财政部国库司（政府采购管理办公室）有关负责人就《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》答记者问
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财政部国库司（政府采购管理办公室）有关负责人就《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》答记者问
　　本报记者 王|
　　近日，财政部公布了《关于印发〈全国政府采购管理交易系统建设总体规划〉和〈财政采购业务基础数据规范〉的通知》（财库[2013]18号，以下简称《总体规划》和《数据规范》）。财政部国库司（政府采购管理办公室）有关负责人就相关问题回答了《中国政府采购报》记者提问。
　　《中国政府采购报》：现阶段为什么要突出推进政府采购信息化建设工作？
　　答：2012年3月，温家宝总理在全国第五次廉政工作会议上提出了“加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作”的信息化建设任务，实际上也指明了当前政府采购管理改革的重点内容与突破方向。自上世纪90年代以来，信息化不仅给西方发达国家带来了公共管理上的深刻变革，也推动了各个国家或地区统一市场的培育与发展。美国的“重塑政府”运动从简化政府采购流程开始，逐步采取电子采购、电子竞标和采购卡等新型采购方式，有效整合了政府信息资源，提高了行政工作效率。欧盟的“电子欧洲”行动从互联网上公开招标信息，到运用电子签名的电子采购，确保了欧盟内部公共采购市场的统一与采购活动的安全高效运行。我国政府采购制度改革经过十多年的探索与发展，以公开竞争为核心、“管采分离”机制为支撑的制度体系逐步完善，支持节能环保、中小企业发展等政策功能不断拓展。当前迫切需要以推进信息化为突破口，进一步加强政府采购科学化精细化管理，落实政府采购政策功能，提高政府采购公共服务能力，促进全国市场的统一与规范。
　　《中国政府采购报》：发布《总体规划》和《数据规范》对推进信息化建设的意义是什么？
　　答：目前，全国36个省市和大部分地市都建立了政府采购相关信息系统，但信息化水平不一致、发展不均衡。大部分省市的政府采购管理与交易系统不衔接，集中采购与分散采购的交易平台不统一；少数省市如上海、浙江等地，虽然已按管理与交易相统一的系统架构进行大平台建设探索工作，但建设目标特别是与中央及其他地方系统衔接的标准还不明确。各地信息化水平的不一致直接导致管理水平的差异化，也制约了政府采购全国统一市场的形成。为此，从2010年开始，财政部先后组织浙江、安徽、天津、辽宁、河北、河南、山东等10余个省份的政府采购监管部门、集采机构以及中央其他部门相关人员，开展了全国政府采购系统建设需求论证工作。在此研究成果的基础上，发布了《总体规划》和《数据规范》，明确了全国政府采购信息化建设的目标及数据标准，以保证各地政府采购信息化建设工作的顺利推进。
　　《中国政府采购报》：为什么说政府采购系统建设必须符合金财工程总体规划？
　　答：政府采购作为政府部门支出管理的重要内容，从工作流程来看，需要与部门预算、国库集中支付等业务衔接；从业务数据来看，其交易数据是财政支出的重要构成，要遵从统一的财务核算制度与报告规定。发达国家在政府公共财政管理信息系统（GFMIS）的框架中，将政府采购与预算管理、支付管理、现金管理、资产管理、绩效评价及总账管理等相关业务系统衔接，形成完整的财政支出记录、控制与报告体系。2002年财政部发布的《金财工程建设目标和总体规划》，就已明确了政府采购管理系统建设目标，此次发布的《总体规划》实际上是对金财工程规划相关内容的补充和细化。因此，各地财政监管部门要加强对政府采购管理与交易系统建设的组织领导，根据其电子政务和电子商务的不同特点，严格执行金财工程建设统一的系统结构、数据规范及信息安全标准，防止各自为政，形成新的信息孤岛，造成资源浪费。
　　《中国政府采购报》：《总体规划》的主要内容包括哪些？
　　答：总体规划的主要内容包括：1个标准化体系、2个业务处理平台、4个共享基础数据库和8个主要子系统。标准化体系是指系统功能规范、技术规范和数据规范。2个业务处理平台是指监督管理业务处理平台和执行交易业务处理平台。4个共享基础数据库是指全国互联互通的代理机构库、评审专家库、供应商库和商品信息库。
