学者呼吁异地高考不应在社保年限上设高门槛_新浪教育_新浪网
学者呼吁异地高考不应在社保年限上设高门槛
　　10月8日，中国宪法学会副会长、北大法学院教授张千帆以快递的方式向国务院、教育部以及北上广的教育行政部门提交了“异地高考”建议方案。该方案由30名专家学者联合签名，提出随迁子女高考应以3年或4年连续学籍为主要条件，不应该在社保年限等问题上设置高门槛。
　　建议书指出，8月30日，《国务院办公厅转发教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》，对随迁子女的认定条件、父母条件等方面的规定都比较笼统，为各地落实相关政策留下了诸多空间和不确定性，所以才催生了这一份建议书。
　　学籍年限建议
　　有关资格认定应该紧紧围绕随迁子女在当地考试和录取的需要，而不是其父母的工作性质、收入、住房等非直接相关条件。
　　京沪可需4年连续学籍
　　建议的第一条就提出，要以随迁子女就学年限作为认定升学考试资格的主要条件。“制订方案的首要目标应当是为了保护随迁子女的平等受教育权，有关资格认定也应该紧紧围绕随迁子女在当地考试和录取的需要，而不是其父母的工作性质、收入、住房等非直接相关条件，因而不应依据这些不相关条件对随迁子女的升学考试资格采用‘打分’等评价方式。”
　　建议书中提出，对于一般省市，随迁子女在父母经常居住地接受完整的高中教育，至高中毕业有3年以上连续就学记录的，即可以在当地参加高考和录取。对于京沪等外来人口比较集中的地区，可以考虑增加一年与义务教育的衔接；随迁子女至高中毕业有连续4年以上就学记录的，即可在经常居住地参加高考和录取。
　　建议书还建议，初中毕业在中考前有连续一年就学记录的，即可在当地参加中考和录取。“据我们了解，一般有了义务教育就读的要求，很可能就整个义务教育都是在流入地接受的。”张千帆介绍。
　　家长条件建议
　　对父母资格认定应当和随迁子女就学年限基本接轨，而不应显著高于随迁子女的就学年限要求。
　　社保不应作为必要条件
　　为了保证“异地高考”政策不被“高考移民”钻了空子，在国务院出台的通知中要求各地出台办法，对进城务工人员进行资格认定。建议书指出，对父母资格认定应当和随迁子女就学年限基本接轨，而不应显著高于随迁子女的就学年限要求。进城务工人员夫妇一方在流入地有常住证明的，其子女即应当被认定为“随迁子女”并允许在当地入学。常住证明包括工作证明(劳动合同附工资证明、单位出具证明附工资证明、纳税证明、社保证明等任何一项)和居住证明(租房合同、房产证、暂住证、水电费收据等任何一项)。
　　社保年限要求成为了很多随迁子女家长担忧的因素。建议书提出，社会保险证明不应独立作为随迁子女升学考试资格认定的必要条件，因为全民社保只是近年来才在全国逐步推行，各地社保普遍存在不能相互衔接的现象，京沪等地则长年不允许众多进城务工人员在当地参加社保。在这种情况下，将社保年限设定为随迁子女升学考试资格条件显然是不合理的。如果要求提供社保证明的目的是体现进城务工人员对当地的贡献，那么纳税记录是更适当的证明；如果这一要求的目的是体现进城务工人员长期在当地工作和居住的意向，那么可以要求他们在当地参加社保并提供证明，但不应要求参保年限。
　　不要对务工人员分等级
　　对于《意见》中提到的城市功能定位、产业结构调整等考虑，学者们认为仅适用于未来城市发展规划的制定，而不能适用于现有的随迁人口认定。各地制定的高考方案应当统一解决现已存在的随迁子女升学问题，而不能根据“城市功能定位”等极其模糊的标准将现有进城务工人员分为三六九等，否则必然在现有随迁子女当中人为制造新的歧视。只要进城务工人员符合工作年限和居住年限要求，就应当允许其随迁子女在当地参加考试和录取。
　　政策进程
　　各地年底前要出方案
　　8月30日，国务院办公厅转发教育部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，规定各地有关随迁子女升学考试的方案原则上应于今年年底前出台，同时要求京沪等流动人口集中的地区防止“高考移民”。
