3月19日，国新办召开新闻发布会，人力资源社会保障部副部长杨志明在发布会上表示，为推动中国特色的新型城镇化发展，将继续做好农民工就业创业工作。
　　杨志明表示，中国是个劳动力资源大国，也是农业劳动力转移大国，还可以说是具有中国特色的农民工大国。农民工就业，在新型城镇化规划的指导下，主要是引导农民工有序外出就业，鼓励就地就近就业，扶持返乡创业。目前，农民工进城务工经商，总量在增长，增幅放缓，分布有变化，也就是说，农民工正在由无限供给走向有限供给。从今后，农民工就业形势要看新的变化，既有农民工就业难的问题，也有容纳农民工大的城市和企业，都不同程度地出现了招工难问题。普工的短缺反映的是农民工供给的有限性，技工的短缺反映的是农民工中高技能人才的短缺性。应该说，农民工就业招工两难的情况都是市场选择的结果。
　　杨志明表示，实施新型城镇化规划，一是要加大农民工技能培训的力度，解决技工短板的问题。二是要大力发展第三产业、中小企业、劳动密集型产业，解决农民工就业需求持续增长的问题。三是要扶持有条件的农民工返乡创业。在城市中学到技能、积累了资金、也懂点营销、还有点办厂魄力，当然和农村还有感情的&五有&农民工返乡创业，我们把他们称为&城归&。四是还要发挥全国就业信息网的作用，解决农民工跨地区就业信息互联互通的问题。
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农民工返乡：创业梦想如何实现
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　　近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出要推动农民工等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，促进就业，增加收入，并打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。 　　近年来，随着国家对农民工返乡创业的支持力度不断加大，有越来越多的农民工开始结束自己漂泊异乡的打工生活，回到家乡开启自己的创业之旅。 　　全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席、著名经济学家辜胜阻认为，中国已经历了三次创业浪潮。第一次是改革开放初期，城市边缘人群和农民当上个体户；第二次是邓小平南方谈话后，一批体制内的学者官员下海经商；第三次是本世纪以来，一批以海归为代表的高科技人才创业。当前，第四次创业浪潮正在形成，这就是农民工创业和大学生创业。 　　中国的返乡农民工们，就这样成为“第四次创业浪潮的主角”。在资金、技术、经验等方面存在明显劣势的情况下，农民工创业的动因到底是什么？他们在创业的过程中，又会面临什么样的机遇和挑战？ 　　从建筑工人到养殖合作社“老板” 　　出生于内蒙古的于利兵曾经是一名建筑工人。初中毕业后，他满怀着对未来的憧憬和向往，开始外出打工。这期间，他做过销售，卖过猪肉，摆过地摊，遍尝打工的酸甜苦辣。 　　2004年，他来到首都北京，成为一名工地上的建筑工人。回忆起那段日子，于利兵仍然非常感慨。那时候他每天要干十几个小时的重体力活，吃的、住的条件也都比较差。而且工地上的工伤也非常多，他曾经多次亲眼看到工友从架子上掉下来。辛辛苦苦干一年，还可能拿不到工钱。他告诉记者：“在外边打工太不容易了，想干活的时候找活难，找到活之后要钱难，在外边打工一年挣几万块钱，年底经常找不到老板要不到钱，一年的辛苦全打了水漂。” 　　“回家也是被逼无奈。”于利兵说，奥运会之后，建筑工地上的活越来越不好干。而且成家之后，妻子和孩子都在老家，一家人分隔两地，一年难得见几次面。在一次工伤之后，他开始认真考虑回乡的问题。他告诉记者，之所以考虑回家，老婆、孩子的因素占了百分之七八十。“2012年我回去的时候，孩子两岁。我一进家门孩子见我认生，哇哇地哭，那之后我就没有再出去打工，因为感觉这种生活对孩子伤害挺大的。” 　　回乡之后，于利兵看到了政府对于创业的鼓励和支持政策，就动起了创业的念头。妻子的老家在陕西省略阳县，略阳县地处山区，适合养殖和放牧。于利兵看到了其中蕴藏的商机，就想通过养殖来创业挣钱。 　　拿定主意之后，他花了几万元，承包了200亩荒山。为方便经营，他申请注册了“蒙成羊养殖农业合作社”。虽然国家对于农民合作社有一系列的支持和鼓励政策，但是在申请合作社的过程中，于利兵还是经历了一些波折。“办理合作社手续其实挺简单的，但是很多人办不下来。我当时绕了很大一个圈子。”于利兵介绍，当地政策规定，一个村庄只能有一个养羊合作社。他们村另外一个人办了一个养羊合作社，但只是一个空壳子，实际并没有从事养殖，但当地政府就以此为由，拒绝于利兵注册合作社。在经历了多次申诉之后，他才好不容易办下了手续。于利兵告诉记者，基层政府对于农民工创业有很多苛刻的审批和要求，“说你这个不合格，那个不合格，找好多借口不给你办。” 　　合作社成立后，于利兵花十几万元在山上修建了羊圈，购买了几十只羊。一开始因为缺乏资金，他在山上修建的羊圈比较简陋，并为此丢失了十几只羊。