　　8个主要子系统是指计划管理、电子评审、协议和定点采购（电子商场）、合同管理、监督预警、诚信体系、数据分析与决策支持、信息服务门户。其中，政府采购业务处理分为监督管理与执行交易两个平台并分别部署在财政内外网上，反映了政府采购管理与交易系统在电子政务与电子商务方面不同的规划要求。4个共享基础数据库则是从全国联网的数据交换与资源共享角度来讲的，在各级交易平台中，实际上也是对代理机构、评审专家、供应商及商品的管理，如供应商库就包括了供应商注册、审核、信息维护及诚信信息查询等一系列管理功能。8个子系统主要按业务环节划分，覆盖了预算与需求管理、执行交易、信息发布、履约管理以及投诉监督等完整的政府采购业务内容。
　　《中国政府采购报》：标准体系中的业务标准制定工作有些什么安排？
　　答：统一规划的政府采购管理交易系统要真正发挥出作用，除建设中需要统一的功能规范、技术规范和数据规范外，还有大量的业务标准需要制定。考虑到各类别的货物、工程、服务招标文件、合同文本等规范涉及面广、内容复杂，下一步，我们将在推进政府采购信息化的同时，按轻重缓急、先易后难的原则，分步推进业务标准制定工作，包括修订《政府采购品目分类目录（试用）》，制定招标投标文件、合同与信息公告等文本格式规范，制定全国共享基础数据库的管理规定等，建立健全全国政府采购相关信息实时共享、共用机制。
　　《中国政府采购报》：除采购信息发布应统一外，《总体规划》为什么还提出了建立全国共享基础数据库的目标？
　　答：按《政府采购法》规定，我国政府采购管理是分级管理体制，即一级政府一级政府采购管理，与之相应的各地政府采购执行交易平台也应相互独立。但出于维护政府采购市场统一及实现资源共享的目的，《总体规划》也提出了要建立代理机构、评审专家、供应商及商品库的全国共享基础数据库建设目标，通过中央与各地方系统的互联互通和信息交换，以实现以下管理目标：一是通过统一的单点注册及审核标准流程，便于代理机构、供应商在全国范围内开展代理业务和投标活动，有利于打破目前按地区、甚至行业和单位的市场封锁与垄断。二是各地从全国库中抽取专家，可实现评审专家的异地评标，有利于解决当地评审专家数量不足、专业短缺等问题。三是有关商品在全国库中集中展现，商品价格公开透明，有利于各地对同类型、同规格商品的实时价格比较。四是有关供应商、代理机构及评审专家的违法违规、信用等级等信息在全国范围内共享，有利于形成并建立全国统一的诚信管理体系。
　　《中国政府采购报》：《数据规范》主要包括哪些内容？地方如何应用？
　　答：《数据规范》是以《财政业务基础数据规范（2.0）》为基础，按国家标准规定方法，对政府采购基础业务信息进行的统一命名和定义，涵盖了政府采购从计划管理、方式变更和采购进口产品审核、执行交易、信息统计到诚信管理的全流程业务数据标准。具体分为三部分，第一部分是直接运用《财政业务基础数据规范（2.0）》中已有的政府采购业务数据标准，第二部分是对政府采购基础业务数据进行的大量补充和扩展，第三部分是为建立全国共享基础数据库，专门制定的信息交换数据应用规范。各地在系统建设过程中，要根据《数据规范》进行相关数据定义和进行中央地方信息交换，其采购项目代码、采购合同代码、评审专家代码、商品代码应采用全国统一编码。各地也可结合工作实际，在现行《数据规范》基础上进行相关业务数据的补充和扩展。
　　《中国政府采购报》：为什么全国系统实行中央地方分级建设？
　　答：从美国、欧盟等世界主要发达国家来看，中央和地方都有各自独立的采购执行交易平台，只有韩国、沙特等少数国家的采购系统平台按统一平台设计与管理。鉴于我国地域广、机构多、地区差异大，借鉴国外系统建设成熟经验，《总体规划》提出采购系统由中央与各地方分级建设，这既有利于执行交易系统的安全稳定、高效运行，也便于各地考虑各自管理业务的差异性，并顺利实现与本级财政其他管理系统以及工商、税务等部门相关管理系统的连接。但需要说明的是，《总体规划》支持各省建立包括本省各级政府采购管理的统一执行交易平台，以维护各地市场的统一性，同时避免重复建设、节约财政资金，也便于建立中央与各地方通畅的信息交换渠道。
　　《中国政府采购报》：系统建设工作如何安排？
