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新闻热线：5
中国新闻社湖南分社法律顾问：秦希燕律师 秦希燕联合律师事务所海南日报数字报-农企欲借资本市场走出“作坊”
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星期四 &&&&&报料热线：966123
当前版： 005版
我省多家农业企业谋划上市破解融资难题、实现规范发展
农企欲借资本市场走出“作坊”
　　■&本报记者&况昌勋　　“融资只是一方面，更重要的是规范，让企业走出了‘家庭作坊式’，财务管理、组织框架更加规范。”海南（谭牛）文昌鸡股份有限公司董事长于吉英说，公司计划今年6月之前在新三板上市，而自2008年内部改制以来，就尝到了“上市”带来的甜头。　　借助着天时地利，海南农业发展迅速，全省规模以上品牌农业企业已达1095家。但是，由于起步晚，知名度低、融资难、管理不规范等成为农业企业发展制约因素。　　“资本市场就是一个很好的‘洗礼’场所。”省农业厅厅长江华安说，农业企业进入资本市场，不仅能解决融资难问题，更重要的是让农企真正成为现代化企业。　　困境　　缺钱农企常陷融资难　　“我们公司想扩大规模，延伸产业链，做肉产品加工厂和饲料厂，但一算需要6亿元的资金。”海南永基畜牧股份有限公司董事长魏海洲说：“而我们现在每年的利润才3000万元，如果单靠公司自身的资金积累，这需要20年。”　　缺钱，是不少农业企业发展面临的困局。而农业企业又面临融资难、融资贵等问题。　　北京大成律师事务所律师许惠劼介绍，目前农业企业的融资途径主要是自有资金、银行和民间借贷。由于农业投资周期长、见效慢、风险高，导致农业企业在进行外部融资时困难重重。　　剖析　　农企需经资本市场“洗礼”　　“进入资本市场最大的收获就是让企业更像企业。”去年12月18日，万宁李杰实业有限公司在上海股权托管交易中心正式挂牌上市，董事长李杰说，“上市让企业大大提高了管理能力，节约了过去运营不规范存在的隐形成本，效率也逐渐提高。同时，公司管理规范化、透明化，也让投资者更放心投入资金一起合作。”　　我省农业企业起步晚，不少是从专业大户发展而来，还处于原始的家庭作坊式管理模式，随着企业发展，逐渐出现“履不适足”现象。　　江华安说，现代的企业需要现代的管理模式。农业企业要“脱胎换骨”，就需要经过资本市场的洗礼，逐渐走向规范化、规模化、品牌化、高效化。　　据不完全统计，我省涉农企业在各类交易市场上市的有24家，其中主板3家、天津股交中心5家、上海股交中心3家、前海股交中心1家、海南股权交易中心12家。　　应对　　我省已建农企上市资源库　　“我们也看到，虽然各类直接融资工具快速发展，但是服务农业企业的作用尚未充分发挥。”省金融办有关负责人表示，当前我省农业企业对间接融资的依赖度严重，直接融资率极低。目前，我省A股上市公司总数27家，但只有3家农业类上市公司。　　“只要找准地方经济的特色资源与自身优势，将它们与资本市场相结合，找准突破点，就能够实现跨越式发展。”深圳证券交易所资深专家徐良平说，海南的冬季瓜菜、热带水果、南繁等都是其特色与优势，现在海南提出打造品牌农业，可以为农企上市增添筹码，同时资本市场也将促进品牌农业企业的发展。　　省农业厅表示，将把省级、国家级龙头企业以及有条件的农民合作社，逐一列表排队，有针对性地加大对农业企业融资培训力度，引导农业企业上市融资。目前，我省已建立新三板后备农业类企业资源库，16家企业已经进入内部改制、券商内审等前期准备环节。　　（本报海口1月7日讯）关于培育和扶持中小企业健康持续发展的建议 - 政协提案 - 海南省人民政府网
案　　由：
关于培育和扶持中小企业健康持续发展的建议
提 案 者：
&&&&随着市场经济体制的逐步建立和完善，以及中央将海南国际旅游岛建设提升到国家战略高度，我省中小企业遇到前所未有的发展机遇，现阶段政府加大对中小企业发展的扶持力度，促进中小企业健康成长,具有深远意义：&&&
1.中小企业是经济结构调整的“加速器”&&&
中小企业对市场变化的灵活适应性决定其在现阶段经济结构的调整中起到的重要作用，因而能在经济疲软时，起到促进经济增长的作用。&&&
