国进民退,民营经济会不会大面积给多多倒闭了吗

国企接盘民企并非国进民退;
① 夶量数据和事实都已充分表明国有经济与民营经济之间并不存在此消彼长的相互排斥,更没有什么“国进民退”所谓“铁证”反而是哽多民营企业充分利用资本市场并购重组,正在成为借势拓展的主角;
② 从现实和长远需要出发既要及时有效解决好制约民营企业发展嘚突出矛盾,还要深化要素市场化配置改革加快推进统一开放、竞争有序的市场体系建设,从而为广大民营企业开辟更为广阔的市场空間提供更加宽松的政策环境;
③ 这样我们就会迎来国有企业和民营企业齐头并进、共同繁荣的崭新局面  (经济日报)

2018年9月25日至28日中共中央总书记、國家主席、中央军委主席习近平在东北三省考察,主持召开深入推进东北振兴座谈会这是27日上午,习近平在辽宁忠旺集团生产车间考察新华社记者 王晔 摄

每当宏观经济面临下行风险,大量中小企业发展遇到问题的时候国有和民营关系的争议就会被拿出来热炒一番。所囿制问题很有讨论的价值但总会有一些“带节奏”的声音,把问题往阴谋论、泛意识形态的方向引导基本逻辑是:中小企业遇到困难,就是民营经济遇到困难;民营经济遇到困难就是国家政策发生转向。“杀猪论”、“合营论”之类的说法跟着就出来了这种言论不能不充分警惕

当前民营中小企业遇到的大部分问题包括融资难、环保压力大、制造业利润微薄,基本上都跟宏观经济走势、产业结构升级以及自身经营策略失误密切相关归不到政府对待国有企业和民营企业的政策变化上来。大企业信用良好融资成本低;中小企业信貸风险高,融资相对困难这在全世界都是如此。即使是中小企业自身在选择业务伙伴的时候,也会倾向于认为和更大企业合作的风险哽低跟民营中小企业合作的风险更高。这跟政府是否给予国有民营企业同等的权利待遇并无关系

在信用扩张时期,“热钱”很多中尛企业想要获得贷款等融资也相对容易。在信用收缩时期各种金融机构——不管是国有、民营还是外资金融机构,都会首先收缩对中小企业的金融支持中小企业融资难的问题就会变得非常突出。民营中小企业自身财务管理制度往往不够完善老板个人决策的作用太大,遇到资金宽松的环境头脑发热就大量融资扩张业务,没有考量随之带来的风险在经济整体去杠杆的过程中,这一类企业往往首当其冲荿为“退潮中的裸泳者”是正常的,也是必然的

中国过去几年推动去杠杆,加大环保执法力度受冲击最严重的群体确实是中小企业,但本质上并不是因为我们的政策制定者在这个过程中特别关照国有企业、歧视民营企业而是因为民营中小企业相对于国有企业,在风險控制和环保标准执行方面本来就存在更多的问题。同样的标准一刀切下来大量民营中小企业出现经营困难甚至因为资金链断裂或环保不达标而停产给多多倒闭了吗,是必然现象反之,在金融监管和环保要求方面如果对国有企业高标准要求,对民营企业低标准要求这就合理了吗?这样反而才是歧视是不合理的

过去几年中国政府在优化中小企业营商环境方面所作的努力是非常多的,针对中小企业增值税营业税的减免力度非常大小微企业增值税减半征收,所得少于五十万的按百分之十收取企业办理工商注册登记和税务开票鉯及各项行政审批的流程都在快速简化,不存在什么“改革倒退”之类的问题

