千年名湖（贺家池）消失考
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2017年第27期 出版日期 日因唐代诗人贺知章而得名的贺家池，遭遇围筑、挖掘、填埋，最终连“湖”的身份也失去了=750) window.open('/attachment/Day__5165_ebb22a1c657d1de.png?246');" style="max-width:750" onload="if(is_ie6&&this.offsetWidth>750)this.width=750;" >文、图| 财新记者 苑苏文&&&&&& 犹如重症病人最后的求救，也曾经短暂回春过。　　那是2014年，浙江开展“五水共治”，应对水污染，蚕食贺家池水域多年的六座砖厂被关停。在绍兴平原存在了上千年的贺家池，遭遇近30年的无序破坏后，终于迎来了短暂的喘息。　　在经济发展优先的年代，为从池底挖土制造黏土砖，绍兴城东的数千亩贺家池被一点点抽干，建筑砖材供不应求，填满了村民和老板的钱包，也让大湖变成空洞洞的大坑，仅剩几百亩水域。昼夜不停的挖泥车退出后，在降雨的作用下，干涸已久的贺家池竟开始“自愈”，一年内“长”出了近千亩的水面。　　这点燃了沿岸百姓让大湖恢复如初的心愿。“我小的时候，觉得贺家池就像海一样大。过去的贺家池大到能令夜航船迷航，所以只好在四个角建灯塔，晚上有人专门去点油灯。”退休教师张德归（化名）说，在物资贫乏的年代，大湖里的虾蟹帮他们一家渡过了难关。　　许多村民相信，只要不再干预，贺家池有望恢复如初。绍兴平原南高北低，贺家池位于北边低洼处，只要把环塘坝推倒，恢复与周边十余条水系的连通，又是一片很好的大湖。　　但短暂喘息后，到来的却是渣土和泥浆。泵机和工程车把刚恢复的湖面抽干，用混杂石块的渣土填满，制造出500余亩的复垦地块。更可怕的是一条宽60米、将要横穿贺家池的公路，这是一条规划为承担“三区融合”使命的重点道路，投资30多亿元，且大部分都是实心，仅在中间留一个几十米宽的桥。　　为何千年名湖无法得到应有的尊重？财新记者从多个信息渠道获知，作为湖泊的贺家池已经“合法”地消失了，其土地属性也大半变为建设用地，理由或是因为“历史问题”造成的土地状况，或是城市发展的统筹规划。　　贺家池的消失，只是中国城镇化进程的缩影。央视网曾发表评论文章“问问贺家池是怎么消逝成历史的”，因为“当一双脚站在干涸的湖底的时候，其实，那种心痛的感觉，就像是踩在了自己的骨头上” 。筑坝之争　　贺家池位于绍兴市区以东15公里，河水流经此地后，向北汇入钱塘江，再奔向杭州湾。　　“周四十七里，南通鉴湖，北抵海塘，即知章放生池也。”17世纪，清朝学者顾祖禹在《读史方舆纪要》中对贺家池有此记载。　　翻开《新唐书》，可对贺家池的来源一窥踪迹。天宝三年（公元744年），八旬的诗人贺知章告老还乡，回到绍兴，“以宅为千秋观而居，又求周宫湖数顷为放生池”，因此令周宫湖改名贺家池。　　其后，在1127年南宋的《会稽水利图》和1575明万历年间的《会稽四境图》中，都清楚标记了贺家池。据1958年的全国土壤第一次普查，贺家池面积为4400余亩。　　1967年，大旱令贺家池露出平坦的湖底，恰逢困难年代，贺家池遭遇“第一刀”：当时的绍兴县皇甫庄、邵家娄村、洪桥村在其南面围田约千亩。1983年，全国第二次土壤普查时，贺家池面积缩减为3300亩。　　上了年纪的村民时常回想起，上世纪50年代，贺家池是一个近乎椭圆的大湖，旱能蓄水、汛时防涝，野鸭成群，白油虾鲜美无比，蟹子个大味美。　　上世纪60年代困难时期，贺家池成了大鱼塘，养殖权归两侧的绍兴县皇甫乡和上虞县肖金乡共同所有，村民在大湖的11个出水口筑竹箔拦鱼，共同放养鱼苗，共同捕捞。　　改革开放以来，传统的养殖业难以满足发展经济的需求。到了上世纪80年代初，贺家池两侧出现了肖金乡和皇甫乡的两座集体砖窑厂，并且获得了村民的支持。“为了保护良田，我们都支持从湖底挖一点黏土，只要挖得不多，既能疏浚水路，又能制砖，是一举两得的好事。”张德归说。　　但对贺家池的“开发”并不止于此。上虞县一位退休干部称，当时红砖销路好，赚钱多，许多乡镇干部认为，如果建设内塘，就能切断贺家池与其他水域的链接，从而把水抽干，更易获得泥土资源。“也为了发展经济，带村民致富。”　　不过，贺家池毕竟是绍兴第二大淡水湖，具有不容忽视的水利、航运功能。为了规避村民反对，两乡以划分渔权为由，先在贺家池中间建起了一条南北贯穿的坝，贺家池从此开始被切割。　　对这条中心坝，政府起初从水利角度出发做了限制。1984年7月，绍兴市政府在对“开发贺家池有关问题”的批复中，对中心坝明确提出：南北两端各留80米和50米的缺口，建两座净跨20米的桥梁，以利交通、航运；上述桥梁建成后，南北两端的余留缺口，以小跨平桥连接，接竹箔拦鱼，以利排灌畅通。