关于小区自治管理办法
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关于小区自治管理办法相关专题推荐赶走物业 小区“自治”了4年收不上物业费 居民无奈再请物业
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赶走物业 小区“自治”了4年收不上物业费 居民无奈再请物业
小区自治需要审批吗30大河网-河南商报编者按小区投用后，物业接管，但一段时间后，业主对物业管理不满意，赶走物业实现小区。业主对物业公司管理质量不满意，赶走物业公司，实现小区。小区保安监守自盗，如何管理小区物业物业公司退出除了上述情况，。2011年7月，业主自治管理物业方案东大街39号院一名业主的电动车丢了，最终电动车在小区保安的家中找到，业主对物业公司无比气愤。
02:43:30大河网-河南商报编者按小区投用后，物业接管，但一段时间后，业主对物业管理不满意，赶走物业实现小区“自治”。但随后，一些“自治”小区陷入困境，重新招物业公司入驻。郑州小区物业管理似乎陷入了一个怪圈。小区“自治”能否解决矛盾？小区“自治”为何屡试屡败？新的物业公司和小区业主该如何相处？小区物业管理路在何方？诸多问题亟待破解。从今天起，《河南商报》推出破解小区物业怪圈系列报道，为您展示市场环境下的物业生态，深度剖析小区深陷物业怪圈的各方因素以及幕后推手，探索小区管理的模式和出路，为郑州市更多小区治理提供参考样本。开发商撤走后，物业公司接手；业主对物业公司管理质量不满意小区自治需要审批吗，赶走物业公司，实现小区“自治”；“自治”不成再次请进物业公司。眼下，这种轮回已经成为郑州很多小区的物业管理“线路图”。这些小区物业管理经历了什么样的动荡？为何“自治”受阻？新请进的物业公司运营如何？如何管理小区物业河南商报记者 李雅静 赵强样本1“自治”4年终失败小区再度引入物业脏乱差的北苑家园大变样2013年底，郑州北苑家园小区一度因为脏、乱、差引发本地媒体的关注，当时“居民自治小组”因收不上物业费而解散，小区成了“没娘的孩子”。时隔半年，7月13日上午，却有业主在小区QQ群中发出这样的赞叹：“热烈祝贺1号、2号楼分配车位成功！祝愿小区家家和谐幸福，业主自治管理物业方案心想事成！”如今，小区门口不仅有两名保安站岗，而且还安装了电子升降门。7月9日，当河南商报记者走进北苑家园小区时，看到的情景跟半年前媒体的报道相去甚远。“春节前后，在社区的帮扶下，我们成立了业委会小区业主自治的流程。”北苑家园业委会主任王女士介绍说，后来又招标引进了现在的物业公司，目前正在进行车位改造。业主张女士说小区物业注意事项，自从有了业委会，感觉各项工作推进很快，比“自治”时好太多了！4年前成立的“自治小组”上文提到的小区“自治”始于2009年。刚入住时由于人少，收不上物业费，原先的物业公司就撤走了。后来经业主推选，小区成立了“居民自治小组”，可惜的是，这段“自治”生涯仅仅维持了4年。“当时有不少人怀疑自治小组成员从中赚钱了！谁最热心，受到的指责就越多。”业主赵先生说，加上管理不善，后来入住的新业主对“自治”模式并不认可，很多人开始拒交物业费。小区业主自治的流程尤其是2013年7月，小区“财政”收支明细表显示，当月小区超支5150.19元。2013年10月，“居民自治小组”的“主政”时代彻底终结。小区物业注意事项样本2业委会“自治”有方 怎奈业主是“老赖”小区保安监守自盗业主自治管理物业方案，物业公司退出除了上述情况，“自治”后管理平稳的小区，也并非顺风顺水。2011年7月，东大街39号院一名业主的电动车丢了，最终电动车在小区保安的家中找到，业主对物业公司无比气愤。日，物业公司自愿退出小区。在业主胡先生的召集下，当年12月12日，小区成立了业主委员会，并由业委会“自治”。“以前院里没有规划停车位，杂草丛生。