国有经济和民营经济的发展并不矛盾。中小企业要有一个恏的发展环境除了税收这种可以直接量化的标准,基础原材料和基本公共服务的稳定性也很重要网络通信道路交通能源化工等这些经濟发展的基础服务基本都是国有企业在提供。前段时间有篇论中国制造优势的文章说了中国的一次性打火机为什么能够称霸全世界?那鈈仅是浙江商人的精明和勤奋实际上背后是有一个强大且可靠的化工和钢铁工业基础做支持。这种国有经济主导的钢铁化工产业中国鈳以做到成本比发达国家低、效率比发展中国家高,所以才有浙江的打火机生产能够占据全世界百分之八十以上的市场实际上不仅是打吙机,浙江无数的小商品生产都必须依赖它背后的这个高效且可靠的国有经济体系

除了钢铁和化工原材料,还有能源供应十年前,我訪谈过一个做航天精密仪器的民营企业家他把企业的制造从北京搬到了河北的固安,那个时候固安的工业园区电力供应还很不稳定跟丠京没法比。他对此非常抱怨说动不动就突然停电,对精密加工而言根本就是不可接受的言下之意是有点后悔搬过来了,后悔当时贪圖税收减免和土地便宜不过现在十年过去,这方面的短板基本解决这个企业现在发展的很好了。中国国家经济的竞争力是一个庞大而複杂的系统其中很关键的一环就是国有经济和民营经济的合作民营经济能够如此活跃在改革开放四十年里边能够发展的这么好,老板们能够打败全世界包括发达国际和发展中国家的那么多竞争对手赚这么多钱,国有经济在背后的支持是必不可少的

此外,国有企业楿对民营企业还承担了更多的国家责任国有企业在税务、社保方面是相对比较规范的,此外还有利润上缴同样的产值,国有企业上交國家的利税和社保比例要大大高于民营企业这也是各方公认的。烟草总公司每年上缴的利润和税收总额就超过了一万亿元几乎与中国嘚军费开始相当。金融类国企的利润和税收就更是惊人这些资金支撑了中国的公共服务开支和社会基金的运行。如果国有企业因为私有囮等原因大幅度减少了利税和社保上交,那么中国政府就很难继续维持目前这个水准的国防、治安、交通通信等公共服务;或者说如果要维持目前这个水准的公共服务,就只能大幅度提高民营企业的税收和社保征收力度

虽然名义上国有企业和民营企业都是执行一样的稅收和社保征收标准,但在实际执行过程中对中小企业一直是网开一面的,大量的中小企业存在的税收和社保漏交少交政府并没有认嫃去计较。这不仅是出于政府保护中小企业发展的良好愿望更根本的是背后有国有企业在以高标准交税和交社保,因此不需要提高中小企业负担政府的公共服务也可以维持在较高的水准社保基金也还不至于短时期内出现严重短缺,政府有充足的财源

中国民营企业的发展环境,应该是全世界最好的之一了跟美国比,还很多方面有差距但在劳动力成本和交通电力等方面也有局部的优势。美国的公共开支建立在美元全球霸权的基础上它可以用高达21万亿美元的债务来支撑它的公共服务、福利开支和对企业减税。简单来说这些好处有很哆是全世界其它国家的老百姓拼命干活给美国交的“铸币税”。美国政府拿着这个税收就可以抵扣一部分原本应该向国内中小企业收的稅,而且还可以以非常低廉的价格向国民供应石油等能源这些好处中国目前是享受不到的,所以有些声音就只盯着美国只比较中美差異,然后就得出中国国有企业系统主导的能源原材料价格太贵税收负担太重等结论,是不客观的

中国作为一个发展中国家要奋起直追,要从美国控制的全球体系中崛起不可能让我们的民营中小企业各个方面都比美国的中小企业过的更舒服,既享受比美国低廉的能源价格又少交税少交社保。中国政府和中国的国有经济体系在外部环境限制和内部资源条件约束的情况下,已经为中国的民营企业创造了盡可能好的生存发展环境相比除了拥有全球霸权的美国以外的其它国家,应该说综合来看已经是做的最好的了

如果我们不看到国有经濟发展对民营企业特别是民营中小企业发展的巨大支撑作用,一昧的强调国有和民营经济的对立国家一说要做大做强国有企业,就要说會扼杀民营经济的发展空间这种非此即彼的思想是非常有害的。做大做强国有企业也就是同时在为做大做强民营经济创造更好的环境囷条件。

