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朝鲜半岛对美国而言具有多重战略价值。本文在对不同时期美国对朝政策演变和美
朝关系变化进行回顾的基础上，着重论述了小布什政府对朝政策调整的内容及其动因，
阐述了朝核问题与美国对朝政策之间的关系。文章认为，朝鲜战争改变了美国对朝鲜半
岛在东北亚战略价值的看法，使美国决策者认识到朝鲜半岛的地缘战略位置的重要性。
美国历届政府基于对朝政策目标重点和优先次序的不同认识，采取了不同的政策。老布
什政府的朝核政策保持了冷战以来的一贯思维，即对朝遏制，将推动南北接触、实现以
南方主导的统一作为美国对朝鲜半岛政策的目标；克林顿政府把解决核和导弹问题作为
政策重点，其朝核政策经历了从朝核危机爆发时的打压，到执政中期的“软着陆”政策
再到执政后期的与朝鲜全面接触的“接触性遏制&政策。小布什政府上台后制定的对朝
政策经历了三个阶段的调整阶段，在其第一任期，在新保守主义内阁与9·11事件共同
的推动下出台了鹰派接触战略，试图以压促变，促使朝鲜政权更迭。在小布什政府第二
任期，由于国内外形势的变化，新保守派失势，赖斯、希尔等人逐渐主导对朝政策，其
政策重点转为以务实、灵活态度推动朝核问题取得进展。在朝鲜2006年核试验后，小
布什政府对其政策做了策略性调整，增加了与朝鲜的双边接触，在谈判中也对朝鲜做出
了让步。但是，无论美国的政策如何变换，都改变不了其试图主导半岛局势，主导东北
亚事务的战略意图。
本文共分四部分。前两部分分别介绍了冷战时期和冷战后初期美国的对朝政策及朝
核问题的产生，第三、四部论述了小布什两个任期的对朝政策及朝核危机的演变并对朝
核问题的发展趋势与前景进行了预期。
关键词：美国对朝政策；朝核危机；六方会谈：《框架协议》；《共同声明》
TotheUnited
KoreanPeninsula alotof
States，the
value$．On
possesses strategic
towardtheNorth
discussedthe
groundworkcasting U．S．policy
Korea，Emphasize
anditsmotivesofBushadministrationonNorth
Korea．Expanded
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towardKorea。功earticle
relationship
Korean舫rtheUnitedStatesviewofthe
valuethatNorth
argues曲af
inNortheastAsiawhatmakesthe
U．S．policymakersrecognize
onthedifferent of
position．Based
cognition targets
importancegeo—strategic
正在加载中，请稍后...[原创]美国批中国对朝政策失败是否毫无理由？我们是否该反省？
朝鲜又一次试核子武器，中国的反映是事先未知，坚持朝鲜半岛无核化。美国 强烈谴责，筹划新的制裁。这一次美国还连带中国也批了：对朝政策失败。
相信很多人和我一样，一听见美国批评我们，就满肚子不满。可是冷静的想想，为什么在朝鲜核问题上，朝鲜根本就听不进中国的话？
对于朝鲜研制核子武器，很多人说是为了防范美军。我觉得这过于简单了，原因有几点：
1、中国政府不止一次表态：绝对不允许朝鲜半岛有事。要是没有中国，我敢说，朝鲜不知道被美国揍多少次了。美国不敢出手的主要原因还是中国在后面，所以，有中国这个后台，美国入侵朝鲜的可能性渺茫，朝鲜仍然研制核子武器防范美国的说法就不能算全对了。
