大学生返乡创业还存在哪些问题
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尽管政府不断宣传鼓励大学生回乡创业，但是成功者并不多见。一方面扶持政策在实际操作和细节层面还存在很多问题，另外一方面大学生在回乡创业问题的认识上仍存在不少误区。
尽管政府不断宣传鼓励大学生回乡创业，但是成功者并不多见。一方面扶持政策在实际操作和细节层面还存在很多问题，另外一方面大学生在回乡创业问题的认识上仍存在不少误区。当前回到农村创业的大学毕业生创业对准&“互联网＋”、农民专业合作社这些新兴领域，数量上有增多趋势，但面临资金不足影响创业发展等问题。更值得注意的是，农村人才回流仍存在“回村丢人”观念、在校期间缺少创业规划等方面的制约。一些创业者认为，应加强在校期间的学生创业意识培养，加大对创业典型宣传和政策支持，带动更多大学生回农村创业。回乡创业：瞄准新型主体和“互联网＋”今年27岁的李德明是黑龙江省兰西县兰西镇河口村人，2011年毕业于东北农业大学农学专业。毕业一年后回村创业的他已有了新身份—兰西镇振宇玉米种植专业合作社理事长。2012年李德明注册成立了现在的合作社，经过几年发展，2014年入社农户已达到160多户，耕地面积达3300亩。“去年入社社员分红112元，加上土地收益，入社农民的收入逐年增加，农民对我这样的‘学生娃’也逐步认可。”李德明说。除了瞄准新型农业经营主体外，一些来自农村的大学毕业生还把创业领域对准了当前农产品种强销弱的不足，从事“互联网＋农业”方面的创业。乔卫齐是黑龙江省明水县树人乡对面城村人，2011年兰州大学毕业后在北京找到了工作。但他在工作几个月后选择了辞职，回到家乡创业。“之所以要选择回到家乡创业，主要是结合自己的优势考虑的。”乔卫齐说，父母是农民，自己在农村长大，黑龙江有很多好的农产品，但不能优质优价，借助互联网就可以解决这个问题，所以决定做了一家农业方面的淘宝店—以经营各种杂粮为主的“对面小城”。2012年，这家淘宝小店上线运营，那年总销售额十几万元。乔卫齐说，2013年以后小店效益好转，月销售额能到十多万元。缺少创业规划：农村人才回流难“我这一届，全学院接近1000人，回乡自己创业也就几个人。这还得是农学专业的，别的专业回村里创业就更少了。”李德明说，现在回到村里创业的学生不多。为什么很多大学生不愿意到农村创业呢？一些大学生认为主要原因有以下几点：一是农村考出来的学生想脱离农村。“以前成天脸朝黄土背朝天，念完大学回来种地，让人笑话，回去觉得没面子”，这是很多从农村走出来的大学生的真实想法。专家认为，很多从农村走出去的大学生不愿意回村创业，更多的是观念和思想问题。二是缺少好的创业规划，没有目标，没有创业意识。回乡创业的大学毕业生在创业过程中还面临创业和发展资金不足问题。强化创业培训：给予大学生农村创业更多支持针对当前大学生回村创业存在的困难，乔卫齐等创业者以及一些专家建议：上学期间就要培育创业意识，在课堂多设置创业课程，特别是和农村创业相关的课题。李德明说，要多学习经济管理，注重培养领导意识和管理能力。回村创业大学生，对基层的农民怎么管理，这是一门大课程。宣传成功案例，让更多农村大学生看到优秀典型，看到回乡创业的好出路，示范带动更多大学生回乡创业。乔卫齐建议，“大学期间就进行这方面的教育和引导，让大学生提早储备这方面的信息和能量”。大学生在校期间还可以适当“下海”锻炼。加大政策扶持和资金支持力度，特别是摸得着看得见的项目支持。一些回农村创业大学毕业生说，现在对大学生创业有扶持政策，对农民专业合作社这些新型经营主体也有惠农政策，但落到头上的支持还是很少。要解决返乡创业大潮中存在的问题，需要社会、政府、高校和大学生自己多方面努力，转变对返乡创业的错误认识，让每个创业政策能切实的落到创业者所需的实处。
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返乡创业，大学生需要什么？