　　答：《总体规划》提出用3年左右的时间，力争于2015年底初步建成全国统一的政府采购管理交易系统。全国统一系统建设是一个复杂庞大的系统工程，涉及到标准体系的同步推进、中央地方系统的新建或改造、全国信息共享机制的建立等诸多工作，需要中央地方统筹协调、共同推进。系统建设工作大致分为三步走。第一步，分步启用中央本级管理交易子系统和全国共享基础数据库子系统，中央集采机构升级改造其业务系统以实现与中央管理交易系统的互联互通。省级财政部门组织建设本省系统或者升级改造相关系统，协调本省集采机构业务系统与本省管理交易系统的互联互通。第二步，全面运用中央本级管理交易各子系统，扩大各采购主体对系统的使用，特别是将中央集采机构相关业务迁移至中央本级执行交易子系统上运行。省级财政部门协调本省集采机构系统向本省管理交易系统的迁移整合。第三步，建立健全全国政府采购相关信息实时共享、共用机制，初步建成全国统一的政府采购管理交易平台，为政府采购制度改革的深入发展提供强有力的技术支撑。
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规划监察航空摄影及数据处理、后期维护招标公告
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& 盐城市规划监察航空摄影及数据处理、后期维护单一来源采购公告
根据盐城市财政局下达的政府采购计划，并受采购单位委托，盐城市政府采购中心就该项目进行单一来源采购，特邀请江苏省金威遥感数据工程有限公司（分包一）、盐城市勘察测绘院（分包二）参与投标。
一、项目编号：YCCG1304-DY02
二、项目名称：盐城市规划监察航空摄影及数据处理、后期维护
三、项目简要说明：详见项目需求
四、投标人资格条件
分包一：投标人必须符合《政府采购法》第二十二条之规定；具有航空摄影甲级测绘资质并具有类似项目业绩。
（一）企业简介
（二）★被授权人参加谈判须提供谈判供应商法定代表人授权书原件及本人身份证复印件（原件备查）；若法定代表人参加谈判，只须提供法定代表人本人身份证复印件（原件备查）
（三）★营业执照副本（复印件加盖投标人公章）
?中国采招网（bidcenter.c om.cn）（四）★税务登记证副本（复印件加盖投标人公章）
（五）★依法缴纳职工社会保障资金的证明材料（复印件加盖投标人公章）（税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月已连续缴纳职工社会保障资金的缴款凭证）
（六）★投标人2012年度经会计师事务所审计出具的审计报告（复印件加盖投标人公章），开业不满一年的供应商只须出具验资报告（复印件加盖投标人公章）
（七）★2011年元月以来类似项目合同及主要业绩。（复印件加盖投标人公章）
（八）投标单位正在进行项目表（复印件加盖投标人公章）
注：1、谈判响应文件的正本和副本中均须提供资格证明文件的复印件。
2、上述打★号为必备项，若缺少任何一项谈判文件则视为未响应，将被拒绝。
3、上述未打★号为备查项，若缺项，则谈判响应文件仍然有效，但将影响评分结果。
分包二：投标人必须符合《政府采购法》第二十二条之规定；具有工程测量甲级测绘资质和类似规划测绘项目业绩。
（一）企业简介
（二）★被授权人参加谈判须提供谈判供应商法定代表人授权书原件及本人身份证复印件（原件备查）；若法定代表人参加谈判，只须提供法定代表人本人身份证复印件（原件备查）
（三）★营业执照副本（复印件加盖投标人公章）
（四）★税务登记证副本（复印件加盖投标人公章）
（五）★依法缴纳职工社会保障资金的证明材料（复印件加盖投标人公章）（税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月已连续缴纳职工社会保障资金的缴款凭证）
（六）★投标人2012年度经会计师事务所审计出具的审计报告（复印件加盖投标人公章），开业不满一年的供应商只须出具验资报告（复印件加盖投标人公章）
（七）★2011年元月以来类似项目合同及主要业绩。（复印件加盖投标人公章）
（八）投标单位正在进行项目表（复印件加盖投标人公章）
注：1、谈判响应文件的正本和副本中均须提供资格证明文件的复印件。
2、上述打★号为必备项，若缺少任何一项谈判文件则视为未响应，将被拒绝。
3、上述未打★号为备查项，若缺项，则谈判响应文件仍然有效，但将影响评分结果。
五、采购文件发放（获取）
发放时间：自采购公告发布之日起到投标截止时间止。如确定参加投标请如实填写参与投标确认函,并按要求传真回复和确认，传真：****-********或后可见。如供应商未按上述要求办理，将自行承担所产生的风险。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“盐城市政府采购网”发布的更正公告信息。
发放地点：盐城市公共资源交易中心
发放方式：网上下载，网址：.
