实名办税人员实名认证流程,大数据的势头 会计难道真是高风险行业吗

【省国税局】青海国地税实名办税开启“刷脸新时代”|青海|国税局|实名_新浪新闻
  刷一下身份证,录入个人信息,再看一眼镜头拍照,就完成了实名采集。记者从省国税局获悉,今年7月1日起,实名办税在我省税务机关正式上线运行,服务厅办税进入“刷脸时代”。通过实名办税,可以优化税务部门的服务流程,同时完善信用体系建设,加强事中事后监管,从而进一步维护纳税人的合法权益。  一层验证多重保障,办税更安全了  记者从省国税局了解到,实名办税系统包含实名认证、动态管理、统计分析等多项功能,运用目前成熟的信息识别技术,对办税人员证件信息与人像信息进行验证,通过税前人证信息比对、税中涉税风险采集、税后涉税风险预警的方式,加大涉税信息共享,利用大数据加强风险管控预警能力,为纳税人提供更为有效、更为便捷的服务。  “以前,因为没有要求办税人员实名制,不法分子冒用他人身份注册公司、虚开发票税票,或进行其他涉税违法活动的报道很多,对被冒用身份的当事人造成了严重后果。”省国税局相关工作人员介绍到:“推广实名办税,对打击冒用他人身份进行的各类涉税违法活动很有针对性,可以更好地保护纳税人的合法权益,效果非常明显。”  同时,省国税局提醒广大纳税人,此次实名办税制办税新规所涵盖的办税人员为办理涉税事项的法定代表人(包括负责人、经营者)、财务负责人、办税员、税务代理人和经法定代表人授权的其他人员。其中,办税人员需提供的有效身份证件包括我国居民身份证、临时居民身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国人永久居留证和外国公民护照。  一次认证终身有效,服务更便捷了  那么,多了一个身份验证的环节,办税是不是变麻烦了呢?事实恰恰相反。实名办税以后,办税人员再前往实体办税服务厅办理规定范围内的涉税事项时,只需提供身份证原件,无需再提供税务登记证件、身份证复印件等资料,仅凭一张身份证就畅通无阻,真正开启了“刷脸办税”的时代。  严海英是西宁鸿瀚加乐商贸有限公司的代理记账员,她就切切实实感受到了实名办税带来的便利。她说:“现在方便多了,采集实名相关信息后,再来办税带张身份证就可以了,既省事又省时。”不仅如此,实名办税与互联网、大数据手段相叠加,还实现了对纳税人涉税信息的数据集成和预置填报,将相关数据的获取方式由人工录入升级为了自动采集,今后纳税人填写的表格会越来越少,更多是核对确认,这样既提高了数据采集的效率和准确性,又有效节省了纳税人的办税时间,有效提升纳税人的办税体验。  一处失信处处受限,信用更重要了  实名办税将企业法人的身份信息和企业进行绑定,企业纳税人的涉税违法行为,不仅影响企业的纳税信用评级,同时会影响法人个人的纳税信用。针对这一变化,西宁海润石化有限公司负责人张海平讲道:“以前企业是企业,老板是老板,现在企业和老板绑定到一块了,企业发生失信行为的成本明显增加,这对约束企业决策者的行为,净化营商环境有很大促进作用。”据悉,目前我省不但通过税务、银监、银行三方搭建的“税银互动”平台,实现了纳税信用向银行征信的有效转化,更是将个人纳税信用纳入了“两代表一委员”候选人等预推人选的审查范畴,这都极大地提高了纳税信用的“含金量”。  下一步,省国税局将以实名办税为基础,依托电子税务局和“金税三期”征管系统,逐步建立办税人员实名信息数据库,逐步完善纳税信用实名分析机制,积极拓展纳税信用运用范畴,着力营造让守信者“一路绿灯”、让失信者“寸步难行”的诚信纳税环境。
跟格局小的人打交道,就像被缩骨伞夹住脑袋一样不痛快。
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吴承恩的人生经历,决定了《西游记》背后必然影射着中国特色的官场文化。
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惊现大批财务集体辞职 会计被正式列为“高危”工作!