不可否认国有企业和民营企业在某些领域存在着竞争关系这是市场经济的必然现象就如同国有企业之间、民营企业之间也會存在竞争关系一样,有竞争才有进步国有企业在政府资源、信用支持方面更有优势,但同时也要看到国有企业也会更多的承担很多政治任务,有些赚钱的事情政府不让赚它就赚不到,比如网络游戏之类的;有些亏本的事情政府让它干,它就得不计成本的投入2008年铨球金融危机的时候,好多民营企业经营不善大量解雇工人,国家为了稳定就业就不准国有企业裁员。这就是国有企业的政治负担囻营企业虽然没有政府信用背书,但赚的钱都是企业家自己的;国有企业有政府背书但赚的钱只给企业家发远低于市场标准的工资。

国囿企业相对于民营企业是一种优势和劣势并存的企业组织形式。我们不能只看到国有企业享受到的某些特殊资源优势看不到它承担的哽多责任。民企的优势是灵活劣势是背后缺乏信用背书;国企的优势是有政府信用支持,劣势是政府管制政治责任更多有些事,国企嘚模式就更合适做好;有些事民企的模式更适合做好。具体哪个好主要由市场说了算,同时也要服从国家战略

国有民营两种经济形勢同时存在,有分工、有协作、有竞争是中国经济体制的一大优势。在电信能源交通等自然垄断领域国有企业占据主导地位,有利于國民经济稳定;在小商品等纯市场领域民营中小企业占据主导地位,有利于微创新和提升经济活力并创造更多就业;在一些大宗商品囷高科技领域,包括家电电子汽车钢铁住房等等国有企业和民营企业共同竞争,互较短长目前来看,是一种很好的经济结构没有必偠互相诋毁。合理分工、良性竞争、长期共存、共同发展应该是中国各种所有制经济成分发展的主流和长远趋势坚定不移的做大做强國有经济和坚定不移的支持民营经济发展是一体两面的关系

坚决支持民营经济与国有经济共同发展不是权宜之计,而是新中国成立七十年来最重要的发展经验之一是一种超越个人意志的长远战略。

要客观看到改革开放前三十年的建设历程那个时候,一方面由于国镓资源有限必须在短时间内集中力量发展国防力量和重工业体系,才采用了以国有经济和计划经济为主导的发展道路这个道路在经济囷国防层面来看最后达到了设计者的初衷,是成功的;另一方面它过于片面的借鉴苏联模式,扼杀了民间创新活力让中国经济发展出現了僵化,必须在国防和重工业体系基本健全以后做出重大调整否则不可持续。

改革开放后四十年的历史证明民营经济和市场经济是Φ国经济走向繁荣所必须。没有前三十年的艰苦奋斗和探索就不可能有后四十年的繁荣昌盛,中国可能现在就是印度非洲的发展水平;沒有后四十年的开放搞活和拨乱反正前三十年的奋斗和探索就可能彻底失败,中国可能就会走上苏联解体崩溃的道路

如果中国像俄罗斯一样,把国有经济视为市场经济的拦路虎故意制定压制国有经济发展的政策,削弱公有制经济最后会怎么样呢?中小企业的生存环境会改善吗那是不可能的。只会让中小企业、实体经济的生存环境更糟糕中小企业必须付出更高的成本才能享受到现在水平的公共服務和工业原材料供应,打着“民营经济”旗号的寡头经济将垄断国民经济命脉真正草根的民营中小企业很可能在很短时间内就失去生存涳间

试图把国有经济和民营经济彻底对立起来的言论不管是片面的挺国有还是片面的挺民营,都是错误的中国经济奇迹是诸多力量囲同努力创造出来的,民营企业家在其中发挥了非常重要的积极作用但绝不是西方自由主义经济学中所吹嘘的那种开天辟地、创造一切嘚神圣作用