2、为了摆脱中国，统一朝鲜半岛，核威胁美军介入。我们知道，现在的朝鲜人，自称高丽后羿，一直都自以为比韩国人高一等。每位领导人上台都要激扬地表达统一朝鲜半岛的愿望，可是靠常规武器的话，朝鲜自知那是痴人说梦话，只有核子武器才能打破平衡。我们可以设想一下，朝鲜有一天要武力统一朝鲜半岛，摆出核武器对付支援的美军，美军敢在朝鲜半岛使用核武器吗？肯定不敢，因为朝鲜和中国靠的太近。这会把中国拉入核战争。
所以，朝鲜很无赖的宁可承受制裁，承受饿肚子，也要研制出核武器。
而我们中国能在这个问题上做些什么？我只能说能做的很少，毕竟中国无法接受朝鲜政权导向美国，因为那样的话，那场朝鲜战争就真的白白打了，而且朝鲜如果导向美国，我们的大门口就多了一条美国的狗盯着我们。所以我们在朝鲜坚持核道路的情况下，还要给它供粮食、石油、天然气，还不敢切断。因为退一百步讲，即使哪天朝鲜利用核子武器收复了朝鲜半岛，至少还不至于导向美国，那时候，美国制裁依旧，他还得靠中国生存，但是如果现在断了它的补给，难保朝鲜政权垮台，难保朝鲜政权导向美国。
朝鲜核道路已经上路，谁也不能让它自废武功。中国只能被迫接受这样的结果，而反观亚洲韩国及其美国的盟友，在美国的政策下，没有研制核子武器，所以美国说中国对朝政策失败，也不是毫无理由，空穴来风的。当然美国的核政策本身也带有偏见，比如当初印度发展核武器，它怎么就不制裁了？
对于中国对朝政策是否失败，我不敢妄加评论。不过大家平时都说，中国白白养了两条白眼狼，一条无非越南，一条无非朝鲜。中国政府是否愿意看到朝鲜有核子武器？答案是肯定的。我们是否该反省对朝政策，留给大家去思考，留给我们的后人去解答。
谢谢大家，写的不对的地方望耐心纠正为谢！
[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
责任编辑：
声明：本文由入驻搜狐号的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
今日搜狐热点外媒：美国对朝政策失败 无法赢得中方支持
来源：参考消息网
第1页 :美国对朝政策失败
资料图：中美海军亚丁湾首次联合反海盗演练。
　　参考消息网1月22日报道 香港中美聚焦网站1月19日刊登凯托学会高级研究员道格?班多撰写的一篇文章，题为《听取中国意见，解决朝鲜问题》，全文编译如下：
　　华盛顿最大的一个政策失败就是朝鲜。平壤最近的挑衅行为显然是为报复电影《采访》而对索尼影视公司发动的网络攻击。而根本问题是，尽管美国采取各种努力落实核不扩散，但朝鲜仍决意打造一个有相当规模的核武库。
　　历届美国政府都在遏制朝鲜方面寻求中国的帮助，但在游说中国官员给予支持的同时未能听取北京的意见。如果华盛顿希望赢得中国支持，决策者就必须回应中国的建议和担忧。
　　由于对平壤的不信任――这是可以理解的，美国坚持要求在向朝鲜提供大量好处之前实现无核化。然而，在华盛顿与中国接触寻求帮助时，中国的回应是谴责美国制造了不安全感，促使朝鲜研制核武器。与我对话的中国人敦促美国首先改善关系，缓和紧张气氛，随后再要求实现无核化。
(责任编辑：UM001)
原标题：境外媒体分析朝核问题症结:美国必须听取中国意见
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客服邮箱：社评：美国对朝政策既然错了 就别错上加错
　　国务卿蒂勒森的东亚之行吸引了舆论对半岛局势的进一步关注。他在东京表示，美国过去20年对朝鲜的政策都是失败的，需要调整。蒂勒森还将称为&朝鲜经济和政治支持的主要来源&，认为中国能够发挥极其重要的作用。美日韩舆论纷纷猜测，蒂勒森将要求中国为加强制裁朝鲜&做得更多&。
　　半岛局势趋紧，朝鲜拒绝单方面暂停核导活动，美韩没有新办法，就抱怨中国对朝施压不力，这已经成为很固化的一种思维。《纽约时报》援引美国务院匿名官员的话报道称，如果中国不帮助约束朝鲜的核导计划，美国已做好了加强导弹防御和进一步向中国金融机构施压的准备。
　　CNN的报道还说，美国准备对那些与朝鲜做生意的中国公司和银行增加罚款。