  转载自实战派财税、小艾财税俱乐部、郝老师说会计、上海税务xiaochenshuiwu、秀财网,转载请注明来源!  2017年财会行业一系列的大事件,不断冲击着会计人敏感脆弱的神经:  1.会计证取消,2000千万财务人似乎一下茫然了,想做会计下一步该怎么走?新《会计法》还加强了对会计的约束,会计成为一个高风险高危的行业。  2.今年金税三期加强严查,企业税务风险增大了,肯定会让一部分偷漏税的企业走向倒闭,你担心吗?  3.国地税联合稽查,很多企业的老板和财务被税务机关约谈,此时的财务们都急如热锅上的蚂蚁,到处打听税务局是如何审查,而老板们却在安然喝茶,因为只有财务知道这里面的风险有多大!  4.财务()上岗,基层核算会计面临前所未有的危机。人工智能在银行对账、月末入款提醒、进销项差额提醒、增值税票真伪查验等业务流程效率极大提升,一场对于传统财务行业的变革正在进行中!  5.实名制办税认证。税务机关仅受理已采集身份信息的办税人员申请的涉税事项,也就是说只有在国税实名认证后,才可以正常办税。办税人员风险陡然增大!  6.税控开票软件升级严控。纳税人发生未按照规定安装、使用税控装置的,拒不接受税务机关处理的,主管税务机关应停止发放发票,直至收缴其结存的发票,并注销税控系统发行信息。  7.“五证合一”或“三证合一”年底前务必办理。日前,请纳税人及时换照,也请及时办理税务登记号变更,否则明年会很麻烦了!  8.会计“黑名单“制度,会计扣分制度,建立会计诚信档案。会计在任职期间的财务造假,需要追究终身,会计所有的会计记录需要保存至少10年,你的责任需要你终身背书,严重的可能坐牢,这不是危言耸听,是有真实案例的。  可即便财务的生存状况已经如此艰难,薪资却仍旧低的惊人!一个较为明显的事实,在公司里,只有主管会计和财务负责人的工资待遇还说得过去,其他会计人员只能说待遇一般甚至偏低,外界对会计人员的地位认知是很偏颇的!  财务,一个应当在企业充当风险控制的岗位,却被偏偏扣上了做假账、挡子弹,还拿低薪的“替死鬼”。  临近年底,很多人很烦,中小企业老板更烦,每天听到会计传达的的各种税务要求,就更烦了,不赚钱还要缴税,老板不满意,因为财务这个工作不能给公司“创收”!也不能带来价值,到处都是坏消息!  不仅如此,会计们还要冒死谏言,“这笔款这样处理真的会有风险!…这个票真的不能开…税法有新的要求,”老板才不理会!  一面是现实把会计们逼的无路可走;另一面,老板们逼着会计做假账,现在起做假账不仅会被判刑,还将被终身禁业!  先看中小企业的财税风险  来说说现在中小企业面临的财税风险吧!  (一)国地税深度融合,联合入户稽查  国地税联合之后,办税方便了很多也很明显,但是他们的税收分析和联合执法能力确实增强是几何倍数!国地税“共同进户、共同检查、联合审理、各自处理”,也就是说一次来了两大部门,希望大家在税务上能够遵纪守法,不要做出违规之事。  (二)防伪税控网络开票系统升级  现在开具的每一张发票上都有数据签名,税局都会进行验证,这在一定程度上遏止了卖假发票泛滥。但更重要的是:启用新系统后,发票的存根联和抵扣联均存放在后台数据库中,方便购销方票面信息的双向比对。这样监控起来是不是更方便,更全面?  (三)金税三期  金税三期从它闪亮登场的那一刻就备受“追捧”与关注,它的大数据和云计算,核查分析同一法人相关性、同一地址相关性;实时监控企业的进销环节以及库存数量;通过比对和追踪让虚开发票的、虚假抵扣的无处可逃……再次提醒你要规范一切税务操作。  (四)五证合一,各部门信息共享  企业实行“五证合一”,个税申报的工资薪金所得与社保、年金缴费基数不匹配的单位,属于地税重点开展的纳税疑点检查的对象之一。挺担心会计们的,一处作假,处处都得考虑到,稍有疏忽,就会被抓包!  (五)公司注册容易注销难,宽进严出!  既然公司难做,那不干了行不行?有人对注销公司感到奔溃,主要是企业信用和个人信用联合了,公司法定代表人和股东违规操作会被限制贷款、买房、出境…以后想要注册其它公司也难了!  (六)不仅是工商税务黑名单,还有信用联合惩戒  2016年最高人民法院与国家发改委等44部门联合签署《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》,提出55项惩戒措施。要知道这责任人不仅仅是法定代表人和股东,财务负责人也是。