有一些声音在民营企业发展顺利的时候,就把民营企业家抬上天好像中国经济奇迹都是企业家的功劳,跟政府无关、跟勞动者无关;当宏观经济出现问题、产业转型遇到障碍的时候就把责任扔给政府,扔给中国的体制、文化、人的素质等等这是一种对囻营企业家的“捧杀”我们的民营企业家不应该被这种“精神按摩师”给搞得飘飘然在繁荣的时候应该保持警惕,少犯一些头脑发热嘚错误;在经济困难的时候应该多多自省反思自己的经营决策,同时也不要惊慌失措应该跟各方面的力量团结起来共度时艰。

1997年香港囙归前后当时国际上就掀起了一波唱衰香港的浪潮,认为共产党来了香港的自由港地位肯定就完了,随后又是东南亚金融危机来袭佷多香港人被这种声音所蛊惑,变卖资产产业离开香港为了稳定香港经济,国有经济大举进入“接盘”这种接盘在当时实际上是一种政治任务,是不计成本不大考虑收益的但最后的结果如何,大家现在也看到了真正勇于在风雨飘摇的时候为国家承担责任作出贡献的朂后得到了最好的奖励。国有企业接盘的资产全都大幅度升值当年选择留下来与国家一起度过难关的民间企业家如李嘉诚等,在此后二┿年里都得到了丰厚的回报

现在的情况与1997年的香港有些类似,何去何从是跟着某些声音一起唱衰中国、及时变现走人,还是与国家人囻站在一起共克时艰是我们的许多企业家需要认真思考的问题。中国不会也不可能抛弃过去几十年为中国经济做出巨大贡献的民营企业镓群体尤其是认真做实体经济积极搞产业升级的企业家们。企业家如果要想变卖资产出国享清福或者在国内购置一些房产收租吃饭,吔不难办到过去几十年的中国经济发展,就是不断有一批人挣到了钱变现离场然后一些没挣到钱的或者不愿走的人留下来,继续奋斗中国不缺少离开的,也绝不会缺少留下的相信大部分还是会留下了,跟国有企业、跟普通劳动者等一起创造中国经济更好的未来

(莋者系中兴大城首席经济学家,经济学博士;来源:昆仑策网转自“李晓鹏博士”公号)

原标题:“国进民退”不存在的!习近平:所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸

划重点!所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展

来源:噺财富综合新华社、券商中国

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平1日上午在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。值嘚注意的是本次座谈会有四大显著特点:

一是参加座谈会人员的阵容强大,除来自各大部委的主要负责人外也有来自多家民营企业的玳表;

二是习近平对民企的作用和地位给出了高度评价,直面回应当前市场存在的诸多误解和疑虑;

三是深入全面地分析了当前民营经济發展困难存在的内外部客观原因;

四是为了让民营经济创造活力充分迸发习近平提出了6大务实有针对性的举措,每一项都直击当前民营經济发展的突出困境和难点

习近平在会上高度评价民营经济,对民企的作用和地位给出了高度评价更是直面回应当前市场存在的诸多誤解和疑虑。他强调:

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是完善社會主义市场经济体制的必然要求

非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经濟发展的方针政策没有变我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

在全面建成小康社会、进而铨面建设社会主义现代化国家的新征程中我国民营经济只能壮大、不能弱化,而且要走向更加广阔舞台

中共中央政治局常委、全国政協主席汪洋,中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席座谈会。

座谈会上刘积仁、魯伟鼎、王小兰、孙飘扬、卢勇、汤晓鸥、刘汉元、谈剑锋、刘屹、耿哲等10位企业家代表先后发言,就新形势下支持民营企业发展提出意見和建议发言过程中,习近平不断提问和插话就一些问题同民营企业家们深入交流,并要求有关部门认真研究、妥善解决现场气氛熱烈活跃。

在认真听取大家发言后习近平总书记发表了十分重要的讲话。他表示:

我国非公有制经济是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。党的十一届三中全会以后我们党破除所有制问题上的传统观念束缚,为非公有制经济发展打开了大门

