原标题:嚣张?巴布亚新几内亚奉劝澳洲: 中国影响力没什么好怕的
亚新几内亚政府表示,中国对澳大利亚和更广泛太平洋地区的影响力日益增长,没有什么可怕的。
澳大利亚政府越来越担忧中国对太平洋地区发展中国家的投资和援助,通常是以优惠贷款形式。
但是巴布亚新几内亚的外交部长帕托(Rimbink Pato)向澳大利亚保证,巴布亚新几内亚可以处理好与两国的关系。
他说:“巴布亚新几内亚依然是澳大利亚密切、可靠和值得信赖的朋友,我们将一起解决所有共同关心的问题。”
澳大利亚国际发展部长费拉凡迪-韦尔斯(Concetta Fierravanti-Wells)日前对一些中国在太平洋地区开发的项目的实际益处提出质疑。但帕托表示,巴布亚新几内亚将继续寻求中国等国家的援助和贷款,特别是发展基础设施。
“巴布亚新几内亚愿意在最重要的领域接受援助并与外国合作,以满足我们人民和我们国家的利益。”
帕托先生说,该国接受澳大利亚援助的悠久历史教会它如何评估和管理外国资金。他说:“借助澳大利亚给予我们的经验,我们将与其他所有发展合作伙伴一起合作,确保我们的流程正确。有一些项目会带来挑战,但我们将解决这些挑战。”
巴国未能管理好中国提供的发展资金
不过最近的经验表明,巴布亚新几内亚政府机构未能管理好一些由优惠贷款供资的关键基础设施开发。
其中一个例子就是Lae潮汐盆地,它是由中国国有企业中国港湾工程公司在巴布亚新几内亚最大的港口进行的3.9亿元的扩建工程。该项目主要通过亚洲开发银行的优惠贷款提供资金——但由于工程问题已经超支1.7亿。
亚行评估认为该项目未能通过效率,有效性和可持续性测试,总体报告认为该项目“不成功”。
巴布亚新几内亚国家税收委员会前任官员博甘爵士(Sir Nagora Bogan)表示,这些项目显示,如果没有良好的治理程序来管理贷款,那么这些项目就显得很危险。
中国影响力的增加也不仅仅体现在政府贷款上。中国企业——许多是国有企业——也在争夺私人合约。因经济不景气,澳大利亚对巴布亚新几内亚的投资近年来一直处于停滞状态,而中国的投资一直在上升。
食品制造商周先生(Ian Chow)使用中国承包商在Lae建立了一家4000万元的饼干工厂。“我认为这很好,”他说,“中国人工作勤奋,非常适应这里的环境,敢于冒险,而澳大利亚人不是这样。如果要请澳大利亚人来为我工作,我得比请亚洲人多付30%的工资。”
周先生是澳大利亚公民,但长期居住在巴国,他说,澳大利亚企业似乎正在从巴国出走。他说:“他们不想到这里来,他们已经留下了一个很大的真空,被新的中国人填补了。”
“中国人会接管这里。所有主要业务的可建设都归他们所有,零售业也归他们。就我所见,批发也正在落入他们之手。”
左二为澳大利亚总理特恩布尔。图片来源:视觉中国
本周三,英联邦国家首脑峰会在英国伦敦举行。当天深夜,南太平洋岛国瓦努阿图总理萨尔维(Charlot Salwai)在与澳大利亚总理特恩布尔(Malcolm Turnbull)会面时向对方保证,此前澳大利亚媒体热炒的所谓中国计划在瓦努阿图建军事基地的消息并不属实。而中国外交部发言人耿爽则在本月10日驳斥了这一传闻。
据澳大利亚国家广播公司(ABC)报道,当时萨尔维表示,他为瓦政府服务了27年,期间未曾一次与中国方面谈及军事基地事宜:“瓦努阿图做梦也没有想过有一天会变成一个军事基地。这不是我们的文化,也不是我们的传统。”
在随后的媒体采访中,特恩布尔再次强调,“瓦努阿图总理已经向我们明确表示了,澳大利亚媒体关于中国在瓦努阿图建军事基地的报道一点事实依据都没有,绝对不是真的。”