　　必须说，在当前局势下，这还是一种&恶人先告状&的战术。&萨德&入韩遭到中国的严厉反对，北京的这一立场不会变。即使中方一时劝不住美国，但是北京有能力严厉制裁，这也会让难堪。
　　关于中国仍在向朝鲜&放水&，中国的银行及各种企业继续保持着与朝鲜的大量合作，这完全是美方的想当然。如果美国新的外交团队依据这种误判制定新的对朝政策，他们只会犯比过去20年更严重的错误。
　　一个基本的事实是，中国反对朝鲜拥核的真实态度一点不比美韩犹豫。中国紧邻半岛，核武器在半岛的试验、部署都对中国安全构成潜在的长期风险，只要某个办法能促使平壤弃核，中国没有理由不去尝试。
　　北京已经宣布今年底以前不再进口朝鲜煤炭，这会严重影响平壤的外汇来源。北京还宣布了更加严厉的禁止对朝出口货物清单，与核导研制相关的物品，如今休想有一件从中国进入鸭绿江对岸。
　　然而如果美韩要求中国&关闭&中朝边界，那是要惩罚全体朝鲜人民，同时把平壤现政权往死里整，而不仅仅是对付朝鲜核导活动。关于这一点，北京决不可让步。那样的话，美韩就等于把整个朝核问题外包给了中国，中国成为美韩对朝战略新的完全加入者。中朝将成为&敌人&，中朝对立将成为东北亚新的主要矛盾。朝核问题是美朝对立引发的，现在让中国帮着美韩&擦屁股&，扛起全部责任，一旦朝鲜大乱，中国再成为第一拨被殃及者，对不起，美韩没有这样要求中国的权利。
　　还有，朝鲜已经处于极度孤立，它的孤立程度恐怕在当下世界绝无仅有。然而平壤没有屈服，即使多一个不与它有任何来往的中国，难道它就会屈服吗？请华盛顿好好回忆一下，它历史上曾经用制裁压倒过哪一个政权？
　　说到底，还是美韩的对朝战略太缺少弹性了，宁肯坚持错误做法，也不愿开展新尝试。蒂勒森说过去20年的美国对朝政策都错了，那么那20年美国对朝政策的主基调是什么呢？是制裁和威胁，而不是别的。如果仅仅在制裁和威胁的程度上加码，犹如毛巾在使劲拧出最后一滴水，这是修正错误吗？
　　中国从最初没有参与对朝制裁，到参与制定和坚决执行对朝制裁决议，我们的改变跨度和美韩的改变跨度谁更大，不是明摆着吗!华盛顿连&双暂停&&双轨并进&这么点调整都不肯做，其对朝政策的僵化程度太让人失望了。
　　美韩显然不是朝核问题上&绝对正确&的一方，即使从策略角度出发，&双暂停&和&双轨并进&也值得一试。美韩难道还怕对朝鲜&失去威严&吗？它们那么大的力量，还用得着把&威严&时刻端着吗？好好反思反思吧。(环球时报日社评)
　　朝鲜半岛正上演危险的游戏，牵涉民意、颜面、国家利益、外交较量。越是在复杂的国际格局和复杂的政治传播环境中，越要有信心用常识去认识国际问题，价值观代替不了常识，有时还会湮没常识，让人陷入迷惑，判断错误。
　　实际上，二战之后，中国未对朝鲜产生过真正的影响力。作为苏联的保护国和势力范围，中国在朝鲜并无战略根基，连朝鲜战争都是苏联同意发动的，中国事先并不知情。从志愿军撤出的那刻就注定了我今天对朝战略影响的能力。
　　冷战期间，朝鲜始终受苏联的影响和控制，即便如此，朝鲜在经互会(由前苏联组织建立的一个由社会主义国家组成的政治经济合作组织)等问题上，依旧与苏联保持距离。因此，与美国长期驻扎韩国、导致韩国沦为&非正常主权国家&不同，朝鲜的独立性很强，中国对其影响力十分有限。
　　随着冷战结束，朝中间分歧呈扩大之势。出于外交互动和人道主义需求，中国对朝鲜提供大量援助，并不等于中国就可由此把控朝鲜的政治经济命脉，更不应把&朝鲜行为失控&的责任推给今天的中国。
　　实际上，在朝鲜禁核问题上，连美国这样的超级大国都无法发挥实质性作用，继承苏联衣钵的亦爱莫能助，中国又何以能够有效控制朝鲜发展核武项目？这恰是由六方会谈各方以及国际社会一道解决的高难度战略问题。
　　至于中国是否应当采用非常手段控制朝鲜，傅莹女士近日指出：&中国作为一个共产党领导下的社会主义国家，外交奉行不干涉内政原则，主张国际社会成员无论大小一律平等相待。&朝鲜内政的根本问题在于国家政治安全，其核心是政权安全。如果触动这一敏感核心，中国恐会落入美韩舆论陷阱。
