兰创原创：《专利优先审查管理办法》解读
编者按：针对即将实施的《专利优先审查管理办法》，兰创律所专利技术部宋振源应邀至某新能源设备公司就《办法》进行了讲解。为使更多高科技企业了解《办法》，兰创助理根据实际讲解进行了整理（尽可能保留实际内容，但仍可能略有出入）。
日中央财经领导小组第十六次会议上，领导高层研究改善投资和市场环境、扩大对外开放问题。中央指出，产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。要完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率。
在此指示下，知识产权尤其是发明专利的审查时限会进一步缩短，可能会减少几个月的审查时限，那有没有大幅缩短审查时限的路径呢？本文就给大家详细解读下这一路径-于日实施的新《专利优先审查管理办法》。
二、审查时限及优先的时限
既然有优先审查，怎么体现出优先呢，那我们先来了解下正常的审查时限：
（一）发明专利审查时限&&&&&&&&正常约1.5年~5年
（二）实用新型专利&&&&&&&&&&&&&&&正常约9~11个月
（三）外观专利&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&正常约5~7个月
这个时候大家就会说为什么我们的发明专利从来没有一年半那么快呢？为什么平均要2年呢（此处24个月是国家局公布的平均审查时限）？以上的发明专利1.5年、实用新型专利9个月和外观5个月的审查时限都是在专利各个流程都最顺利的情况下，烧高香式的期限，当然大家也会遇到这么快的，那运气是不错的。
相比于靠运气，新的《专利优先审查管理办法》中明确规定：
国家知识产权局同意进行优先审查的，应当自同意之日起，在以下期限内结案：
（一）发明专利申请在四十五日内发出第一次审查意见通知书，并在一年内结案；
（二）实用新型和外观设计专利申请在两个月内结案；
（三）专利复审案件在七个月内结案；
（四）发明和实用新型专利无效宣告案件在五个月内结案，外观设计专利无效宣告案件在四个月内结案。
这里规定的发明专利一年结案是终结日期，发明专利在优选审查的情况下，不能超过一年，也就是说可能8、9或10个月发明就可能结案了，是不是相当的惊喜？以上规定中的期限都是如此。
但是，这里还有一个要注意的地方：“应当自同意之日起”，其意思是以上的日期起始点是专利被同意优先审查之日，并不是专利申请日，（根据江苏省知识产权局的批准材料和时间，发明专利需要提供实质审查通知书，也就是说同意优先审查肯定在发明进入实质审查之后）所以整体的审查期限是：优先申请审核的日期为（江苏局为5个工作日）+上述规定期限，其中发明的期限是：
发明实质审查期限+审核日期+上述规定期限。
三、优先条件
这里大家就要问了，能减少一半审查时限的大福利是不是谁都能申请？肯定不是，可以申请该优先审查途径的在《专利优先审查管理办法》中有详细规定：
第三条&有下列情形之一的专利申请或者专利复审案件，可以请求优先审查：
　　（一）涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、智能制造等国家重点发展产业；
　　（二）涉及各省级和设区的市级人民政府重点鼓励的产业；
　　（三）涉及互联网、大数据、云计算等领域且技术或者产品更新速度快；
　　（四）专利申请人或者复审请求人已经做好实施准备或者已经开始实施，或者有证据证明他人正在实施其发明创造；
　　（五）就相同主题首次在中国提出专利申请又向其他国家或者地区提出申请的该中国首次申请；
　　（六）其他对国家利益或者公共利益具有重大意义需要优先审查。
　　第四条&有下列情形之一的无效宣告案件，可以请求优先审查：
　　（一）针对无效宣告案件涉及的专利发生侵权纠纷，当事人已请求地方知识产权局处理、向人民法院起诉或者请求仲裁调解组织仲裁调解；
　　（二）无效宣告案件涉及的专利对国家利益或者公共利益具有重大意义。
专利方面还是秉承国家政策引导的原则，对于国家现阶段重点发展的环保节能、新能源和互联网信息技术等产业，可以优先审查，这些行业覆盖面还是比较大的，符合条件的公司可以大胆的尝试下。
在重点扶持之外，第四条还为被侵权的专利申请人提供了更好的保护，“有证据证明他人正在实施其发明创造“，以往，如果申请人只申请了发明，在发明审查未授权之前，申请人无法提起侵权诉讼，只能眼睁睁的看着被侵权，然后慢慢的等待授权，这个过程如果太长的话，给申请人造成的损失是很大的，现在《专利优先审查管理办法》中给大家提供了加快审查的途径，在有证据证明别人正在侵权的情况可以优先审查！