中小企业容易根据自身的优势，进行灵活准确的市场定位，以市场需求为中心，灵活经营，转变快，做到需要什么就生产什么，何时需要就何时生产。所以，中小企业的发展有利于经济结构调整的平稳及时到位。&&&
2.中小企业能提供就业机会，缓解就业压力，维护社会稳定。&&&
目前及今后一个较长的时期内，我省将面临着较大的就业压力，外省南下劳务人员、农村剩余劳动力流入城市、各类学校毕业生都有就业需求，而中小企业投资少、经营方式灵活、有些对劳动力的技术要求不高，是解决劳动力就业的主要渠道之一，中小企业的发展给社会就业提供了相当空间。&&&
3.中小企业在技术创新中发挥重大应有作用&&&
现代中小企业不同于以往生产方式落后的家庭作坊，现代中小企业船小调头快，能及时快速追踪先进的科学技术及专利成果，产品研发投入少、转变快、周期短，收益高、许多中小企业已经成为推动科技成果快速转化为生产力的主力军，成为科技进步的主要载体。&&&
4.中小企业能提供不可缺少的服务和补给。&&&
大企业的发展离不开中小企业的支撑，需要众多中小企业为之服务，中小企业发展了，有利于大企业进行合理的产业、产品结构调整，改变“大而全”的生产结构，使大企业更好的发挥优势，专门从事规模化的生产。再者，从来就没有生就的大企业，大企业都是由中小企业发展而来的。&&&
政府应从多方面、多层次、多角度、全方位培育和扶持中小企业健康发展，进一步推进海南国际旅游岛建设进入一个崭新发展阶段。&&&
现针对我省中小企业发展现状提出以下建议：&&&
1.加强加快中小企业信用体系建设，为守信用企业快速发展提供保障力量。&&&
2．降低市场准入门槛，积极为中小企业拓展生存与发展空间。&&&
3．拓宽中小企业融资渠道，为中小企业提供多种融资途径，比如尝试民间股权融资等，拓宽融资渠道是解决中小企业融资难问题的关键。&&&
4．为增强中小企业自身发展实力与后劲，研究对中小企业征税后地方财政以奖励形式适当返还企业，征少返少，缴得多，返得多。对诚信守法、高新科技型和极具市场前景的中小企业，还应给予特别的扶持，如贷款贴息，产品参展费用补贴等。&&&
5.为适应社会经济快速发展需要，尽快建立和完善中小企业社会化服务支撑体系。&&&
中小企业在技术专业人员培训、资金、生产、运营等方面不可能像大企业那样有一套完整运行体系，如果没有健全的社会化服务支撑体系为之服务，中小企业是难以在市场上立足的。政府应积极倡导建立中小企业社会化服务支撑体系，其主要内容应包括法律咨询、产品技术市场信息、创业项目指导、科学技术市场、人才交流、职业技能培训、以及产品推介、电子商务、物流等方面的服务，进而提升中小企业市场竞争力。&&&
6.重点倾斜向旅游、物流、医药等具有我省区域优势的行业扶持力度，培育一批优秀中小企业登陆资本市场。&&&
总之，大力培育和扶持中小企业健康发展，对发挥我省中小企业有利优势，做精做强，为海南国际旅游岛建设添砖加瓦具有重大意义。&&&
承办单位及答复
承办单位答复
关于培育和扶持中小企业健康持续发展的建议
海南省工业和信息化厅&&&
对政协海南省第六届委员会&&&
第二次会议第0544号提案的答复（B）&&&
九三学社海南省委员会:&&&
你会提出的关于培育和扶持中小企业健康持续发展的建议提案收悉，现答复如下：&&&
一、关于加快中小企业信用体系建设。中小企业信用体系是全省信用体系建设的重要组成部分，目前我省正在全力实施信用体系建设工程：一是起草《海南省社会信用体系建设规划（）》，对我省社会信用体系建设进行科学、合理规划设计，目前正在进行修改并与国家的总体规划相衔接。二是建立由常务副省长为总召集人，36个部门组成的海南省社会信用体系建设联席会议制度，统筹推进信用体系建设各项工作，目前市县对应的工作机制也正在推进完善中。三是建设“企业信用信息综合管理系统”，利用信息网络按照相关标准和规范整合各部门资源，实现信用信息资源共享及其在经济社会各个领域的应用。四是起草《海南省社会法人失信行为联合惩戒暂行办法》，利用信用评级机制，惩戒规范法人失信行为，鼓励法人守信。五是推动三亚市开展“农户征信系统”建设试点工作，探索建立“人民银行+金融机构+乡镇+村组织”的农户信用信息采集工作机制，实现农村信用信息资源共享，解决金融机构与农户信息不对称问题，下一步将进一步推开试点。六是政府金融办、人行海口中心支行等有关部门联合开展“诚信海南”宣传活动，以多种形式宣传诚信、曝光失信，营造“守信光荣，失信可耻”的良好氛围。&&&