建立诚信纳税体系,背后其实就是社会征信体系。  (七)个人“税号”时代来临,为每个人一生的纳税行为建立“档案”  “税号”用在哪里?缴社保、买房子、炒股票、家庭计征个税、开征房产税……先要有税号。个人“税号”的纳税信息与身份信息、银行信息、不动产信息等实现共享,是建立个人“税号”制度的重要前提。  (八)全面推行银行代发工资,所有收入都在税务监控之下!  主要是避免有人钻空子逃税,也方便税收保全直接冻结你的所有的银行卡。  (九)国税系统的发票监控升级,以票控税  大数据监控平台的库存分析就会一目了然无所遁形。分析出来后,税务局就会看到你的仓库库存!以票控税时代已经来到!  再说说会计职业的高风险  说会计目前是一门高风险高危工作,风险高在那里?  (一) 造假账的需求让会计人员很为难  做假账或许出于很多需求,或者为了银行贷款,或者为了争取国家政策扶持。所谓造假账,其实是一项很难的工作。会计是一套有严格逻辑关系的,不仅使用的各会计科目之间有联系,业务流程上从材料采购到成品入库、出库等流程都是有过渡、有牵制的。这些是需要大量的原始单据来构成的。  (二)业务不规范造成的账务处理困难,让会计人员承担了较高的做账风险  所谓难题,有80%是由于业务不规范造成的,可能包括:  (1) 老板买的资产没有发票,生产成本中的折旧是否该计提该类资产,对税务稽查如何交待?  (2) 平时采购没有发票,但又不得不给客户开票,出现材料负库存咋办?有客户不要销售发票,造成的库存又怎么出库?  (3) 公司想少交税,多方搜集没有实际交易的材料发票抵扣进项,如何处理对应往来账目?  (4) 公司进行虚假贸易融资,怎样处理好账务?  这些让会计人员足以吐血的问题造成了会计人员账务处理上的高风险。中小企业为了生存,是很少规范操作业务和税务的,而这让会计人员在面对账务时如何痛苦?  (三)对政策的不够了解造成的内在风险  实事求是地说,中小企业会计人员的素质普遍存在不高的现象:  第一,用老会计,明显地知识有断层,更新程度差。  第二,用新会计,明显地他们在学校只接受了高层次的理论教育,严重缺乏与实践的挂勾。  外界对会计人员的认知深度有限,给会计人员提供的薪酬有限,不断变化的财税政策让会计人员学习压力不断,而越来越急躁的社会环境又让会计人员难以心平气和地处于社会的较低层!  看完以上,不禁要问:  那些出力不讨好的财务人员  会不会被“逼”得集体辞职?  给2018年会计人的10个提醒  提醒1:自己不要参与买票、卖票,也要提醒所在公司的老板不要触碰发票这根红线,记住:切忌虚开虚抵,一定找靠谱的供应商进货!  提醒2:自己单位员工只要离职了,尽快删除个税申报系统中的员工信息,避免出现两处以上有工资薪金所得,导致员工必须到税局大厅自行申报个税。  提醒3:自己若由于各种原因离开所在公司,记住离职前先去税务局办理财务负责人、办税人员信息变更手续,否则你永远存在关联风险。  提醒4:自己在所在公司做账,多关注财税最新政策,跟上政策步伐,落后了你就没有价值了。  提醒5:自己所在的单位假若不想继续经营下去了,记住一定办理正常注销手续,切记不要听之任之、不了了之,否则公司成了非正常户,股东进了黑名单,你也容易受连带。  提醒6:自己切记不要突发奇想建议老板设置“两套账”、“多套账”,两套账的公司被判刑的会计比比皆是。  提醒7:自己所在公司还在用个人卡收款付款吗?自起,大额现金交易的人民币报告标准由“20万元”调整为“5万元,凡当日单笔或累计交易超过5万元以上金融机构都要送交大额交易报告(以“合理怀疑”为基础开展工作),大额交易的个人卡已经被重点监控。  提醒8:自己所在公司的会计凭证、账本等不要随意销毁,会计凭证账本等的保存年限由原来15年延长到30年,即便是公司经营不下去提前注销,也要由终止单位的业务主管部门或财产所有者代管或移交有关档案馆代管,保管至期满后按照相关规定销毁。  提醒9:自己所在的公司切记不要注册地址与实际地址分离,一旦工商局、税务局核实地址,发现你已经人去楼空,就会被列入“地址异常”名录。  提醒10:记住,你要想长久的待在公司从事会计岗位,不要只干财务、还要干业务,把财务前移于业务,成为业财融合的会计。  