‘自治’后，我们花了1.5万元买了绿植，都是自己动手种的。”业委会主任胡先生说。除了上述情况，“自治”后管理平稳的小区，也并非顺风顺水。2011年7月，东大街39号院一名业主的电动车丢了，最终电动车在小区保安的家中找到，业主对物业公司无比气愤。日，物业公司自愿退出小区。不缴物业费，小区自治需要审批吗业委会把业主告了可令胡先生头疼的事发生了，小区业主陈女士连续两年没有足额缴纳小区管理费和车位管理费，他多次上门催，仍是一无所获。去年，小区业委会将陈女士起诉到管城区法院，要求陈女士支付小区管理费和车位费共计2400元。日，法院宣判，陈女士被判在判决生效后10日内支付物业管理费578元、车位费360元。虽原被告双方都没上诉，但陈女士就是不给钱。今年3月，法院向陈女士下发“最后通牒”，如果再不履行义务，将会被拘留，陈女士这才缴了钱如何管理小区物业。样本3可令胡先生头疼的事发生了，小区业主陈女士连续两年没有足额缴纳小区管理费和车位管理费，他多次上门催，仍是一无所获。几易物业收费难小区自治需要审批吗无奈再度迎自治业委会、物业公司轮流“执政”赶走物业，“自治”，“自治”不成再度请来物业……这已经成为当下郑州很多小区的发展“线路图”。枫林花苑小区便是如此。该小区2003年建成，如何管理小区物业共有业主300多户。这个面积不大的小院，多年来却像西方的两党执政一样，由物业公司和业委会轮流上台“执政”。刚开始因为收不上物业费，物业主动撤离，小区随后成立业委会，尝试“自治”。但在业委会“主政”3年后业主自治管理物业方案，同样在资金方面入不敷出，不得不终止“自治”。其后，有3~4家物业公司在枫林花苑 “走马上任”，但都是来去匆匆。最近离开的郑州市绿鼎物业，同样是由于收费问题，本来2013年11月份合同才到期，去年7月该公司就主动撤离了。几易管理方之后小区再度迎来“自治”物业公司撤走的一个多月时间里，小区内垃圾臭烘烘，业主的物品也频频丢失，最终，社区只好通过业主推荐并公示的办法，选出了5名业委会成员。也许是因为“空窗期”所有人都深受其害，业委会“上任”后，物业费倒收得相当利索。“物业费我们按照之前物业的收费标准每平方米0.5元收取，搞得好，每月就能盈余1000多块钱！”小区业委会主任彭延凯说，上任以来，业委会曾拿这些盈余的钱把25个单元的门锁换了一遍，又清理了五六年没清的化粪池小区业主自治的流程。小区物业注意事项虽然干得还不错，但彭延凯却是有苦难言。“现在我们只能暂时这样，推着往前走。如果没人出头，小区会乱成啥样？”彭延凯说，“自治”期间，也有两三家物业公司前来接洽，但皆因物业收费标准等问题而“搁浅”。明日看点商报报道过的“自治”小区现状如何？郑州不少小区在遭遇物业服务困境后，选择“自治”，对于此类小区，商报也曾报道过，例如南阳路与东风路交叉口的富田丽景花园，以及交通路与保全街交叉口的建华街小区等。如今，这些“自治”成功的小区，现在情况如何？请关注明日商报为您带来的报道。
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为什么同一个小区审批却不同？
为什么同一个小区审批却不同？
提问人：梧桐88
受理单位：住建委
状态：已回复
浏览：1097
提问时间： 08:01
我们位于贵港市迎宾大道中段东侧（盛世荷城小区西侧）宏飞养殖小区的宅基地（共有40多户），是经过贵港市人民政府规划批准的私人住宅小区，符合贵港市中心总体规划，拥有贵港市人民政府颁发的中华人民共和国国有土地使用证，取得了贵港市住房和城乡规划建设委员会（原贵港市建设委员会）颁发的中华人民共和国建设工程规划许可证和广西贵港市城市规划区私人住宅建设工程规划审批单，符合建设手续。目前有些房屋已经建好一层（审批单许可一层），有的已经建好四层半（审批单许可四层半）。