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在城市就业压力越来越大的情况下，我省很多大学生选择了回到故乡自主创业。那么——
在城市就业压力越来越大的情况下，现在越来越多的大学生转变了观念，不再留在人才扎堆的大城市，而是回到故乡自主创业。然而缺资金、缺人脉、缺技术、缺信息以及抗风险能力差成为返乡创业人群的通病，有的因市场定位不准而被市场淘汰，有的因缺乏资金而使得业务拓展受限，更多的，则是在单打独斗中自生自灭。那么返乡创业的大学生初期都是怎样的状态，他们面临的实际难题有哪些？记者近日到临汾市进行了调查。
初创期调研充分且信心饱满
10月27日，阳光明媚。趁着天气好，郭效序正在田间指挥几名农民工作业，一台小型挖掘机将6个大棚间隙的土地翻松，2名农民工刚将过冬的棉被堆在地垄，还有1人在检查喷灌系统的水电是否通畅。小伙子穿着时髦的夹克衫，皮肤白白净净，一看就是个学生样儿。
这块地约30亩，不大的区域内却种着好几样稀罕东西，6个大棚内分别种植了红颜、章姬和白草莓3种草莓品种，大棚之间将要在上冻前种下蓝莓。另一边约400个3米高的水泥柱子吸引了记者的眼球。
“这是我们今年5月从辽宁丹东引进的软枣猕猴桃，是空运过来的。”
2007年毕业于山西大学商务学院的郭效序在城市间“漂”了好几年，做过销售，炒过股票，搞过运输，赔赔赚赚总是不够稳定。他的同学认识一位吉林农大的学生，了解到当地软枣猕猴桃销量极好，价格高，且富含维生素C、叶黄素和肌醇等营养元素，推广价值好以及耐冻等特点。在经过充分调研土地、气候等条件，并综合分析了经济实力以及发展前景等因素后，3人决定合伙投资回乡创业，打造全省首家软枣猕猴桃生态农业采摘观光园。
3人成立的悦农农业科技有限公司位于临汾市尧都区滨河西路北沿线的吴村镇孙曲村，距市区7、8公里，距高铁站也不过10分钟车程，交通便利。
“我们的目标是从30亩起家，逐步扩大，力争打造一个高端水果示范区，将来做成面积300亩的临汾市最大的生态农业采摘观光休闲园区。”郭效序说。
资金缺乏是发展一大制约
让郭效序3人没想到的是，才短短半年，他们就已经投入了上百万元。
为了长远发展，30亩地他们以每年每亩1100元租下，一租就是10年。6个大棚全部是钢结构大棚，每个造价10万元，软枣猕猴桃是按每株70多元购进的，草莓、蓝莓的一代苗全部是从辽宁丹东买进。另外各种辅助设施材料也都需要资金投入，软枣猕猴桃与葡萄一样属木质藤本植物，需要立架，所以“栽”了400个水泥柱，再加上大棚上盖的塑料膜、防寒棉被，改良土壤所用的肥料等等。除了这些，人工投入又是一大块，“今年的人工比以前涨了不少。”
因为没有资产和资本抵押，不能通过银行贷款，所以3人通过亲戚朋友挪借了100余万元。
“这才刚刚开始就投入了这么多，后面还需要持续不断地资金投入，所以眼下资金短缺是我们比较紧迫的困扰。”郭效序说。
在离孙曲村不远的另一块滩涂地上，80后马美香与伙伴两人投资种植了60多亩食用玫瑰。原本在市区开小超市的她看好食用玫瑰的发展前景，决心返乡创业，开辟食用玫瑰种植基地。两人以每亩地800元的价格租下了原本种黄豆的滩涂地，2014年投资50多万元种下了4万多株玫瑰。 “我们进的是2年生的苗，今年4月就开花了，花期一直持续到9月。但因为头一年花质不好，所以只能供观赏。”据马美香介绍，玫瑰的生长期为15、16年，后期因为要进行追肥、嫁接、浇水等工作，所以也需不断地投入资金。
技术和信息匮乏是最大短板“对于那些从农村走出来的大学生来说，他们既掌握了先进的知识，又熟悉农村环境，返乡创业不失为一条很好的途径，既解决了就业难题，又可以带动农村经济的发展，实现自我价值。但是很多大学生返乡创业还存在盲目性，比如是否应该都搞观光农业，比如实际操作中的技术障碍，因为他们中的大多数并没有丰富的种植经验。”陪同记者采访的尧都区教科局副局长邓娟说。据了解，临汾市就有部分观光农业失败的案例。