文件驳回了建设内塘的意向，“为了不影响贺家池滞洪、蓄水、排涝，以利农业生产，不适建筑封闭式的内塘”。　　这意味着封闭贺家池的计划被绍兴县政府明确驳回。绍兴县的回复提到：“以前我县㹧湖还田对灌溉滞洪、排涝的不利后果应引以为戒。”　　上虞县率先开始筑坝。1985年12月，上虞县政府向绍兴市相关部门报告，要求解决开发贺家池围筑和养鱼塘的60万元资金。报告称：“该池水浅、流急、面宽、草多、管理困难，多年来鱼产量很低，经济效益甚微。当地干部和群众早有开发贺家池的要求。我们认为，利用贺家池现有水面围筑精养鱼塘，是一条投资省、见效快，发展渔业生产的好办法。”　　尽管绍兴市政府禁止围湖，但在修建了中心坝之后，一道道内塘的围坝渐次分割着贺家池的水域，让大湖四分五裂，然后被一点点蚕食。　　6月底，财新记者在贺家池走访时看到，中心坝全部为实心泥土堆成，将大湖切分为互不连通的两半。当地村民称，这条坝从建设初始就没考虑让水流通，与最初政府的批复截然不同。砖厂入侵　　一张1986年的卫星图显示，贺家池内西侧和东北角出现了两大块陆地，这是当时皇甫乡及肖金乡各自窑厂的挖泥塘，在池塘内，已经出现了格子状的围坝。　　随后，绍兴县和上虞县以养鱼效益不佳、改造精养鱼塘为由开建砖厂，从鱼塘取泥。财新记者获得了东侧上虞县在贺家池建设砖厂的一些报告批复，按时间梳理如下：　　1986年11月，上虞县计划经济委员会批复肖金乡，同意新建“肖金第二轮窑砖瓦厂”获批建设用地40亩，拥有12门窑室，年产红砖1500万-1800万块。批复中提及：“你乡去年以来围垦开发贺家池。今年已围垦好1400余亩的黄泥地，除开辟精养鱼塘800余亩，中心河流、堤堰以外，尚余300余亩荒地，泥源丰富。鉴于红砖求大于供的状况，要求再新建一个轮窑砖瓦厂以发展本乡经济。”　　1987年10月，上虞县计经委再次批复，同意肖金乡的五四、屯南两村联建12门立体窑一座，批准建筑物和晒场使用土地17亩，企业名称为“上虞县肖金立体砖瓦厂”。建设理由是：“肖金乡新开发的贺家池属县的重点精养鱼塘，由于泥潭沉淀积厚，形成严重的酸性泥质，鱼放养不好，为从改造鱼塘出发，经科学测定，挖掉三米以上表层泥，深层土壤、水质酸碱度达到中和。这样，既改造好鱼塘，又可将表层泥烧窑制砖。”　　联合办厂之前，五四村和屯南村曾各自申请开办村属砖厂，但未被批准。其中，五四村申请在贺家池南滩村鱼塘内建立一座立体窑，占用五四村承包贺家池80亩水域中的18.5亩，剩余60余亩鱼塘用来取土。屯南村申请新办屯南文窑制砖厂，挖泥地点是贺家池50亩水域，以及一片100亩的荒废河滩。　　当地村民称，拿到联合办厂批复后，两村的建设计划立刻“死灰复燃”，各自偷偷建了18门的轮窑砖厂。“上虞县政府是不希望贺家池精养鱼塘糟蹋掉，所以两个村申请，只批准建一家。但是没想到联合办厂就是幌子，最终还是建了两座窑。”　　1994年6月，两座村办窑厂各自独立出来，屯南村的窑厂正式得名“上虞市屯南砖瓦厂”，而五四村的窑厂得名“上虞市道墟五四轮窑厂”。同样以土壤过酸，改造为由，1988年肖金乡批准建设了一座18门洞窑室，年产机制平瓦1000万张，征用土地19.8亩。　　至此，短短两年间，在贺家池东半边的上虞县界内，就新建了四座砖厂，再加上上世纪80年代初肖金乡和皇甫乡为疏浚贺家池建设的砖厂，砖厂已达六座。　　“贺家池最多的时候周边有十几个砖厂，13个大烟囱，每年取土百万方。”张德归说，他在上虞县新屯南村，曾见到一座没有任何审批手续、村民私建的32门轮窑，“砖厂建起来后，各个村也不再提养鱼了，鱼塘都是抽干了水挖泥，再也没有蓄满水过”。　　2003年的卫星图显示，在上虞县界内的东半边贺家池，水面几乎全部消失，仅余中间一小块池塘。在绍兴县界内的贺家池西半边，除了上世纪80年代起一直存在的皇甫乡砖厂的位置水域消失，南北两侧也分别出现了水域消失的地块。所有水域消失的地块都是土黄色，村民称是取泥所致。坑塘生意　　为节约土地资源，浙江省20年前就开始限制生产实心黏土砖。2011年，根据淘汰落后产能的政策，贺家池内黏土砖工厂逐步关闭。2014年，经村民举报和媒体报道，贺家池内砖厂被全部取缔。　　砖厂留下的深坑仍可赚钱。比如2011年6月，贺家池西半部分所在的皇甫庄村，就与一名私人老板签署了堆土收费协议，也就是把深坑用于接受垃圾堆埋。　　该协议写道，乙方（私人老板）现有大量高层建筑地下室泥土需堆放，而甲方（皇甫庄村）原贺家池地块有一处低洼之地，欲进行改造填土复垦。乙方支付堆放费22万元，保证金10万元，租用甲方约62.08亩的上述低洼地堆放泥土，期限一年。　　张德归说：“协议上说只堆泥土，但是村民都看得见，水泥墩子、铁丝网这些建筑垃圾也往里面倒。”　　此类深坑普遍不会加装防渗设施。