　　对于中国在自己无法有效控制朝鲜行为的情况下，仍旧奉行向朝鲜提供粮食、石油等物资的&接济政策&，有人可能觉得难以理解。实际上，1978年以来，中国外交的根本目标是为中国的改革开放创造稳定的外部环境，这一目标并没有随着中国在东海、南海问题上的阶段性姿态调整而改变或放弃。
　　从过去到未来，中国最需要的是朝鲜稳定。朝鲜如果生乱，第一个被牵累的就是中国。一旦东北亚局势出现动乱，不仅将破坏地区安全环境，对中国的发展造成重大影响，而且将引发大量难民涌入中国，搅动中国社会秩序。中东难民在欧洲引发的严重问题，已清晰地表明难民问题处理的难度之大。此外，鉴于朝鲜在拥核上的快速进展，朝鲜如果内部生乱，难民问题恐怕还不是我面临的最主要挑战，地区整体形势的恶化与失控(特别是核失控)等一系列后果，才是真正不堪设想的。因此，中国接济朝鲜，核心目的是确保朝鲜不乱，地区格局不乱。
　　拥核不乱的朝鲜，和乱而失控的朝鲜，中国究竟会选哪个？答案不言自明。出于理性和正确的外交选择，也不难理解。这不仅是中国的国家利益需要，也符合普通民众的切身利益。用简单的成本收益逻辑、道义观来看待和评判朝鲜半岛问题，难免陷入算小账、误大账的思维。
　　鸣谢：凤凰大参考 白续辉，北京大学海洋战略研究中心特约研究员。
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责编：周扬
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美国国家情报总监：美国对朝政策失败了（全文）
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（原标题：美国国家情报总监：美国对朝政策失败了）
【观察者网综合】近几个月来，核问题再度成为全球关注热点之一。就在韩美两国官方积极酝酿新一轮对朝制裁措施之际，情报部门官员却表达了沮丧情绪，称美国对对朝政策了，最大希望只能是限制朝鲜拥有核武的能力。
美情报官员：美对朝没办法了
据英国《金融时报》10月26日报道，当地时间周二，情报总监詹姆斯·克拉珀（James Clapper）表示，美国迫使朝鲜放弃核计划的目标“很可能注定无法实现”。他非常坦诚地承认，美国三届政府的对朝政策失败了。
克拉珀是近年来访问过朝鲜的少数几位美国高官之一。2014年，他曾前往平壤，帮助说服朝鲜释放两名美国囚犯。克拉珀一向以直率和不拐弯抹角闻名。他曾在公开场合声称，中国和俄罗斯是“美国的最大威胁”。随后，美国白宫即刻出面“灭火”。
“我认为，让朝鲜弃核的想法很可能注定无法实现，”克拉珀周二在纽约表示，“他们不会这样做——这是他们的生存门票。”
他接着说：“他们遭到围困，他们非常偏执，所以让他们放弃核能力——不管这种能力有多大——的想法，在他们那里都无法实现。”
詹姆斯·克拉珀（资料图）
“或许我们可能希望的最好结果，是对他们的核能力施加某种程度的限制，但他们不会因为我们有此要求而照做的，” 他在美国外交关系委员会的一次活动中表示。“必须有一些重要的诱因。”
对付眼中“劲敌”朝鲜，美国并非束手无措。这位美国最高情报官员补充说，美国以情报手段颠覆朝鲜政权的可能性增大了。“这是一个很大的漏洞，我认为，我们还没有利用好它，”他说。“现在，在某种程度上，我们和他们都在自说自话。”
同一天，美国国务院发言人约翰·柯比（John Kirby）仍然坚称，“我们的对朝政策丝毫没有改变”。他表示，美国希望“看到六方会谈进程的回归”，但面对朝鲜的挑衅，“美国和国际社会尝试对他们施加适当压力、促使他们改变做法的决心没有改变。”
近几个月，朝鲜进行了第五次核试验，并实施了多次导弹技术试验。然而，美国坚称，将不承认朝鲜的核国家地位；相反，美国扩大了对朝鲜政权的制裁，试图迫使其改变做法。
自年的比尔·克林顿政府以来，美国便押注了一项政策：在通过制裁施加经济压力的同时承诺，如果朝鲜放弃开发核武器，则美国将与朝鲜展开谈判。