“大学生返乡创业最大的短板还不在资金，而是不很懂技术，信息不灵通。”在现场，当邓娟了解到郭效序的6栋大棚草莓急需引进蜜蜂进行授粉时，很快帮他整理汇总了几条信息。郭效序的观光园是以辽宁草莓研究所和本溪林业农业推广中心为技术后盾的，这两天就邀请专家来现场指导软枣猕猴桃苗圃过冬的操作技术。马美香也与济南平阴玫瑰镇达成了技术合作协议。因为涉及比较专业的、先进的种植技术，他们每年都邀请专家来做技术指导。
“因为经验缺乏，相比之下，大学生返乡创业致富比其他人群需要更大的勇气，也面临着更多的困难。”邓娟说。
据了解，为鼓励“大众创业、万众创新”，临汾市尧都区确定了以“发展一项产业，激发大众创业，焕发创新活力”为主的科技工作目标。支持返乡大学生、退伍军人创业，已安排大众创业项目22项，资助研发经费165万元，建立了香菇周年种植、地栽黑木耳种植、双孢菇种植、软枣猕猴桃种植、食用玫瑰种植、万寿菊种植及肉羊养殖农业科技产业示范基地10个，支持资金105万元。今后将支持农村青年大学生回乡创业，创建一批有机无公害农产品生产基地；将整合科技信息资源，完善尧都科技信息交流服务中心功能，健全区、乡、村三级科技服务网络，更好地为返乡青年创业提供信息和技术支持。
本报首席记者 齐泽萍
本文来源：山西新闻网-山西经济日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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　　编导：李雪峰夏鑫
　　新闻来源：央视财经《经济半小时》
　　2015年初，央视财经 《经济半小时》曾报道了的两位年轻人扎根农村创业的故事。一年过去了，这两位年轻人的创业路走的怎么样？继续坚持还是已经放弃？前不久记者再次赶赴广东去看看他们的情况。
　　遍地荒草，鼠害丛生，昔日花团锦簇的香草园如今只剩下满目疮痍
　　她叫潘小贤，90后。2015年初，大学毕业的她和几位同学承包了这个位于广东佛山市官窑“老鼠洲”的荒岛种植香草。短短一年，一个杂草丛生的原始小岛打造成了香草世界。
　　每个周末，潘小贤的香草岛都会有许多游客上岛。为了能更好地推销香草，潘小贤还专门制作了这些形态可爱的香草盆栽和香草手工皂。
　　集知识、趣味、美食一体的香草岛生态游,迅速吸引了大批游客纷至沓来,就在她准备大干一场的时候，意外发生了。
　　潘小贤承包荒地种植香草，主打“体验式香草休闲生态游”，吸引了大批游客。
　　2015年6月，香草岛所在地，佛山市三水区海事处、以“香草号船舶”未持有合格船舶检验证书、船舶登记证书、以及未配备符合交通主管部门规定船员为由，下达了停航通知书。三水交通运输和管理局，以非法设置渡口的名义下发了责令整改通知书，并在码头两岸分别设立了警示牌，香草岛也就此停业。突如其来的禁令砸在了潘小贤的心头。慕名而来的游客只能失望而去。
　　2015年6月，“香草号船舶”收到了停航通知书。
　　潘小贤说，建一艘新船要10多万元，生产周期很长。当时急于让小岛尽快运转，经朋友介绍，她很快花8万元购买了这条现成的船，购买时没有审验资格，后来才知道手续不全。现在一提起这事儿，潘小贤就懊悔不已。
　　更让潘小贤心疼的是，她正在错失难得的发展时机。她说平日里通过电话、微信来咨询的客人很多。
　　香草岛停航半年多，人员、物资无法运输，已经停止经营。
　　由于船只资格出现问题，香草岛已经停航半年多。
　　记者跟随潘小贤乘船登上了香草岛，码头上“禁止非法设置渡口”的警示牌显得格外醒目。她原以为承包这个小岛时，渡口就可以用，只做了简单的维修，小岛运转起来后，才发现竟然是非法的。
　　时隔一年后再次来到这座小岛，原先香气怡人、花团锦簇、生机盎然的香草世界，已经面目全非。由于无人管理，岛上鼠害泛滥，香草根茎被啃食，一片片倒在地里，枯萎泛黄。
　　仅仅一年，原先生机盎然的香草世界，已经面目全非。