没过几个月，泥土堆放协议被皇甫庄村叫停，但目的并不是保护环境，而是要将深坑用于农村生活垃圾堆放。根据皇甫庄村委会不久后与上述私人老板签署的另一份协议，因为“根据当前环境大整治清理垃圾的情况，孙端镇区域内和皇甫庄旧村内的建筑垃圾和生活垃圾数量较大，且对方场地有限”，因此解除了此前的堆土协议，村委会退还堆放费和保证金。　　皇甫庄村不仅往深坑里堆放本村生活垃圾，还收取孙端镇的垃圾处理费。上述协议中写道，乙方不得干涉甲方安排孙端镇区域内生活、建筑垃圾的堆放，甲方收取的孙端镇政府堆放费归甲方所有。　　2013年3月，皇甫庄村又将包括老砖厂和取泥深坑在内的300余亩贺家池内土地租给了有官方背景的渣土泥浆处置点工程项目，租期至2018年，每年获得租金230万元。之后，这片土地上建起了绍兴建设工程副产品循环利用有限公司，由砖厂和原本是坑塘的泥浆池组成，号称循环利用建筑泥浆制砖。　　由于是政府主导的建筑垃圾处理项目，绍兴市特地成立了泥浆工作小组，协调全市的建筑泥浆运往贺家池，并收取处理费。当地村民称，曾亲眼看到，每辆车向贺家池倒泥浆后，司机都要下车登记领票，然后去指定收费点交处理费，每方收费40元，一辆车约载20方。　　除了车，还有船。去年底的航拍照片显示，泥浆坑附近有七八个码头，船舶络绎不绝。“每艘船能运100多方渣土。” 村民说。　　但砖厂产能无法跟上送来的泥浆数量。接近上述副产品循环利用公司的人士告诉财新记者，城市建设产生并送来的泥浆，是其年处理能力的近2倍，处理不了的就会“暂存”在池塘里。他还提及，建筑泥浆制砖的废品率高达20%，多余的废砖同样用来“垫塘”。　　虽说是“暂存”，但这些泥浆和废砖填入深坑后便与复垦项目衔接。　　根据2015年发布的贺家池农村土地综合整治项目，西侧孙端镇复垦总面积10.4592公顷，其中原皇甫庄砖瓦厂复垦8.7062公顷。过去的卫星图显示，在这片区域内，有多个在砖厂关闭后已经蓄满水的深坑，但6月底财新记者在现场看到，深坑已经被泥浆填满，成为平地。　　在贺家池中间和东侧，分别还有两个基于旧砖厂的复垦项目，分别为9.2722公顷和14.0029公顷。三块加起来，共计复垦33.7343公顷，约合506亩。　　当地村民称，复垦项目是从2011年左右开始上报的，由于产生的耕地指标能赚取补贴，所以村干部很积极。“毁湖烧砖制造的深坑反而成了摇钱树。”张德归称，村民们直到2015年才知道此事，“倒泥浆、倒垃圾收钱，复垦也有补贴，他们赚了双份钱”。　　在城镇建设快速发展的当下，为了保证18亿亩耕地红线不被突破，各地普遍推行耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩政策，即要先从农村建设用地中复垦出耕地，再等量核定置换为城镇建设占用耕地指标。　　城镇建设用地价值不菲，为鼓励农村居民复垦，绍兴市在农村土地综合整治项目中，为复垦提供了补贴奖励。据上虞市（原上虞县）的一份文件，在废弃工矿（废弃矿山、废弃窑基地等）复垦，产生的城乡建设用地增减挂钩周转指标予以9.1万元/亩的奖励。其中，由市政府统筹使用的指标，在项目奖励基础上增加10万元/亩的补助。　　这意味着，每复垦一亩，村集体最多可获得19.1万元的奖励。据了解，贺家池复垦耕地获得的建设周转指标，已经用在一些重点项目中。　　财新记者就贺家池村民反映的“向池塘要耕地”的情况询问绍兴市国土局，负责复垦项目的工作人员称，复垦的区域此前都是建设用地，因此符合规范。湖泊突变建设用地　　“就像是给一个女的发了男人的身份证。”几年前，张德归就听说贺家池性质已经变为建设用地，但他和许多村民至今无法接受。因为如果是建设用地，那么就给了运输车和工程车不断进入贺家池的理由，也让复垦项目有了合理性，起码不是被明令禁止的“围湖造田”。　　为了找回集体记忆中的大湖，村民向当地水利、国土部门申请信息公开，得到的回复是：“结合2007年至2009年第二次全国土地调查成果，大部分贺家池现状已为建设用地。”而一位区级国土局官员告诉财新记者，在年的全国两次土壤调查，和1998年全国第一次土地调查期间，贺家池都被划定为水域。　　近些年公开的“贺家池土地使用现状图”上，其右半边上虞界内和左边绍兴界内均有大量村庄建设用地，占去贺家池60%的面积。其余部分，大多为“坑塘水面”和“可调整坑塘水面”，在各个地块的间隙，有少许条状的“河流水面”，不足总面积的十分之一。对照2007年贺家池卫星图，上述“现状图”基本准确描述了现状。其中村庄建设用地范围对应了数十个砖厂在贺家池挖泥、建设的用地。　　村民认为，2007年贺家池的衰退状况，是之前多年砖厂打着改造鱼塘的名义抽水挖泥造成的。政府本应取缔这些违法行为，并将贺家池恢复成水面，但却顺势将其划为建设用地，这无疑助长了对贺家池的进一步“开发”。　　