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非营利组织管理复习2011年12月
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第五章非营利组织.ppt 41页
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第五章非营利组织
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Contents 一.非政府组织的界定及特征
学界对非政府组织的称谓有： 非政府组织(NGO) 非营利组织（Non—Profit Organization） 第三部门（The Third Sector）、 公民社会或市民社会（Civil Society）， 在我国泛称为“社团”、“民间组织”、“社会组织” （二）特征： 二、中国非政府利组织基本分类（广义） 　　人民团体　　　　　 　 　　　　　 　　　　　　　　互益性组织 　　　　　　　会员制组织 　　　　　　　　　　　　　　公益性组织（中间型） 非政府组织　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　运作型组织 　　　　　　　非会员制组织 　　　　　　　　　　　　　　实体型组织
　　未登记或转登记团体（工商注册等）
我国登记管理实践中分为： 社会团体、基金会和民办非企业单位 民政部2006年提出了新的分类体系，并适用于三类社会组织。 经济类：从事工业、商业、服务业等经济类组织，包括行业协会商会，直接为农业及农村发展服务的组织。 科学研究类：主要从事自然科学、社会科学  我国社会团体分类情况 不同层级社会团体登记数量情况 图三：民办非企业单位分类情况 年我国民间组织数量变化 三、非政府组织产生与发展的原因 (一)公共物品与市场失灵 （二）政府失灵（government failure） 五、改革开放以来我国非政府组织发展的原因存在的问题及解决的对策 六、我国社会组织管理制度改革的新进展： 日，十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》关于社会组织管理制度改革的内容是：
一是逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。探索一业多会，引入竞争机制。 二是重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。
成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。民政部门要依法加强登记审查和监督管理，切实履行责任。
三是坚持积极引导发展、严格依法管理的原则，促进社会组织健康有序发展。完善相关法律法规，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构。
某媒体报道：一企业家几年来多次向一贫困地区学校捐款，资助这里的贫困学生，受助学生近百人，并且其中的许多学生还考上了大学。但几年来这位企业家却很少收到受资助的学生给他写来感谢信，或其他方式的感谢。这位企业家深感失望，并在媒体上公开表达自己的不満，他指出：中国的年轻一代已没有了感恩之心，他很失望！ 1、出现这一现象的原因是什么？ 2、你认为如何解决这一问题？ 案例二：郭美美事件引发的思考 日，新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注，这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，其真实身份也众说纷纭，有网友称她是中国红十字会副会长郭长江的女儿，由此引发很多网友对中国红十字会的非议。
微博炫富：“今天小白限行把小MINI开出遛遛～开着有点不习惯”这是6月21日凌晨，“郭美美Baby”发布的一条微博。早在此之前，据媒体报道，其微博中就已发布了一系列的“炫富”内容。
脸庞稚嫩、打扮时髦，再加上名包、名车、别墅，“郭美美Baby”迅速成了网民关注的焦点。
　　年轻、名车、豪宅……使得网民很难将其与红十字会这样的慈善组织联系在一起。“人家刚20岁就这么有出息”，“红十字会看来真的很有钱”，陆续有网友质疑说。此外，还有网友将其与中国红十字会副会长郭长江联系起来，“建议查查是啥关系”。尽管其认证已被腾讯微博取消，但在个人说明里，“中国红十字会商业总经理”仍然停留在照片旁边的显著位置。
各方回应：红会官方 　　针对新浪微博网友“@郭美美baby”炫富事件，中国红十字基金会在官方网站发出声明，以下为声明全文： 一名为“郭美美baby”的网友自称是“中国红十字会商业总经理”，在网络炫耀其奢华的生活方式，引发网友热议甚至炒作。我会对有关信息调查、核实后，特作如下说明：
　　一、中国红十字会没有“红十字商会”的机构，也未设有“商业总经理”的职位，更没有“郭美美”其人。
　　二、为维护红十字标志的严肃性，我国《红十字会法》、《商标法》及相关法规，均严格限制第三方在未经许可的情况下使用“红十字”的标志与名称。我会保留进一步追究有关方面相关责任的权利。 　　
三、我会一贯反对那些企图通过制造虚假信息达到对个人进行炒作的行为方式，也希望社会各界以平和心态看待此类问题，不被利用。
　　最后，感谢社会各界长期以来对
正在加载中，请稍后...非营利组织的迷思与出路——基于政府资源的视角
一、非营利组织发展的迷思———国家法团主义视野之下在转型期的中国,政府与第三部门的关系呈现出强烈的国家法团主义特征。法团主义是公民社会与国家关系的一种形式,可分很多类型,最主要的是“社会法团主义”和“国家法团主义”,前者是社会催生的,而后者是国家催生的。我国基本上属于国家法团主义类型,这可从1998年《社会团体登记管理条例》的有关条款与法团主义的特征的比较中体现。国家法团主义虽然是我国特定历史背景下的必然产物,较之多元主义更适合我国的国情,但同时也产生了一些问题。第一,政府与第三部门形成一种“共生态”,即政府借助社团进行管理,而社团借助政府权威和经济力量来发展自身,带有明显的“官民两重性”。这种共生态是国家与社会分化过程中不可避免的一种过渡形态,是分化不彻底的表现[1]。这导致第三部门独立性、志愿性不足,不但不具备第三部门应具备的特征,反而成为了“二政府”、“影子政府”。中国第三部门还具有某种过渡性,它们只有十几年的历史,无论是...&
