城市低保金发放、农村低保
权责类别：行政给付序号权责名称实施机构实施依据办理流程责任事项法定时限(天)承诺时限(天)收费情况及依据13城市低保金发放、农村低保救灾救济股根据《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号），第八条&县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：（一）对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；（二）对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。县级人民政府民政部门经审查，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的30日内办结审批手续。城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发[2007]19号），三、合理确定农村最低生活保障标准和对象范围。农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。农村最低生活保障标准要随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发[2012]45号）文件精神&，（七）加强最低生活保障与其他社会救助制度的有效衔接。《最低生活保证审核审批办法（试行）》的通知（民发[号），第四条&户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。《豫民[2013]21号之规定，申请低保应当以家庭为单位，向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请第八条&县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：（一）对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；（二）对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。县级人民政府民政部门经审查，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的30日内办结审批手续。城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。申请人提出申请-乡镇（街道办事处）接收材料-收到申请材料之日起决定是否受理-申请材料齐全，或者申请人按照要求提交全部申请材料的予以受理，申请材料不齐全或不符合城乡低保标准的不予受理，退回申请-乡镇（街道办公室）组织两级评议小组进行评议-不符合城乡低保条件退回申请材料，申请人提交的申请材料齐全，符合城乡低保条件，应当当当作出是否同意申请的决定并张榜公示七个工作日后上报县民政局接受申请材料，调查取证-符合低保条件张榜公示，七个工作日后予以发证-不符合条件退回申请材料-乡镇（街道办事处）送达申请人-审批结束&长期公示1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理，不予受理应当告知理由。2015不收费2.审查阶段责任：审查相关证明材料，核对相关信息，进行入户调查，民主评议，张榜公示等。3.决定阶段责任：对符合条件的，签署办理意见，由县财政打卡发放；对不符合条件的，说明理由。社会救助股4.事后监管责任：登记并留存相关资料，进行动态监督。5.其他法律法规政策规定应履行的责任。&&&服务电话：&&&&&&投诉机构：鹿邑县民政局纪检组&&&&&投诉电话：&&&办理地点：鹿邑县行政服务中心民政局窗口&&
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鹿邑县人民政府：鹿邑县紫气大道中段
邮编：477200
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　　□　本报记者　万静
　　中国社会科学院今天发布《中国地方法治发展报告(2017)》(《地方法治蓝皮书》)。蓝皮书中的《民政信息公开调研报告》(以下简称报告),对我国27个省会城市的民政信息公开情况进行了调查。根据调查结果,民政信息公开存在公开标准不明确、公开指南不完善、公开不能持续进行等问题。例如,社会低保信息就存在未实现常态化公开的问题。
　　民政信息公开标准不明
　　为分析当前民政信息公开的状况,报告项目组选取了和群众生活联系最为紧密、公关普遍比较关注且涉及公开工作较多的社会救助、社会组织管理、慈善、救灾捐赠、社会福利、社会事务6项民政业务进行考察。