之后，他想花大力气升级羊圈和基础设施，但这是一笔比较大的投入，之前的存款已经全部投入进去，于利兵只能求助于银行贷款。在贷款的过程中，于利兵发现，一些针对农民工创业的优惠政策在地方都不能很好地执行，基层政府也没有给予很好的帮助和支持。在贷到相关款项后，他也很难按照相关政策享受“贴息”。 　　为了能够拓宽收入来源，于利兵还在县城开了一家羊肉泡馍馆，由妻子经营。虽然创业困难不少，但对于未来的发展，于利兵还是信心满满：“现在羊价比较低，我准备低价多买一些，然后等价格高的时候再卖。等形成规模后，我还可以再开羊肉泡馍的连锁店或加盟店。如果这些都能实现，收入应该还是可观的。我现在最需要的，就是能多一些资金支持。” 　　农民工创业因何成“潮” 　　像于利兵这样的农民工创业者，在全国还有很多。全国政协委员、人社部副部长杨志明指出：“目前，农民工就业出现了一个新情况，经过进城打工的磨炼，有点技术、有点资金、有点营销渠道、有点办厂能力、对农村有点感情的农民工返乡创业，现在全国已达200万人左右。” 　　“打工打工，到头一场空。”这是很多老一辈农民工以多年打工的亲身经历总结出的经验之谈，离乡打工的农民工只是城市里漂泊的过客，他们低廉的工资负担不起在城市里看病、养老、上学的费用，就只能把老人、小孩留在老家，从而造成了大范围的空巢老人和留守儿童现象。不久前毕节四儿童集体服农药自杀的悲剧，就与此有关。 　　早在2009年前后，我国就出现过一轮农民工集中返乡创业的热潮。当时由于受金融危机的影响，沿海的劳动密集型企业大批倒闭，2000万农民工因此失业返乡。回乡创业，成为很大一部分农民工应对金融危机的手段，并进而化“危机”为“机遇”，在自己发家致富的同时，也为其他农民工带来了就业机会。而去年以来，随着我国经济逐步步入“新常态”，经济下行的压力加大，部分行业企业生产经营不景气，导致农民工就业困难，工资收入徘徊不前甚至遭遇“欠薪”问题。在这种情况下，返乡创业再次成为一些有想法有门路的农民工的选择。 　　农民工返乡创业，一方面可以在家乡解决农民工的就业问题，避免“空巢老人”和“留守儿童”现象。另一方面，还能够充分发挥创业带动就业的“倍增效应”，形成“一人带动多人就业”的积极局面。大量的农民工返乡创业，无论对农村经济还是城市经济来说，都会带来“双赢”的结果。“我现在就是希望农民工回来干，建设自己家乡多好”，于利兵告诉记者。返乡之后，和家人一起生活、创业，于利兵的生活明显幸福了很多。他希望自己创业成功后，能够带动更多人返乡创业、就业，回来建设自己的家乡。 　　不可忽视的创业风险 　　虽然有政府的一系列鼓励和支持政策，但是农民工创业仍然困难重重。 　　与大学生创业一样，资金问题依然是农民工创业所面临的主要问题。据安徽农业大学教授李磊调查，农民工创业的初始投资额平均为10.9万元，42%来自自己的打工积累，58%来源于借贷，而借贷款项则主要来自于亲友借款和银行贷款。尽管国家对返乡创业的农民工给予了一定的贷款优惠政策，但是在基层落实的情况并不好。 　　来自河南汝州的马俊山也是一位返乡创业的农民工。“上了年纪之后，工作越来越难找了。”马俊山告诉记者。2013年，在经历了多次求职碰壁之后，他只能再次回到老家，操起了老本行――种地。只不过他的身份已经由传统的农民，变成了“创业者”。村子里的年轻人都外出打工去了，很多农田被撂荒，他用自己多年打工积累的资金，承包了100亩的土地，办起了种粮合作社。由于需要购买农机等固定资产，他之前的打工存款已经远远不够。为此，他试图去申请政府支持农民工创业的优惠贷款，但是困难重重。他向记者抱怨：“地方政府办事不给力，本来农民应该享受的东西却不给你支持，很多能办的事情不给办，卡着你。” 　　除了资金有限、贷款困难之外，创业过程中所面临的风险也是阻碍农民工创业的重要障碍。由于缺乏资金、技术和市场，农民工返乡创业选择的项目多集中在餐饮和服装行业。这些企业多为规模较小、效益较低、技术水平不高、品种单一、缺乏竞争力的微利项目。而且这些项目受市场波动影响大，更为创业增加了潜在的风险。 　　李向阳是北京某建筑工地的一名建筑工人，当记者和他聊起创业的话题时，他感慨道：“创业不是那么容易的。”一年前，他用自己十多年打工的积蓄在老家县城开了一家饭馆。刚开始生意还算红火，每天起早贪黑，辛辛苦苦地忙碌，可最后一算账，刨除房租、水电费用以及工人工资之后，最后剩的钱还不如打工。赔了几万块钱之后，他把饭店转让出去，再次出来打工。李向阳告诉记者，在他所在的工地上，像他这样的农民工还有很多。“很多人都是外出打工几年之后，攒点钱去开店或做点小生意，没有人愿意一辈子打工，都想创业当老板，但是能成功的还是少数。” 　　●采访后记 　　在与三位返乡创业农民工的交谈中，我一方面看到了他们的创业热情，但同时也不由地为他们在创业过程中所面临的一些风险和障碍担心。创业不能仅凭一腔热血，它需要资金、技术、经验、人脉等方方面面的条件和素质。农民工在这些方面的天然劣势，决定了他们创业失败的可能性非常大。一旦创业失败，不仅自己多年积攒的积蓄被掏空，还有可能背负沉重的债务。这就要求政府一方面要加大对农民工的扶植和支持政策，把一些优惠政策真正落到实处；另一方面也要充分评估其所面临的风险，加强对农民工创业的引导和指导，避免一些不必要的风险。 　　近日，国务院出台的《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，从降低返乡创业门槛、落实定向减税和降费政策、加大财政支持力度、强化返乡创业金融服务、完善返乡创业园支持政策等5个方面，为解决农民工创业所面临的问题提出了具体的指导意见。希望该《意见》在基层的贯彻执行，能够帮助解决农民工在创业过程中所面临的各种难题和困难，让创业的农民工都能走上致富之路，从而带动更多的农民工回乡创业、就业。