　　意见指出，各省份要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。
　　9月6日，教育部部长袁贵仁在国新办发布会上透露，“异地高考”需要在家长、学生和所在城市三方面符合基本条件：家长在流入地要有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入，交了各种保险，尽管不是户籍人口，但是常住人口；学生本人在流入地就读的时限不同，各地根据实际情况制定政策，什么样的学生跟本地生享受相同的升学考试政策；还要看这个城市发展需不需要这个行业，需不需要这个群体。
　　出台时间建议
　　今年正在就读高三的随迁子女已经没有退路，各地应当允许他们在当地参加高考和录取。
　　明年高考报名前要出方案
　　建议书中指出，由于今年正在就读高三的随迁子女已经没有退路，各地应当允许他们在当地参加高考和录取。
　　张千帆表示：“事实上，这个群体的人数即便在京沪也十分有限；以北京为例，即便允许全部在京就读高三的随迁子女在京参加高考，2013年在京参加高考的预计人数仍将低于2012年在京参加高考的人数。因此，马上吸纳就读高三的随迁子女在就读地高考并不会对当地考生产生任何严重影响。”
　　学者们建议，各省市均应在全国大多数省份出台2013年高考报名方案之前制定随迁子女高考方案，并明确规定自2013年起开始执行。只有这样，才能避免对2013年升学的随迁子女造成不必要的焦虑和伤害。
　　替家长提具体建议希望解决实际问题
　　京华时报：起草建议书的初衷是什么？
　　张千帆(建议书起草人、北京大学法学院教授)：国务院出台的意见比较笼统，留给各地出政策的空间比较大。家长比较担心各地出台的政策是否能解决根本问题，家长们也希望我们对各地方案表达期望，提出底线的要求，不要制定出不合理、解决不了实际问题的政策，这样反而会激化矛盾。
　　京华时报：在这次的建议书里，特别提出了不能对社会保险有太高门槛，是出于什么考虑？
　　张千帆：我们从家长那里了解到，家长对这个问题的反应最大。这是因为过去社保制度不规范，异地社保存在障碍，造成很多流动人口缺少社保记录，这是国家制度本身不完善的原因，不能以此理由拒绝随迁子女高考。如果从对地方做贡献的角度，那么纳税证明就可以证明；如果从未来长久居住考虑，那可以要求家长参加当地社会保险，不需要固定年限作为必要条件。
　　京华时报：对于这一份建议书，你对它能被采用的期待有多少？
　　张千帆：如今关键在各地出台的细则，我们这一次向国务院和教育部提交建议，主要是希望中央发挥督促的作用。至于是否能被采用很不好说，各地的差异很大，有的地方可能更容易接受，北上广地区不太好说。除了专家建议，也需要媒体的关注和家长的呼吁，特别是家长的诉求在有些地方起到了重要作用。
　　记者：为什么您会关注“异地高考”这个问题？
　　张千帆：原本我们是在做一个课题，有关大学招生的地域歧视。在这两年中，发现随迁子女高考问题也是招生公平问题中的一个方面，就投入了关注。
　　记者：这是您第几次就“异地高考”向政府建议？
　　张千帆：这是第三次。第一次是去年，希望教育部废除按照户籍高考的条例，今年5月向教育部提出希望尽快出台指导意见。在第二次建议中，我们提出的设定各地政策出台时间要求的诉求在最后得到体现，但是出来的意见内容还是比较笼统的。所以这一次，对各地提出了比较具体的建议。我也希望这是最后一封，现在静观年底各地出台的具体政策吧。(记者：周逸梅)
　　更多信息请访问：
　　特别说明：由于各方面情况的不断调整与变化，新浪网所提供的所有考试信息仅供参考，敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。
电话：010-&&|&&&&|&&
教育部直属
你所在省市
<option value="年
<option value="年
<option value="年
<option value="年