朝美接触，韩国内反应大不同
对于克拉珀公开表达对半岛事务的沮丧情绪，韩国外交部重申其制裁朝鲜立场。
据韩国国际广播电台消息，韩国外交部官员回应称，我们不容忍朝鲜拥核的立场比任何时候都要坚定；就像总统在国会施政演说中所说的那样，将与国际社会合作，向朝鲜施加更强有力的制裁和压力，从而促使朝鲜采取无核化措施。
报道称，美国国务院此前也强调，克拉珀相关发言并非是美国政府的立场，并称可验证的半岛无核化才是美国对朝鲜政策坚定不移的目标。
就在克拉珀语出惊人前夕，美国卸任官员与学者刚刚结束与朝鲜国官员的非正式接触。
据韩联社10月23日报道，本月21-22日，朝美有关人士以非公开的形式在马来西亚首都吉隆坡举行对话。朝方有外务省副相韩成烈、朝鲜常驻联合国副代表张日勋等5人与会，美方有前朝核特使罗伯特·格鲁奇、前国务院负责朝鲜问题谈判的特使约瑟夫·狄长礼、社会科学研究理事会东北亚合作安全项目主任莱昂·西加尔等4人出席。
图为10月22日在马来西亚吉隆坡的一家酒店，美国和朝鲜正进行接触中的朝鲜驻联合国副大使张日勋（右）和前美国六方会谈副团长约瑟夫·狄长礼分别在和记者交谈。（来源：韩联社）
无论是会谈内容究竟为何还是如何看待会谈的意义，韩国国内都出现了较大分歧。
【观察者网综合】近几个月来，核问题再度成为全球关注热点之一。就在韩美两国官方积极酝酿新一轮对朝制裁措施之际，情报部门官员却表达了沮丧情绪，称美国对对朝政策了，最大希望只能是限制朝鲜拥有核武的能力。
美情报官员：美对朝没办法了
据英国《金融时报》10月26日报道，当地时间周二，情报总监詹姆斯·克拉珀（James Clapper）表示，美国迫使朝鲜放弃核计划的目标“很可能注定无法实现”。他非常坦诚地承认，美国三届政府的对朝政策失败了。
克拉珀是近年来访问过朝鲜的少数几位美国高官之一。2014年，他曾前往平壤，帮助说服朝鲜释放两名美国囚犯。克拉珀一向以直率和不拐弯抹角闻名。他曾在公开场合声称，中国和俄罗斯是“美国的最大威胁”。随后，美国白宫即刻出面“灭火”。
“我认为，让朝鲜弃核的想法很可能注定无法实现，”克拉珀周二在纽约表示，“他们不会这样做——这是他们的生存门票。”
他接着说：“他们遭到围困，他们非常偏执，所以让他们放弃核能力——不管这种能力有多大——的想法，在他们那里都无法实现。”
詹姆斯·克拉珀（资料图）
“或许我们可能希望的最好结果，是对他们的核能力施加某种程度的限制，但他们不会因为我们有此要求而照做的，” 他在美国外交关系委员会的一次活动中表示。“必须有一些重要的诱因。”
对付眼中“劲敌”朝鲜，美国并非束手无措。这位美国最高情报官员补充说，美国以情报手段颠覆朝鲜政权的可能性增大了。“这是一个很大的漏洞，我认为，我们还没有利用好它，”他说。“现在，在某种程度上，我们和他们都在自说自话。”
同一天，美国国务院发言人约翰·柯比（John Kirby）仍然坚称，“我们的对朝政策丝毫没有改变”。他表示，美国希望“看到六方会谈进程的回归”，但面对朝鲜的挑衅，“美国和国际社会尝试对他们施加适当压力、促使他们改变做法的决心没有改变。”
近几个月，朝鲜进行了第五次核试验，并实施了多次导弹技术试验。然而，美国坚称，将不承认朝鲜的核国家地位；相反，美国扩大了对朝鲜政权的制裁，试图迫使其改变做法。
自年的比尔·克林顿政府以来，美国便押注了一项政策：在通过制裁施加经济压力的同时承诺，如果朝鲜放弃开发核武器，则美国将与朝鲜展开谈判。
朝美接触，韩国内反应大不同
对于克拉珀公开表达对半岛事务的沮丧情绪，韩国外交部重申其制裁朝鲜立场。
据韩国国际广播电台消息，韩国外交部官员回应称，我们不容忍朝鲜拥核的立场比任何时候都要坚定；就像总统在国会施政演说中所说的那样，将与国际社会合作，向朝鲜施加更强有力的制裁和压力，从而促使朝鲜采取无核化措施。
报道称，美国国务院此前也强调，克拉珀相关发言并非是美国政府的立场，并称可验证的半岛无核化才是美国对朝鲜政策坚定不移的目标。