二、关于降低市场准入门槛。为了给中小微企业发展创造更好的环境，推动我省经济社会健康可持续发展，日省政府颁布了《海南省企业登记制度改革十六条意见》，在实行“先照后证”、注册资本认缴登记制度、放宽经营范围登记、放宽住所登记、建立公司秘书制度、实行形式审查原则等方面，进一步放宽对企业的限制和提供便捷服务的范畴；此外，日印发的《海南省人民政府关于进一步促进小微企业健康发展的实施意见》，就优化创业兴业环境进行规定，对取消限制性经营条件、进一步打破市场垄断、改革企业登记制度等方面提出了具体措施，从政策层面为小微企业营造宽松的准入环境，降低企业发展成本。&&&
三、关于拓宽中小企业融资渠道。为解决小微企业贷款难题，有关部门加大了对小微企业的融资服务力度。一是积极发展地方小型金融机构。目前全省已成立9家村镇银行、3家农村资金互助社、36家小额贷款公司，增加了我省小微企业金融服务的有效供给。二是鼓励金融机构简化信贷流程，创新小微企业信贷产品。三是推动优质中小微企业直接融资。目前，共有医药、物流等行业的6家中小企业成功上市，上市融资68亿元，2家中小企业筹备发行私募债，4家中小企业在“新三板”挂牌交易，20余家企业进入我省“新三板”后备资源库。四是开展“政银担企”对接及融资培训活动。以特色行业、产业园区、企业集聚区等为版块划分，组织多期银行、担保机构、企业三方交流会，同时，通过举办企业赴港上市培训班、农企融资培训班、台海资本市场合作研讨、中小企业私募债培训、新三板挂牌业务培训等形式，促进银企信息交流，增强企业融资意识和能力。在多方努力下，全省中小微企业信贷量持续增长，月，全省小微企业贷款余额为732.42亿元，占全部贷款余额的15%，较年初增加31.98亿元，增量高于去年同期10.85亿元。&&&
四、关于加强财政扶持。一是完善财政扶持政策。将省中小企业发展专项资金对中小企业担保融资的“三个一点”政策调整为“两补一奖”，提高对小微企业融资贴息补助的比例，修改省资本市场发展专项资金管理暂行办法，将在“新三板”挂牌、发行中小私募债以及在省内外区域性股权交易市场挂牌的企业纳入奖补范围。二是充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，一方面对中小微企业担保贷款进行补贴奖励，激活我省中小微企业融资担保服务。从2008年至2013年，全省中小微企业年担保贷款总额由不足1亿元跃升到32.9亿元，全省信用担保机构累计为中小微企业提供新增担保贷款近111.9亿元，累计受益企业2059家；另一方面对纳税情况好、成长性强的优质中小企业给予资金奖励，年，财政资金安排4000万元奖励了164家中小企业，激发了我省中小企业创收增税的积极性，有效推动中小企业成长壮大。三是帮助企业拓展市场。为推动我省中小企业“走出去”，我省积极发挥财政资金的激励作用，补贴企业参加各类国内大型会展，年上半年，共支持104家企业参加中博会、APEC中小企业技术交流暨展览会等重要展会五届，对全额补贴中小企业参展费用近170万元，企业现场成交及合作成效显著。&&&
五、关于建立和完善中小企业社会化服务支撑体系。近年来，我省积极开展中小微企业素质提升、集聚化发展、拓展市场及企业减负等多项服务，逐步建立起中小微企业的公共服务体系。公共服务网络建设方面，我省正在加快推动省中小企业公共服务网络平台建设，首批建设省级枢纽平台和8个行业窗口平台，通过互联互通、资源共享，构建起全省中小企业公共服务体系基础环境。“专精特新”个性化服务方面，正在开展2014年扶助小微企业专项行动，实施“专精特新”企业成长工程，围绕我省地方优势产业、特色产业、高新技术产业，筛选一批高成长性小微企业，开展公共技术服务、融资服务、人才培训服务等系列量身定做的配套服务，力争利用3年时间，重点扶持一批亿元“种子型”企业。提升企业素质方面，创办了“海南中小企业大讲堂”和“海南中小企业融资大讲堂”等公益性服务平台，开展中小微企业创业辅导、技术创新、经营管理、政策解读等专题培训。自2010年以来共组织各种专题的公益性培训140期，各类中小微企业不同层次的人员约54000人次接受了培训。企业集聚化发展方面，2012年以来我省共认定了海南生态软件园科技孵化基地等5家小企业创业基地，吸引224家小微企业入驻，增加就业岗位3700余个，年实现产值9亿元。&&&