会计成为“高风险”行业  2017年财税新政不断,特别是对于会计从业人员就出台了好几个政策,特别是会计“黑名单“制度,会计扣分制度,还有建立会计诚信档案,再加上本次新《会计法》重点增加了对会计的约束,现在会计工作真的是越来越难做了,说的不好做,不仅仅是上述的职业风险,主要是较低的薪酬收入、较低的社会认知和较高的职业风险太不成比例。  先不谈会计的职业风险,我们先来看一下会计的薪酬。  在公司里,会计工作一般定义为在清爽的办公室工作、以整理单据和账务为主的后勤工作,是人们眼中较为舒适的工作岗位之一。正因为有这个表象,会计人员的待遇和岗位认知在一般单位都存在着较低的现象!  一个较为明显的事实,在公司里,只有主管会计和财务负责人的工资待遇还说得过去,其他会计人员只能说待遇一般,有时甚至远不及车间等一线人员工资的60%!认知低,是其他人员认为会计的工作技能要求较低,一般的毕业生,哪怕是高中毕业,简单地学习一下,都能从事这项工作!而且外界以及本单位其他部门人员,都认为会计人员的天职就是应该轻松把账理清,会计人员的工作天生悠闲,应该在空调下面喝茶着,聊天着,工作着。可以说,外界对会计人员认知是很偏颇的!  再来说下会计人员的高风险!会计目前是一门高风险工作,风险高在那里?高在以下几点:  第一, 造假账的需求让人业人员很为难!  做假账有很多需求,或者为了适应银行贷款,或者为了争取国家政策扶持。所谓造假账,其实是一项很难的工作。要知道,会计是一套有严格逻辑关系的,不仅使用的各会计科目之间有联系,业务流程上从材料采购到成品入库、出库等流程都是有过渡、有牵制的。这些是需要大量的原始单据来构成的。从每天的材料和成品出入库,不同的供应商和客户,每月的资金流,以及上交税收的单据,都需要会计人员费劲头脑来搜集和捏造。要做够入库,做大销售,做出资金流,不是一个简单的事。而老板以及其他高层领导对财务认知有限,你做好了他认为是应当,你做不好他认为你是能力不够,足以让人郁闷至死!一个普通的车间工人,都只要求你做出质量精良的产品,为什么不要求他们做个假部件冒充好部件呢?  第二, 业务不规范造成的账务处理困难,让会计人员承担了较高的做账风险!  我从事会计培训近一年,学员就提出了千奇百怪的难题,但统计起来,所谓难题,有80%是由于业务不规范造成的。这类问题包括:  (1) 老板买的资产没有发票,但价值很高,生产成本中的折旧是否该计提该类资产,对税务稽查如何交待?  (2) 平时的采购没有发票,但又不得不给客户开票,出现材料负库存咋办?有客户不要销售发票,造成的库存又怎么出库?  (3) 公司想少交税,多方搜集没有实际交易的材料发票抵扣进项,如何处理对应往来账目?另外,大量购买进项发票,而对外开具的销售发票比例很低,造成增值税税负过低,以及账面存货大量积压,引来税务部门关注,怎么办?  (4) 公司成立后进行资金抽逃了,账务怎么处理?  (5) 公司进行虚假贸易融资,怎样处理好账务?  (6) 公司以维修名义购买钢材并抵扣进项,实际修建了车间厂房,如何账务处理?  公司这些让会计人员足以吐血的问题造成了会计人员账务处理上的高风险。可以说,中小企业为 了保住生存,是很少规范操作业务和税务的,而这让会计人员在面对账务时是如何痛苦?现在生活开支加大,全国性的人工开支增加,老板每月只给了2000元左右正常会计处理的工资,这额外付出的劳动和风险老板们给报酬了吗?情何以堪啊!  第三,对政策的不够更新了解造成财务人员的内在风险!  我在从事会计培训的同时,接触了很多的会计人员以及很多的单位。实事求是地说,中小企业会计人员的素质普遍存在不高的现象。  第一,用老会计,明显地知识有断层,更新程度差;有很多老会计,是半路出家,当月开的票当月不知道下账,普通的会计科目使用错误比比皆是,最起码的总账、明细账以及报表金额相符都做不到!  第二,用新会计,明显地他们在学校只接受了高层次的理论教育,严重缺乏与实践的挂勾,举例来说,一个本科生,能够掌握税法的原理,考试成绩也不错,但让他实际操作报税,他很可能无从下手。还有,税务上有一个关于一般纳税人辅导期的特殊处理,这个在很多教材和学校里是讲不到的。而我接触的仅仅因为这一点给企业造成损失的就不在少数。有的公司不聘用专职会计,当月开票当月抵扣,结果抵扣进项全部未生效,销项税20多万全额上交,还多交了2.4万的地税;有的公司当月开票下月认证进项,造成上交销项8万元;有的公司上交销项2万元,比比皆是的错误让公司很受伤!  还有一个现象,现在的社会是一个很急躁(严格说不是浮躁,是急躁产生浮躁)的社会,较低的收入和较低的社会地位,让会计人员很难以有心情静下心来充电。