就在克拉珀语出惊人前夕，美国卸任官员与学者刚刚结束与朝鲜国官员的非正式接触。
据韩联社10月23日报道，本月21-22日，朝美有关人士以非公开的形式在马来西亚首都吉隆坡举行对话。朝方有外务省副相韩成烈、朝鲜常驻联合国副代表张日勋等5人与会，美方有前朝核特使罗伯特·格鲁奇、前国务院负责朝鲜问题谈判的特使约瑟夫·狄长礼、社会科学研究理事会东北亚合作安全项目主任莱昂·西加尔等4人出席。
图为10月22日在马来西亚吉隆坡的一家酒店，美国和朝鲜正进行接触中的朝鲜驻联合国副大使张日勋（右）和前美国六方会谈副团长约瑟夫·狄长礼分别在和记者交谈。（来源：韩联社）
无论是会谈内容究竟为何还是如何看待会谈的意义，韩国国内都出现了较大分歧。
澎湃新闻梳理韩国媒体后发现，一些韩国媒体宣称，莱昂·西加尔对他们说，在会见中坚持双方开始谈判“和平条约”和建立外交关系，并称这是考虑冻结其核计划的先决条件。而韩联社则报道称，莱昂·西加尔称会面的讨论集中在朝鲜的核和导弹活动；《韩国时报》透露，张日勋说此次会面主要商谈了一些“待定事项以及对彼此的看法”，并称只有让朝鲜停止核和导弹试验的提议，在向前推进。
至于美国跨越韩国直接与朝鲜接触，韩国官方与民间的评价都大为不同。
韩国《中央日报》分析称，鉴于美方参与人员的前政府背景，韩国更愿意将此次会谈视为“1.5轨（半官半民）对话”。分析认为，此次美朝会面是在尖锐的对决局面中促成，应该给予积极评价。韩美外交当局并不想赋予此次会面过多意义，反而更愿意将其看作是一种对朝战略的灵活运用。
《韩民族日报》则报道称，韩外交部十分贬低本轮美朝会面，称“美国政府正在说明此次协议与美国政府完全没有关系”。
韩外交部强调，朝鲜就连民间层面会议也派遣在职官员，这显示出因国际社会史无前例的对朝制裁和施压导致朝鲜外交上的孤立。报道将此回应形容为“神经质”。
韩美在朝鲜问题上分歧凸显
虽然美国政府极力撇清与克拉珀言论的关系，但美韩就如何解决半岛问题的分歧却日益浮出水面。
在刚刚闭幕的韩美每年例行安保协议会上，两国就如何长期部署战略物资产生了较大分歧。据《中央日报》报道，韩方希望美国将战略轰炸机、战略核潜艇与核动力航母等美国战略司令部指挥和控制的武器系统按一定周期循环部署在韩半岛及其周边，以便发生紧急状况时，确保可以立即应对朝鲜核挑衅的延伸威慑力的执行力。
但是，两国最终在联合声明中并没提到上述事项。报道援引韩国政府当局人士分析，表示“考虑到中国对韩半岛部署防御性武器萨德的反对力度以及进攻性战略武器的实际效用，美国不会轻易下定决心在韩半岛长期部署如此昂贵的武器”。
无论美国是否愿意承认，克拉珀的确了道出了美国未来的困境。《金融时报》分析称，克拉珀的言论凸显了一条事实，即朝鲜问题将是下一任美国总统面对的最棘手问题之一。考虑到近年来朝鲜在开发能够覆盖美国的核导弹方面所取得的进展，美国政府在找到应对朝鲜核威胁的新办法问题上，承受着日益增大的压力。
诚然，共和党候选人特朗普与民主党候选人希拉里在外交政策上难得谈得拢，但在如何对付朝鲜这件事上，两人却取得了“共识”。
路透社6月7日报道称，在朝鲜问题上，特朗普和希拉里都在打“中国牌”。特朗普表示若当选总统将实现与金正恩的“直接会面”。他说朝鲜的经济和政治“都依靠北京”，称“中国应该用一个电话为我们解决朝鲜问题”。与特朗普一样，希拉里也认为中国应向朝鲜施压，其竞选团队暗示希拉里上台后将对中国与朝鲜做生意的公司“追加惩罚”。
目前，美国为应对朝鲜核武威胁，打算在韩国部署“萨德”系统，然而由于中国强力反对，该计划迟迟未能实施。尽管两党候选人时下态度强硬，但未来真正掌握实权后，是否还会依旧，此时还难以判断。
在26日举行的中国外交部例行记者会上，发言人陆慷对克拉珀相关言论回应称，我不知道克拉珀总监这么说的依据是什么。我想说，事实情况是，六方会谈进程曾经让朝鲜作出了放弃一切核计划的决定，不仅是核武计划、而是一切核计划，这是朝对国际社会的公开承诺。也正是六方会谈曾经让朝鲜实实在在地采取了弃核行动。而恰恰是在六方会谈中断的时候，朝鲜走向了拥核，并一次又一次进行了核试验。
