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简介：本文档为《关于部分上山下乡知识青年有关工龄计算问题的通知doc》，可适用于人文社科领域，主题内容包含关于部分上山下乡知识青年有关工龄计算问题的通知青劳人险字（）号(有效)近来一些地区、单位和个人询问关于上山下乡知识青年在年至年期间上大学和因受父母问符等。
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关于回乡知青工龄计算建议的回复 暨 反馈
关于回乡知青工龄计算
建议的回复 暨 反馈
一、关于恳请省政府向国家有关部门反映制定
有关回乡知青工龄计算暨工资政策的建议
&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 建议领衔人暨撰写人：翟峰
2006年以来，我的电子信箱和《翟峰的代表之声》网页陆续收到来自全省各地约200多封博友和网民的来信。&&& 其中一些来信告诉我：在中央和国家的亲切关怀下，在不少地方党委、政府的高度重视和人大代表、政协委员及社会各界的呼吁支持下，下乡老知青的问题已得到了不同程度的解决，尽管仍有一些地方解决得尚不完全如人意，甚至有个别地方解决得还不够好，但下乡老知青的问题已呈现良好的解决趋势，目前存在的主要问题是如何制定全国性统一的相关政策的问题。&&& 而其中更多的回贴或来信却表达了这样一个强烈而又共同的意愿：即希望我这个人大代表能为解决成千上万回乡知青的工龄和工资待遇的问题作一下呼吁或提出自己的看法。&&& 说实话，我看见这样的回贴或来信，一时的确不知自己到底该不该就回乡知青的工龄和工资待遇的问题专门作个呼吁并提出自己的看法。产生这个顾虑的主要原因：一是感到国家截至目前确实还没有关于解决回乡知青工龄和工资待遇问题的政策，当然就更谈不上如何完善这方面的相关政策了；二是感到既或自己就此呼吁并提出个人的看法人，亦未必就有效果。虽然，我不是回乡知识青年，但我深深地知道，在倡扬&坚持科学发展，构建和谐社会&的今天，英明的党中央和愈来愈注重&以民为本&、&以人为本&的政府，正在为逐步消除社会上传承下来的种种不公而尽最大的努力。&&& 因此，我相信作为美好中国的今天的人本现状，国家对于这种&下放回收为城镇户口的人员有的得到了计算工龄，有的人却被以种种原因不得以计算为工龄&的现象决不会孰视无睹、视而不见的，国家有关部门一定会在深入调研、科学论证的基础上拿出切实可行的解决方案或有关政策举措的。&&& 为此，我作了一些调查，然后据此提出这份供有关方面参考的《恳请省政府向国家有关部门反映制定有关回乡知青工龄计算暨工资待遇政策的建议》。&&& 其一，建议省政府及其有关部门向国家有关部门反映，首先应对何谓&具备调资条件的回乡知青&这个概念作出准确而正确的界定。即&具备调资条件的回乡知青&，应是指&1966年文化大革命时期这个特殊年代因农村户口而在中学毕业之回即回乡务农的青年学生，后来上大中专学校由国家分配工作，并因此而成为国家有工龄的行政事业单位的现职公务人员&。&& &其二，建议省政府及其有关部门向国家有关部门反映，国家应出台相关政策，对解决1966年文化大革命时期这个特殊年代因农村户口而在中学毕业之后即回乡务农的青年学生，后来上大中专学校由国家分配工作，并因此而作为国家有工龄的正式职工之后，其农龄如何合并计算为工龄的问题拿了切实可行、科学合理的实施条款来。&&& 其三，建议省政府及其有关部门向国家有关部门反映，国家应在今后出台的相关政策中明确规定：1966年文化大革命时期这个特殊年代因农村户口而在中学毕业之后即回乡务农的青年学生，后来上大中专学校由国家分配工作，并因此而作为国家有工龄的正式职工之后，其从中学毕业之后即回乡务农到上大中专学校之前的这段农龄，应合并计算为工龄。&&& 其四，建议省政府及其有关部门向国家有关部门反映，国家应针对目前不少地方存在的对中学毕业之后即回乡务农，后来上大中专学校由国家分配工作的行政事业单位的现职公务人员，有的单位对其工龄的折算，又5年农龄折算成1年工龄的，有3年农龄折算成1年工龄的。建议国家应在今后出台的相关政策中，对其农龄折算成工龄的标准，应作出统一而又明确的相关规定。
