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北京提高外地人申请公租房门槛:年收入不超10万
　　本报讯 （记者马力）北京公租房细则今天开始实施，各街道今天开始接受市民的申请。　　昨天，《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》发布，今起实施。与此前公示的征求意见稿相比，最终出台的《办法》中，对外省市来京人员申请公租房增设了家庭收入限制。　　【收入标准】　　外地人标准同京籍家庭　　上月公示的该《办法》征求意见稿中，三类人员有资格申请公租房，除了保障房轮候家庭、符合一定条件的本市城镇户籍家庭外，外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或社会保险证明，本人及家庭成员在本市均无住房的人员，也可以申请公租房。　　在昨天最终发布的《办法》中，对于外省市来京人员的申请标准里，其他各项都没有变化，而是新增了家庭收入的标准。其家庭收入标准与北京市民相同，3口及以下家庭年收入10万元（含）以下、4口及以上家庭年收入13万元（含）以下。　　【申请条件】　　外地人申请由区县制订　　在昨天公布的《办法》中，对于“外省市来京连续稳定工作一定年限”这一条件中，并没有确定具体的年限。根据公租房的细则，具体条件由各区县人民政府结合本区县产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定。　　市住保办表示，目前各区县正结合本辖区实际，抓紧研究制订相关准入条件，待准入条件明确后，由各区县政府发布实施，届时外省市来京工作人员可按所在区县规定进行申请。　　【申请办法】　　两类人群可在街道申请　　《办法》要求，今天起，全市街道（乡镇）住房保障窗口全面开展公租房申请受理工作，符合规定条件的家庭可到街道（乡镇）住房保障窗口申请公租房。　　不过外省市来京人员目前还暂时不能申请。也就是说，今天开始可以申请公租房的，是公租房覆盖范围中的前两类人群。　　■ 追访　　新政为何增设“收入限制”？　　在此前的征求意见稿中，对于外地人申请公租房并未设置全市统一的家庭收入标准，但最终出台的《办法》为何增设了收入标准？　　北京市住保办相关负责人表示，在向社会公开征求意见时，群众针对“申请公租房的外省市来京工作人员具体条件由各区县人民政府确定”的条款提出建议，建议公租房作为保障中低收入家庭住房困难的保障房，也同样应当对外地在京人员设定家庭收入限制条件，这样可以更好地解决外地在京中低收入群体的住房困难。　　为此，在《办法》中最终增加了对外地人家庭申请时的收入条件限制。　　■ 举措　　明年海淀公租房门禁将“辨脸开门”　　政府将视频采集租户信息，防止闲置或转租　　本报讯 （记者马力）明年，海淀区公租房门禁处将安装人脸识别系统，以防止公租房被闲置或转租。　　海淀区房管局相关负责人表示，今年815套人才公租房的配租已全面完成。加上年底前对剩余2300余户的配租选房，预计今年可为3100余户中低收入家庭提供公租房源。　　该负责人透露，明年海淀区将采用科技化手段，利用视频卡等技术实时采集租住人员和房屋信息，形成台账和信息库，强化动态监控和日常监管，确保承租和管理的透明度。“所谓视频卡，就是在楼门的门禁处，安装人脸识别系统。一来保证租户居住安全，防止闲杂人等进入。二来也可以实时地采集租住人员的信息，及时发现是否有闲置或转租的行为。”　　■ 释疑　　经适房轮候家庭如何配租？　　摇号三年未中可直接配租　　与其他保障房相同，公租房也采用公开摇号、顺序选房方式进行。公租房有两种公开摇号方式由区县选择：一是摇出家庭选房顺序号后，家庭依据摇出的顺序号选房；二是按照优先家庭在前、普通家庭在后的顺序分组对应不同套型的房屋，直接摇出家庭顺序号及所对应的房号。　　经适房轮候家庭如果连续三年通过摇号均未能入选，限价房轮候家庭如果参加了多次摇号均未能摇中而且轮候三年以上，区县住保部门在有房源供应时，可无需摇号，直接安排公租房配租，解决他们的住房需求。　　哪些家庭可优先配租？　　六类家庭可享受优先配租　　公租房的优先配租家庭，除廉租住房、经济适用住房和限价商品住房轮候家庭优先配租外，《办法》中还规定申请家庭成员中有60周岁（含）以上老人、患大病或做过大手术人员、重度残疾人员、优抚对象及退役军人、省部级以上劳动模范、成年孤儿等六类家庭可优先配租。　　公租房可租多久？　　租赁期限最长不超过5年　　《办法》中规定，公共租赁住房租赁合同期限由双方约定，一般为3年，最长不超过5年。公共租赁住房租金可以按月、季或年收取，但最长不得超过1年。　　公租房如何管理？　　承租期间添丁可调换大房　　承租家庭人口等情况如果发生变化，可申请调换配租住房。