所以，从这样的事实，中方得出的结论是：我们仍然认为只有对话，才能真正使半岛核问题走向解决。中方的基本立场，我想你非常清楚，我们坚持半岛无核化目标，坚定维护半岛的和平与稳定。我们希望并相信，只有通过对话才能真正解决半岛核问题。
本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。
【观察者网综合】近几个月来，核问题再度成为全球关注热点之一。就在韩美两国官方积极酝酿新一轮对朝制裁措施之际，情报部门官员却表达了沮丧情绪，称美国对对朝政策了，最大希望只能是限制朝鲜拥有核武的能力。
美情报官员：美对朝没办法了
据英国《金融时报》10月26日报道，当地时间周二，情报总监詹姆斯·克拉珀（James Clapper）表示，美国迫使朝鲜放弃核计划的目标“很可能注定无法实现”。他非常坦诚地承认，美国三届政府的对朝政策失败了。
克拉珀是近年来访问过朝鲜的少数几位美国高官之一。2014年，他曾前往平壤，帮助说服朝鲜释放两名美国囚犯。克拉珀一向以直率和不拐弯抹角闻名。他曾在公开场合声称，中国和俄罗斯是“美国的最大威胁”。随后，美国白宫即刻出面“灭火”。
“我认为，让朝鲜弃核的想法很可能注定无法实现，”克拉珀周二在纽约表示，“他们不会这样做——这是他们的生存门票。”
他接着说：“他们遭到围困，他们非常偏执，所以让他们放弃核能力——不管这种能力有多大——的想法，在他们那里都无法实现。”
詹姆斯·克拉珀（资料图）
“或许我们可能希望的最好结果，是对他们的核能力施加某种程度的限制，但他们不会因为我们有此要求而照做的，” 他在美国外交关系委员会的一次活动中表示。“必须有一些重要的诱因。”
对付眼中“劲敌”朝鲜，美国并非束手无措。这位美国最高情报官员补充说，美国以情报手段颠覆朝鲜政权的可能性增大了。“这是一个很大的漏洞，我认为，我们还没有利用好它，”他说。“现在，在某种程度上，我们和他们都在自说自话。”
同一天，美国国务院发言人约翰·柯比（John Kirby）仍然坚称，“我们的对朝政策丝毫没有改变”。他表示，美国希望“看到六方会谈进程的回归”，但面对朝鲜的挑衅，“美国和国际社会尝试对他们施加适当压力、促使他们改变做法的决心没有改变。”
近几个月，朝鲜进行了第五次核试验，并实施了多次导弹技术试验。然而，美国坚称，将不承认朝鲜的核国家地位；相反，美国扩大了对朝鲜政权的制裁，试图迫使其改变做法。
自年的比尔·克林顿政府以来，美国便押注了一项政策：在通过制裁施加经济压力的同时承诺，如果朝鲜放弃开发核武器，则美国将与朝鲜展开谈判。
朝美接触，韩国内反应大不同
对于克拉珀公开表达对半岛事务的沮丧情绪，韩国外交部重申其制裁朝鲜立场。
据韩国国际广播电台消息，韩国外交部官员回应称，我们不容忍朝鲜拥核的立场比任何时候都要坚定；就像总统在国会施政演说中所说的那样，将与国际社会合作，向朝鲜施加更强有力的制裁和压力，从而促使朝鲜采取无核化措施。
报道称，美国国务院此前也强调，克拉珀相关发言并非是美国政府的立场，并称可验证的半岛无核化才是美国对朝鲜政策坚定不移的目标。
就在克拉珀语出惊人前夕，美国卸任官员与学者刚刚结束与朝鲜国官员的非正式接触。
据韩联社10月23日报道，本月21-22日，朝美有关人士以非公开的形式在马来西亚首都吉隆坡举行对话。朝方有外务省副相韩成烈、朝鲜常驻联合国副代表张日勋等5人与会，美方有前朝核特使罗伯特·格鲁奇、前国务院负责朝鲜问题谈判的特使约瑟夫·狄长礼、社会科学研究理事会东北亚合作安全项目主任莱昂·西加尔等4人出席。
图为10月22日在马来西亚吉隆坡的一家酒店，美国和朝鲜正进行接触中的朝鲜驻联合国副大使张日勋（右）和前美国六方会谈副团长约瑟夫·狄长礼分别在和记者交谈。（来源：韩联社）
