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产能过剩的光伏电池，是否还是未来的朝阳产业？
太阳能是目前世界上最清洁、安全和可靠的能源，世界各国已经把太阳能的开发利用作为未来能源发展的主要方向。十年来，光伏产业在我国也经历了爆炸式发展。
是目前世界上最清洁、安全和可靠的能源，世界各国已经把太阳能的开发利用作为未来能源发展的主要方向。十年来，产业在我国也经历了爆炸式发展。然而，光伏面临“产能过剩”的困境也逐渐成为对这个行业的主流评论之一。　　我们今天来讨论一下，光伏究竟是朝阳产业还是产业过剩?光伏产业面临的现状2017年1月伊始，《可再生能源“十三五”发展规划》正式发布。规划提出，要推动太阳能多元化利用。按照“技术进步、成本降低、扩大市场、完善体系”的原则，促进规模化应用及成本降低。据估计，2016年全年新增光伏装机容量31GW左右，而到2020年底，全国光伏装机容量预计将达到150GW。同时，2016年12月底，发改委下调了光伏发电上网标杆电价，调整后的价格分别是一类地区0.65元/千瓦时，二类地区0.75元/千瓦时，三类地区0.85元/千瓦时。从首次制定标杆上网电价以来，我们可以看到标杆电价随着技术成本的下降而逐步下调。高速的装机增长和电价补贴的持续下降，印证了光伏发电产业的快速发展和巨大的市场潜力。然而，“弃光现象”却不得被忽视。2015年，西北地区的平均弃光率高达30%。整体来看，光伏行业似乎陷入了矛盾的发展状态。一方面无论是从政策、技术、环保上国家都大力支持，另一方面却是面临市场上“产能过剩”的困扰。这种过剩不仅体现在弃光现象频发，也体现在光伏制造业的低技术同质产品大量充斥，市场消纳困难等方面。弃光现象频发——供给端与需求端刺激的失衡众所周知，新能源终将取代化石能源成为经济社会发展的新动力，并且就在不久的将来。太阳能完全替代化石能源需要多长时间?可能是二十年、三十年?从现在开始的余下十几年里，化石能源和太阳能将会长期处于竞争关系。如果将一个行业的生命周期分为投入期、成长期、成熟期和衰退期，正如上图所示，我们正处于传统化石能源的成熟期，而太阳能刚刚经过投入期，进入成长期。在传统化石能源和太阳能激烈竞争的当下，二者各自具备明显优势和短板：化石能源优势(1)技术成本低廉，综合成本远低于太阳能;(2)普及率极高，特别是在我国能源消费结构中占据约70%的煤炭;(3)技术成熟稳定。短板由于目前环境保护的压力，面临的困难主要在于碳排放和污染物排放太高，发展面临一定的瓶颈。太阳能优势(1)能源采集成本几乎为零;(2)清洁能源是应对全球气候变化的重要手段;(3)分布式发电对解决无网地区电力短缺具有极大优势;(4)太阳能的易得性使得生产各种太阳能产品成为可能，比如太阳能汽车短板综合成本高于传统化石能源，以光伏发电为例，目前成本仍然约是火电的两倍。因此我们可以看到，太阳能和化石能源目前都面临类似的挑战——技术革新与成本降低。化石能源——通过新的低成本技术克服高排放和高污染的缺点，以延长产业生命周期曲线的成熟期。太 阳 能 ——通过技术革新降低技术成本，以快速度过发展期，进入产业成熟期，获取更多的经济利益。因此，鼓励化石能源的清洁利用和鼓励太阳能的发展是政府为解决能源问题的主要手段。其中，光伏发电上网标杆电价就是政府从价格领域帮助光伏发电提升市场竞争力，从而增加市场份额。值得注意的是，政府的补贴重在从供给端给予支持，需求端却没有跟上。这使得行业供给端发展的同时，也产生了行业政策敏感性大、有效市场培育不足的问题。由于补贴的刺激因素，光伏装机量迅猛扩张，产能非理性扩张，然而国内需求的乏力使得“产能过剩”发生。例如发生在2016年上半年的抢装潮，以及导致的下半年的需求急速下滑的情况。低技术产品充斥市场——行业门槛过需求端培育不足可以通过光伏行业产品市场的价格曲线图来说明。横轴表示产品的价格，纵轴表示产品的数量。在图中的两条曲线表示不同的环境下所有光伏产品的生产集合。其中，我们假定同质或相近的产品价格差别很小，价格越高表示产品的技术含量越高。　　曲线A表示当前成本条件下的理想的光伏产品生产曲线。可以看到，市场上交易量最多的产品集中在价格P1和P2之间，价格低于P1或者高于P2的产品交易量相对较小。