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_、引言新兴市场企业的国际化尚处在早期阶段(Morcketal.,2008),因此,对大多数新兴市场企业来说,国内市场依然是其业务重心所在(Luo&Tmig,2007)。而在很多新兴市场国家中,国内政府掌握着关系到企业生存和发展的关键性资源(Peng,2003;Wright etal.,2005)。作为世界上最大的新兴市场国家,中国目前仍处于经济转型期,国内政府在企业获取国内资源的过程中更是扮演了极其重要的角色(Buckley et al.,2007)。但是,在制度并不完善的新兴市场,企业与政府之间存在着更加严重的信息不对称,企业为获得更多政府资源需要展开激烈竞争(Child&Marinova,2014;王红建等,2014)。在这种情况下,企业如何通过有效的信息发送机制,影响政府决策并获取更多政府资源,就显得尤为重要。根据信号理论,企业可以通过有效的信号传递来降低信息猶称程度,即通过适当断为向市场传递有关自身价值的信号,以此影响...&
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孵化器为何要积极整合政府资源?首先，孵化器的使命和责任就是要培育科技企业和企业家，促进科技成果转化，而实现孵化器的使命离不开政府资源;第二，推进区域经济和企业发展不能缺少政府资源。孵化器尤其是加速器对于区域经济的创新集群建设、服务平台打造起着关键作用，而孵化器的发展离不开地方政府在政策、资金和税收等方面给予优惠鼓励，企业早期的发展也离不开政府大量资金的支持和税收、政策的优惠;第三，孵化器要想持续发展就要创新，要经营。因此，就孵化器本身来讲也需要政府的支持。孵化器如何整合利用好政府资源?第一是要夯实基础，强化服务。注重孵化能力的提升，突显孵化成果，强调服务资源的整合。第二是要资源统筹，合理利用。促进产业发展的政策资源、区域发展的经济资源、企业创新资源等合理调配，统筹利用。第=是要做好孵化器团队经营。一流的公司要靠一流的团...&
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服务型政府资源是政府在推行政务、实施政策中所需要的各种要素的总和,包括自然资源、物质资源、信息资源、法律资源、政策资源、制度和非制度资源、人力资源、资金资源、文化资源等。在市场经济条件下,政府需要将各种资源要素合理地组织起来,在市场和政府的双重“契合”中实现资源配置方式更高层次的变革。一、政府资源整合和配置的原则和路径(一)政府资源整合和配置的原则1、行政信用原则。把信用行政作为政府行政的基本原则有助于消除政策的不稳定性和制度规则的随意性,打破行业垄断,以重塑政府在经济全球化背景下的管理形象,减少所谓的“特色”,减少机构腐败。通过提高政府公信力、市场资源的整合力和社会资源的动员力,在比较优势中摆脱行政权力钳制市场的痛苦过程。2、现代契约原则。在契约经济中,经济主体之间的交易行为是建立在公平公正公开基础之上的,人们之间的交易活动通过契约关系维系和调节。现代契约原则有以下几点:一是拓展契约制度的空间,促进其向公共领域发展,充分发挥契...&
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根据新华社“舆论引导有效性和影响力研究”课题的研究成果,“具有较大发行量或较高收听、收视率,影响较广泛受众群”是判断主流媒体的六大标准之一。实践也证明,国内具有较大影响力的党报,无一不在报业经营上有所建树,不少还是当地具有较高市场占有率的媒体。政府关系在报业经营中具有独特而重要的地位。首先,地方政府及相关部门是党报最主要的订阅群体。无论是各省级党报还是大中城市的城市党报,零售在发行总量中所占比例很小。一般而言,在党报的各类订户中,党委、政府及所属部门的订阅量至少要占到一半的比例。政府对党报的订阅,有着制度上的保障。在各省市区,党委、政府对各所属部门订阅党报均有着一定数量的要求,并通过财政开支予以保障。据光明日报报道,日前举行的全国党报党刊发行工作视频会议上,财政部表示,党报党刊发行和印刷收入免征增值税,推进党报党刊订阅经费实行财政代扣、集订分送等改革,做到“存量靠财政,增量靠市场”。党报最主要的收入来源——广告也离不开地方政府。...&
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邢陌(云南发展学院院长):接下来我就分享一个案例,看一看这个案例里哪些公益组织和政府部门如何的有效地合作。2012年9月份,云南发生了一次地震灾害,一些民间组织在灾后不到4个小时的时间里,就通过电话、通过邮件和当地的民政、教育、团委等政府部门建立联系,通过这些政府部门了解灾情和受灾老百姓的需求,包括政府的需求。在了解清楚之后,这些民间组织第二天陆续到达了灾区。到达了灾区他们做的第一件事是什么呢?是到政府的一个临时救灾指挥部报道。政府部门很快就为这些外来的救灾民间组织提供了住的地方、伙食,为这些外来的志愿者提供办公的地点甚至网络。在接下来的一个多星期里面,本地的志愿者开始涌现出来了,然后大量的外地志愿者开始进入到灾区。政府发现外来的志愿者和本地志愿者很多,而政府是没有一个常设的部门来对接这些人的,怎么办?他们就把相关工作交给了外来志愿者的指挥站,由他们来统一协调志愿者工作,这个实际上就分担了政府的工作。从这个案例里面,我想提炼几个...&
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