二、对省十届人大五次会议第44号建议的答复函
【四川省人事厅川人议〔2007〕12号】&
翟峰代表：&&&& 您在省十届人大五次会议上提交出的《关于恳请省政府向国家有关部门反映制定有关回
乡知青工龄计算暨工资政策的建议》（省十届人大五次会议第44号建议）已交由我厅办理。
现将办理情况函复如下：
您的建议代表了回乡知青的愿望，我们是完全可以理解的。
知识青年上山下乡是特定年代的产物，在1966年至1976年的文化大革命十年间，初、高中毕业的知识青年，都要响应毛主席的号召到农村插队落户当知青。
随着文化大革命的结束，知识青年上山下乡也已成为了过去。&&& 知识青年上山下乡，当时城镇户口的称为下乡知青，农村户口的称为回乡知青。两者之间的主要区别在于，城镇知青是离城下乡，没有在城镇就业的机会；而农村知青是回家返乡。但都在农村劳动锻炼，这是客观事实。
文革以后，国家考虑到当时下乡知青的实际情况，对他们参加工作后的工龄问题作了一些相应的规定，解决了城镇下乡知青在当知青期间的工龄计算问题。回乡知青对此有些意见和想法是完全可以理解的。
由于回乡知青的工龄计算问题涉及到全国范围，影响面较大。因此，您的建议我们将积极向国家有关部门反映。&&& 另外，您在建议中讲到的农龄折算工龄的问题。确实，目前国家和省上都还没有做过这方面的规定。&&& 感谢您对我们工作的关心和支持！
附反馈意见表1份，请提宝贵意见。
【抄送：省人大办公厅，省政府办公厅】
（三）、对四川省人事厅
&&& 川人议〔2007〕12号文的反馈意见：
四川省人事厅的答复虽然文字不长，但实事求是、言简意赅。作为领衔代表，对答复还是感到满意的。
特别是答复件中所提到的&由于回乡知青的工龄计算问题涉及到全国范围，影响面较大。因此，您的建议我们将积极向国家有关部门反映&这一句，可以说是四川省人事厅尽其所力而作的较为真挚和较为实际的答复。
关于 回乡知青的工龄计算问题和农龄折算工龄的问题，正如四川省人事厅在答复中所说的那样，&回乡知青们对此有些意见和想法是完全可以理解的&。然而，确实由于&目前国家和省上都还没有做过这方面的规定&。所以，四川省人事厅基于目前国家尚未出台此方面的政策，而省上出台此方面的下行文尚无上行文作参照这一实际问题来考虑，作出&将积极向国家有关部门反映&的表态性处理式的答复，亦算一个较为诚挚和实际的答复了。
谢谢省人事厅尽其所力的答复！
&&&&&&&&&&& 四川省十届人大代表&翟峰
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(0) | 转载数81.1970年至1978年期间进入大中专院校学；根据省政府吉政发[号文件规定，他；82.原系农村人口，后到城镇中学念书，毕业后回乡；根据省劳动人事厅吉劳人险字[1986]12号文件；83.知青下乡政策调整后（年）；属于下乡回城知青的，他们在农村插队参加劳动时间和；84.被判处徒刑、缓刑的，其缓刑期间可否计算工龄；85.被开
81.1970年至1978年期间进入大中专院校学习（当时称为工农兵大学生）的下乡知识青年，他们参加工作后的工龄应如何计算？ 根据省政府吉政发[号文件规定，他们下乡插队的时间和在校学习期间以及参加工作后的时间可合并计算为连续工龄。