<option value="年
<option value="年
<option value="年
<option value="年
<option value="年
本科提前批
不支持Flash　站内搜索：
　特别推荐：
?& 09:59&&
?& 09:50&&
?& 09:53&&
?& 09:54&&
?& 09:51&&
?& 09:44&&
　当前位置：&&&&&&&&&&&&
广东放开异地高考 需父母至少一方交3年社保
　　央视新闻　　
字体大小：小 中 大
　　近日，广东教育部门发通知，明年起就读普通高中的外来务工人员随迁子女可在广东高考。要求：
　　①父母至少一方在广东连续交满3年社保
　　②父母一方提供在广东居住证
　　③有合法住所证明
　　④子女本身在广东中考并有完整3年学籍。
【打印】 【关闭】 【推荐给好友
&&延伸阅读
　010-603049
　　liufang#cernet.com
　　wangshuang#cernet.com
版权与免责声明
　　①凡本网未注明稿件来源的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属本网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的　媒体、网站，在下载使用时必须注明“稿件来源：中国教育和科研计算机网”，违者本网将依法追究责任。　
　　②本网注明稿件来源为其他媒体的文/图等稿件均为转载稿，本网转载出于非商业性的教育和科研之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函联系。　
Copyright(c)
版权所有：
| 有任何问题与建议请联络：父母没有社保，这些城市的高考都参加不了？
还记得小编念书的时候，“异地高考”这个词还没有出来，很多学子在大城市读完一部分课程后，不得不忍痛离开这个城市、离开家人，回原籍读书。造成这种结果的原因，就是非本地学生在这些一线城市难以升学，尤其是难以参加高考。
后来，随着外来务工人口越来越多，很多人都带着自己子女来到大城市，让他们在当地入学读书。比如在上海，义务教育阶段已有40多万外来务工人员子弟，他们很快就面临中高考的问题，如果中高考问题不解决，这些孩子将有很大部分回原籍所在地求学，产生新的留守儿童问题。于是“异地高考”这一政策就开始逐渐落实了下来。
政策规定：随迁子女高考须满足3条件
家长：有稳定工作、稳定住所、稳定收入，按规定缴纳社保，系常住人口
学生：要在迁入所在地就读
城市：发展需这个行业群体
具体是怎么实行的呢，我们看看接下来这个案例：
小王十年前就跟着爸妈从老家来到了佛山，父母在佛山都有正式的单位，并且单位一直有按时给他们缴纳社保，截止到今年的8月31日父母双方缴纳年限已经超过3年。
另外前几年，父母就在佛山当地买了房子，当年正值小王参加中考，根据规定他可以在当地参加考试。之后又在这里读了三年高中，到了高考的时候，小王提供了自家的房产证就可以认证当地的学籍关系。
虽然小王的户籍还在老家，但是根据政策，他爸爸早年就在佛山办理了居住证，有效期截止至2016年的8月31日，已经超过了3年时间。并且，早在2015年底，他就按照规定办理参加异地高考手续了。
所以综合以上条件，小王在佛山参加高考证件全齐，接下来就靠实力发挥啦~
想要在佛山这个城市参加异地高考，最重要的两个条件你得满足：
1、连续三年以上持有居住证，很多人到了高考之前再去办理就已经来不及了；
2、社保连续缴纳三年的证明（含三年），补缴不算。虽然佛山的企业和个体工商户很多，但是按时给员工和自己缴纳社保的可没有那么多。平时领工资的时候没有感觉，到了政策需要的时候，才发现子女只能被打到老家高考了，课本不一样，考题也不一样，影响还是挺大的~
因为这两点是有时间限制的，所以必须要早早准备起来。据省考试院统计，今年共有767名符合条件的外地考生在广东报名考试，而佛山市有40人。