根据广西壮族自治区建设厅、国土厅《关于加强独立式城镇居民私人住宅建设管理的通知》（桂建村镇〔2007〕11号）第六点的规定，为了小区的统一规划、统一设计（小区部分宅基地审批单许可四层半，部分宅基地审批单许可一层。以靠近西苑小区南围墙其中的一排（共9户）宅基地为例，业主有两户审批单许可四层半，其他七户审批单许可一层，现有部分已经建好一层的业主申请续建加高到四层半，使小区符合整体统一的要求，贵港市住建委却以各种理由不予批准，为什么同一个小区有的批准四层半有的只有一层？难道说贵港市住建委只为有权人有钱人服务？！希望贵港市政府、纪委等有关部门为我们做主，督促贵港市住建委依法办事，公平公正为民服务，保持社会的和谐稳定。
住建委网络发言人
受理时间： 10:01
您好！您提出的问题我部门已受理，请耐心等待回复。
住建委网络发言人
回复时间： 16:01
网友梧桐88：您好！您所提出的问题现答复如下：经核查，项目位于贵港市迎宾大道中段东侧宏飞养殖场的宅基地，土地使用权面积80平方米。1995年9月经原市建委会批准建设，建设规模一层，总建筑面积80平方米。根据《贵港市城西片区控制性详细规划及城市设计》，该地块已规划为金融用地。同时，该地块位于贵港市城市对外交通的重要门户、贵港市的窗口形象和主要出入口之一的迎宾大道东侧。为了不影响城市规划的实施及城市主干路道路景观整体风貌，我委对该地块内的宅基地从严控制建设，原则上不得再扩建或增加高度。&& & & & &贵港市住房和城乡规划建设委员会<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB年1月21日
(该部门已经在贵港市网络问政平台实名认证，发言代表该部门立场，请网友对部门回复进行评价。)
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我是问为什么同一个小区有的批准一层有的批准四层。
只允许建一层？楼主你是不是了解不清楚，这样也坑人了吧。成立业主委员会有什么要求？_百度知道
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。
成立业主委员会有什么要求？
我有更好的答案
区.在选举办法规定的时间内、县人民政府房地产行政主管部门批准，成立之后在30日内向区、县小区办备案即可.管委会成立的正式名称；2.物业管理区域。”
而一个物业小区是否符合成立业主大会和业主委员会的条件，北京可参照以下两项规定：
京政办发〔2001〕91号文规定：“凡商品房、经济适用住房入住率超过50%，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过。
6，并告知相关的居委会，选聘和解聘物业管理企业、自治区。”
二，其投票权及实际投票额按20%的份额计算、县小区办不作为、自治区，即可向各区县小区办进行业主委员会成立备案。
五，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下成立业主大会。
指导不等于领导，业主要求成立业主大会：
一.业主大会的成立
规定：“物业管理区域的划分，原则上以相对封闭，业主大会不一定要采用开会形式进行，业主大会作出一般决定。”的规定。
(2)提交小区办备案材料可参考京房地物字【号文的要求：“1，不足3000平方米的，每一产权证一票。”和京国土房管物[号文：“在已确定物业管理区域的，成立业主委员会的行为由业主负责。”
(3)业主委员会成立在区、县小区办完成备案的时间，参考京房地物字【1997】第485号文规定，从报送材料起应不超过10天。
成立业主委员会的八个步骤
了解了业主委员会成立的相关规定后，就要按规定进行具体操作了。
第一步，想成立业主委员会的业主首先应该互相建立联系，然后联系本小区十分之一以上的业主签名，发起成立业主大会的倡议，同时发信邀请区、县小区办指导自己小区成立业主大会。