这意味着技术含量过低或者过高的产品面临的潜在市场容量较小，而适中技术含量的产品往往是普通消费者愿意承担的种类。在理想状况下，企业将会根据消费者需求调整不同产品的生产数量，寻求最佳经济效益。曲线B表示目前我国实际的市场环境下的光伏产品的生产曲线。鉴于目前光伏行业的技术发展还处于成长阶段，大量的供应端政策支持和较低的行业门槛，使得国内大量的生产商集中在技术含量较低的生产曲线左侧。在理想生产曲线A和实际生产曲线B的交点左侧，企业的商品生产大于消费者的实际需求，这部分正是行业内现在面临的供过于求和产能过剩。在两条曲线交点的右侧，阴影部分则表示还有大量的尚未开发的市场潜力可以被挖掘。未来光伏产业可能面临的挑战我们可以说，光伏产业是未来的能源朝阳产业。然而当前的光伏产业在低技术光伏领域我国已经面临一定的产能过剩。过剩的主要主观表现是大量企业的盲目进入，产能非理性扩张;客观原因也是由于我国经济结构调整使得发展速度减缓，以及光伏电力供需错位所造成的。在目前补贴逐年降低，国内产能过剩，同时市场需求不足的情况下，未来光伏产业可能会面临三大挑战：许多小型低技术企业可能会在激烈竞争中退出市场或被其它企业兼并;行业集中率提高，产品差异化增大，国内市场的垄断性会加强;市场需求的拉动需要被重视，特别是政策支持需要从供给端向供给需求均衡发展。同时，高技术产品企业需要有更多资源用于市场培育;供应端的刺激政策可能会进一步缩减，同时光伏行业的门槛会抬升，倒逼企业技术革新。同时，光伏与传统能源的竞争仍旧会持续，而且会更加激烈。
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财政部发布分布式光伏发电电量补贴政策
财政部发布分布式光伏发电电量补贴政策
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来源：人民网-人民日报
发布日期： 17:13:18
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过剩：中国产能超过全球装机容量，苦苦挣扎
即便是对产业未来前景最乐观的人士也不得不承认，目前中国的光伏产能的确是过剩了。
来自彭博社的调查数据显示，2012年，全球晶硅组件产能共60.3GW1GW=1百万千瓦，其中来自中国的产能就高达40GW。也就是说，全球2/3的光伏产能在中国。而当年，全球光伏的装机容量也就是30.5GW。
过剩导致的最直接后果就是光伏企业一片哀鸿。今年3月末，曾经的行业老大无锡尚德电力有限公司宣布申请破产重组。和尚德同病相怜的是江西赛维，在巨额的债务重压下，也走到了濒临破产的边缘。而其他一些苦苦挣扎的光伏企业，日子也好不到哪去。
屋漏偏逢连夜雨，5月初，就在全球最大的光伏博览会&&SNEC国际大会暨展览会在上海举办期间，欧盟对华太阳能的&双反&再起波澜，欧盟或将对中国光伏产品再次征收高额临时关税。此举若最终实施，会让饱受过剩之苦的中国光伏企业雪上加霜。
出路：不能在国外市场这一棵树上吊死
一种比较乐观的观点认为，目前中国光伏业的产能过剩其实是暂时的，只要光伏产业调整思路，光伏业仍然是未来的朝阳产业。
在不久前国家可再生能源分布式发电研讨会上，国家发改委能源研究所研究员王斯成就认为，到2050年，全球光伏装机将达到3000GW，按照30年发展期，每年平均装机规模应该有100GW，因此今天光伏行业的产能过剩其实是暂时的，到5年以后甚至远远不够。
信心归信心，更多的业内人士还是更关注当下光伏企业的困境如何摆脱。大家普遍认为，靠国外市场养大的中国光伏业要想走出困境，就必须改变在国外市场这一棵树上吊死的局面，大力拓展国内市场，实现国内国外两个市场并重，学会两条腿走路。而且就目前来看，国内市场这条腿可能还更为关键。什么时候国内的光伏市场能够像几年前的风电一样，出现&忽如一夜春风来，千树万树梨花开&的局面，那时候光伏产业的春天就来了。
值得欣慰的是，按照国家能源局的可再生能源&十二五&规划初步确定的目标，到2015年，中国太阳能发电将达到15GW。为了实现这一目标，政府将进一步完善光伏发电补贴政策，并支持分布式光伏发电的广泛应用。这一发展速度虽然远没有当年风电速度那么诱人，但对久旱的光伏产业，也算是久盼的甘霖。
