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证监会保监会与银监会将合并？
作者：杨志锦
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【证监会保监会银监会将合并？】11月3日，习近平总书记提出金融协调监管的建议后，市场已对金融综合监管展开热议。
　　11月3日，习近平总书记提出金融协调监管的建议后，市场已对金融综合监管展开热议。关于金融协调监管的原因，各界已达成基本共识。但对于如何调整监管框架，外界则争议颇多，其中不乏有部门利益的诉求。　　对于调整现有监管框架的原因，诸多人士认为，现存的监管框架已不适应金融混业的发展。　　而对于如何调整监管框架，其思路大致可以分为两种：一种是由央行承担统筹协调的职责，并将系统性重要机构纳入监管框架。另外一种声音则认为，上述方案将使监管职能与货币政策的目标冲突，应成立金融监督管理委员会。　　“现在金融业具体如何综合监管还未明确。我认为金融综合监管不可能有各自创新的空间，必须由国家统一地进行顶层设计，设计出一套新的模式和思路。”19日，首席经济学家连平对21世纪经济报道记者表示。　　风险：一边推混业经营，一边坚持分业监管　　“我们目前的金融监管体系存在的最大结构性风险，就是一边力推混业经营，一边坚持分业监管不变。”国研中心研究部研究员魏加宁表示。这一结论由魏加宁通过调研得出。早在2004年，魏加宁接受中财办委托，做过一个“金融监管协调机制”的课题。　　魏加宁认为，上述结构性风险也是美国次贷危机产生的重要原因之一。危机发生前，美国的次贷产品本来是个产品，但跨到了证券市场，又跨到了市场，而美国实行的是分业监管。“这种监管体制与经营体制错位本身就是结构性缺陷”，魏加宁对21世纪经济报道记者表示，“如果实行分业经营，最好是分业监管；如果实行混业经营，最好是混业监管。”　　“金融市场的产品已经实现混业监管，但是在监管体制上仍然是分业的。分业的体制无法应付混业的状况，因此必须进行调整。”首席经济学家曹远征19日对21世纪经济报道记者表示。　　连平指出，十年前金融监管协调就已经在讨论，但十年前金融业之间的相对独立性还比较清晰，而现在进入“大资管时代”，银行、证券、信托、保险等行业之间的界限越来越模糊，很多业务之间有交叉，分业监管显然不适应金融业发展的“新态势”。　　具体事例而言，分业监管作为今年年中资本市场剧烈波动的原因之一为外界所诟病。诸多信息表明，本轮股市波动也是高层推动金融协同监管的重要原因之一。　　此外，市场有一种观点认为，目前市场已出现诸多的金控集团，也要求监管方面做出调整。央行发布的《金融稳定报告》指出，目前金融机构跨业投资步伐已明显加快，商业银行投资并控金、租赁、保险、证券、信托等公司，而光大、中信、平安等公司已经发展成为实质性的金融控股集团。　　“金控集团是在机构层面讨论的问题，实际上是控股公司的业务跨市场。” 曹远征表示，“监管应该是功能性监管，应指向对应的产品，而不是机构。”　　两类监管调整框架的逻辑　　对于目前“一行三会”分业监管体制所导致的职责不清、监管成本高和监管效率不高等问题，业界呼吁改革现行分业监管框架，以适应混业经营。　　实际上，早在2013年8月，人民银行即会同银监会、证监会、保监会、外汇局建立了金融监管协调部际联席会议。据中国人民银行《2015年中国金融稳定报告》披露，联席会议制度建立以来，已召开8次会议，研究了35项议题。但据报道，这一议事协调机构相对松散，是没有决策执行权的机构，很难提升实际应对能力。　　因此，各界呼吁建立新的金融协调机制。目前来看，其思路大致可以分为两种：一种是由央行承担统筹协调的职责，并将系统性重要机构纳入监管框架。另外一种声音则认为，上述方案将使监管职能与货币政策的目标冲突，而应成立金融监管委员会。　　其中，前者以全国人大财经委副主任吴晓灵及社科院原副院长李扬为代表。本月14日，李扬在2015年中国金融学会表示：“监管协调，我个人认为英国的模式可能比较适合中国，也就是中央银行发挥主导作用。”　　他阐述了三个原因：一，中央银行在信息上是最有优势的；二，中央银行有处置的手段，因为它是最后贷款人；三，中央银行在组织上和人事上最成熟。　　19日，吴晓灵在《财经》年会上表示，(协同监管)要确立央行在金融业中的主导地位。她举例称，危机之后各国的中央银行加强了对金融机构的审慎监管以及系统重要性机构的监管。