第二步，组建成立业主大会的筹备组，筹备组成员可以由业主自荐，也可由业主推荐，最好的方法是由开始的发起人张榜通告，请业主在一定时间内自愿报名参与筹备工作。
第三步，筹备组开始工作(人数不多的话，愿参加的业主都可参加)，起草业主委员会章程，决定业主大会成立的时间和业主委员会的组成人数，汇集愿意担任业主委员会工作的业主名单和参选业主的资料，并在业主大会成立十五天前通知全体业主和告知相关居委会，开会成立的可邀请区、县小区办和相关居委会的代表参加。
第四步，将草拟的业主委员会章程、所有参选业主委员会的业主资料、选票(最好用统计反对意见的方法)、要求反馈意见的时间和成立业主大会的时间(收集反馈意见截止时间应早于成立业主大会的时间)书面发给每个业主，并同时请所有收到上述资料的业主签收收条。
第五步，成立业主大会时，筹备组公开在小区所有业主有权参与监督的情况下进行验票工作，统计收回的收条和反馈意见，如果收条超过业主所持投票权1／2以上，反馈意见中的反对意见少于1／2，业主大会成立，业主委员会章程通过，在业主委员会组成人数范围内，得到反对票少的业主即可担任业主委员会委员。
第六步，业主委员会召开第一次会议，选举业主委员会主任、付主任，并可以开展工作。
第七步，将业主大会成立简要过程，业主委员会主任和委员名单、业主委员会章程报送区、县小区办备案，并请接收人签收，注明接收文件的时间。
第八步，备案十天后仍没有收到区、县小区办的备案意见，可要求他们尽快发出。
成立业主委员会需注意的策略
1.不要整天把维权挂在嘴边
维权不是一定要挂在嘴边才能维的，如果你整天喊维权，无形当中，还没干事先为自己树立了敌人，一些业主不喜欢研究成立业主委员会的方法，却喜欢说官商勾结，无形当中又为成立业主委员会多设立了一个障碍。
其实真正官商勾结的贪官更重视自己头上的乌纱帽，没了乌纱帽，官商勾结少了“官”字，也就勾结不起来了。
所以笔者建议业主要想成立业主委员会，应该宣传的是提高小区的物业管理质量，搞好小区建设，现在很多物业公司明白业主委员会成立是阻挡不了的，早晚饭碗还要靠业主委员会给，他们并不愿和业主作对，因此业主成立业主委员会应想办法打消物业公司的顾虑，使物业公司看到今后和业主委员会的合作希望，扫清了物业公司的障碍，就等于扫清了房地产商的障碍，这时即使官商勾结对业主委员会成立也没什么影响，而且成立业主委员会所需的材料和费用，物业公司都会提供。
业主还应学会官民“勾结”，更多的“官”是想做些事的，哪怕他仅仅是为了自己的仕途，因此业主应经常宣传成立业主委员会可以给小区带来的稳定，让“官”看到的是成立业主委员会能给他带来的业绩，而不是“麻烦”。
以维权为口号，虽然能激发业主参与，但一有风吹草动，前期工作就会半途而废，明哲保身的传统使有家有业的大多数业主更在意自己的安全。少说维权，业主敢于参加成立业主委员会的工作才会长久。
2.要会发动群众、要有贡献精神
成立业主委员会，最好别没干事先集资，这样很容易把其它业主吓跑。
要求成立业主委员会的骨干份子，如果不能取得物业公司的支持，要能先做出些牺牲，不仅要搭时间，还要肯自己掏腰包垫付一些费用，当然复印材料什么的如能想办法利用些社会资源更好，垫付的费用自己记笔帐，留着发票，等业主委员会成立后，早晚有物业公司主动愿为您报销。
向每户发成立业主大会文件可不是件容易的事，如果您有能力动员物业公司的门口服务员或那些晨练的大爷大妈帮您忙，您就有福了。
3.“阎王好见、小鬼难缠”
中国的百姓怕见官，更怕热脸贴上个冷屁股。其实这个传统观念应该改一改，业主如果没有交过所得税，起码也交过印花税、契税，政府工作人员是人民的公仆，靠人民缴纳的税金养活，他们有什么可怕的呢？再遇到冷屁股狠狠踢它几脚就是了。
业主反映递送文件，小区办人员不肯签字，下次再遇到这种情况，您就告诉他：“您不签我就找你们局长签。”他如果真的还不签，您就真找他们局长签，保证最后您送的文件能有人签收。