　　潘小贤：这是老鼠咬断的，我们这个地方原来土名叫做老鼠州，其实有很多当地人会笑话我们，说你居然敢在这边种东西。
　　一年前，潘小贤带领团队小伙伴，经过数轮人鼠大战，好容易治理好了鼠患，由于这大半年岛上无法正常生产，鼠患再次爆发。
　　现在香草成片烂在地里。为了不影响后续种植，小贤的舅公潘亚荣把烂草处理掉，又补种了些新苗，给未来的发展，存下了些许希望。
　　出国留学曾经是潘小贤多年的梦想。功夫不负有心人，潘小贤被著名的谢菲尔德大学录取，并且幸运地申请到奖学金。但妈妈身体不好，孝顺的小贤毅然决定留下照顾妈妈。
　　随后她在家人的支持下，投资100多万承包了这座四面环水的小岛种植香草。经过一番努力小岛逐渐开始盈利，可现如今小岛停航，一下没有了收入来源，前期投入的钱花光了，团队的伙伴也走了。
　　潘小贤舅舅图：吃不好，睡不好，本来是个很阳光的少女，现在变得很多愁善感。我为她感到担心。
　　同样觉着惋惜的还有小岛所在地的村长范荣新。当初来村里谈承包小岛的人很多，最终是小贤对香草的热爱，以及香草产业对当地农村经济发展的带动性，打动了大家。村里才将小岛承包给潘小贤。
　　村民的期待，家人、朋友的帮助，让困境中的小贤得到了些许安慰。络绎不绝慕名而来的游客也让小贤看到了希望。
　　潘小贤：之前所做的一些努力还是值得的。至少努力的方向没错。
　　多管地域审批复杂，潘小贤不屈不挠坚守创业梦
　　为了尽快让小岛能够通航，潘小贤再次来到佛山三水区海事处寻求解决办法。
　　面对困境潘小贤没有放弃，她多次来到来到佛山三水区海事处寻求解决办法。
　　潘小贤：我想费用比较低一点的情况，我之前的船还有没有一些修改的途径能够让它再次使用。
　　广东省佛山市三水区海事处船舶监督科科长冯武明：我们检查情况确定是很简陋的，刚才提供的两个途径，要么就是新建造一艘，按照客渡船的标准，要么就是买一个二手的客渡船，你这个应该不行。
　　除了船，渡口码头资质也是一个难题，怎么完善手续，小贤并不清楚，于是她又找到了三水区交通运输和城市管理局。
　　潘小贤：我们想要尽快设立一个可以正常使用的渡口，流程应该怎么走呢？
　　佛山市三水区交通运输和城市管理局港航管理科副科长霍恩成：首先，因为你渡口没有批准，是不能运行的，设置渡口我们是有审批的程序，你们可以根据我们的规定，向村委会提出申请，向镇政府还有交通局最后区政府来审批。
　　由于陆地码头位于佛山市南海区狮山镇，香草岛渡口码头又位于佛山市三水区乐平镇，建这两个渡口，需要跨区域审批。
　　审批需要层层报，部门需要个个跑，不仅部门多，流程多，其中还牵扯跨区域审批，有的甚至要多部门联合办公。情急之下她想到了团委，当年她参加了佛山市团委组织的广东省创业大赛，获了奖。她希望通过团委帮助协调。
　　日，在团委的积极协调下，相关部门一同来到了香草岛，进行实地考察。
　　日，在团委的积极协调下，相关部门一同来到了香草岛，进行实地考察。
　　相关部门通过实地考察，一致认为设置渡口的自然条件具备。但是最终的审批权在三水区政府。
　　霍恩成：对一个经济发展的影响多大，第二个政府支持大学生创业这个力度有多大，这个都是政府可以考虑的事情。
　　按照冯武明的说法，审批设立一个渡口并非易事，需要准备项目计划书、码头设计规划图、科研立项报告等一系列材料，向村委会提出申请。然后送镇政府签署意见，通过后，再提供船舶检验证书、载重线证书、吨位证书、适航证书、乘客定额证书、船舶检验报告、船员合格证等提交海事局、交通局审批，等待码头施工验收通过后，最终提交至区、县政府签署审批意见。
　　潘小贤还不知道审批要多久，也不知道审批是否会通过，但是听到了相关部门对项目的认可，对设置渡口条件给予了积极的评价，这令她悬着的心，得到了些许安慰。
　　有了团委的协调，潘小贤觉得自己的问题会解决得快一些。我们来看一下另一位采访对象，广东南雄的赖东海。最近他正在忙着进一步扩大自己的七彩山鸡的养殖规模。
　　压力与动力并存，“鸡司令”带领农户走上致富路