“在金融业当中确立中央银行的主导地位，不是行政的高低问题，而是金融业的功能决定的。”她表示。　　对于改革方向，魏加宁建议，如果三会合并阻力太大的话，至少也应当在决策机制上先成立一个“金融监管政策委员会”，但不是部门，只是决策机构，而银监会、证监会、保监会作为执行机构。金融监督政策委员会中，除了监管部门以外，还应当有中央银行、行业协会的代表、以及专家学者参与。　　魏加宁表示，“金融监管政策委员会”既要与央行加强沟通，又应与央行保持一定距离，而不是与央行合并。如果货币政策和金融监管两种职能在同一个机构里面，就很容易出现同步振荡：当需要刺激经济时，中央银行在放松银根的同时，也放松金融监管；当经济过热时，中央银行在紧缩银根的同时，很容易把金融监管也收紧。　　“而金融监管的力度会直接影响到货币乘数。”魏加宁表示，“如果基础货币也动，货币乘数也动，调控就很难做到适度。”　　连平则对21世纪经济报道记者表示，现在金融业具体如何综合监管还未明确。他建议，金融综合监管不可能有各自创新的空间，必须由国家统一地进行顶层设计，设计出一套新的模式和思路，并且顶层设计需要加快速度。　　新金融监管框架下的央地分权　　长期以来，金融监管的事权主要在中央。近年来，随着经济金融的深入，一些不持有金融牌照但从事金融活动的机构越来越多，业务规模也日益扩大，客观上需要适度监管。　　但地方政府在金融监管上几无“话语权”，其原因在地方金融监管协调机制尚未建立。由此造成一些地方金融业务处于地方监管缺位甚至央地监管双重缺位的状态，如云南泛亚交易所兑付危机。　　金融监管都归到中央政府实行统一监管，信息链条过长，传递的过程中有可能出现时滞问题，容易出现信息失真。魏加宁表示，“在横向集权的同时，还应在纵向上进行分权。”　　魏加宁建议，金融监管将来应该分为三层监管。具体而言，全国性的金融机构及金融交易所，应该由中央政府统一监管；而一些地方性的商业银行和地方性的金融机构，则应该交到省级政府监管；而小贷公司、典当行等准金融机构的准金融活动，应该由市一级政府监管。
(责任编辑：DF075)
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关注天天基金中国银监会中国证监会中国保监会主要领导调整(2)――中新网
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中国银监会中国证监会中国保监会主要领导调整(2)
　　郭树清简历
　　生于1956年8月，内蒙古人。
　　1974年8月参加工作，1984年4月加入中国共产党，博士研究生、研究员。
　　1974年8月至1978年2月在内蒙古四子王旗红格尔公社插队；
　　1978年3月至1982年2月在天津南开大学哲学系学习；
　　1982年2月至1985年2月在中国社科院研究生院马列系攻读硕士研究生；
　　1985年2月至1988年9月任中国社科院马列所助理研究员，同时在职读法学专业博士研究生J其间：1986年3月至1986年6月借调国务院经济体制改革方案设计办公室工作，1986年7月至1987年8月赴英国牛津大学作访问研究K；
　　1988年9月至1993年5月任国家计委经研中心综合组副组长(副司级)；
　　1993年5月至1995年10月任国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长；
　　1995年10月至1996年2月任国家经济体制改革委员会宏观调控体制司司长；
　　1996年2月至1998年3月任国家经济体制改革委员会党组成员、秘书长；
　　1998年3月任国务院经济体制改革办公室党组成员；
　　1998年7月在贵州省九届人大三次会议上被任命为贵州省副省长；
　　2001年4月任中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长。
【编辑:吉翔】
----- 经济新闻精选 -----
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直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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　　我觉得这个问题特别现实,怎么这么多人只点击,不回帖呐!!