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农民工回乡创业有什么优惠政策呢？
我在外打工多年，现在年纪也大了，就想回家开个玩具加工厂，请问现在回乡创业有什么优惠政策吗？谢谢
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国家现在有没有对回乡创业者的扶持政策？
回乡创业是我多年的愿望，年后就干起了养肉牛的买卖，听说国家有这方面的政策，对大的养殖户予以扶持，不知是真是假？
　　各省的优惠政策不一样的，现在部分省鼓励农民工返乡创业的政策和做法如下　　山东省：农民工返乡创业土地使用权可作为贷款抵押品。为加强创业政策扶持，解决农民工创业初期的资金困难，山东省政府近日出台规定，1、对农民工返乡创业的，农村金融服务机构要拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽贷款条件，降低贷款抵（质）押标准，创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵（质）押品。2、对登记失业人员、返乡农民工创办企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同的，可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴。有条件的地方可对创业成功人员首次领取营业执照并正常经营1年以上的给予一次性创业补贴。山东各级公共就业服务机构还将为创业者提供招工服务、代存档案、代缴社会保险费等一系列便利服务。　　江苏省：要求各地采取有力措施引导农村劳务输出人员返乡创业，鼓励各类服务和培训机构为返乡创业者开展法律法规、经营管理、科学技术等方面的知识和技能的培训，提高农民的创业能力和经营管理水平。各地根据情况对返乡创业者参加创业培训给予补贴，积极为创业者提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。积极探索建立农村创业贷款担保机制，为农村劳务输出人员返乡创业提供投融资服务。同时规范收费行为，进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项和收费项目，对不合理的坚决予以取消。　　河南省：6大红包派送给回乡创业者。1、审批：开通“绿色通道”。对农民工回乡创业，除国家法律法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入，各级政府和有关部门不得自行设置限制条件。鼓励、支持回乡创业农民工平等参与国有(集体)企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。降低工商登记门槛，允许回乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下，作为创业经营场所。同时，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，简化审批程序，为农民工回乡创业开通“绿色通道”。2、资金：推出贷款贴息制度。对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。同时，农村金融服务机构要推进农村信用工程建设，拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽小额担保贷款条件，积极给回乡农民工发放小额担保贷款，扶持期内由财政按规定予以贴息。3、待遇：与外地客商相同 。对农民工回乡创业者，在登记注册后给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠。对从事个体经营的，适当提高营业税起征点，对不征营业税、增值税的回乡创业农民工不再征收个人所得税。符合有关条件的，要按规定享受国家和当地扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业的优惠政策。4、场地：可用集体建设用地。允许把集体建设用地用于农民工回乡创业。引导和鼓励回乡创业者利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。通过建立农民工回乡创业基地，发展创业园区、各类专业批发市场、商业街、商贸城等，解决农民工回乡创业的经营场地。鼓励各类开发区、工业集聚区和中小企业创业基地为农民工回乡创业提供创业服务，引导回乡创业者集中经营、聚集发展。