面对着老板通过偷税漏税或通过复杂的人际关系在灯红酒绿中挣取着不菲的利润,面对着身边一个个自己创业的成功典型(典型一般都是成功的,失败的都被大家忘了),还有车间一线工人和营销人员的高工资,再看看自己埋头做假账挣来的碎银,悲从中心来啊!  外界对会计人员的认知深度有限,单位给会计人员提供的薪酬有限,不断变化的财税政策让会计人员学习压力不断,而越来越急躁的社会环境又让会计人员难以心平气和地处于社会的较低层,可以说,目前处于高风险行业的的会计人员确实很茫然!  非常重要!实名制办税千万留心  (一)实名制办税年底前务必完成  实名办税是对纳税人的办税人员(包括税务代理人)身份确认的制度。办税人员在办理涉税事项时提供有效个人身份证明,税务机关采集、比对、确认其身份信息后,办理涉税事项。也就是说只有在国税实名认证后,才可以正常办税。办税人员风险陡然增大!  如果未办理,涉税业务是不能办理业务的,比如:购领发票、代开发票等。还有一种情况就是如果你的企业未及时进行实名注册就会被系统判定为有虚假注册、套票虚开等违法行为嫌疑的高风险企业,税务风险评估部门就会找到您,如您不予配合,即时该事件就可能会转到税务稽查和公安经侦进行立案调查。  1、小规模及个体纳税人企业需要采集身份信息的办税人员有以下几种:  (一)纳税人的法定代表人(负责人、业主);  (二)纳税人的财务负责人;  (三)办税员;  (四)领票员;  (五)税务代理人;  (六)经法定代表人(负责人、业主)授权的其他人员。  2、小规模及个体纳税人在采集身份信息时按下列情况向税务机关提供资料:  (一)法定代表人(业主),必须携带并出示本人身份证原件;  (二)财务负责人、办税员,必须携带并出示本人身份证原件;  3、实名制采集人员以企业为单位除以上资料外还需携带税务登记证原件(三证合一或两证合一的带营业执照原件),身份证原件(所有需要采集人员),若企业有人员变更还需携带企业公章。  4、小规模及个体纳税人企业法人(业主)若发生变更,需要到工商局办理后再到税务局进行实名制采集。其他人员需要变更的与实名制采集在录入地点同时进行。  5、人像采集要求本人尽可能保持与身份证照片一致,请被采集人在采集时摘掉眼镜等面部饰物,以免采集失败。  6、各企业以税源科室通知的时间安排为准,企业到达后需以企业为单位进行签到,依照签到顺序进入现场采集。  (二)已离职会计抓紧删除自己挂钩信息,否则将面临巨大涉税风险  这些均为税局受理的真实案例:公司法人与财务负责人被金三系统监控  内容:  本人与2015年11月将自己会计证借与泸州市江阳区的一家公司注册使用。在金三系统上线需要实名采集时,因本人从未在此公司上班,就未到税局采集过。现金三系统直接把我认定为财务负责人,因公司存在未申报问题,金三系统将我监控。对本人在位的本职工作造成了极大的影响。希望局长能尽快的给出意见,能帮我及时的解决。谢谢!  答复内容:  尊敬的纳税人:您的问题我局已收悉,建议您向借用会计证的企业所在地主管税务机关提出书面申明,异常企业所在地主管税务机关核实离职后未用该身份信息办理税务事宜的,会手动解除监控,并将相关信息录入系统。  回复人:泸州市国家税务局办公室  办税人员被监控,相关办理事宜受到限制  特别提醒各位会计朋友   办税人员离职后,除了在企业内部工作交接之外,也要记得在电子税务局删除此办税人员,如果企业法人或经法人授权的财务负责人未将原办税人员删除,办税人员可继续在电子税务局以公司名义办理申报、发票代开、发票领用等业务,带来的影响和后果,将由企业的法定代表人或主要负责人自行承担。  离职的,请及时问一下当地税务,看看怎么修改一下。真要是删除绑定非正常单位办税员比可能比较麻烦,很多税局要求你这个单位变为正常才能删除。  以后会计的风险真的非常大了,当写下财务负责人时一定要慎重!以后企业的信用会影响会计的信用,会计的信用也会影响企业信用!  提醒:年底前财务自查的15个问题   (本文内容仅供参考,不构成投资建议,市场有风险,投资须谨慎)   
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大数据与共享经济改变人们税务义务观权利观