　　去看看吧　　.cn/bbs/viewthread.php?tid=28189&extra=page%3D1&page=1
　　作者：许雷123
回复日期： 15:32:00
　　　　　　我觉得这个问题特别现实,怎么这么多人只点击,不回帖呐!!　　　　————————————————　　无从回起啊，都在想知道答案哦。
　　当然有啊，证监会主要是关于政券、期货类公司和相关咨询公司等的监管和相关政策制定，银监会主要是商业银行，外资银行等的监管和相关政策制定，保监会主要监管保险公司和制定相关政策，分工相当的明确。而中国人民银行是中国的央行，是国家宏观调控的重要工具，控制货币发行量，制定利率政策等等。所以单说权利应该中国人民银行比较牛，当然其他几个监管机构因为监管对象本身就非常的重要，在经济中有着相当的地位，所以围绕它们的权利也是大大的哦！
　　按楼上所说的，我感觉人民银行像是人大，没什么实权！而银监会,保监会,证监会倒像政府一样是实权部门！！楼上所说的“控制货币发行量，制定利率政策等等“感觉只是央行总行的职能!有三大会的存在,人民银行似乎已经失去了对外的权力!特别是在分支行,人民银行更沦为一个调研,统计,写写报告的闲人机关了!!
　　楼上讲的也有道理，呵呵，但是很多东西都是央行定的，只有按照它的规定来，所以也不能说它没有权利吧！
　　权力小了没有，咱现在不好说，但钱是越来越多了。银监系统仅直没法比。银监成立第一年，因为开办费和工作未走上正轨等原因，收入稍微比人行好了一点，但事实证明，人行还是老大，现在在待遇上终于把银监的待遇踩在了脚下，银监收入还不到人行一半，人行和审计署对此结果贡献颇大。　　劝入银监的人三思而后行，银监忙的要死，现在工资也就普通公务员水平，福利基本没有，因为财政部已经把费用卡死了，审计部门还整天查个没完没了。
　　个人认为即使有权力也是领导的权力，如果你是小兵，到哪里都是一样，还不是照样挤公交？还不是照样工作生活？有啥区别？　　在哪里都有发展的...只要你是优秀的。　　一行三会的监管模式从长远来看是不可行的，混业经营是金融业发展趋势，监管模式肯定要改变的，改变之后一行三会在机构级别上应该会不同，因为在“人治”中国，如果平级，到时候就全是扯皮了，谁都不会听谁的，就像目前在金融机构清算领域存在的一些问题，如果一个机构监管，问题很容易解决，但是，银监和人行就是解决不了，也没人去解决，这些弊端，相信很多人都看到了....　　央行的发展方向很明确，货币发行和货币政策职能在总行，分支机构的职能就是提供金融服务，比如经理国库、清算、货币投放回笼等，而且，金融服务的很多内容都可能市场化，从而迫使机构改革向着县市支行萎缩，地市中支精简，分行和省会城市中支、副省级城市中支加强的方向发展。
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规回复(Ctrl+Enter)1.银监会，保监会，证监会各职能是什么？千万不要复制大堆空泛的定义，可以打比方、比喻说明。
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&br/&2.还有这之类的什么会吗？
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&br/&3.职能，这词是更偏重主要功能还是基本功能？能说明一下吗？
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&br/&4.另外，有没有可能一个人，假如他是县&span class='hot-word'&工商局&/span&长，过几年，降到县工商副局长位置？（
1.银监会，保监会，证监会各职能是什么？千万不要复制大堆空泛的定义，可以打比方、比喻说明。
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&br/&2.还有这之类的什么会吗？
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&br/&3.职能，这词是更偏重主要功能还是基本功能？能说明一下吗？
&br/&
&br/&4.另外，有没有可能一个人，假如他是县&span class='hot-word'&工商局&/span&长，过几年，降到县工商副局长位置？（同一个县）可行性多大？印象中有个例子，国家卫生部高强，以前是卫生部长，现在是卫生副部长。希望和大家多交流一下。
全部答案（共1个回答）
三个部门所管的项目不一样,
证监会负责证券市场的监管,监管证券市场，维持证券市场正常秩序；为证券市场正常运行制定相关的法律、法规；
保监会负责对保险公司的监管,...
虽然是中央直属企业，这说明公司的政治地位高，但并不意味着不属于保监会管理。
中国保监会是中国商业保险的主管机关，也是国务院直属事业单位，享受正部级待遇。
您好!交强险是保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成受害人(不包括本车人员和被保险人)的人身伤亡,财产损失,在责任限额内予以安排赔偿的强制性责任保险.
答: 关于会计专硕考研,请问学长学姐帮帮忙,应该怎么办
答: 嗯，还不错啊~~我同学去年报的他们的班
答: 哦!我去年的!我面试前一星期就去了,找到导师,就拿了一点土特产,表表心意,表示会努力好好学习.
导师很善意,不会为难学生,问我带专业书没,拿出来,给我大概讲了一...
答: 教育硕士没出成绩呢，其他的差不多了。
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