回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目时，允许在宅基地范围内建设生产用房。5、提供信息和技术。各级政府和有关部门特别是县、乡(镇)政府要为农民工回乡创业提供公共服务，通过建立创业信息发布平台，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，传送法律、法规、政策和各类市场信息，加强对回乡创业者的信息服务；依托当地科研机构或高等院校，帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系，为农民工回乡创业提供必要的技术支持。 6、提供免费创业培训。 各地要对回乡创业农民工免费开展创业培训，依托现有机构成立回乡创业农民工指导(服务)中心，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务，提高其创业能力和经营管理水平。组织有资金、懂技术、会管理、立志回乡创业的优秀农民工到省内外重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，帮助他们拓展创业思路。安徽省：可享受税收减免。为鼓励农民工返乡创业。　　安徽省：各级财政部门将建立农民工创业扶持专项补助资金。同时，对农民工创业有关税收进行减免。对农民工返乡创办服务型企业（除广告、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外），吸纳下岗失业人员或农村富裕劳动力，并与其签订1年以上劳动合同的，按实际安置人数定额依次减免其当年缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。外出务工农民回小城镇从事工业生产，凡符合条件的按当地规定享受外商投资优惠政策。　　湖南省：湖南省各级政府先后都成立了招商引资回乡创业服务领导小组，纷纷出台优惠政策与措施，通过放宽市场准入政策，尽量给予资金扶持，优化企业投资环境，发挥典型示范作用，努力营造良好氛围，积极引导和鼓励务工农民回乡创业。如岳阳市出台的《关于鼓励和引导农民工返乡创业的若干意见》规定：对农民工返乡创业兴办的经济实体，3年内免征企业所得税。并在用地、用水、用电上优先保障。各级领导每年利用春节和长假务工人员集中返乡的时机，开展各种慰问活动：如召开民营企业家茶话会、座谈会，宣传家乡的投资环境和优惠政策，鼓励、引导“游子”回湘创业，收到了良好的效果。农民工在外学到了技术、积累了资金、开阔了眼界、增长了见识、结交了商界朋友，通过回乡办厂兴业，带动湖南县域经济的快速发展。
贷款额度为200万元以内，贴息资金由中央财政和当地财政各负担一半。此外，全市所有的区、街道，降低门槛。在农民工及大学生自己创业正式注册前，申领《非正规就业劳动组织证书》即可从事经营活动；大学生创业注册资本可以“零首付”，政府首先在场地上给予支持。例如百帮创业园，对场地内的房租、水电费、物管等给予一定减免。其次农民工创业优惠政策 对农民工和大学生创业。政府通过建立小额担保机构，对自主创业者提供小额担保贷款，政府在资金上也给予很大帮助；在不影响他人正常生活的情况下，居民自住楼可以作为注册地址。第三，一般在5万元左右，根据人数和项目具体情况，最高额度一般在50万元左右，并且为全额贴息；对于劳动密集型小企业
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政府在资金上也给予很大帮助农民工创业优惠政策 对农民工和大学生创业，全市所有的区、街道，政府首先在场地上给予支持。1、百帮创业园，对场地内的房租、水电费、物管等给予一定减免。2，降低门槛。政府通过建立小额担保机构，对自主创业者提供小额担保贷款。3，贷款额度为200万元以内，贴息资金由中央财政和当地财政各负担一半。此外；大学生创业注册资本可以“零首付”；在不影响他人正常生活的情况下，申领《非正规就业劳动组织证书》即可从事经营活动，一般在5万元左右，根据人数和项目具体情况，最高额度一般在50万元左右，并且为全额贴息；对于劳动密集型小企业，居民自住楼可以作为注册地址。在农民工及大学生自己创业正式注册前
农民工创业优惠政策 对农民工和大学生创业，政府首先在场地上给予支持。例如百帮创业园，对场地内的房租、水电费、物管等给予一定减免。其次，降低门槛。在农民工及大学生自己创业正式注册前，申领《非正规就业劳动组织证书》即可从事经营活动；大学生创业注册资本可以“零首付”；在不影响他人正常生活的情况下，居民自住楼可以作为注册地址。第三，政府在资金上也给予很大帮助。政府通过建立小额担保机构，对自主创业者提供小额担保贷款，一般在5万元左右，根据人数和项目具体情况，最高额度一般在50万元左右，并且为全额贴息；对于劳动密集型小企业，贷款额度为200万元以内，贴息资金由中央财政和当地财政各负担一半。此外，全市所有的区、街道、社区还建立了创业服务平台，提供创业培训与咨询。采纳哦
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