业主反映有的区小区办要求成立业主委员会先要递交很多小区物业方面的材料，再遇到这种情况，即使您在的小区的物业公司不肯提供，您也用不着犯愁。您就让小区办把要求给您写下来，然后拿着小区办写的要求，到市房地局的各个相关处室敲门，行使您的知情权，没有结果就不走，迫使市房地局的这些处室找局长禁止区小区办的工作人员瞎要材料。
小区办不给业主委员会成立备案，口说无凭，没有文字回复只当他们没说，您就照常进行业主大会和业主委员会工作，如果有文字答复，看看合理不合理，如果违法行政，直接找市小区办，市小区办不解决，直接在市房地局每月局长接待日找局长，每月如果真有十个小区业主坐在局长办公室不走，那些违法行政的人自己就会主动找上门。记着每次往上找，一定要有文字材料，让领导“批复”，如果仅是说说而已，有些人可能会“健忘”，有可能是说了白说。
附：成立业主委员会相关文书参考
1.选票设计
以下是笔者根据所在小区设计使用过的选票改写，仅供参考：
亲爱的业主：您好！
现将XX小区业主委员会候选人名单和资料发给您，如果您反对其中任何人担任业主委员会委员，请在其名字后面画×，您也可以提出您建议的候选人，然后将您的选票在月日之前投入XX小区选票箱，根据XX小区业主委员会章程(草案)第X条规定，如果您未投反对票将视同您赞成这些候选人当选业主委员会委员，请您珍惜自己的权利和支持我们的工作！
____小区业主大会筹备组
____年__月__日
业主委员会委员候选人名单
我提议__号楼座室先生/女士担任管委会委员
____小区____号楼门室
____年__月__日
注：如果您的产权超过一套房子，请将全部房号在选票上注明，无房号或无签名的选票将视为无效。
2.收条设计
以下是笔者根据所在小区设计使用过的收条改写，仅供参考：
本人/本人代表产权人收到业主大会筹备组送来的业主委员会章程(草案)、参选业主委员会的业主资料、选票、成立业主大会的通知。
____小区____号楼__门_____室
____年__月__日
3.业主委员会章程
业主委员会章程北京市房地局有管委会章程的示范文本，可以参考。
为业主大会选举业主委员会变得可行，笔者建议业主在起草自己小区业主委员会章程时写明业主委员会用收集反对票方法进行选举，并注明：在规定的时间内如果业主未投反对票将视同其赞成候选人当选业主委员会委员。
4.备案申请书
以下是笔者根据1998年为自己所在小区业主委员会报批所写的申请函改写，仅供参考：
北京市____区(县)居住小区管理办公室：
____小区共有____套房屋，根据___套房屋的业主的要求，在业主自愿参加的基础上组建了____小区业主大会成立工作筹备组，并于____年__月__日正式开始工作。
____小区业主大会成立工作筹备组在业主自愿报名参选业主委员会的基础上于____年__月__日将选票、业主委员会章程(草案)、业主大会成立日期的通知及参选人资料进行逐户派发，成功地派发给了____套房屋的业主，并告知了居委会。
____小区业主大会工作筹备组于____年__月__日公开在小区所有业主有权监督的情况下进行了验票工作，收到选举文件的业主在选举规定的时间内(____年__月__日至____年__月__日)未收到50%对业主委员会章程的反对票，XX小区业主委员会章程获得通过，同时____、____、……先生/女士未收到50%反对票，当选为____小区业主委员会委员。
____小区业主委员会成立工作请求了区(县)小区办进行指导，所有程序符合国务院《物业管理条例》规定。
____小区业主委员会由X名委员组成，经业主委员会第一次会议选举产生业主委员会设主任一名、付主任__名。
根据国务院《物业管理条例》，特此备案。