但是，如何让甘霖真正滋润焦渴的大地而不是望梅止渴?这是问题的核心所在。国务院参事、中国可再生能源学会理事定寰认为，中国光伏市场启动目前最大的困扰主要是体制问题而非技术问题。如何在体制上让鼓励政策真正到位，打破制约发展的瓶颈是当务之急。虽然相关部门出台了一系列扶持政策，但目前的政策太宏观、缺乏细则，地方执行时无据可依、没有前例可参考，使政策难以落实。
说到具体政策，国家能源局原局长张国宝曾指出，当初风电建设之所以能实现跨越式发展，最关键点就是我们抓住了电价这个牛鼻子。当时一个竞价政策一下子撬动了整个风电市场，所以今天的光伏市场启动，如何通过技术进步和电价政策，让上网电价真正降低到有竞争力，这是国内光伏市场启动的关键。
业内不少专家认为，国家已出台的一系列针对光伏产业的利好政策其实已经走出了可喜的一步。比如，2011年7月，国家发改委制定的1元上网电价的价格鼓励政策，促进了西部大型地面电站的集中建设。青海、宁夏、新疆、内蒙古以及甘肃等光照条件和地理条件允许的西部省份，掀起了大型地面光伏电站开发建设的热潮。虽然热度还达不到当年风电的程度，但势头也是不错的。
2012年10月开始，国网提出支持分布式光伏电站的方针，国家发改委继而在2013年初推出了对分布式光伏发电每度电0.35元的补贴标准，从政策上支持分布式光伏电站发展。这些具体政策都有助于国内光伏市场的启动。
在大力培育和开拓国内光伏发电市场的同时，光伏产业延伸产业链，避免在光伏组件这一棵树上吊死，也是光伏企业解困的一种思路。
常州天合光能有限公司董事长高纪凡在SNEC期间举办的全球光伏领袖论坛上指出，目前光伏企业既需要进行产业重组的水平整合，也需要重整上下游产业链的垂直整合。通过垂直合作，可以避免千军万马走光伏组件这一独木桥的局面。
在SNEC上，这一思路得到了印证。
合肥阳光是中国最大的制造商，过去产品主要销往欧洲。近日来自中国西部电站的9亿大单，让其A股股价迅速上涨。一位光伏制造商也告诉记者：&对于整个太阳能晶硅系统而言，占据成本的60%，但是40%的成本里面还包括其它电器和安装产品。虽然晶硅出现了严重的过剩，但逆变器等光伏电站所需要的电器设备情况要好得多，市场需求甚至还在保持一定的增长。尤其是在即将启动的分布式光伏发电市场领域，核心部件如微型逆变器在中国市场基本属于空白。&所以，把思路拓宽，把产业链条做长，也是破解光伏产能过剩的一剂良药。
路径：集中建设、分布建设孰优
启动国内市场大家都没有异议，分歧在于到底是像风电一样，采取大基地建设模式，还是像欧美那样，走千家万户分布式建设模式。
集中建设的好处是能迅速做大市场，对快速缓解产能过剩无疑是最有效的。而且，这一建设思路在风电建设上已经让人看到了威力。但是，集中建设的副作用是电力送出难。风电基地建设的后遗症就是今天出现的大规模弃风。因此反对的意见认为，如果光伏继续风电的老路，今天的产能过剩或许会暂时化解，但未来如果也出现&弃光&，对整个光伏产业的可持续发展并未见得有利。
分布式建设的好处是不存在电量消纳问题，但弊端是零打碎敲的发展方式在发展规模上可能很难短时间做大。而且，更关键的是中国的国情与欧美不同，我国的光资源和风资源很相似，资源丰富的地区恰恰是用电负荷小的地区，如果在这些地区自发自用，装机规模将大受限制。
到底应该采取那条路径发展更合理?中国最大的光伏电站系统集成商振发新能源董事长查振发认为，集中建设和分布式建设各有优缺点，只有因地制宜，该集中集中、该分布分布才是上策。
但是，从目前情况看，各地对于集中建设的热情显然更高。因此，国家能源局新能源司司长史立山认为，当前还是应该尽量鼓励和扶植发展分布式光伏建设。或者说至少在近期连风电基地的电送出都困难的情况下，不应该鼓励一味大规模基地建设的思路。也许再过一段时间，光伏发电的成本低于常规能源发电，送出通道也没问题了，在有大量土地资源和太阳能资源的西部地区集中建设光伏发电基地，向中东部负荷中心送电，才是可行的选择。