这意味着，正在承租公租房的家庭，如果在这期间添丁进口了，可以申请调换一个面积更大一些的公租房租住。　　区县住保部门每年定期复核承租家庭住房变动情况，对配租资格进行动态调整。承租家庭成员通过购买、受赠、继承、租赁等方式取得其他住房，不再符合公租房申请条件的，应在规定期限内退出公租房。　　公租房面向三类家庭　　《办法》规定，公共租赁住房面向三类城市中低收入家庭配租：　　1 现有的廉租房、经适房和限价房轮候家庭，轮候家庭可直接到原申请所在地街道（乡镇）住房保障管理部门申请登记；　　2 家庭人均住房使用面积在15平方米（含）以下，3口及以下家庭年收入10万元（含）以下、4口及以上家庭年收入13万元（含）以下的本市城镇户籍家庭，也可到户籍所在地街道（乡镇）住房保障管理部门申请公租房；　　3 外省市来京工作人员，具体申请办法由各区县人民政府制订并公布。
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你可能喜欢公租房“闲置不用是浪费”蒙谁呢？
2013年，丹凤县投资783万元修建了铁峪铺镇人民政府公共租赁房项目，用以解决该镇基层公益人员（基层公务员、教师、医护人员等）住房困难问题。但该项目建成后，却变成了铁峪铺镇政府的办公场所。对此，该县房产管理局称已下发整改通知。（12月5日《华商报》）
公租房摇身变成政府办公场所，如此“华丽”的转身究竟为哪般？且听铁峪铺镇镇长吴喜的说法，“以前的镇政府办公场所被拆除了，新的办公楼没有修建，这个楼竣工后，感觉"闲置不用也是浪费"。乍一听，如此说辞可谓情真意切、娓娓道来，尤其在中央对政府兴建楼堂馆所做出严格规定的背景下，这种“变身”不愧是提高建筑资源利用率的好方法，要知道，如果镇政府在外租商业房办公，花的可是纳税人的钱。照这样讲，当地百姓理应为镇政府的机智点个赞，他们又为何会说政府“糊弄”人呢？
群众的眼睛终归是雪亮的，“闲置不用也是浪费”式的借口再合理，都难以抹去其背后潜藏的权力寻租可能。一块挂着安居工程牌子的楼房，陡然变成政府办公用地，背后有三层疑问尚待解开：一是房子建成后为谁所用？二是如果房子是用作公租房，为何会闲置？三是政府租用是否合理？从镇长的回应来看，该建筑确实是政府的公租房项目，主要是为解决基层公益人员的住房困难问题，社会其他人员不能租住。
也就是说，房子建设的初衷是良好的，其使用主体应为基层公益人员，按照笔者推测，在当前高房价背景下，收入有限的基层公务员、教师、医护人员等，应该会积极申请公租房居住。这么说，出现公租房“闲置”的情况实属嗔怪，是不是申请门槛太高，想租的人租不起；还是根本还未推向市场，就已成了“办公场所”；又或者，在党中央和国务院对国家工作人员办公用房面积给出严格标准后，当地公职人员借“公租房”之名，行超标使用办公地之实？
话说回来，即便当地政府只是“短暂租用公租房”过度，既不合法也不合理。丹凤县所在的商洛市政府2011年曾下发《商洛市公共租赁住房管理办法的通知》，规定公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，既然公租房是为基层公益人员而建，就不能被任何单位和个人转租。况且，收入有限的基层公益人员没有享受到公租房待遇，享受财政拨款的政府部门用去了利好，实在不合情理。
此外，联想到镇长所说的“虽知道不符合规定，也接到过房管部门下的整改通知”，政府依旧公然违规，足见地方公租房建设与分配之紊乱。在此情形下，公租房分配，是不是应该由上级政府或部门来监督执行呢？
回过头来，借口再丰满，理由再动人，都蒙蔽不了眼睛雪亮的群众，政府部门不应心存逃过群众监督的投机心理。 (智毅)
用严厉问责补制度“破窗”
倘若镇政府打着公共租赁房的旗帜建办公楼，属于顶风违纪建楼堂馆所，带了个坏头，影响也极坏，必须及时且严厉问责，从而补上制度“破窗”。
假如不及时问责，则会形成恶劣示范。一来搞变通总能过关，就会刺激官员大搞“上有政策、下有对策”，政策的执行力永远打折扣；二来民生工程变成“官生工程”，骗取保障房建设资金和指标，导致民生投入被扭曲，民生政策得不到落实，民生很受伤，政府的公信力也会一点点丧失，不可小觑。
安居房，难安居
丹凤县房产管理局副局长石磊说，房管局只管监督建房。房管局不监督那些住房困难户难以真正安居乐业，这里存在渎职之嫌？那就勿怪安居房变成政府办公大楼了。原来他们只管建设，不管督促落实，盖房交给政府了事，这也就勿怪政府部门自己率先享受起来了，自己在租房子，看到新房子，自然就要近水楼台先得月了。至于说，“闲置不用也是浪费”，“闲置”咋来的？恐怕是我们官员为自己在“忙碌”啊，如果真心为民忙碌，恐怕安居工程早就让住房困难人群安居起来了。 （殷建光）
作者：殷建光
本文来源：大洋网-广州日报
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