相对于国内申请，国家也在鼓励申请人大量申请国外专利，因此第五条“就相同主题首次在中国提出专利申请又向其他国家或者地区提出申请的该中国首次申请“，即首次在国内申请，并又向国外申请的专利，可以申请优先审查，这里针对的是从国内向国外走的专利，而不是从国外进国内的专利。
另外，在电子化办公优先的情况下，《专利优先审查管理办法》中第七条也规定：&请求优先审查的专利申请或者专利复审案件应当采用电子申请方式。
既然福利这么好，是不是符合就可以申请，申请的就会通过呢，还有一项数量限制，《专利优先审查管理办法》第六条规定：&对专利申请、专利复审案件、无效宣告案件进行优先审查的数量，由国家知识产权局根据不同专业技术领域的审查能力、上一年度专利授权量以及本年度待审案件数量等情况确定，就笔者亲自了解的情况看，江苏省的批准量为一千件左右，数量不多，先到先得。
四、申请办法
下面就给大家介绍下如何申请，首先《专利优先审查管理办法》第八条规定：&申请人提出发明、实用新型、外观设计专利申请优先审查请求的，应当提交优先审查请求书、现有技术或者现有设计信息材料和相关证明文件；除本办法第三条第五项的情形外，优先审查请求书应当由国务院相关部门或者省级知识产权局签署推荐意见。
从该条款中可以看出优先审查请求书必不可少，此请求书在国家局或各省知识产权局网站上均有下载，并且优先审查请求书应当由国务院相关部门或者省级知识产权局签署推荐意见，这里的国务院相关部门包括人民法院、仲裁调解组织和其他，此种是特殊情况下非正常路径，大家还是走各省知识产权局批准，各省在审批上大致相同，具体请查阅各省知识产权局的办法。
下面以江苏省为例具体介绍下。江苏省申请优先审查需要提供的材料：
1.优先审查请求书（一式两份）；
2.由具有专利检索条件的单位出具的符合规定格式的检索报告，或者由其他国家或地区专利审查机构出具的检索报告和审查结果及其中文译文（原件一份）；
（该第2条就是对应该现有技术或者现有设计信息材料和相关证明文件）
3.单位提供营业执照复印件（加盖公章），个人提供身份证复印件（验原件）；
4.如是发明，需要提供发明进入实质审查阶段通知书原件或复印件（一份）。
以上材料正常需要当面提交相关材料，如提交确有困难的，可以沟通后邮寄提交相关材料，并且还有受理时间的限制，在星期二和星期四的下午14点-17点受理，切记。
该《专利优先审查管理办法》于日起实施，符合条件的小伙们可以行动起来了。有任何疑问，可以扫我的二维码与我联系，或扫描我们单位的二维码与我们联系。
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例如，不再要求提交检索报告,不再需要国务院相关部门或者省级知识产权局签署推荐意见。（四）优化优先审查的处理程序新《办法》根据不同的专利类型以及程序特点分别设定相应的答复期限和结案期限（一）扩展优先审查的适用范围原《办法》只规定了发明专利申请的优先审查，并根据我国专利法及其实施细则，结合审查实践，不涉及实用新型和外观设计专利申请，也没有包括专利复审和专利权无效宣告案件。新《办法》的适用范围涵盖实质审查阶段的发明专利申请、实用新型和外观设计专利申请，发明，扩充和丰富了适用优先审查的情形、实用新型和外观设计专利申请的复审以及发明、实用新型和外观设计专利的专利权无效宣告案件，形成系统完整的专利优先审查制度。（二）完善优先审查的适用条件除了原《办法》中规定的与国家产业相关的适用优先审查的情形外，新《办法》根据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》《中国制造2025》等重要文件的政策部署，并参考其他国家有关优先审查的规定，请求人仅需提交现有技术或现有设计信息材料；在某些情况下、提高工作效率角度出发，进一步简化办理优先审查的手续。（三）简化优先审查的办理手续从方便申请人、减轻文件准备负担
采纳率：83%
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浙江省知识产权局关于实施国家知识产权局《专利优先审查管理办法》有关事项的通知
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2EMS338106
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