　　项目组于日开始,截止到日,主要针对全国27个省会城市的民政部门门户网站及相关网站群公开民政信息的情况进行观察,重点考察2016年以来发布的政府信息并作出分析。
　　项目组调研发现,多项民政业务规范仅对公开事项作出了笼统规定,如《社会救助暂行办法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等,导致各地落实情况五花八门,公开主体、形式、范围、时间等都具有较大差异,不少公开内容也过于简单。
　　信息公开的标准决定着公开的质量和效果,唯有将公开主体、公开形式、公开时间作出明确具体的规定,才能有效指引行政机关,减少相互推诿,督促责任主体尽快履责。
　　救助信息公开缺乏指导
　　针对困难群体实施社会救助是政府调整社会资源,实现社会公平,构建和谐社会的重要举措。
　　报告调查发现,从整体来看,各省会城市民政部门公开救助信息情况良好,各项救助信息均未公开的只有6家,占22.22%；未公开低保标准的只有4家,占14.81%；未公开特困人员供养标准的有7家,占25.93%。但是社会救助信息的公开缺乏必要的指导。
　　由于《社会救助暂行办法》没有详细规定由谁来公开救助信息,公开哪些救助信息、什么时间公开救助信息,民政部也未出台相关意见进行细化,导致各地区公开各项救助信息的频率、内容差别较大,各地区公开程度参差不齐。
　　例如,杭州市、南宁市、海口市是按月公开特困人员供养情况,银川市、西安市等是按季度公开,乌鲁木齐市是半年公开一次,而广州市则是按年度进行公开。又如,南宁市是将各区低保人数、资金支出情况等集中进行公开,而大部分地区只公开全市的总人数和总支出。公开频率、内容的不同会极大地影响公开效果,为保证群众能及时获取相关信息、及时监督政府行为,民政部应当出台必要的指导文件,明确公开频率及公开内容。
　　公开混乱未实现常态化
　　各民政局应当按照确定的时间间隔常态化公开救助信息,但项目组调研发现,多家单位未实现常态化公开,不少信息公开得十分混乱。例如,南宁市民政局公开的2017年1月、3月、4月的低保信息上网时间均为日；福州市民政局在公布了2017年1月和2月的农村低保信息之后,直到7月才公开了6月份的农村低保信息,中间的3个月信息均未显示。
　　另外,信息发布也较滞后。例如,郑州市民政局日才公开了2016年第四季度的社会救助信息,时间间隔了整整一个季度,长时间的滞后很可能会降低政府信息的可信度。
　　缺少救灾款物使用披露
　　对于救灾捐赠信息公开情况,项目组调研发现,不少民政局会将募集到的救灾救助款物数额及时主动对公众公开,但是往往没有后续款物的具体分配使用情况。管好用好救灾救助款物,既关系群众的切身利益,也关系党和政府的形象,要确保款项使用的廉洁性,取得人民群众的信任,保证款物分配的公平、公正,就要及时将款物管理使用、分配发放情况对外公开。
　　救灾捐赠、募捐活动、款物的接收和分配使用情况等信息是人民群众普遍比较关心、关注的内容,行政机关应当尽量保证此类信息能够在一定时间段内保留在网页上相对明显的位置,避免发布在时效性较强、更新较为频繁的新闻动态类栏目中,让公众能较为容易地获取。但是,调研结果显示,多数民政部门都采用新闻形式公开捐赠信息,导致信息很快淹没在不断涌现的各类信息中,影响实际的公开效果。
　　社会福利申请条件不明
　　社会福利主要包含老年人、残疾人和儿童福利,而社会事务主要是指婚姻管理、殡葬管理、流浪乞讨人员救助及儿童收养。社会福利等服务事项办事指南的公开应当方便群众办事,让群众少跑冤枉路。
　　在国务院《关于加快推进&互联网+政务服务&工作的指导意见》中也明确要求,除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。因此,办事指南中的申请条件及申请材料应当足够清楚,不宜使用&其他&&等&模糊性表述词语,保证办事群众通过阅读网站公开的办事指南信息就可以明确所需携带的材料,以达到&办事服务一次性告知&的要求,同时也能避免行政机关在办事过程中利用模糊性表述刁难办事群众的行为。
　　调研还发现,部分民政局公开的办事指南确实存在一些表述不够清楚、使用模糊性表达的情况。例如,太原市民政局公开的社会办养老机构设立许可审批办事指南中的办理条件规定中,使用了&法律、法规规定的其他条件&,申请材料使用了&依照法律、法规、规章规定,需要提供的其他材料&这样的表述不够明确具体。
　　本报北京12月7日讯　　
编辑：程祥
责任编辑：刘亮
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2018年城市、农村低保1月份低保金发放情况表