针对湖泊和土地属性的确定是否要考虑历史原因，财新记者询问了绍兴市国土局，但负责土地调查的工作人员拒绝接受采访，其他工作人员表示，根据土地现状变更土地性质是“惯例”。整治中消亡　　由于倾倒了建筑渣土，贺家池复垦项目质量堪忧。　　根据规范，应当通过土地平整及客土覆土60厘米，覆土优质表土30厘米，耕作层中无碎石。然而，财新记者6月底在贺家池已验收的复垦区域看到，耕作层中布满红色碎砖和灰色石块，有的直径高达20厘米，甚至还能发现铁丝网等建筑垃圾。　　一位村民告诉财新记者，村大队曾雇外地人种植复垦的耕地，几乎没有收成。财新记者看到，许多复垦地块成了荒地，有的地方种上了一些西瓜，但无人打理，野草和碎石比作物显眼。　　从卫星图上看，一条从西向东贯穿贺家池的路已经修好了路基。财新记者看到，大量渣土车进入贺家池内，为公路奠基。路基部分仍有许多红砖块和建筑垃圾掺杂其中。道路经过的坑塘大多需要被抽干，在贺家池右下角曾经蓄满水的塘里，六七个抽水泵机漂浮在水面上。　　绍兴市水利局牵头贺家池整治项目，副局长周志星向财新记者展示了三个图版：其一，是近些年的贺家池卫星图，仅剩几百亩水面；其二，是2014年的贺家池湿地公园规划图，其中将废弃砖厂恢复为耕地和绿地，一条公路从西北角贯穿至东南角；其三，是考虑到各界反响，重新修改的规划图，增加了几百亩水域，令贺家池水域面积达到2460余亩，但复垦面积和公路未变。周志星说：“这些是规划好的，手续齐全。”　　横穿贺家池的这条路是群贤路东延工程的一部分，被列为浙江省扩大有效投资重大项目。该工程西起袍江经济技术开发区群贤路东段，东至上虞区人民西路和南北中心大道交叉口，穿越袍江经济技术开发区、绍兴高新技术产业开发区、上虞区，跨越绍诸高速和常台高速，全长13.47公里，总投资38.72亿元。这是一条路幅宽60米的道路，在穿过贺家池约两公里的路程中，仅在中间水域部分架设一座几百米的桥，基本全程实心。　　修路消息公布后，即遭遇了各界专家反对。2016年，包括长江学者、东南大学教授王炜在内的多名交通、水利专家签署了一份评估报告，指出群贤路的功能与刚刚开通的329国道上虞人民西路西延段重叠严重，没有足够的交通需求。同时，道路横穿贺家池，把贺家池一分为二，破坏贺家池的完整性和生态环境。　　道路自2014年立项后，2015年底一期工程通过审批，此后，在贺家池西部的绍兴段一期工程推行顺利，2016年底二期工程通过审批。　　“要想富，先修路。”绍兴袍江经济技术开发区的一位官员说，这条路意义巨大，将来要连接绍兴三个辖区，有助于郊区与城市的融合，有效节省上班通勤时间。&&&&&&&&但在包括张德归在内的上了年纪的村民眼里，这些所谓的“城市融合”，抹掉了一片流淌千年的大湖，也让后代失去了回忆。
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&& &&&& 贺家池又被重量级媒体报道，转发杂谈以方便网友们阅读。&&&&&& 经济发展中如何平衡建设与保护之间的关系，破解长期利益与短期利益之间的矛盾？&&&&&& 值得执政者深思和反省。
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短视行为造成贺家池消亡,破坏大自然,破坏生态,对绍兴人民犯罪,应追责
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只关心何时恢复最新的规划湿地。赶紧关停那砖瓦厂和泥浆池。
UID：1528133
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感觉按图恢复。不想看着那些泥浆船进进出出了
UID：1528133
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政府不作为
UID：1412851
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保障建筑泥浆处理，推进“五水共治”，实施群贤路建设东拓，加快“三区融合”，两件都是事关绍兴发展的大事，这么重要的事，难道会为一个贺家池而让步吗？贺家池会有未来，但不会是当下。
UID：1386803
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兄台，中央环保督察组已经进驻浙江，贺家池生态问题是绍兴水城治水的关键工程，而如今因为土地指标等牵扯众多利益，望借此机会向督察组反应
UID：1717204
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政府带头在破坏！在闭着眼睛说瞎话。问一下绍兴五百万人民，北海哪里去了?
