城市我国当前房屋租赁现状使用安全管理工作的现状及突出的问题有哪些

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-11-03 04:34 标签： 智慧城市信息安全现状
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我国房屋安全管理现状分析与建议
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城市房屋使用安全管理现状分析与对策研究
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城市房屋使用安全管理现状分析与对策研究
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房屋安全管理
&&房屋安全鉴定资料集-1
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浅谈房屋安全管理的现状与对策
朱光摘要：房屋是人们从事生产和生活的基本物质资料，这是一笔巨大的财富，充分发挥它们的使用功能，合理延长其使用寿命，不仅对人民群众的住用安全，而且对经济建设都具有巨大的经济效益和社会效益。关键词：房屋；安全管理；现状；对策中图分类号：TU746 文献标识码：A 文章编号：（7-01引言房屋是人们从事生产和生活的基本物质资料，这是一笔巨大的财富，充分发挥它们的使用功能，合理延长其使用寿命，不仅对人民群众的住用安全，而且对经济建设都具有巨大的经济效益和社会效益。随着经济的发展，特别是第三产业的发展，临街房屋改建为公共场所用房的数量在逐年增加。改变房屋用途、拆改房屋结构、随意窗改门、外墙扒门、阳台改门等不正常的房屋使用现象随处可见。由此造成的明显的或潜在的危险，正在威胁着房屋的正常使用，也在威胁着人民财产的安全。近年来，随着房屋产权多元化和房屋租赁的活跃，房屋使用安全隐患日益凸现，上世纪七八十年代建造的房屋观已进入寿命中后期，由于房屋的正常老化和管理维护的缺位，房屋安全系数正在逐年降低。由于种种原因，我国各地房屋质量安全事故层出不穷，房屋质量安全形势非常严峻。例如：日下午2时24分，温州市瓯海区郭溪街道塘下社区梅园村枫林巷一栋二层房屋倒塌，事故造成一死一伤，事发建筑为正在改造的二层砖木结构老式民房。日下午l时左右，宁波鄞州区横街镇徐王工业区一厂房部分倒塌，造成5人被困，其中2名職工在事故中受轻伤。日，几乎毫无征兆，浙江温岭的鞋厂4层厂房轰然倒塌。造成12人死亡，33人受伤，9人安全逃生。以上这方面的案例真是举不胜举，血的教训在反复告诫人们，关注房屋安全，就是珍视人的生命。如何加强房屋的安全管理，确保人民群众生命财产安全是一项长期而艰巨的工作，也给当前的房屋安全管理工作提出了新的挑战。1房屋安全管理现状（1）全国各地危旧房屋量大面广，整治难度较大，这些危房中，土木、砖木、砖混、石混结构的占90%以上，大多为50、60年代建造，大部分为民宅、乡镇中小学校舍、农民自建房。受经济能力和城市规划等因素制约，这些危房改造难度较大。（2）建立了城市危险房屋管理法规和规章制度，建设部令第129号《城市危险房屋管理规定》，建设部负责全国城市危险房屋管理工作，县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作，市、县人民政府房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构，负责房屋质量安全鉴定工作。（3）建立了房屋安全鉴定机构和资质审查制度，全国各地、市、县人民政府房地产行政主管部门基本上设立了房屋安全鉴定机构，负责房屋的安全鉴定，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。（4）制定了一些国家标准。房屋安全鉴定应当符合建设部批准的《房屋完损等级评定标准》（试行）、建设部发布的行业标准《危险房屋鉴定标准》、《民用建筑可靠性鉴定标准》、《工业厂房可靠性鉴定标准》等要求。2房屋安全管理中存在的突出问题2.1房屋安全管理法律法规不健全很少涉及既有房屋的安全管理，致使私有房屋在安全管理上形成“真空”，立法管理体系不健全，需要补充完善。2.2房屋安全鉴定业务的垄断性从目前来看，总的说来，房屋安全鉴定业务基本上是房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构所垄断，对公共房屋建筑及其附属设施的安全无强制性检查和鉴定，在现有的国家法律法规、规章制度中，只有房屋业主（使用人）提出申请，才能进行安全检查和鉴定；在房屋业主（使用人）未提出申请时，就无法定期对房屋进行强制性“体检”，也就无法保证房屋的安全性。2.3房屋安全鉴定人员执业水准不高在房地产业中，房地产估价、房地产经纪、物业管理等三个领域建立了执业人员资格和市场准入制度，而在房屋安全鉴定方面还是一片空白。现行的房屋安全鉴定人员资格，只需当地房地产行政主管部门审查合格后发给房屋安全鉴定作业证书。致使房屋安全鉴定人员缺乏系统的教育培训，凭经验鉴定作业，执业水准不高，无法保证房屋安全鉴定结论报告的正确性。3加强房屋安全管理工作的对策3.1加强法律法规建设，依法监督管理自从1989年建设部发布《城市危险房屋管理规定》实施以来，国务院和建设部又相继颁发了《建设工程安全生产管理条例》、《建设领域安全生产行政责任规定》、《关于组织开展危旧房屋安全大检查加强房屋安全管理的紧急通知》等法规文件，基本建立起房屋安全管理法规体系。为继续完善和加强房屋安全管理，建议国家出台一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理条例》，做到依法依章管理房屋安全工作，依法依章治理房屋安全工作。3.2推行房屋安全鉴定机构市场准入制度和鉴定人员执业资格制度鉴于我国危旧房屋量大面广、整治难度较大的特点，房屋安全鉴定作为一个涉及公共安全、生命财产安全的行为，房屋安全鉴定应该朝专业化、市场化、社会化方向发展，实行房屋安全鉴定机构资质动态管理和市场准入制度，房屋安全鉴定人员的执业资格，必须达到相应的标准。3.3建议国家对公共房屋建筑及其附属设施的安全定期进行强制性“体检”对于学校、幼儿园、政府机关、影剧院、商场、医院、体育场馆、娱乐场所等人群聚集的公共房屋安全与否，事关百姓人身安危，房地产行政主管部门应定期组织房屋安全鉴定机构等相关部门，对这些公共场所的房屋安全进行普查和安全鉴定。
建筑建材装饰
2016年22期
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