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2018年1月份农村低保金发放情况表柘荣县民政局单位：户、人、元乡镇低保户数低保人数现月发放保障金备注（元/月）双城镇4132825城郊乡11223352236乍洋乡8715935845东源乡16934675800宅中乡12429264692富溪镇15435176922黄柏乡6516135686楮坪乡245644141356英山乡7919442109合计103923935274712018年城市低保1月份低保金发放情况表单位:柘荣县民政局乡镇名称户数总人数城市低保人数现月发保障金（元）备注双城镇468914914277623东源乡111294富溪镇3772000楮坪乡122696英山乡2551475合计475929929282088
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All Rights Reserved 闽ICP备号城市居民最低生活保障制度的基本政策框架，是围绕最低生活保障标准来制定的。解决城市贫困人口的生活困难问题。那城市低保和一般是什么时候发放？？哪些人可以申请？程序和材料有哪些？
城市低保和农村低保一般是什么时候发放？
低保金不是每月固定发放的，一般是在某个阶段或按期打入到绑定的低保银行卡的，低保金是由当地的民政局审理，发放是由上一级民政局下拨的款项，发放直接对卡不对人的，所以申请人的银行卡是否合适比较关键。
城市低保哪些人可以申请？
1、无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人居民；
2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于我市最低生活保障的居民；
3、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资基本生活费后，以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障的居民。
城市低保申请程序和材料有哪些？
1、由户主向户口所在地单位或村（居）民委员会写出申请，写明家庭人口情况，年龄，职业，住址，收入情况，家庭困难原因等；
2、村（居）民委员会或单位对申请户进行入户审查，认为申请户确实生活困难，达不到最低生活保障标准的，要进行张榜公示，内容包括申请人家庭人口情况、户口情况、收入情况及监督电话，公示时间不少于5天；
3、村（居）民委员会或单位为公示无异议的申请户填写《城市居民最低生活保障申请暨审批表》，并在居委会审查意见栏填写公示情况，由单位低保对象民主评议小组签字后，盖章上报镇、街道审核；
4.村（居）民委员会或单位上报《城市居民最低生活保障申请暨审批表》的同时，提供以下材料：
（1）户口簿和身份证复印件；
（2）个人申请；
（3）在职职工要有所在单位提供的各项工资、奖金、福利等方面的收入证明；离退休人员、下岗职工、失业人员要有原单位和劳动部门及失业保险管理机构提供的保障性、补偿性等情况和救济性收入证明；
（4）其它合法劳动收入、家庭隐性收入及各种难以核实的收入；
（5）丧失或基本丧失劳动能力的无业人员，需出具医院的诊断证明，其中残疾人需提供残疾证；
（6）家庭有赡养、抚养、扶养义务人的，还要有接收赡养、抚养、扶养金的证明；
（7）计划生育证明；
（8）家庭所有成员的房产证明；
（9）家庭车辆证明；
（10）男50周岁以上、女45周岁以上的，需出具未办理退休的证明；（11）、与子女分户的老年人，需提供所有子女的就业及收入情况；（12）安丘市申请社会救助家庭经济状况登记表及申请书。
5、镇、街道审核盖章后，由专人按季度上报市民政局救灾救助与社会福利科。市民政局组织人员入户抽查后，在新闻媒体和公示栏进行公示，无异议的，报社会救助评议小组进行评议审批。
附：各地低保标准
2018年，城乡低保标准调整为家庭月人均1000元，城乡低收入家庭认定标准调整为家庭月人均2000元。相较于2017年，分别上涨了100元和590元。
2017年，辽宁低保平均标准或由522元/月提高到553元/月，据悉，2018年低保标准将继续提高，其中城市低保标准平均提高4%以上，农村低保标准平均提高6%以上。
近几年，农村低保最低标准由2015年的2300元提高到2017年的3000元。2018年，农村低保省定最低标准将再提高350元，即3350元。
2018年，河南城乡低保月人均补助水平由不低于250元、142元提高到不低于262元、154元，分别提高了12元，并将全面放开养老服务市场。
2017年，湖南省农村低保指导标准为3026元/年，2018年，农村低保标准不得低于3200元/年，城乡低保救助水平分别不得低于320元/月和170元/月。
从2018年起，贵州省农村低保平均标准提高到3908元／年，平均增幅9.1%；城市低保平均标准提高到598元／月，平均增幅6.6%。同时要求，6月将按新标准兑现低保金，并补发1月至5月的待遇差额。
从近期的宁夏民政工作会议上了解到，宁夏今年继续提高低保保障标准，城市低保标准从每人每月440元提高到560元，农村低保标准从每人每年3150元提高到3800元。
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