无论是会谈内容究竟为何还是如何看待会谈的意义，韩国国内都出现了较大分歧。
澎湃新闻梳理韩国媒体后发现，一些韩国媒体宣称，莱昂·西加尔对他们说，朝鲜在会见中坚持双方开始谈判“和平条约”和建立外交关系，并称这是考虑冻结其核计划的先决条件。而韩联社则报道称，莱昂·西加尔称会面的讨论集中在朝鲜的核和导弹活动；《韩国时报》透露，张日勋说此次会面主要商谈了一些“待定事项以及对彼此的看法”，并称只有美国让朝鲜停止核和导弹试验的提议，在向前推进。
至于美国跨越韩国直接与朝鲜接触，韩国官方与民间的评价都大为不同。
韩国《中央日报》分析称，鉴于美方参与人员的前政府背景，韩国更愿意将此次会谈视为“1.5轨（半官半民）对话”。分析认为，此次美朝会面是在尖锐的对决局面中促成，应该给予积极评价。韩美外交当局并不想赋予此次会面过多意义，反而更愿意将其看作是一种对朝战略的灵活运用。
《韩民族日报》则报道称，韩外交部十分贬低本轮美朝会面，称“美国政府正在说明此次协议与美国政府完全没有关系”。
韩外交部强调，朝鲜就连民间层面会议也派遣在职官员，这显示出因国际社会史无前例的对朝制裁和施压导致朝鲜外交上的孤立。报道将此回应形容为“神经质”。
韩美在朝鲜问题上分歧凸显
虽然美国政府极力撇清与克拉珀言论的关系，但美韩就如何解决半岛问题的分歧却日益浮出水面。
在刚刚闭幕的韩美每年例行安保协议会上，两国就如何长期部署战略物资产生了较大分歧。据《中央日报》报道，韩方希望美国将战略轰炸机、战略核潜艇与核动力航母等美国战略司令部指挥和控制的武器系统按一定周期循环部署在韩半岛及其周边，以便发生紧急状况时，确保可以立即应对朝鲜核挑衅的延伸威慑力的执行力。
但是，两国最终在联合声明中并没提到上述事项。报道援引韩国政府当局人士分析，表示“考虑到中国对韩半岛部署防御性武器萨德的反对力度以及进攻性战略武器的实际效用，美国不会轻易下定决心在韩半岛长期部署如此昂贵的武器”。
无论美国是否愿意承认，克拉珀的确了道出了美国未来的困境。《金融时报》分析称，克拉珀的言论凸显了一条事实，即朝鲜问题将是下一任美国总统面对的最棘手问题之一。考虑到近年来朝鲜在开发能够覆盖美国的核导弹方面所取得的进展，美国政府在找到应对朝鲜核威胁的新办法问题上，承受着日益增大的压力。
诚然，共和党候选人特朗普与民主党候选人希拉里在外交政策上难得谈得拢，但在如何对付朝鲜这件事上，两人却取得了“共识”。
路透社6月7日报道称，在朝鲜问题上，特朗普和希拉里都在打“中国牌”。特朗普表示若当选总统将实现与金正恩的“直接会面”。他说朝鲜的经济和政治“都依靠北京”，称“中国应该用一个电话为我们解决朝鲜问题”。与特朗普一样，希拉里也认为中国应向朝鲜施压，其竞选团队暗示希拉里上台后将对中国与朝鲜做生意的公司“追加惩罚”。
目前，美国为应对朝鲜核武威胁，打算在韩国部署“萨德”系统，然而由于中国强力反对，该计划迟迟未能实施。尽管两党候选人时下态度强硬，但未来真正掌握实权后，是否还会依旧，此时还难以判断。
在26日举行的中国外交部例行记者会上，发言人陆慷对克拉珀相关言论回应称，我不知道克拉珀总监这么说的依据是什么。我想说，事实情况是，六方会谈进程曾经让朝鲜作出了放弃一切核计划的决定，不仅是核武计划、而是一切核计划，这是朝对国际社会的公开承诺。也正是六方会谈曾经让朝鲜实实在在地采取了弃核行动。而恰恰是在六方会谈中断的时候，朝鲜走向了拥核，并一次又一次进行了核试验。
所以，从这样的事实，中方得出的结论是：我们仍然认为只有对话，才能真正使半岛核问题走向解决。中方的基本立场，我想你非常清楚，我们坚持半岛无核化目标，坚定维护半岛的和平与稳定。我们希望并相信，只有通过对话才能真正解决半岛核问题。
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本文来源：观察者网
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