六、投标（谈判响应）文件接受
截止时间：日上午9：00时整。由招标人于投标截止时间的前30分钟，开始接受投标人的投标文件。
递交地点：盐城市公共资源交易中心四楼408评标室（盐城市鹿鸣东路6号，新盐中南大门对面）。
七、招标人情况
招标人名称：盐城市规划局、盐城市政府采购中心　
采购单位联系人：吴莉　 电话：153*****657或后可见
盐城市政府采购中心联系人：王相红　陈艳　　　　　
电话：********或后可见、（传真）
地 址：盐城市鹿鸣东路6号
八、投标保证金
1．本次采购投标保证金金额为：肆万元（分包一）、壹万伍仟元（分包二）人民币。
2．投标保证金的交纳形式为有效银行本票（同城）或银行汇票（异地）（不接受电汇、转账、现金、现金交款单、支票或其他形式的保证金）。
3．投标保证金专户帐户信息
开户名：盐城市公共资源交易中心
开户行：华厦银行盐城分行　　 帐 号：160*****000或后可见052433
　　　　　　　　　　　　　盐城市政府采购中心
　　　　　　　　　　　　日　　
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四川省成都市新津县城乡规划管理局2018年新津县控规成果数据转换处理服务政府采购项目竞争性磋商采购公告
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X城乡规XX采购项目竞争性磋商采购公告系统发布时间X-X-XX城乡规XX采购项目采购项目编号X采购方XXX公告发布时间X-X-XX城乡X采购人地址和联XXXX，联系方式：胡老师，X-X采购代理机构名称X采购代理机构地址和联XX天府大道北段XE5区8楼X号，联系方式：许女士，X-X采购项目联系人姓名和电话联系人：X话X-X项目包个数1各包描述供应商参加磋商应当具备的资格条件和应当提供的相关证明材料一供应X采购法》第二十二条的规定;1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。二供应商不得为“X站XX站X中列入失信被执行人、重大税收违法案件当XwwwX曝光台（wwwX采购严重违法失信行为记录X采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）。三供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录。四本项目不接受联合体磋商。获取磋商文件开始时间X-X-XX获取磋商文件结束时间X-X-XX获取磋商文件发售方式现场发售。获取招标文件时，投标人为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信、经办人身份证；投标人为自然人的，只需提供本人身份证；并将相应材料给采购代理机构留存。（注：身份证带原件查验，采购代理机构留存加盖单位公章的身份证复印件及单位介绍信原件；介绍信内容应清晰普通购买的项目名称、项目编号、购买单位联系方式（包括联系人姓名、手机号、传真号、电子邮箱），因以上信息购买人填写不完X或错误而造成的所有后果由购买人自行承担。）获取XX天府大道北段XE5区8楼X号磋商文件售价（X）X磋商文件发售及供XX天府大道北段XE5区8楼X号响应文件递交开始时间X-X-XX响应文件递交结束时间X-X-XX响应XX天府大道北段XE5区8楼X号响应文件开启时间X-X-XX响应XX天府大道北段XE5区8楼X号供应商交纳磋商保证金的金额和缴纳方式金额：人民币XX；交款方式：支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交（注：供应商必须按照上述交款方式进行办理，交款账户名称须与供应商名称一致，缴纳凭证须注明招标编号后五位及对应包件号，并在截止时间到代理机构确认）。收款单位：X开户XX银行账号X交款及确认到账截止时间X年2月7日下午XX（北京时间）。预算金额（X）X采购品目名称其他专业技术服务行业划X采购政策①鼓励节能政策X强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔X〕X号）；在技术、服务等指标同等条件下，优先采购属于国家公布的节能清单中产品。②鼓励环保政策：《财政部、国家X采购实施的意见》（财库[X]X号）；在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的环保产品清单中的产品X采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔X〕X号）；评审时小型和微型企业产品享受6%的价格折扣。④监狱企业政X采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔X〕X号）；监狱企业视同小型、微型企业，评审时享受6%的价X采购政策：《民政部、财政部、中国残疾人X采购政策的通知》（财库〔X〕X号），残疾人福利性单位视同小型、微型企业，评审时享受6%的价格折扣。项目的用途、数量、简要技术要求或招标项目的性质按X总体规划编制试点的指导意见》（建规[X]X号X《关于全面深化管理体制改X极核功能的意见》（成委X政X构建四级规划体系规划提升行动工作方案的通知》成府函[X]X号相关X控规管理一体化，加快控规成果数据转换入库，确保规划管理工作X对符合现行法定总规的已审批和已编未审X控制性详细规划编制要求（试行）》进行梳理。故采购供应商一家对控规进行优化完善，并协调处理好相关历史矛盾和问题，加快完成已审批控规优化调X和未审批控规的法定审批程序，按要求对控规进行格式转换，X规划X入库要求。其它补充事宜普通招标公告期限：从公告之日起3个工作日。本项目采购预算X人民币，本项目最高限价X人民币。报价不得超X财政电话X-X。计划表编号X。招标项目的数量、简要技术要求或招标项目的性质，请详见附件。PPP项目标识否
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