中国可再生能源学会，北京市光伏专业委员会主任鲁延武认为，在中国，分布式建设要形成全面开花的局面，必须有三个前提条件，即：全额收购，优先上网，适当价格。这三个条件，缺一不可，否则在城市推广会非常困难。因为，在城市搞光伏建筑一体化建设，成本会上升，目前0.35元的补贴并不足以吸引用户投资分布式光伏电站。只有让投资人真正获益，这个事业才能形成众人拾柴火焰高的局面。
记者4月份在河北首家分布式光伏发电项目 &&张家口保胜新能源科技有限公司了解到的情况印证了上述观点。这家企业建设的600千瓦屋顶光伏电站今年3月实现并网，到记者采访时已经累计发电 74600千瓦时。该项目按照上网电价0.71元/千瓦时计算，月均节约电费52944元。由于企业用电量较大，因此完全可以自发自用。总经理李永军告诉记者，这个项目总投资725万元，由于国家有补贴，电网也出台了鼓励政策，经济效益还是不错的。预计10年左右能收回成本，而电站的运行年限是25年，也就是说后面十几年企业就是净赚了。(冉永平 王燕)
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光伏产能过剩仍然严重 政府补贴或带来新一轮产业扩张
07:07:00 来源：经济参考报　
[提要]&&日，中国公布大型电站上网电价及分布式光伏上网电价补贴，其中大型电站分为三类资源区，分别执行每千瓦时0 .9元、0.95元、1元的电价标准，分布式光伏发电项目的电价补贴标准为每千瓦时0.42元。
　　　“尽管产业发展外部环境不断改善，业界对于中国光伏行业回暖预期乐观，但从目前中国光伏整个产业链来看，无论是上游制造业还是下游电站开发，产能过剩的矛盾依然十分突出。”德勤中国清洁技术行业主管合伙人金凌云说。5日，德勤《2013中国清洁技术行业调查报告》(下称《报告》)发布。
　　《报告》指出，由于此前严重的过剩局面一直未能根本改观，2013年中国整个光伏产业链产能过剩仍很严重。数据显示，2013年上半年以来，国内光伏业产能达40G W　，实际出货量仅11 .5G W　，这意味着结构性产能过剩状况依然明显。
　　从下游电站开发来看，目前电站建设坐享如电价补贴和增值税减半等一系列直接财税利好，投资收益率能维持10%以上水平，导致电站开发进入了井喷阶段。数据显示，目前国内已披露的达成意向、签约以及正在开发建设的光伏项目达到130G W，甚至比国家新拟定的到2015年装机达35G W　的“十二五”目标还要多出3倍之多，潜在产能过剩问题已不容忽视。
　　日，中国公布大型电站上网电价及分布式光伏上网电价补贴，其中大型电站分为三类资源区，分别执行每千瓦时0 .9元、0.95元、1元的电价标准，分布式光伏发电项目的电价补贴标准为每千瓦时0.42元。
　　“与之前预期最低档电价仅为0.80元/度相比，最新的光伏大型电站电价补贴力度要大于预期。此外，电价补贴明确了20年的补贴时间，对于光伏电站的长期投资无疑是最大的利好保证。”英利绿色能源控股有限公司首席财务官王亦逾说。
　　政策激励之下，中国太阳能发电站投资领域不断升温。太阳能光伏制造企业纷纷向产业价值突出的下游渗透，投资发电站的建设。国电集团、中国华电、国投集团等大型国有能源企业也通过合作或者独立建设的方式进入太阳能投资领域。
　　除了投资项目不断增多之外，装机容量也在不断上涨。位于青海省海西蒙古族藏族自治州的柴达木盆地光伏 并 网 电 站 规 划 装 机 容 量 达 到1G W　；内蒙古达旗槽式太阳能光热发 电 项 目 的 规 划 装 机 容 量 也 达 到550M W。除了国有企业之外，民营企业也积极布局太阳能电站。2013年，振发新能源在甘肃金昌西坡地区投建的100W M的斜单轴自适应对日跟踪光伏发电装置正式并网成功。
　　另外，由于发改委补贴电价办法规定，分区标杆上网电价政策适用于今年9月1日后备案(核准)，以及9月1日前备案(核准)。但于日及以后投运的光伏电站项目，目前已经获得核准的业主必须赶在年底之前将大型电站建设完成以确定拥有更优的电价，这也将刺激业主对于光伏电池片组件及逆变器的需求，电价调整方式会带来短期光伏大型电站抢装潮。长期来看，光伏行业外部环境有所改善，内部扶持政策日渐清晰及稳定，中国光伏应用市场将迎来新一轮的产业扩张。金凌云表示。（记者　吴燕婷）
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