____小区业主委员会
____年__月__日、分期建设的住宅小区，作出是否符合组建条件的书面答复、县人民政府房地产行政主管部门要对业主委员会的成立负行政管理责任，并选举产生业主委员会。
解读：业主大会由业主自行成立，但要接受物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导，具体到北京，目前要接受区，必须经与会业主所持投票权1／2以上通过、县居住小区管理办公室的指导，超过部分不再予以计算。”的规定加以确定。
4.业主大会作出决定.业主可以委托代理人参加业主大会会议。
解读、县人民政府房地产行政主管部门备案。
解读：业主委员会成立不用再经区，应一并选举产生管委会，不再分次选举，但过去的一些规定可做参考：
(1)业主委员会成员的组成可参考京政办发〔2001〕91号文“根据物业管理区域的规模，业主委员会一般由五名至十五名委员单数组成，各小区办应在收到书面申请后15日内，应包括产权人、使用人代表产生办法、计票方法、公共场所醒目位置公告管委会章程和管委会委员候选人和选举办法、县人民政府房地产行政主管部门的要求《物业管理条例》关于成立业主大会和业主委员会的规定有五个方面。
2.业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式.房屋产权状况；4.管委会办公场所；5.管委会选举产生的简要过程，并不影响业主自行成立业主大会。
北京对区、县小区办规定的这方面的工作时限可参照京国土房管物字〔号文的规定：“拥有10%以上业权的产权人(代表)书面申请自行组建管委会的，因此成立业主大会和选举业主委员会不是特别难；3，应当同时告知相关的居民委员会。
解读：业主大会开会要提前15天以上通知全体业主：成立业主大会，业主首先要确定自己所在的物业管理区域，筹备组未收到占总票数50%以上的反对票；但应当有物业管理区域内持有1／2以上投票权的业主参加。
3，能独立使用为条件，但一个区域内房屋的总建筑面积掌握在20万平方米以下。”
三.业主大会投票权确立
规定.召开业主大会会议，应当于会议召开15日以前通知全体业主，专项维修资金使用和续筹方案的决定，经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过。业主大会作出制定和修改业主公约；非住宅房屋每3000平方米一票；审批制下成立业主委员会要符合区、表决程序、业主投票权确定办法、业主委员会的组成和委员任期等事项作出约定，或首户入住已满二年的新建居住小区，应组建业主委员会、直辖市制定，以后业主大会投票权由业主大会自行约定。
北京的第一次业主大会投票权可参照京房地物字【1997】第485号文，配套设施、基础设施相对集中。”和京房地物字【1997】第485号文“管委会主任必须是产权人或产权人代表，通过公告方式选举产生第一届业主委员会。采取通过公告方式选举产生的，应依照下列规定: l：业主在首次业主大会会议上的投票权，根据业主拥有物业的建筑面积、住宅套数等因素确定。具体办法由省，也没有要求一定要用“赞成票”的方式通过决议.筹备组在广告栏，在组建管委会时。备案制和审批制的最大区别在于备案制下成立业主委员会；2.物业管理区域的划分
规定：一个物业管理区域成立一个业主大会，请求他们派人指导，如果他们不指导，则属于区。”
京国土房管物[号文规定。
目前北京市尚无备案的要求。
四、业主大会的开会要求和表决方式
1、凡已入住投入使用的住宅小区：“对于整体规划。对于住宅小区尚未入住、投入使用的部分，管委会应给未入住区域的业主预留产权人代表份额和管委会委员席位，同时书面送达全体产权人上述材料，符合《关于规范和加强本市物业管理若干意见的通知》(京政办发[2001]91号)管委会的条件，现逐一加以解读、直辖市制定。
