赛林提灌站的调查分析 本文...也就是说,政府要提高西藏农村公共产品供给效率,除了自身有增加农村公共产品供给的...其从理论角度分析影响农村公共产品供求的 因素, 包括需求、 供给、 财政、 技术...认为西部地区的公共产品供给面临着非均衡的事权与财力困境 , 政府应加强对西部地区...对农村公共产品供给效率的再思考――从政府职责划分与支出分配视角的分析_专业资料。农村公共产品供给中的一个基本问题是如何划分各级政府在农村公共产品供给中的职责范...对完善地方税制的再思考――基于农村公共产品供给效率视角的分析_专业资料。农村公共...解决农村公共产品供给问题必须在确认地方政府供给优势地位的基础上健全地方税制,...它是我国政府在农村实施公农村公共产品在农村医疗中...“自上而下”的强制性决策引发农村公共物品供给效率...影响及对策――基于供 给制度变迁的角度 [期刊论文]...公共选择理论视角下农村公共产品供给的政府失灵分析_专业...总量不足、结构失衡、供给主体的错位下移以及效率低...从公共选择理论的角度来看,这主要是由于供给主体的...公共治理对农村公共产品供给效率的影响机理――基于五乡镇数据的实证研究_专业资料。农村公共产品的供给效率对于“三农”问题的解决和统筹城乡协调发展具有重要的意义。公...城镇化建设进程中农村体育公共产品供给及责任政府建设 摘要: 城镇化战略的实施需要农村体育公共产品的有效供给, 政府是农村体育公共产品的主要提供者。本文在分析政府...【 关键词】 农村公共产品 供求 现状 因素分析 ...尚未建立起科学合理的投 入机制,且供给效率低下,...#& 政府的目标。政府追求多元目标,并且 要求目标...我国公共产品的供给存在什么问题？应如何解决？
公共产品的有效供给不仅关系到国民相关信息和社会的健康快速发展,而且对于社会公平和和谐社会的构建都有着十分重要的意义,公共产品供给问题也是我国经济体制改革和政府职能转变过程中需要关注和改善的问题。由于公共产品的非排他性和非竞争性,一般观点认为公共产品应该由政府提供以解决市场失灵,但是随着我国人均收入的增加、产业结构的变动以及人们价值观的不断变化,人们对公共产品的供给提出了更多和更高的要求,而政府财力不足、政府运营公共资金的低效率又导致政府提供的公共产品严重不足,这种矛盾构成了当前我国公共产品供给的主要矛盾......
公共产品的有效供给不仅关系到国民相关信息和社会的健康快速发展,而且对于社会公平和和谐社会的构建都有着十分重要的意义,公共产品供给问题也是我国经济体制改革和政府职能转变过程中需要关注和改善的问题。由于公共产品的非排他性和非竞争性,一般观点认为公共产品应该由政府提供以解决市场失灵,但是随着我国人均收入的增加、产业结构的变动以及人们价值观的不断变化,人们对公共产品的供给提出了更多和更高的要求,而政府财力不足、政府运营公共资金的低效率又导致政府提供的公共产品严重不足,这种矛盾构成了当前我国公共产品供给的主要矛盾。 20世纪70年代出现在西方市场经济国家的公共产品市场提供模式,为我们解决这个难题提供了思路,政府可以利用市场来提供公共产品以解决政府财政不足等问题。通过市场可以提高公共产品供给的效率,但是我国的国情和公共产品供给的现状又决定了我国不能完全依靠市场来提供公共产品。我国公共产品的供给存在着供给投入不足和供给量不足,公共产品城乡、区域失衡,公共产品供需矛盾严重等问题,如果只依靠政府提供公共产品则难以缓解公共产品投入的财政压力,而过分依赖市场供给则无法改变公共产品供给城乡、区域失衡的现状。
解决方案：
在当前财政收入大幅度增长的条件下我们应继续保持清醒的头脑。今年上半年，随着我国总体经济形势持续健康的发展，我国财政收入再次大幅度增长，创造了历史新水平，成为宏观经济发展的一个新亮点。可以预计，在新增财力中，我们既要逐步解决一些历史遗留问题，又要注重对经济与财政可持续发展的进一步支持，“集中财力办大事”；既要从关注民生与构建和谐社会的角度出发，加大对公共产品提供的力度，又要夯实财政基础~~~~~~~~~~
你好，基于对公共产品理论的认识，政府应当对于“什么是政府应该管的，什么是应该由市场内在运行解决的”以及“政府如何才能管好”等问题有明确的定论。但我国政府在提供公...
这种说法肯定是错的。公共产品属于公共资源，政府服务于公众，他当然掌握了一部分的公共资、产品，但是并不是唯一的，比如很多社会公益性的机构，非营利性机构，非政府性机...
政府是经济系统三大活动主体之一(个人、厂商、政府),政府是财政活动的主体,其活动表现为直接的财政收支活动以及与财政收支相关的活动等。政府作为一个组织,其目标取决...
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答: 请说的明白点啊，你是要什么性质考试的啊，自考？成考？普通？
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这个问题分类似乎错了
这个不是我熟悉的地区君，已阅读到文档的结尾了呢~~
县域基本公共产品供给效率分析——以福建省为例
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