　　广东南雄市四脑(,)种养专业合作社理事长赖东海：黄叔，上一笔款给你结了。数一下。
　　两年前在儿子黄芳靖的建议下，黄金鹏加入赖东海的合作社，开始饲养山鸡。2015年他们家一共卖出近4000只这样的七彩山鸡，一年就赚了5万多元。
　　2015年黄金鹏家一共卖出近4000只这样的七彩山鸡，一年就赚了5万多元。
　　黄大哥家的鸡苗由合作社提供，以每只10到15元不等的价格买回来，养殖6个月左右，再以每只100多元价格，由合作社包销。
　　赖东海，今年31岁。是粤北山区土生土长的农民。2009年大学毕业后，先是在深圳创业，开办了一家教育培训机构，两年时间便赚了50多万。正当一切顺风顺水的时候，他却放弃了深圳的工作，拉着几个大学毕业生回到家乡，开办养殖场，当起了“鸡司令”。
　　经过几年的努力，加入合作社的农户越来越多。养殖基地比一年前扩大了1000多平米，销量也从2014年的3000只，提高到2015年2万多只。办公室也从简陋的养殖基地，搬进了政府部门免费提供的创业园。他将优秀的社员，以及对农业感兴趣，愿意扎根农村的年轻人吸纳到了他的团队。
　　如今的养殖基地，比一年前扩大了1000多平米，销量也从2014年的3000只，提高到2015年2万多只。
　　现在这个团队分工明确，干劲十足。不过赖东海却有点发愁，这一年要加入的养殖户很多，他却只发展了10户，离一年发展30户的目标相距甚远。
　　赖东海：因为七彩山鸡是应对高端客户的需求，但毕竟高端客户是有限的，如果我们大面积发展七彩山鸡的话，一旦出现滞销对我们的损失是很大的。
　　控制风险一直是赖东海关心的问题。在销售的过程中，赖东海发现他养殖的七彩山鸡，品种稀少，原生态养殖，但售价比较高，市场份额相对小一些。为了扩大市场占有率，2015年8月，他悄悄地开始了一项新的计划。
　　记者跟随赖东海来到了村民王平的养殖场，进了养殖场赖东海直奔鸡窝进行查看。
　　赖东海：你这个音乐很嗨。
　　广东省南雄市雄州镇迳口村养殖户王平：这个鸡是从小到大听歌，不受外界干扰。
　　赖东海：怎么会有这个颜色的？
　　王平：这种纯绿色的一般就是比较纯的鸡种。
　　赖东海手中拿的绿皮鸡蛋，就是这种名为“五黑鸡”下的蛋。五黑鸡又名黑毛乌骨鸡，外型具有黑冠、黑羽、黑皮、黑肉、黑骨的特性，具有高蛋白、低脂肪的特点。
　　赖东海：很多消费者，特别是中端客户，要花一百多块钱卖一个山鸡，或者是一个五黑鸡可能舍不得，但是花一百块钱买40多个蛋还是舍得的，所以这一部分我们想办法抓住。
　　除了面对高端顾客的七彩山鸡，赖东海将视线投入到五黑鸡的养殖和鸡蛋销售上。
　　养殖户王平今年39岁，2012 年承包了近百亩山地搞养殖，已经3年，五黑鸡是王平一直看好的品种，但销路始终打不开。2015年就在赖东海想扩大市场，增加品种的时候，王平找到了他。两个人一拍即合。
　　依靠得天独厚的自然条件，合作社专业的技术指导，在“音乐生长法”的促动下，王平养的这300多只五黑鸡，个个精神抖擞、活蹦乱跳。这批鸡通过合作社，提前被客户预定光。王平赚了8000多块钱。
　　现在合作社会定期将社员们召集到养殖基地，进行技术培训，社员们也将这里当做了互相交流养殖经验的平台。
　　合作社会定期将社员们召集到养殖基地，进行技术培训。
　　对于赖东海来说，创业之路并不平坦，经历过创业伙伴的离去，也经历过大批鸡苗死亡的悲伤，但他始终相信路一定越走越宽。
　　潘小贤也没有选择放弃，香草岛承载着她的梦想，背负着家人的希望和朋友的嘱托。小贤说一定要坚守下去，重塑一个更美丽的香草岛。
　　半小时观察：大学生创业政府还需多提供“增值服务”
　　潘小贤、赖东海都是广东省创业大赛的获奖者，但是如果想真正获得市场的褒奖还有待时日。对于创业者，在关注创业项目本身的技术、市场外，还应对创业项目的相关领域进行深入地了解。
　　在中央创业、万众创新号召的鼓舞下，一大批刚刚走出校门的大学生走上了创业之路，他们有知识、有热情但是缺乏创业经验，如果有关部门在潘小贤决定在荒岛种植香草之初就提醒她注意摆渡船和渡口问题，在她出现问题后能够更加快速地指导她解决问题，那么潘小贤或许就能少些烦恼。