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我们要党的实事求是！不要政府的弄虚作假！
UID：763684
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绍兴几千年古城，对照一下以前古代的地图，是以河为交通的。绍兴政府消灭了许多古城内的河道。
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环境保护的口号与政府的实际行动背道而驰
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3秒自动关闭窗口央视曝千岛湖遭填湖建酒店别墅高尔夫球场(图)
来源：央视网
镀锌厂的工作池
千岛湖的高尔夫项目
千岛湖的别墅项目
正在被填土的千岛湖
　　千岛湖建起高尔夫球场。
　　5月20号，记者来到了浙江省淳安县，这是浙江省面积最大的县，总面积982公里的千岛湖就位于这里，在淳安县千岛湖镇千岛湖乡村俱乐部，记者注意到，这里还有另外一个名字，千岛湖乡村高尔夫俱乐部。接待人员告诉记者，这里很多地方都是炸下去、填起来的。原来都是湖 来往都要坐船的
　　记者在现场看到，这个高尔夫球场就贴着湖面而建，有人正在打球，公开资料显示，这是一个标准的18洞高尔夫球场，占地1500多亩，2007年10月开业。
　　早在日，国务院办公厅发出“关于暂停新建高尔夫球场的通知”，要求一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。尚未开工的项目一律不许动工建设。对虽已办理规划、用地和开工批准手续，但尚未动工建设的项目，一律停止开工。日，国家发改委等11家单位又联合下发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求各地方政府对本地区高尔夫球场项目进行逐一核查，对违规球场依法进行处理。特别是在饮用水水源地保护区内建设的球场，相关部门和地方政府要重点督办。2005年12月，浙江省就把千岛湖绝大部分区域划定为饮用水源二级保护区，那为什么在这还能建起高尔夫球场呢？采访中，工作人员对这个问题并不愿意多谈，不过工作人员透露，这个高尔夫球场一直正常经营，日常运转维护投入巨大。每个月光养护费都要上百万。
　　巨额的养护费究竟花在了哪儿呢？据业内人士介绍，高尔夫球场的草坪维护，除了要浇水之外还要大量施用化肥和除虫剂。资料显示，一个占地1000亩的18洞高尔夫球场每个月所施用的化肥、除虫剂加起来至少有13吨，其中的化肥，只有一半会被草坪吸收，残留化肥、和除虫剂就会随着水流排放出去或者渗入地下土层。为了保护水源，《中华人民共和国水污染防治法》第五十九条规定：禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。记者从淳安县规划局了解到，他们从来就没有批准过这个高尔夫俱乐部的建设项目。
　　采访中，记者还注意到，千岛湖乡村俱乐部还有一条环湖路，是填湖修建起来的，长达九公里，沿着这条公路，多地方都能看到这样的场景，一边是千岛湖，另一边是被公路截留出来的残留湖水。中国环境科学院研究员赵章元告诉记者，在水源地旁边建设高尔夫球场，对水质可能造成严重威胁。
　　明明是高尔夫球场，对外却要打着俱乐部的名义，这似乎已经成为某些地产企业违规开发时奉行的潜规则。2011年国家发改委的文件明确指出，在自然保护区或饮用水水源地保护区内建设的球场，相关部门和地方政府要重点督办。但从这个高尔夫球场现在的经营状态上，我们没有看到督办的效果。
　　五星级酒店和豪华别墅包围千岛湖
　　淳安县千岛湖镇西北端的麒麟半岛上，坐落着开元度假村。公开资料显示，度假村占地300多亩，内有一家五星级度假酒店以及88栋独立别墅，工作人员告诉记者，这些别墅早在2004年就销售一空。
　　天清岛位于千岛湖镇的西南，同样，这里除了一座豪华酒店之外，也环岛临湖建设了多套别墅。目前一期12栋别墅已销售一空，二期的20多栋别墅正在装修中，还没有开始对外销售。记者看到，一期的别墅基本上没有人入住的痕迹，有的别墅的门锁已经生锈了，窗户上还贴着业主对外销售的广告。
　　杭州千岛湖红星文化度假村有限公司正在大石坪修建酒店和别墅，岛上的一个山头被切掉了一半，几栋别墅就直接建在已被切掉的山头位置。爬上山，记者发现，这座山的背后也被挖掉了，原本锥子型的山头如今倒像是一堵墙。销售人员告诉记者，除了土地出让金，其他的规划许可证 土地许可证 工程规划许可证 施工许可证都齐了。
　　然而，记者采访中了解到，国土资源部从2003年限批别墅用地，日又发出通知：一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。然而，杭州千岛湖红星文化度假村有限公司不仅在大张旗鼓地建着别墅，而且还承诺可以办理房产证，这到底是怎么回事呢？记者电话咨询了淳安县规划局。
　　规划局的工作人员告诉记者，他们在06年国六条以后就没有批过别墅了，至于千岛湖红星文化度假村的别墅项目，规划局工作人员说那里是纯酒店项目。目前在建的一些别墅是2006年以前批准的，因为资金原因才开始进行建设。千岛湖红星文化度假村有限公司就属于这种情况，但是他们建设的别墅仅仅是作为酒店项目批准的。千岛湖到底修建了多少栋别墅呢？采访中，杭州千岛湖红星文化度假村有限公司负责人何军给记者大概估算了一下，整个千岛湖沿岸几千栋都有。