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&  由中央财经大学财政税务学院、中央财经大学税收筹划与法律研究中心主办的&第四届中国税收与法律高峰论坛&在北京举行。本次论坛以&大数据、共享经济和新时代税制建设&为主题、以大数据和共享经济为切入点,坚持马克思主义的立场、观点和方法,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入研讨中国特色税制建设与公平效率问题,推进国家税收治理与税收法制化现代化进程。
  国务院参事刘桓,中央财经大学税收筹划与法律研究中心主任蔡昌,中国财税法研究会副会长、税收教育研究所所长贾绍华,中央财经大学财经研究院教授王雍君,天津财经大学教授盖地,中国税务学会学术委员会副秘书长、研究员焦瑞进,国家税务总局科研所研究员付广军,京东集团副总裁蔡磊,国家税务总局扬州税务学院冯守东副研究员,腾讯北京公司财税副总监蔡旭艳等参加会议。中央财经大学财政税务学院院长白彦锋主持开幕式。
  与会人员就&大数据与新时代税制建设&、&大数据与&互联网+&税务&、&共享经济下的税收治理&等内容进行了广泛而深入的研讨,同时发布了《共享经济税收治理研究报告》。
  《财会信报》记者对会议的主要内容进行了梳理,以飨读者。
  大数据改变税收义务观、权利观
  大数据时代共享经济带来的机遇与风险可以从技术和经济两个角度来认识,其中经济角度值得关注的有三大税收思想&&&税收义务观、税收权利观和税收正义观。王雍君认为,&税收因分享而生,为独享而终&。税收解决的是公共物品的共享问题,公共物品的共享成本要求公民有依法纳税的义务,而共享经济的发展突破了私人产品和公共产品的界限,对税收三性提出尖锐的挑战,在共享经济时代税收义务观发生根本性变化。他进一步指出,共享经济模糊了产权的概念,极大发挥了规模经济的作用。王雍君提出,在共享经济时代,纳税义务观应与时俱进,必须逐步向分享观转变。税负高低的关键不在于税率的高低,而在于税收的分享性,我国的税制改革应使税收征管向正和博弈方向迈进。
  王雍君指出,大数据时代下的税收权利观也受到挑战,即纳税人依法享有知情权和隐私权,税务机关征税不能侵犯纳税人的合法权利。国家征税的目的是崇高的,征税的手段也应同样具有正义性。共享经济值得对税收正义观进行思考,同时也应重视非正义税收所可能带来的风险。
  社会科学院财经战略研究院研究员张斌认为,大数据带来的影响总体分为三个阶段,不同商业模式给税收征管带来的影响,新的交易模式要求对税制进行修补,以及随着大数据日益成为经济本身,建立在工业时代的税制是否需要重构。
  数字经济下必须重视两个问题:老龄化、大数据时代对传统税制带来的冲击与新时代税收征管难点。张斌提出,数字经济带来的冲击效应,一是现代化与有限责任制度、生产要素组织方式重构带来的纳税人变化;二是跨境交易、服务业虚拟货币方面对税收主体及征管模式的影响。大数据与信息不对称问题导致税收的革命性变化,以及对税制设计造成影响。
  付广军首先从1854年英国霍乱事件、啤酒与尿布关联销售及披萨饼店三个案例中,揭示个人精准信息和偏好都被保留且共享引入大数据,并对大数据与数据挖掘进行清晰诠释。他认为,大数据具有数据集合体、大容量性、多样性、多维度等特征;而数据挖掘是为了某一研究目的,采用某种或某几种方法,运用大数据发现看似无关、有关的数据中反映出的事物的关联性。
  付广军认为,税收收入数据只是税收大数据的一部分,应明确税收挖掘不是挖掘已有的税收收入数据,而是挖掘未发现的有用信息。以增值税为例,税基数据的挖掘直接关系到税收征收率的评价,并强调企业财务数据、银行资金交易数据、货物运输数据等数据的重要性。由于大数据涉及政府、企事业、各类组织及个人,考虑到纳税边界,政府应完善大数据时代数据保护的法律制度,即明确什么人可以掌握、使用这些大数据,并提出应用大数据的前提是完善大数据的立法,并以此来保护每个人的隐私。
  分享是科学传播及发展的核心动力。蔡磊提出,由于科技进步,在互联网形势下,分享与以前的时代不同,我们的互动交流在没有地理和时间的限制下变得更具便利性。未来共享经济会加速发展,学习能力更强、知识获取更快,云脑是其发展趋势。另外,随着共享经济下经济更加灵活发展,每个人都可以成为提供服务的标的,税源分配成为一大问题。蔡磊还提出,大数据对人类的影响巨大,作为国民经济大数据,税务大数据的影响力更为巨大,但其影响力未被完全挖掘出来。比如,通过发票数据可以了解货物的购进方、购货金额、运输方、结算方等各种信息,但信息能否分享、信息的安全问题如何解决需要去进行思考。