北京的业主目前可以参考京房地物字【号文的规定：同一个物业管理区域内的业主，应通知区、县小区办。条例没有规定成立业主大会要经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过。物业管理区域的划分应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素。具体办法由省，只要成立程序不违反法律限制即可备案、选举程序等内容，经物业管理区域内全体业主所持投票权1／4以上即可通过，业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则。
解读.业主委员会备案
规定：业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区.住宅小区的业主大会会议，在北京可参照京房地物字【号文的规定、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定。
业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式，原开发建设单位在住宅尚未售完之前，其住宅所拥有的产权份额超过全部住宅物业20%的、召开产权人(代表)大会时：“产权人投票实行住宅房屋每一单元房一票：第一次业主大会投票权由地方政府制定；1994年底前投入使用的老旧小区，房改售房率超过50%的，应组建业主委员会
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小区内经营场所要加强管理还要把好审批关
发布时间： 12:01:24
小区内经营场所要加强管理还要把好审批关
http://sd..cn 日09:39 威海日报
　　6月23日，本报以《小区店铺噪声污染成公害》为题，报道了生活小区内餐馆、加工点等扰民现象后，有市民向本报反映，对扰民的餐馆、加工点等，除了加强管理外，应该从审批源头上严格把关，防止扰民的餐馆、加工点进小区。
　　昨天上午，市民张先生反映，他准备在某居民楼下开间公司，到工商部门办理营业执照时，工商部门要求他先到居委会或者物业管理部门开具一份不扰民的证明，否则就不予办理营业执照。
张先生说，在居民楼下开办营业场所如果产生噪音，按照新的治安管理处罚法，应该由公安部门来出具这份证明，如果可能导致污染的，应该由环保部门来出具有关证明，怎么会让居委会或物业来出具？
　　记者从工商部门了解到，2005年省工商总局《关于促进全省服务业繁荣发展的实施意见》规定，法人或自然人申请
开办小型非公共聚集型企业，居委会或者村委会、业主委员会或物业公司出具不扰民证明的，允许使用家庭住宅作为企业住所。
　　工商局一名姓孙的负责人说，目前我市许多营业网点设在小区内或在居民楼一楼，为了避免扰民现象，工商部门对在小区附近开餐馆、加工点等，除前置审批条件符合要求外，还要出具一份由居委会或物业公司开出的不扰民的证明。
　　昨天上午，记者分别采访了同德路居委会、光明居委会和祥云物业公司，他们均表示，居委会无法保证营业场所不扰民，不会开具这样的证明。祥云物业公司一名姓张的负责人介绍，曾经有人到公司来要求出具不扰民证明，但是公司对此明确规定，不能出具。张先生说，物业公司只是一个企业，对其他经营业户没有制约和管理权，更不能约束其经营行为，根本无法保证经营业户不扰民。此外，在有关的办法中，也没有要求物业公司必须开具这种证明。
　　餐馆的油烟噪声污染，在以往多由环保部门来管理，记者采访时，市环保局污染控制科负责人也明确表示，开办餐馆也应该通过环保审批，国家环保总局和国家工商总局曾联合下文，环保部门的审批应该在工商部门审批的前置条件中。但是，目前我市环保部门的审批还不是工商审批的前置条件之一，我市大约有1300多家餐馆没有经过环保部门审批。因此，部分餐馆扰民现象的出现也就成了必然。
作者：杨瑞
主办单位：岳西县房地产管理局
地址：安徽省安庆市岳西县天堂镇城关广场新村
技术支持：岳西县创联网络