82.原系农村人口，后到城镇中学念书，毕业后回乡参加农业生产劳动，以后又参加工作的，他们在农村劳动时间可否计算工龄？ 根据省劳动人事厅吉劳人险字[1986]12号文件规定，他们属于回乡青年，因此，他们在农村参加劳动的时间不能计算工龄。
83.知青下乡政策调整后（年），下乡回城青年和城镇待业青年经批准到县（区）以下集体所有制企业（当时称为知青厂、店，现在称为厂办集体）工作，以后又转为集体所有制或全民所有制固定工（含合同制工人）的，其工龄从何时算起？ 属于下乡回城知青的，他们在农村插队参加劳动时间和在县（区）以下集体所有制企业工作期间及转为固定工后的工作时间可合并计算为连续工龄；属于城镇待业青年的，从他们到县（区）以下集体所有制企业工作时起计算工龄。
84.被判处徒刑、缓刑的，其缓刑期间可否计算工龄？ 根据最高人民法院、国家劳动总局法办研字[1978]11号文件规定，如果被判刑在缓刑期限内，未再犯罪，缓刑期满，原判刑不再执行的，缓刑期间可以计算工龄。
85.被开除公职或判刑（收监服刑）以后又参加工作的人员，其参加工作时间应如何确定？ 根据中组部、劳动人事部中组发[1982]11号文件规定，其工龄从重新参加工作之日算起。
86.“文革”期间随父母下乡（包括走“六?二六” 和“五?七”道路下乡、被遣送下乡、战备疏散及被动员下乡）的在校学生和未满16周岁的子女是否按下乡知青对待？ 根据吉政发[号文件精神，对在“文革“期间随父母下乡（包括走“六?二六”和“五?七”道路下乡、被遣送下乡、战备疏散及被动员下乡）的在校学生和未满16周岁的子女，待他们中学毕业或年满16周岁后参加农村社队劳动时起，按下乡知青对待。
87.在历次政治运动中因冤假错案受株连随家下乡的子女是否按下乡知青对待？ 根据省政府《关于妥善安排同农民结婚的下乡知识青年生产生活问题的通知》吉政发[1984]80号和原海龙县人民政府《关于进一步做好同农民结婚的知识青年及其子女改吃商品粮工作的补充通知》海政发[号精神，在历次政治运动中因冤假错案受家庭株连下乡的子女，家庭其他成员（包括父母及未婚的兄弟姐妹）已落实政策，本人同农民结婚后，仍在农村的可按下乡知青对待。
88.1961年至“文革”前精减下放职工被带下乡的子女，是否按下乡知青对待？ 根据国家相关政策和吉政办发[号文件精神，1961年至“文革”前精简下放职工带下乡的子女，不能按下乡知青对待。但是，对于当时因错误的被精减，1978年后，落实政策复职的，他们留在农村的已婚子女，可按下乡知青对待。
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89.我国新时期的就业方针是什么？
我国新时期的就业方针是：劳动者自主择业，市场调节就业和政府促进就业。以前的就业方针是：实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合。是中央在日提出的。
90.什么叫就业？
就业是指具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动。
91.什么叫失业？
在我国，失业是指在法定的劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求但无职业的劳动者。
形成失业的原因主要有七种类型，即：摩擦性失业、季节性失业、技术性失业、结构性失业、周期性失业、自愿性失业和非自愿性失业。
92.什么是下岗失业人员？
下岗和失业是两个不同的概念。下岗职工是指由于企业的生产和经营状况等客观原因，已离开本人的工作岗位、并且在本企业也未从事其它工作，但仍与原企业保持劳动关系的人员。失业人员主要包括三部分人：一是与企业解除（终止）劳动关系的职工；二是未就业的城镇新成长劳动力；三是在法定劳动年龄内，有就业愿望但未就业的城镇其他社会劳动力（包括被用人单位开除以及刑满释放人员）。