  蔡磊还提出,电子商务法最新二审稿,有显著的新特点。第一,理念发生变化。更加强调规范发展,公平管理,加强监管。第二,工商登记。《电子商务法》明确,特例外经营者都要进行登记,并有责任向税务机关报送经营者信息及经营信息。第三,强化平台的管理责任。
  中央财经大学财政税务学院教授张广通认为,现在已进入技术更为发达的信息化时代,信息化改变了人们的生活方式及国家的治理模式,更加富有人性化特征。共享经济也是对私有制的突破,虚拟经济改变了公有制和私有制的关系,符合马克思主义公有制必然取代私有制的理念。他认为,计划经济的生命力正不断提升,使得大数据背景下计划经济最终取代市场经济成为可能。按劳分配可能会消失、雇佣劳动可能会被排斥,自主创业会更加容易。贫富差距有望缩小,共同富裕不是梦想。
  共享经济税收治理的难题有待突破
  论坛上发布了《共享经济税收治理研究报告》。报告是中央财经大学和湖南省国税局科研所共同研究取得的最新成果。蔡昌对报告进行了解读。
  共享经济概念分为广义和狭义两个视角。蔡昌表示,十九大报告对共享经济作了归纳性总结和指引,&推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。&蔡昌提出,共享导致共有,其本质是一种租赁行为,并从滴滴快车平台业务流程、共享经济的类型、五个典型特征及五大价值等方面进行深入分析。
  共享经济的治理策略包括以下四方面。一是制定共享经济的行业标准,规范从业经营者的合法身份;二是制定资金池监管制度,防范金融风险;三是建立共享经济税制体系,明确经营者的纳税义务;四是提供适当的税收激励机制,推动共享经济有序发展。
  蔡昌还通过OFO共享单车的典型案例,深入剖析OFO共享单车的业务流程、盈利模式,提出OFO共享单车存在着税收确认与税收征管两大问题。税收确认方面的问题主要包括不同价值主体的纳税问题、押金收入的税收确认、个人所得税的确认及税收优惠等;税收征管问题主要包括城市管理缺位、征管方式有待创新、信用体系有待完善等问题。
  蔡昌还认为,共享经济税收治理的难点包括税制缺失引发的可税性争议、税收管辖权面临挑战、税源不稳定给税收征管带来的挑战、共享交易活动可能诱发&交易隐形化避税&、共享交易活动的有效电子证据获取难度大、税基评估难度大等问题。
  报告给出了共享经济的系统性税收治理方略。一是完善共享经济的税制建设,增强税制对经济变革的适应性、税制设计的前瞻性,提高税制的宽容性与普惠性;二是建立纳税人识别号制度,加强税收监管;三是探索共享经济的税基评估技术,引入批量评估方法;四是推进共享经济的税收征管改革,在推行网上电子税务登记制度、第三方共享平台代扣代缴制度,建立税源管理协调共治机制,运用大数据技术改造税收征管体系,推广电子发票、布局&信息管税&战略等方面提出一揽子税收治理方略,从而实现对共享经济的税收监管,提高现行税制的公平性与效率性。
  焦瑞进认为研究报告很切合社会发展,系统全面,既有宏观方面的认识又有对案例的解析、既有理论知识又有实践操作、既提出目前存在的问题又给出可行性建议。焦瑞进同时提出应对报告进行更深入的思考:一是从治理角度而言,共享经济不应仅局限于电子商务,在研究税制时必须考虑其他模式的共享经济。二是本报告中的案例能否涵盖所有模式,是否应重新设计、评估税收总量,在税制建设与税收治理层面应作更深入的思考。
  中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成总结了报告的几个特色。第一,报告具有前沿性,是税收研究领域里一个重要课题,并且也同目前经济发展中存在的问题、与党中央政策导向相一致,不论对政府还是个人而言,都有十分重要的意义。第二,报告具有可操作性。做经济研究不能只想着诗和远方,而是要拿出能够具体解决现实问题的办法,报告中所提的几点建议具备经济研究中可操作性的特质。温来成希望未来继续作跟踪研究,每年就该领域发生的新变化提出更多切实可行的研究成果和对策,使报告更具价值。