海南省工业和信息化厅
（此件主动公开；联系人：鄯晋晓，联系电话：）金融支农从悉心呵护小微农企开始
http://www.youth.cn
中国青年网
湖北省监利县是全国水稻生产第一县。地处该县新沟镇的福娃集团立足资源优势，大力发展粮食加工业，由1993年不到10人的小作坊，发展到今天年产值89.2亿元、总资产达21亿元的国家级农业产业化龙头企业，汇聚城镇化人口5万多人。近年来，&福娃模式&被湖北省委、省政府作为龙头企业带动镇域协调发展的一面旗帜，在湖北全省推广，并逐步走向全国。为何在监利县新沟镇这个缺乏深厚工业基础的传统农区能够培育出以工业化突破为先导的&四化同步&发展模式？带着这个问题，记者来到湖北省监利县探寻&福娃模式&的发展轨迹和形成历史。记者发现，&福娃模式&的成功除了政府政策支持、企业自身努力等因素外，一个不可或缺的重要条件是其有高效、专业、高度服务精神的金融支持。监利县农行及其上级行切实履行服务&三农&的历史使命，21年坚持不懈支持福娃集团的开拓实践，探索出一条在传统农区扶持农业企业发展的成功路子，服务&三农&的同时也大大加强了自身核心竞争力，他们的做法和经验对于传统农区学习、推广&福娃模式&，具有较强的现实借鉴意义。
支持小微农企要创新更要坚守
对于发展初期的小微农企，金融机构要像对待破土而出的幼苗一样小心呵护，既要及时&输血&，还要善做&孵化器&，指导、支持企业对抗市场风险。要不断创新管理模式和金融支持模式，推动企业迅速发展壮大
21年前的监利县新沟镇农业资源充足，小微农企的发展却步履蹒跚。福娃集团的前身是监利农行支持的一家规模不大的粮食加工企业，1993年破产，当地能人谢松柏通过公开招标从农行租赁经营（当时企业更名为银欣粮油实业公司）后，监利农行向该企业贷款100万元，从一开始就将其作为探索农业走向市场的重要载体来培育。然而，初入市场的银欣公司在激烈的市场竞争中苦苦挣扎，贷款很快用去大半，企业却一度面临生死困境。对此，监利农行没有袖手旁观，在注入适量信贷资金的同时，积极牵线搭桥，帮助其兼并了新兴油脂化工厂等停产企业，使其基本形成了收购、加工、中转、销售&一条龙&的经营格局。农行的大力支持、专业化指导是福娃最初在市场站稳脚跟的关键因素。
为了扶持企业发展，监利农行工作人员付出了很多心血，但无论遇到什么困难，他们都不轻言放弃。20世纪90年代，农行工作人员背着现金和公司业务员挤火车、闯市场，协助业务发生地银行资金汇转。2000年下半年，大米加工业遭遇寒冬，在企业最艰难的时刻，监利农行在3天内为福娃注入1300万信贷资金，使企业又一次挺过了难关。2002年为解决福娃抵押物不足的问题，监利农行创新推出全封闭运行存货抵押贷款，这一做法在当地金融同业中是首创。2014年市场总体形势下行，在其他金融机构信贷收缩的情况下，监利农行继续加大信贷规模3000万元，保障福娃的发展资金需求。
监利农行建立起一套行之有效的金融支持体系，加快福娃集团发展步伐。
&&长期实行信贷倾斜政策，特殊情况下给予特别授信。1993年，福娃贷款规模是100万，2012年授信总额达到1.8亿元，2013年2亿元，亿元。同时享有农行贷款基准利率只上浮3%-5%的优惠，降低了资金使用成本。
&&在银企间建立了信息&通道&。从1993年开始农行在福娃实行专职客户经理驻厂制度，客户经理全程参与企业的决策、经营过程。福娃集团财务总监谢松勇说：&我们欢迎农行全程参与企业决策过程，正是基于对企业的了解，农行才总是做雪中送炭的事情。&
&&不断创新业务品种，满足企业发展和产业链条延伸的资金需求。比如近三年来，该行综合运用中长期流动资金贷款、存货抵押贷款、贸易融资贷款、银行承兑汇票、国际信用证等信贷品种，向福娃集团累计授信48000万元，累计发放贷款59370万元。
福娃集团探索形成的&福娃模式&，创造了新镇区和农村新，带动了百万农民增收，带来了湖北省粮食深加工产业园落户新沟镇，不但在湖北省成为镇域&四化同步&的典型，在全国也产生了广泛影响。
&可以说，没有农行的一路不离不弃的支持，就没有福娃的今天。&谈到农行对福娃的支持，福娃集团董事长兼总经理谢松柏对记者如是说。
编辑：梦梵 来源：农民日报
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