93.什么叫再就业？
再就业就是指由就业转失业的人员重新就业。在我国，再就业有区别于其他国家的特殊涵义，哪就是再就业不仅是指失业人员重新就业，而且还包括下岗职工重新就业。
94.什么是公益性岗位？
公益性岗位是指由政府或社会筹资购买和开发、以帮扶形式安置就业困难群体就业、主要从事社区就业服务、社区保洁、社区保安、交通协管、机关后勤服务等便民利民的就业岗位。
95.什么是“4050”人员？
“4050”是一个有特定含义的专用名词，它是指企业下岗失业人员中的男性50周岁以上、女性45周岁以上的人员。其他劳动者中，虽然年龄也是男50周岁、女40周岁以上，但他（她）们不属于特定含义的“4050”人员。
96.什么是“4555”人员？
“4555”与“4050”的特定含义相同，是指企业下岗失业人员中的男性55周岁以上、女性45周岁以上的人员。也称为距法定退休年龄不足5年的人员。
97.哪些人属于就业困难对象？
主要包括有劳动能力、有就业愿望的下列四部分人：
（1）企业下岗失业人员中的“4050”人员；
（2）残疾人员；
（3）单亲家庭赡养2人以上的人员；
（4）享受最低生活保障、失业一年以上的男45周岁以上、女35周岁以上的人员。
98.什么是大龄就业困难对象?
大龄就业困难对象专指的是企业下岗失业人员中的“4050”人员。
99.如何界定“企业单位”和“事业单位”？
从1990年以来，凡是职工在转正定级、工资套改、工资晋升时经劳动保障部门审批的，其原所在单位均按“企业”对待；凡是职工在转正定级、工资套改、工资晋升时经人事部门审批的，其原所在单位均视为“事业单位”。事业单位的职工不享受国家有关就业再就业优惠政策。
100.对在1999年至2003年6月期间，进入“再就业服务中心”托管的国企下岗职工，在托管期间的社会保险费（包括养老、失业、医疗）是否还需缴纳？
因国企下岗职工进入“再就业服务中心”托管后，社会保险费（包括养老、失业、医疗）已由政府为其全额缴纳，所以，职工个人不需再缴费。但对进“中心”前和出“中心”后欠缴的社会保险费仍需由原工作单位或个人缴纳。
101.什么叫“金保工程”？
“金保工程”是指劳动保障系统的信息网络建设。
102.什么叫“阳光工程”？
“阳光工程”是指由农业部门负责组织的农村劳动力转移培训。
103.什么叫“春风工程”？
“春风工程”是指由劳动保障部门负责组织的对农村富余劳动力和农民工的职业技能培训及引导性培训。
104.什么叫“春风行动”？
“春风行动”是指劳动保障部门每年春季开展的以维护农民工合法权益为主要内容的专项活动。
105.什么叫“一推双带”？
“一推双带”是指由宣传部门牵头开展的一项涉农工作，其内容是：推进农村劳动力转移，带动农民素质的提高和带动农民致富。
106.什么是就业服务“新三化”？
就业服务“新三化”是指：制度化、专业化和社会化。“新三化”是胡锦涛同志在视察天津市人力资源市场时提出的。
107.劳动监察的主要职责是什么？
劳动监察的主要职责是：规范用工行为，维护劳动者的合法权益。
108.我国职工的退休年龄是否能往后推迟？
最近一个时期，关于职工退休年龄要往后推迟问题已成为社会上的一个热门话题。其起因是在2008年10月我国举办的“劳动论坛”年会上，有些专家学者做为一个研究课题提出来后，有的媒体对此做了相关报导。对此，国家人力资源和社会保障部的负责同志在回答记者提问时说：“目前还没有这方面的工作安排”。