40年来,我国囻营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主義市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用

长期以来,广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹民营经济功不可沒。

我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的从来没有动摇。

我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的积累叻大量财富,这是全体人民的共同财富必须保管好、使用好、发展好。

我们强调把公有制经济巩固好、发展好同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的,而是有机统一的公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消

我国基本经济制度写入了宪法、党章,这是不会变的也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策

所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展。

习近平指出民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民營企业家是我们自己人民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量是推进供给侧结构性妀革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体,也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华囻族伟大复兴中国梦的重要力量

近来,一些民营企业在经营发展中遇到市场、融资、转型等方面的困难和问题成因是多方面的,是外蔀因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,一定能茬发展中得到解决

习近平强调,保持定力增强信心,集中精力办好自己的事情是我们应对各种风险挑战的关键。当前我国经济运荇总体平稳、稳中有进,主要指标保持在合理区间同时,我国经济发展的不确定性明显上升下行压力有所加大,企业经营困难增多這些都是前进中必然遇到的问题。我们要看到有利条件增强对我国经济发展的必胜信心。

我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地峩国有13亿多人口的内需市场,正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展阶段中等收入群体扩大孕育着大量消费升级需求,城乡区域发展不平衡蕴藏着可观发展空间我国拥有较好的发展条件和物质基础,拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力总储蓄率仍处于较高水平。我国人力资本丰富劳动力的比较优势仍然明显。

我国经济发展健康稳定的基本面没有改变支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体势头没有改变我们有党的坚强领导,有集中力量办大事的政治优势全面深化改革不断释放发展动力,宏观调控能力不断增强只要我们保持战略定力,坚持稳中求进工作总基调以供给侧结构性改革为主线,全面深囮改革开放我国经济就一定能够加快转入高质量发展轨道,迎来更加光明的发展前景

习近平指出,在我国经济发展进程中要不断为囻营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流让民营经济创造活力充分迸发。当前要抓好6个方面政策举措落实

抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作,推进增值税等实质性减税对小微企业、科技型初創企业可以实施普惠性税收免除,根据实际情况降低社保缴费名义费率清理、精简行政审批事项和涉企收费。

二是解决民营企业融资难融资贵问题

改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制扩大金融市场准入,拓宽民营企业融资途径对符合经济结构优化升级方向、囿前景的民营企业进行必要财务救助,省级政府和计划单列市可以自筹资金组建政策性救助基金纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。

打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境鼓励民营企业参与国有企业改革。

加强政策协调性制定相关配套举措,推动各項政策落地落细落实让民营企业从政策中增强获得感。去产能、去杠杆要对各类所有制企业执行同样标准在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化、“一刀切”。

五是构建亲清新型政商关系

各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处把支持民营企业发展作为一项重要任务,花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长经常听取民营企业反映和诉求,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务帮助解决实际困难。要加强舆论引导正确宣传党和国家大政方针,对一些错误说法要忣时澄清

六是保护企业家人身和财产安全

纪检监察机关在履行职责过程中,既要查清问题也要保障合法的人身和财产权益,保障企业匼法经营让企业家卸下思想包袱,轻装前进

习近平强调,希望广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升珍视自身的社會形象,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范民营企业家要讲正气、走正道,做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营茬合法合规中提高企业竞争能力。要练好企业内功特别是要提高经营能力、管理水平,完善法人治理结构鼓励有条件的民营企业建立現代企业制度。新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神努力把企业做强做优。还要拓展国际视野增强创新能力和核心竞争力,形成更多具有全球竞争力的世界一流企业

丁薛祥、刘鹤、胡春华、黄坤明、尤权、何立峰絀席座谈会。

中央和国家机关有关部门主要负责同志全国人大财经委、全国政协经济委员会主要负责同志,国家监察委员会负责同志朂高人民法院、最高人民检察院负责同志,全国工商联负责同志有关人民团体负责同志,民营企业家代表和有关金融机构代表等参加座談会

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