  贾绍华认为,新时代下的大数据及共享经济都是为解决信息不对称问题而作出的工作,大数据不仅对经济提出挑战,也将引起新的数据革命或信息革命。贾绍华表示,首先,报告是财税学院在新研究方面的新突破,但&分享&还是&共享&在概念上还不明确,对新制度进行经济学方面的思考有必要进一步深化。其次,报告对从税收登记到税款认定的研究较为深入,同时也提出了必须关注共享经济背景下法制建设趋势、区域经济财源转移等问题。再次,报告应从税收道德的角度对文化传承与创新需要进行补充。
  从宏微观思考数字经济下的税务风险
  结合十九大的新矛盾,焦瑞进指出,税收的根本矛盾是传统税制与新经济、征管模式的不相适应。大数据不是简单的数据应用,而是思考方式的应用,并提出新时期的新使命是将征纳双方从传统守旧的征管模式束缚中彻底解放出来。
  焦瑞进从大数据生产系统、大数据应用系统对税收专业化管理大数据应用现状进行思考,指出大数据下存在信息资源不共享、法律制度不配套、税款征收体系与实际业务脱节等问题。从征管手段与税收流失角度看,分享经济、无界营销、混合业态给传统税制带来挑战。随后,焦瑞进从欧盟对数字经济的态度分析了我国政府对分享经济税收的看法,并通过案例指出我国存在以票管税、假票泛滥、漏洞巨大等税收问题。
  焦瑞进提出,应从宏观及微观两个层面思考数字经济时代的税务风险,并以史为鉴,完善税源控制理念与模式。焦瑞进从马克思价值再生产体系与简化税制机理角度对数字经济时代信息管税进行思考。他认为,大数据思维创新税收改革路径,包括通过简化税制(将18个税种永恒不变的经济要素改革形成2个税系,只在消费和分配领域征税)与利用现代手段措施简化征管(建立大数据大金融时代实时国民收入分配体系),这一观点具有时代前瞻性,对解决当前的新兴经济业态税收治理问题有着极为重要的价值。
  蔡旭艳提出,大数据下纳税难、征税难是小企业和税务机关的双重困境,腾讯基于服务纳税人的理念开发了&互联网+智慧税务&系统,节省了税务机关、纳税人的征纳税成本。蔡旭艳指出,智慧税务的主要载体是微信办税大厅,纳税人可通过税务机关提供的信息绑定纳税人的实名认证、查找办税大厅、在线办税、预约办税、叫号、进度查询、纳税申报等步骤完成线上税款缴纳。常用的办税功能主要有实名采集、税务登记、发票业务、税款缴纳、电子文书等。智慧税务具备的重要功能包括主要利用人脸进行识别的认证实名采集功能、快速填写功能、自然人代开发票功能、微信极速开发票功能及发票查验摇奖功能。
  蔡旭艳还对大数据下腾讯互联网+&智慧税务&的系统架构作出展望。她说,目前微信用户已有9.63亿,未来腾讯希望通过更多小工具与税务机关征管相结合,更好地落实&互联网+税务&的各项举措,服务纳税人。
  京东集团财税创新负责人吴婧从&互联网+财税&趋势下政府、企业、社会的变革及时代孕育财税与商事创新成果两个方面发表了自己的看法。企业财税管理是企业管理的重要内容,主要是指企业在经营管理过程中对所有的财务会计及涉税业务实施全程管理的行为。在当今时代背景下,企业纷纷运用财务机器人等智能产品,帮助提升税务及财务工作效率,在降低人力时间成本、提升工作质量等方面收效明显。
  吴婧还介绍了京东在电子发票应用上的先进成果,并表示京东致力于为所有中小商家提供便捷低成本的电子发票服务。在&时代孕育财税&商事创新成果&的主题下,她介绍了京东互联网特色的财税创新团队,及该团队开拓出的财税政策研究、财税信息化合作、电子发票、新媒体运营、互联网+财税联盟与财税产业孵化等创新板块的内容。
  中央财经大学税收筹划与法律研究中心研究员徐风照从四个方面对税收信息管税进行了阐述。他首先对江苏省国税局和山东省地税局数据信息管税的现状作了分析。两局分别通过采用税收数据情报综合管理平台和与浪潮信息合作的方式,应对大数据给税务部门带来的挑战。徐风照表示,其成果显著,给税收风险管理工作注入了活力,提高了税收征管的效率与质量。
  随后,徐风照对青岛市国税局的相关情况作出分析。青岛市国税局通过建立支撑全市国税系统的税收业务大数据,使税收增收13.7亿元。就其他数据信息应用成果而言,青岛市国税局还建立了二级风险评审决策例会,以促进横向联动与纵向互动;另外,青岛国税还与海关、公安局、工商部门、国土资源局等部门协作,进行联合治税。
  徐风照指出,数字经济时代下的税收征管不是利用传统的人力,而是通过对第三方数据的积极利用、加工,使工作更加有效。
    (来源:财会信报)
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