　　记者在调查中还发现，不仅是酒店，别墅，千岛湖边还存在着大量的建设项目，直接对湖水造成威胁。
　　在千岛湖镇阳光岛上的阳光大酒店改造现场，挖掘机和大卡车在岛上来回穿梭，忙着平整土地。挖掘机把挖出来的渣土石块装到卡车上，而卡车直接把这些渣土和石块倒进了附近的千岛湖里。工地上的一位负责人告诉记者，他们正在进行的工程是经过相关部门批准的，只要最后的用地范围不越过划定的红线就可以了。
　　记者不知道阳光大酒店在施工过程中往千岛湖中填过多少渣土，但至少在采访的五天时间里，这种填湖行为是始终没有停止过的。
　　类似的情况还出现在千岛湖东北沿岸，浙江省交通投资集团旗下的浙江金基置业有限公司在这里开发了一个名为观岛的项目，分两期，总面积约240000平方米，一期已经开始销售，包括数十套联排别墅和七栋湖景公寓大楼。按照项目设计，从第一排联体别墅到湖边是宽约40米左右的观景绿化带。记者在现场看到，绿化带还没建设好，但是沿湖同样堆满了渣土。售楼处工作人员承认这是他们填湖的成果。
　　与观岛一期的填湖程度相比，二期的填湖造地规模就更大了。大卡车一辆接着一辆，随着推土机的轰鸣和大卡车车厢的清空，夹杂着泥土的石头不断滚入千岛湖中。附近经常来钓鱼的人告诉记者，这里的填湖工程已经进行了好几个月了。原来钓鱼的地方已经变成工地插上了小旗子，而从小旗子到目前的湖边距离至少有100米以上。
　　《浙江省风景名胜区管理条例》第十四条规定：风景名胜区内江河、湖泊、水库、瀑布、泉水等水体必须按照国家有关水污染防治法律、法规的规定严格保护，任何单位和个人不得向水体倾倒垃圾或其他污染物，不得擅自围、填、堵、塞、引或作其他改变。
　　既然有规定可循，为什么在国家级的千岛湖风景区还能出现这种大面积的填湖行为呢？记者电话咨询了淳安县水利局。但一直到记者发稿，淳安县水利局也没有给记者任何回复。公开数据显示，在1998年和2004年，千岛湖仍出现了不同程度的蓝藻现象。曾一直保持一类水质的千岛湖，在靠近居住区的城中湖地段，已退化成了二类水质。2005年，民进浙江省委会十几位委员在政情通报会上以“千岛湖的优良水质正在遭受前所未有的严重威胁”为题，作了专题报告。中国环境科学院研究员赵章元说，这种大规模的开发和建设势必对周边的生态环境产生破坏，对水资源的威胁极大。
　　央视财经评论员张鸿：要建立终身追究责任的机制
　　央视财经评论员张鸿：我们可以来看一下昨天环保部发布的《2012中国环境状况公报》，全国水环境质量不容乐观。长江、黄河等十大流域，至类、至类和劣类水质的断面分别为68.9%、20.9%和10.2%。在监测的60个湖泊水库中，富营养化状态的湖泊水库占25.0%，现在可以说是一水难求，所以借着千岛湖这湾碧波发财的也就大有人在。就拿节目中提到的千岛湖高尔夫俱乐部来说，实际知名度相当高，在业内，它被称为“失败的高尔夫，成功的高尔夫地产”，2011年时，高尔夫别墅一二期60套就已全部卖光，当时最贵的一套售价高达2950万元，一套就是2950万，295后可跟的是5个零，而大家知道，房地产捆绑着地方政府的土地财政、税费收入，管不住或不好管的原因就不说自明了。
　　要斩断这其间的利益链条，就是要正本清源，理清问题的根本。准确地说，现在千岛湖保护区内存在的这些问题，已经不仅仅是违规，事实上是在违法，《中华人民共和国水污染防治法》对于水源地保护有着明确规定，“在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。禁止在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。”对于违法行为，就要按法律追究，还是以千岛湖乡村高尔夫球场来说，2011年底，就有消息说，浙江省纪委监察厅将考虑派员到淳安县调查有关人员在其中之责任，但此事后来没了下文。那在这里，我引用一下今年中共中央总书记习近平5月24日在政治局第六次集体学习时的讲话。“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。”我们期待着责任追究制度的早日落实，这样保护的效果才能水到渠成。
　　今年2月下旬至3月，环保部组织北京、天津、河北、山西、山东、河南6省市环保部门，全面排查华北地区污染地下水的环境违法行为。在这次检查中，共检查涉水企业25875家，查处各类环境违法行为558件，并对55家存在问题的违法企业进行了通报，这些企业是如何违法的，造成了哪些危害，他们现在状况如何？这55家企业中，有6家在河北，央视财经频道《经济半小时》记者最近专程赶赴河北，对这6家企业进行了实地调查。
海昌造纸厂依然在生产
海昌“所谓”的污水处理系统
海昌厂外的渗坑
　　一 造纸厂非法排污、周边庄稼全部绝收
　　根据公开信息，河北省这六家被处罚的企业是：保定市满城县海昌造纸厂、满城富康纸业有限责任公司、沧州河间市燕中电料厂、河间市韩进宅热镀厂、石家庄行唐县河北迈尔斯通电子材料有限公司、石家庄同心致远化工有限公司。
　　5月28日，记者首先赶到了位于河北省满城县大册营镇大庄村的海昌造纸厂，这里机器轰鸣，工人们正在机器边忙碌着，一捆捆的大卷纸从生产线上生产出来。造纸厂的负责人告诉记者这些纸一共有七吨。
　　根据环保部公开的信息，在今年2月至3月的华北平原地下水专项检查行动中，海昌造纸厂因为渗坑排放被停产整治，由满城县环保局立案处罚。然而记者在这里看到，这家企业的三台造纸设备，有两台还在运转，六七个工人在设备前忙碌着。那么这家企业是什么时候停产的，又是如何整治的呢？对于这个问题，所有工人都避而不谈。企业内部一位员工透露，他们并没有停过产，当时当时停了一台风机。