从长远看，我国职工退休年龄往后推迟是可能的，一是在经济全球化的新形势下，经济（劳动就业属于社会经济）工作要与国际接轨，因为多数欧美国家的职工退休年龄大多都在63―65岁之间；二是从经济学角度看，我国的人力资源浪费问题比较突出，50―60岁退休，显然是对人力资源的浪费。但是，从当前我国的国情看，今后若干年内职工退休年龄往后推迟的可能性不大，一是我国的就业压力还非常大，如果职工退休年龄往后推迟，就会挤占城镇新成长劳动力的就业岗位，下岗失业人员、城镇新成长劳动力和农村进城务工人员“争饭碗”的矛盾就会更加突出，我国的失业率就会急聚攀升，将会对社会稳定产生重大影响；二是退休年龄往后推迟，直接受到利益侵害的将是众多的“4050”人员，因为每推迟一年退休，这些人的经济损失就达1.4万元以上（每年养老金1万元左右、缴纳社会保险费4000元左右）。所以，在今后若干年内，国家改变现行法定退休年龄规定的可能性不大。
外省关于知青上学算工龄的政策文件 下乡知识青年在1970年-1978年期间，从农村被推荐或考入高等院校、中等专业学校、技工学校学习的，其在校学习时间，可以计算为工龄。 附部分省市相关文号： 1、山东省劳动局、山东省人事局《关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的补充通知》（[86]鲁劳薪字第153号） 2、关于原下乡知识青年插队期间工龄计算的几个具体问题的处理意见（沪劳（86）资创字第55号）关于原下乡知识青年插队期间工龄计算的几个具体问题的处理意见（沪劳（86）资创字第55号） 3、北京市劳动局北京市人事局关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的补充通知 （[86]市劳险字第206号） 4、广东省劳动局、广东省人事局（粤劳险[1986] 26号）
5、江苏省劳动局江苏省人事局关于转发劳动人事部《关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知》的通知（苏人四[85]69号） 6、《浙江省劳动人事厅转发
的通知》（浙劳人培 [85]156 号） 7、吉林省人民政府批转省劳动人事厅关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的具体意见的通知（吉政发[号）
8、青海省劳动人事厅 青劳人险字（87）386号关于部分上山下乡知识青年有关工龄计算问题的通知
9、鄂劳人险［号）
10、日，福建省根据劳动人事部、教育部关于知识青年工龄计算及上山下乡期间进校学习的工龄计算问题的通知精神，规定：下乡插队满2年以上的知识青年在年期间，从农村被推荐或考入高等院校、中等专业学校、技工学校学习的，其在校学习期间，可以计算为连续工龄。
11、辽宁省劳动局、辽宁省人事局辽劳险字［１９８５］７６号转发劳动人事部《〈关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知〉的通知》
12、陕西省人民政府办公厅陕办发(号文件指出：知识青年下乡期间被推荐(或自己报考)上大、中专学校学习，毕业后分配了工作的，其下乡插队的时间，可以计算为连续工龄；上学期间的工龄仍然按教育部(80)教计字279号文件的有关规定执行。
国务院关于知识青年上山下乡若干问题的试行规定(摘录)
为了适应新时期总任务的要求，发展安定团结的大好形势，加速实现四个现代化，按照“统筹兼顾，全面安排”的方针，对于知识青年上山下乡的若干问题作如下规定：
城镇中学毕业生的分配问题
一、城镇中学毕业生的分配，实行“四个面向”(进学校，上山下乡，支援边疆，城镇安排)。根据国民经济发展的需要，广开门路，逐步扩大城镇安置能力。除直接升学、参军和城镇安排者外，动员和鼓励知识青年上山下乡，为实现四个现代化做贡献。
二、矿山、林区、分布在农村有安置条件的企事业、小集镇、一般县城等单位和地区非农业户口的中学毕业生，不列入上山下乡范围，由本系统或本地区自行安排。可以举办集体所有制的农、工、商企事业进行安置，也可以根据国家计划招工、办中专和技工学校。