2017年6月24日,中国海军第25批护航编队抵达维拉港,开始访问瓦努阿图。图为衡阳舰执行海军礼仪欢迎瓦总理登舰参观。图片来源:视觉中国
据澳洲媒体披露,不少大洋洲国家领导人出席了英联邦国家首脑峰会,一向对所谓中国打破地区平衡怀有戒心的特恩布尔与他们一一面谈,趁机拉拢。
在与瓦努阿图总理会见的同一天,特恩布尔还会见了所罗门群岛总理霍尼普韦拉(Rick Houenipwela)。据Business
Insider的报道,在会上特恩布尔向霍尼普韦拉表示,澳大利亚将资助搭建两国之间的海底网络电缆,以取代中国通信供应商华为在这一项目上的竞标:“我们将建造一条光纤电缆,将所罗门群岛和巴布亚新几内亚都连接到澳大利亚的网络。这将为这两个国家带来巨大的利益。”
对于近日并不顺利的中澳商贸及外交关系来说,关于瓦努阿图军事基地的澄清无疑是一个好消息。从去年年底的“我将带领澳洲人民站起来”的言论,到充满争议的预防外国干涉法案,特恩布尔有关中国的言论确实一直在影响着中澳关系正常化。
2017年12月,中国政府严厉驳斥了关于其干预澳大利亚媒体和大学的指责。对此特恩布尔用中英双语表达了他的态度:“今天我要说,我们站起来了。澳大利亚人民站起来了。”同月,特恩布尔向国会提交了《预防外国干涉法案》,旨在禁止一切外国资金资助澳大利亚的政党活动和非盈利组织的运行。这项法案受到了反对党(工党)和法律专家的诸多质疑。在接受《卫报》采访时,悉尼大学宪法学教授Anne
Twomey表示,从宪法的角度出发,任何澳大利亚公民都有“通过支持政党或候选人直接或间接影响选举的权利”。
特恩布尔宣布澳大利亚人民站起来了。图片来源:路透社
此外,澳大利亚国防部近期的一系列举动也持续给中澳关系蒙上阴影。据Business Insider的报道,就在上个月,澳国防部正式宣布,禁止国防部任何人员使用中国的社交软件微信。到了今年2月,国防部进一步禁止使用华为和中兴手机,虽然国防部自己的风险评估显示“这两种手机对国防部没有安全风险”。
有意思的是,特恩布尔在意识到“玩过火”之后会尝试补救,他曾多次在公开场合否认自己对中国有对立的情绪。在2017年11月,也就是他宣布要带领“澳大利亚人民站起来”的那个月,他在ABC时政辩论节目《Q&A》中回答了观众的提问,强调他的孙子/孙女都有一半中国血统,并且说:“任何觉得我的政府,或者澳大利亚作为一个国家对中国有对立情绪的说法,都是骇人听闻的。”而在上个星期,特恩布尔接受《卫报》采访,回应澳大利亚Financial
Review披露的澳政府官员被中国拒签无法参加每两年一次的“澳大利亚周”一事。对此特恩布尔叹了口气说:“就像所有国家一样,我们和中国有着强健和互相尊重的关系。我们只是想尽一切努力确保我们的政治不受外国干扰。法案不针对任何国家,现在来看最明显的案例是俄罗斯。”
澳大利亚总理一家。图片来源:网络
在政治方面澳大利亚是美国最坚定的政治盟友之一,参与了美国历史上大部分重要军事行动。同时,澳大利亚也和中国是亲密的贸易伙伴。中国是澳大利亚最大的进口国和出口国,2017年中澳贸易额增长23%,达到了1800亿美元。另据澳大利亚议会官方网站的数据,目前澳大利亚的进口制造商品有四分之一来自中国,同时中国也是澳大利亚教育行业的第一大市场。正是有了中国这个强大市场的支持,澳大利亚才得以保持104个季度经济不衰退,创下世界纪录。
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