　　记者注意到，造纸厂整个厂房破旧不堪，工厂的后院里有一个长宽都在四五米的水塘，水塘里蓄积着黄褐色的水，旁边遍地都是纸浆沉淀物，水塘边有水泵在运转，能看得出来，水泵已经是锈迹斑斑。工人们说，按照工艺流程，造纸厂的污水在这里沉淀后，要通过水泵抽到院子后面进行污水处理，经过处理后再往外排放。工人们说，在这些污水中，有大量的有毒化物质因为工人们要使用化工原料，增加白度。
　　在这家企业的后院墙外，记者见到了一个宽30米左右，长近500米，深一米多的土坑，村民们告诉记者，这就是海昌造纸用来排放污水的渗坑。记者对渗坑进行了仔细查看，也没有在渗坑的底部找到任何防渗露的东西。虽然现在坑底大部分被黄土盖上，但仍然能看出沉淀的白色纸浆足有半米厚，显然不是一两天排放能形成的。
　　这个渗坑的周围就是麦田。一位村民告诉记者，这里几年前已经被海昌造纸厂买下来，企业的污水就排到这里。但自打有了这个渗坑后，附近村子里的水质就开始变坏了。水烧开之后一大壶白浆。浇地的水管，跑出来的水都是白的。
　　村民们说，眼下这段时间海昌造纸没往这个坑里排污水，但附近的水质已经不能饮用了，也不知道将来的饮水怎么办。根据环保部门的公报，这里已经被停产整治，并且由满城县环保局立案处罚，那么这里为什么没有停产，当地又是如何立案处罚的呢。
　　记者电话采访了满城县环保局监察中队长史艳青，他告诉记者，海昌造纸曾经停产整治过，时间是4月8号。他还向记者解释说，海昌造纸厂的排污其实并不严重，他们发现时企业只向渗坑排放了一天，并且是因为当时企业的污水处理设施发生故障，企业不得已才向渗坑排放的。但造纸厂至于是如何整改和处罚的，史艳青并没有向记者透露。
　　在和海昌造纸厂仅仅一条马路之隔的，是同样被公开通报的另一家企业富康造纸厂。这里也是机器轰鸣，工人们正在生产线上忙活着。他们生产的主要是尾浆，比木浆稍微差一点。
　　根据环保部门的通报，富康造纸厂同样是因为渗坑排放，而被要求停产治理，由满城县环保局立案处罚。那么这里有没有停产治理呢，一提到这个问题时，这里的人都无一例外地回避，显得十分谨慎。
　　满城县环保局监察中队长 史艳青告诉记者，富康造纸厂是4月8号停产整治的，停了至少有三四天。然而，记者获得的一份富康造纸厂内部考勤表显示，四月份这里20多人都在上岗。四月8、9、10号，大部分工人都在上班。采访中记者注意到， 这两家造纸厂处于大册营造纸产业园，周围布满了大大小小的造纸厂。公开资料显示，满城现在是北方最大的生活用纸产区，生活用纸年产量高达50万吨，占全国的10%左右。另外，满城形成造纸产业链，每年造纸及相关产业税收达6000余万元。但由于工艺落后，污染严重，始终处在“治理反弹再治理再反弹”的循环当中。2006年3月，由于大量污水直排，导致有华北明珠之称的白洋淀发生了大面积死鱼事件，一时舆论哗然。然而这里的污染情况并没有因此改变多少。村民们透露，现在，污染还是很严重，井里直冒白水。
　　采访中，记者注意到，海昌造纸厂的设备十分陈旧。有业内人士指出，设备落后是造纸业污染的重要原因。满城大大小小有造纸企业200家左右。一些企业的设备已经老旧不堪，工艺水平落后，无论是用水还是用电，都是高耗能。海昌造纸厂现在用的造纸机，就是最消耗能源的机型。有知情人士告诉记者，这种造纸机生产一吨纸需要7-8吨水，300到500吨的电。还有其他费用。由于高耗能，这个机器已经是属于淘汰机型了。熟悉这个行业的人告诉记者，满城的这些企业，虽然大部分都上了气浮机等污水处理设备。但如果真要把污水排放到污水处理厂，那可就比取水的成本还要高了。通常取一吨水得一块，排一吨水得1.1元。
　　二、热镀锌企业暗度陈仓生产依旧
　　5月29日，记者来到了河北省沧州河间市瀛洲区门庄村和韩庙村。沧州河间市燕中电料厂、河间市韩进宅热镀厂就位于这两个村。根据环保部门的通报，这两家企业都因渗坑排放，被责令停止违法行为，由河间市环保局立案处罚。记者在这里看到，两家企业大门紧锁，厂中空无一人。附近村民说，这里已经被勒令停产，锅都埋起来了。
　　采访中有村民说，这两家企业都是从事热镀锌行业，已经停了一段时间，但镀锌锅都暂时收存起来，有可能会等待风声过后再开工。而这样的猜测在村里并不在少数。记者注意到，瀛洲区的门庄村、韩庙村一带，至少有二三十家电镀厂，且大都是家庭作坊式的。这些电镀厂从表面看，现在也都停产了。但有工人告诉记者，这主要是因为最近查得厉害，热镀锌暂时不能做了。
　　在村里，记者还是发现了开工的企业，在一家电镀厂里，几个大锅里满是黑水，一些镀完的标准件正在进行处理。这些配件在三个盛满铬酸的池子里分别蘸一下，然后被放到卡车上。厂子的负责人告诉记者，这里已经形成颇具规模的热镀锌产业。高铁和北京地铁的很多标准件都出自这里，但这里有资质的厂家仅有三家。
　　记者对河间瀛洲镇门庄、吴庙、西刘等村暗访发现，很多电镀锌厂都已经大门紧闭，但只要听到有电镀锌的单子，老板都会很积极地报价，并且保证能按时交货。至于具体在哪里进行电镀，老板们三缄其口。
　　在一家热镀锌的作坊里，记者见到了被土简单掩埋的热镀锅，这个长方形的锅隐蔽在这家的院子中，一些装满化学原料的塑料桶也露出了来。公开资料显示，在镀锌、化工、印染等行业，生产中都会有含有三价铬或六价铬的废水排出。六价铬是一种常见的化学物质，对人体和农作物均有毒害作用。 这里的工人自己也承认，他们的使用的化工原料会对环境产生污染。
　　三、焦化厂重污染废水照样浇地 村民称有收成就有人吃