　　我们希望政府有关部门能够对这些刚刚展翅飞翔的幼鸟多提供一些“增值服务”，让他们飞得更高、飞得更远。
（责任编辑：马郡 HN022）
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原标题: 国务院办公厅印发《意见》，提出五方面政策措施 支持农民工、大学生等人员返乡创业
近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。专家认为，在我国经济增速换挡和动能转换的背景下，推动大众创业、万众创新将成为经济增长新引擎。
《意见》指出，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。要加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，全面激发农民工等人员返乡创业热情，加快培育经济社会发展新动力。
人力资源和社会保障部副部长信长星说，积累了一定资金、技术、管理经验的农民工，有志于返乡创业的高校毕业生、退役军人等都是大众创业、万众创新的重要力量。
他说，返乡创业顺应了产业转移这一进程。在劳动密集型产业从东部向中西部转移过程中，不论是转移产业本身，还是这些产业所能拉动的配套产业，都蕴藏着巨大的商机，所以返乡创业有很多机会和空间。此外，返乡创业也顺应了劳动力结构性变化的趋势。
《意见》 强调要健全基础设施和创业服务体系，加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设，依托存量资源整合发展农民工返乡创业园，强化创业培训工作，完善农民工等人员返乡创业公共服务。
就业促进会副会长陈宇说，网络创业具有成本低、产品多样、方便快捷等特点，应当大力支持。中央党校教授周天勇则指出，培训是创业重要一环——创业者不能打无准备之仗，只有了解市场，具备风险意识，提高自身素质，才能走得更长更远。
《意见》提出了支持返乡创业的五方面政策措施：一是降低返乡创业门槛。二是落实定向减税和普遍性降费政策。三是加大财政支持力度。四是强化返乡创业金融服务。五是完善返乡创业园支持政策。
在支持创业的同时，一些经济学家表示，2015年稳增长已经成为宏观政策的核心，这也提升了新一轮降准降息的预期。招商银行金融市场部高级分析师刘东亮认为，目前实际利率仍高企，限制了实体经济融资能力，预计最快6月就有可能再次见到降准出现。
距二季度经济数据公布还有一个月左右，在中国经济仍面临下行压力的背景下，相关的稳增长政策正在加快落实。继6月10日国务院常务会议明确推进财政资金统筹使用措施、促进跨境电子商务健康快速发展、支持农民工等人员返乡创业后，相关意见与方案在端午节前夕密集出台。
6月19日，国务院印发《推进财政资金统筹使用方案》的消息最先发布，共提出十大举措力促财政资金“化零为整”，集中财力稳增长。这十大举措包括推进项目资金的统筹使用、推进重点科目资金的统筹使用、推进部门资金的统筹使用、推进政府预算体系统筹协调、推进跨年度预算的统筹协调等。
6月20日，又传出国务院办公厅印发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》的消息。这是新形势下，促进跨境电子商务加快发展的指导性文件。《意见》提出了五个方面的支持措施，涉及海关、检验检疫、税收、结算、金融支持等。
中银国际证券认为，上述意见与方案的落实，表明中央政府在稳定经济增长和就业方面的坚定决心，有助于稳定公共投资、居民消费和小微企业增长。在政策支持下，预计小微企业将保持相对较快增长，就业形势短期内将相对平稳，但短期内经济仍有进一步下行压力。
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