有安置条件的城市，也可以不动员知识青年上山下乡。
部队的干部和职工的子女，城镇中学毕业以后，部队有条件的要自行安置，自行安置有困难的由地方统筹安排。
三、需要动员知识青年上山下乡的城市，凡是独生子女，父母双亡的，归侨学生，中国籍的外国人子女，均不列为下乡对象。多子女的家庭，允许选留。病残不能参加农业劳动和家庭确有特殊困难的，可以照顾留城。留城和下乡的具体安排，由各省、市、自治区自行确定。
下乡知识青年的选调问题
十七、按照国家计划从社会上招工时，对留城青年和下乡知识青年应当统筹安排。全民所有制和集体所有制单位都可以从下乡知识青年中招工。每年的招工时间应相对集中。招工时，要进行考核，择优录用。但要照顾下乡子女多、就业人口少的家庭和下乡时间长有困难的知识青年，适当放宽招工年龄，适当扩大招收女青年的比例。
十八、从下乡知识青年中招工，要在省、市、自治区革委会领导下统筹安排。可由动员城市和安置地区的劳动、知青部门商定招收对象，并征求社队意见之后进行招收。任何单位不得擅自到社队招收下乡知识青年，也不允许占用招收下乡知识青年的指标招其它人员。严禁“走后门”等不正之风。
十九、合理解决下乡知识青年招工后的工资待遇问题。分配到技术工作岗位的，在考核定级前，下乡满二年以上的，享受学徒第二年的待遇；满三年以上的，享受学徒最后一年的待遇；满五年以上的，享受一级工待遇。以前招收的下乡知识青年，工资待遇低于这一标准的，按此标准执行，工资差额不再补发。分配做熟练工和繁重体力劳动的，其待遇按现行有关规定执行。
二十、参军的下乡知识青年，退伍后不再回农村插队，原则上由父母所在地分配工作，也可由原征集地区分配工作。
三亿文库包含各类专业文献、高等教育、中学教育、各类资格考试、专业论文、行业资料、应用写作文书、关于部分上山下乡知识青年有关工龄计算问题的通知67等内容。　
　按此通知精神 计算工龄之后,对于他们与工龄有关的...(四)解决原下乡知识青年插队期间的工龄计算问题是一...关于部分上山下乡知识青... 11页 免费 劳动人事部... 　关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知_法律资料_人文社科_专业资料。今日推荐 180份文档 2014证券从业资格考试 2014证券资格证券交易高分突破试卷及答案 20... 　(包括国营农、林、牧、渔场中的上山下乡知识青年当...题的通知”,劳人培[1985]23 号规定: (1)凡在...2.关于被占地农民转为正式工人后有关工龄计算问题 ... 　渔场中的上山下乡知识青年当职工的) ,进入高等学校...研究生学习期间工龄 计算问题的通知》教高[...劳动部工资局复有关工龄计算问题(摘录) 中劳薪字[... 　取硕士生学习期间工龄计算问题的通知_法律资料_人文社科...暂行规定〉的通知》 (国发〔号)有关规定...(包括国营农、林、牧、渔场中的上山下乡知识青年当... 　第三部分 工龄计算及下乡知青 76.临时工在本单位...地区转移工作单位有关问题的通知》 劳人劳(1987)20...当民办教师(乡村医生)转正前和知识青年上山下乡时间。... 　2、对原上山下乡的参保人,以《上山下乡知识青年申请登记表》上组织批准上山下乡...[1986]5 号)和卫生部《关于乡村医生工龄计算有关问题的通知》 ([88]卫字第... 　关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示》...52.上山下乡知识青年和复员退伍军人招为合同制工人后...知识青年插队期间工龄计算问题的通知 (劳人 培〔...