　　在河北省邢台市内丘县官庄镇，乡亲们都抢着给麦子浇第三遍水。然而这么一大片麦田只有一口抗旱井，根本浇不过来，当地一位村民告诉记者她只好用焦化厂里排出来的废水给麦子浇了一茬水。就是这样的黑水还要排一小时的队才能浇上。由于浇了黑水，她家麦子已经发黄、不行了，估计今年都没有收成了。
　　记者看到，那位村民家的两亩麦田，麦穗已经开始枯萎。村民告诉记者，焦化厂的废水很多时候就是黑色的。如果在冬天，水还会冒着热气。记者注意到，这个井口附近几十米的地方，都被黑色的污水浸泡过，麦田附近的植物很多已经干枯了。
　　附近的村民也告诉记者，麦田下面就是焦化厂的排污管线，埋在底下大约一两米，这条排污管大约有5-6公里长，穿过了京广铁路和107国道，经过6个村庄，一直排到邢台县的白马河。就在采访时，记者遇到了这位前来巡视管线的工人，他告诉记者，管线确实是他们厂的。但他们一直是达标排放，这些井口只是管线的检查口。
　　但附近村屯的农民却告诉记者，焦化厂的废水会经常从这些管道里面冒出来。顺着管线，记者来到了官庄镇下屯村，这里的一片树地被黑水浸泡，土地也被黑水染成黑色。井口旁的黑色污垢清晰可见。在附近的一处井口上，建滔化工的标识清晰可见。
　　一位村民告诉记者，焦化厂常年排放废水，自己的几棵树被水浸泡后死掉了，焦化厂每棵树赔了几十块钱。
　　5月30日，记者来到河北建滔在白马河的排污口，这里流出的水却是十分清澈。但记者发现，在排污口下游，一些黑色的污垢仍然挂在水道两侧。附近的村民告诉记者，这条排污管道里的水的颜色并不固定。有时候是黑色，有时候是白的，有时候是黄的。现在焦化厂西侧的几个村屯的地下水已经不能喝了。
　　记者注意到，在焦化厂西侧有一个水塔，这里的看井人告诉记者，因为地下水遭到污染，在水脉的上头建了这个水塔，供应焦化厂东面几个村子的饮用水。建了水塔使饮水问题暂时得到了解决，但农民浇地用水的问题依然难以解决。村民们告诉记者，现在打124米的井已经不行了，至少要打200多米的深井。如果赶农时浇地，就只能用焦化厂的水了。村民们无奈地说，你不浇水也是死，但浇了这水，苗还可能活呢。但是用污水种出来的麦子谁敢吃呢？一位村民说道，你不吃还有别人吃呢，反正有人吃。
　　四、央视财经频道评论员：水污染环境一阵子，就让他承担代价一辈子
　　用污水种出来的麦子连村民自己都不吃，最终流向市场又会是什么后果呢。资料显示，内丘县的建滔河北焦化公司是一个大型招商引资项目，投资额近十亿元，年上缴税金也过亿，媒体对建滔河北焦化公司污染问题也曾多次报道过，但最后都是不了了之。事实上，环保部这次排查华北平原地下水污染可以说是备受关注，那么整治地下水污染到底难在哪？
　　央视财经评论员张鸿评论说，今年2月至3月，环保部组织的北方六省市华北平原地下水污染排查备受关注，其实就在排查结果出来之前，就在今年3月份，中国地质科学院曾发表了一份历时6年的调查报告，结果显示，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，浅层类地下水已几乎绝迹，可以直接饮用的-类地下水仅占22.2%。需经专门处理后才可利用的类地下水则占56.55%以上。我们大家知道，整个华北平原32万平方公里，跨越河北、山东、河南、北京、天津等省市，从大的范围讲，影响人口近四亿，而整个华北平原75%以上的用水需求依靠地下水解决，在这个背景下整治华北地区地下水污染重要性和必要性可想而知，那么回过头来，讲到刚才节目中提到的保定、沧州、邢台等地区的问题，我有个发现，像那两家造纸厂，还有电镀锌厂，实际他们都是在一个产业聚集区里，也就是附近全是从事造纸、镀锌这一行业，并且从记者的调查看，生产工艺、设备基本接近，事实上更应该整治的是一个行业，那么在这种情况下，整治、通报其中的一两个，至多会让人认为，这两家企业运气不佳，那这样的整治即使是实打实进行了，效果也可想而知，更不用说整治是真是假还是个问号。
　　我在看微博时，注意到环保部相关负责人的表态，地下水污染基本不可逆，即使彻底消除其污染源，也得十几年甚至几十年才能使水质复原，如果治理，投入将是一个天文数字。曾有媒体报道，美国的一个地下水修复项目，花费1300万美元，只取出了60%的污染物，剩下的只能依靠控制，把污染物围住，不让其往下游走。所以眼下最迫切的问题，预防比治理更现实，也更重要。在这方面，我们可以借鉴美国的经验，美国环保局在推动美国地下水治理方面功不可没，它直属于联邦政府，不受州政府影响，握有实权，可以对像什么国防部、能源部等等任何机构开罚单，更重要的是，环保局的追溯权力没有时限，且无需花费精力认定具体污染责任，当面对多个污染责任方纠缠不清时，可向任何一方提起全额赔偿要求，然后由此责任方自行通过法律程序，向其它潜在责任方追讨治理费用。 比如在路易斯安那州，一家经营多年的木材加工厂的木榴油渗入了地下，对地下水构成污染，但原来的木材加工厂早已停业，被另一家木材加工公司收购，那对不起，这家收购公司就必须得和州政府一同分担污染治理工作。客观说，相比国内污染日益严峻的现实，我国对污染责任人处罚、追责过轻，实际上是起到了纵容的反作用。谁污染环境一阵子，就让他承担代价一辈子，这样才也许有可能遏制地下水污染恶化的态势。
(责任编辑：UN625)
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主演：陈键锋/李依晓/张迪/郑亦桐/张明明/何彦霓
主演：尚格?云顿/乔?弗拉尼甘/Bianca Bree
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