其实异地高考跟社保的关系真的很密切的，我们今天跟大伙儿科普一下北上广地区关于异地高考社保政策的要求，赶紧收藏好！
进城务工人员在京连续缴纳社会保险中的基本养老保险或基本医疗保险已满6年(2010年9月至2015年8月期间是连续，不含补缴)。
在广东省依法参加社会保险缴费累计3年以上（含3年）的随迁子女在广东省参加中考、并在父亲或母亲就业所在地市具有高中阶段学校3年完整学籍的，2016年起可在广东省报名参加高考。
在上海参加异地高考需要持有A类居住证。取得A证的条件是必须缴纳社保并且父母有一方达到120积分（父母一方的学历和年龄达到要求都可以为其增加积分）。社保按照最低基数缴纳时，缴满一年积三分；按实际基数的话有附加分。积分不够就会丧失子女在沪高考的权利。
当然，除了社保以外，异地高考还有些其他的要求，也是需要注意的哦~
想要了解社保新政？那就赶紧关注我吧~
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。异地高考社保合计三年可以吗_百度知道
异地高考社保合计三年可以吗
异地高考社保合计三年可以吗
我有更好的答案
父母双方需有一方社保缴交年限在一年以上：现在各大城市外来人口增多，而当地的教育资源有限，为了充分利用当地教育资源，对于孩子父母双方的社保缴交年限有一定的要求。以杭州为例，子女要上公立学校满一年就可以的。子女教育
专业贷款|抵押、信用贷款
主营：抵押贷款，信用贷款，短期资金周转，贷款方案设计，财富资源配置
为您推荐：
其他类似问题
异地高考的相关知识
&#xe675;换一换
回答问题，赢新手礼包&#xe6b9;
个人、企业类
违法有害信息,请在下方选择后提交
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。原标题：广东明年全面放开异地高考
根据广东异地高考“三步走”方案，2016年起全面放开异地高考，符合条件的普通高中随迁子女可在粤参加高考。日前，具体方案正式出炉。根据广东省教育考试院发布的最新消息，异地高考报名条件进一步放宽，其中居住证不再要求连续3年，合法租房者也属有“合法稳定住所”。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
&#62;&#62;新政
居住证要求限制放宽
近日，广东省教育厅、省发展改革委、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅联合下发了《关于做好2016年进城务工人员随迁子女在广东省参加高考有关工作的通知》。《通知》对随迁子女在广东省高考报名资格界定和报名有关问题进行了适当调整、补充和完善，适度放宽了报考条件的要求（详见右表）。
广东省教育厅相关负责人曾透露，目前全省高二在读的外省户籍随迁子女有4万-5万人，其中相当部分将在广东高考。
广东省教育考试院相关负责人表示，随迁子女在广东省参加高考是积极稳妥、分步有序地进行的，2016年全面放开异地高考不会影响广东省户籍考生的录取率。“2016年报考的总人数预计不会超过2015年，2016年广东省户籍考生会略有减少，因此，随迁子女在广东省参加高考后，广东省2016年高考规模不会超过2015年。”
该人士表示，为积极稳妥解决随迁子女在粤参加高考问题，根据随迁子女高考人数规模，广东积极争取外省院校多投放广东招生计划等措施，取得了较好的成效。“近几年来，广东省总体招生规模、招生录取率都得到逐步提高，尤其是2015年一本院校录取率还有较大提高，这在一定程度上提高了广东省教育资源承载能力，为随迁子女在广东省参加高考创造了条件。”
该人士透露，2016年广东还会继续向教育部争取适当增加广东投放的招生计划数，进一步提高广东教育资源承载能力。“教育部也明确要求部属重点院校在安排招生计划时向生源大省倾斜，适当向随迁子女较多的省份增加计划数。”
1&#160;&#160; &#160;&#160; &#160;&#160; &#160;&#160;
文章来源： 京华时报责任编辑：