当前位置： >>
加强中小学财务管理的几点建议
加强 中小学 财务管理 的　 几点　 建议　 杨 柳　 重庆 ? 大足 ４ ０ ２ ３ ６ ０ ） 　 （ 重庆 大足 区发展 和改革委 员会
摘 要 ：文章 通过 列举 中小学校 财务 管理 中存在的现 象，同时提 出工作建议 ，以促进 其规 范化 、制度化 、科 学化 ， 确保 中小学校　 教 育事业健 康持 续地发展 。 　 关键词 ： 中小学校 ；财务管理 ；措施　
义务教育经费保障４ ￣ ） Ｌ Ｎ改革实施以后 ， 教育经费迅猛增 长， 　 【 ｆ Ｊ 小学校的经济总 耀急剃增大，【 ｝ Ｉ 小学财务管理的币婴性越来　 越　 现 。 如 何 做 ￣ ｆ － ｑ ， 小 学 校 财 务 管 理　 作 ，如 何 最 人　 度 地 发　 教　 资金 的使刚 效益， 成为社会关注 的热 点问题 。 　 加 强队伍建设 ， 提高业务能 力 　 一
任务 明确 、 操作规范 。②建立健全 内部控制制度 。僻所学校 要　 根据《 会计法》 、 《 会训　 丛础： ［ 作规 范》 、 《 Ｉ ｆ ｌ 小学财务制度》 、 《 行政　 事业 单位 内部控制规范 （ 试行 ） 》 等规定 ， 结合学校实际 ， 建　： 健　 全相应 的财务管　 制『 叟， 如： 《 学校设施 设备及物品采 购制度》 、 　 《 支出预算管理办法》 、 《 学生代管费管理办法》 等， 统…学校预算， 　 统一收支管理 。③规范财务 收支 审核程序 。把 ［ ｝ ｌ 领导先审批后　 报账， 转为财会人员先审核把关后领 导审批报账的ｔ Ｌ 『 批　 式， 如： 　 总务处购物后， 先把购物票据　 【 ： 财会人员审核 ， 符合财务规定的　 票据 再让领 导审批 。规范报账手续 ， 各项支 出必须严格执行 囤 　 家规定 的开支范围和标准， 支 出票据必须有经办人、 市核人等二　 人 以上签字 证明， 购买实物的发票必须办理入库　 记手续， 校长　 才 能签 字报销。④账务人 员要参 与学校最大经济活动及 决策， 　 如： 购置大型设备、 基建工程建 设、 预付大额赞川等。 　 三、 强化集 中核算 中心监管和服务职能　 目前， 有 很多地方 的中小学校实行会计集 中核算 。会计集　 中核算 中心 设在财政 或教育主管部门， 主 要负责资金支付和会　
（ 一） 提商 学校 领导对ｌ Ｊ ！ 才 务　 ［ 作的责任意 识　 很多中小学校 长只注重教育教学管耻， 忽视财务管理 ， 对财　 务制度的执行 有很人的随意性 ， 没有预算意识 。有很大一部 分　 人缺乏财务管　 ｉ 　 知 识， 不 熟悉财经 法规 。甚至 有的校 Ｋ还授意 、 　 指使 、 强令财 务人 员违规办理会计事项 。校长是学校财 务管 理　 作的第一责任人 ， 虽然 有的地方在推行集 中核算 ， 但 学校 的会　 计主体地位没行改变 ， 仍然要严格按照 《 会计法》 履行法定职责 ， 　 对本　 位财 务的真实性、 合 规性、 合法性负全部责任 。因此需要　 切实提高他们对财 务工作 的责任意 识， 从而指 导、 督促健全财务　 管理制度 ， 懵促　 务 人员依法做好财务工作。 　 （ 二） 加 强 财 务 人 员 培 训　 目前 ， 学校参与财 务管理的总务主任、 报账员等 ， 大 多数是　 教师兼职 ， ｑ ＿ ｋ 务水平不商 ， 多数没有经过财务理 论知 以系统学习　 和培训 。 必须建立科学的选拔和培养机制 ， 建 议按照“ 四个层次 、 　 四个 方 ｍ 　 ” 打造财会队伍 ： “ 四 个
加强企业财务管理的几点建议_财务管理_经管营销_专业资料。龙源期刊网 http://...财务管理在企业中的地位和作用越来越高,加强财务管理 也得到了企业管理者的重视...浅谈新常态下企业财务管理的几点建议 - 浅谈新常态下企业财务管理的几点建议 随着我国经济体制改革不断深化,对内对外开放程度越来越高, 企业财务管理环境、管理内容...关于加强建筑施工企业财务管理几点建议 - 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 关于加强建筑施工企业财务管理几点建议 作者:郭鹏 来源:《商情》2015 年第 01 期...加强物业公司财务管理几点建议 - 加强物业公司财务管理的几点建议 摘要:物业管理作为服务性行业,其财务管理的一个重要方面就 是成本管理,本文就目前物业公司财务管理...关于加强医院财务管理的几点建议 - 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 关于加强医院财务管理的几点建议 作者:袁媛 来源:《时代金融》2014 年第 17 期 【摘要...加强电视台单位财务管理的几点建议 - 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 加强电视台单位财务管理的几点建议 作者:徐琳玲 来源:《商情》2014 年第...关于学校如何加强固定资产管理制度的几点建议(已修改)_财务管理_经管营销_专业...固定资产存续阶段 对于没有设置国家资产管理处这种专门固定资产管理部门的中小学...公司财务管理的几点简单建议_经管营销_专业资料。公司财务管理的几点简单建议 管理...为规范公司日常财务行为,发挥财务在公司经营管理和提高经济效益中的作用,便于公 ...小公司财务管理的几点建议_企业管理_经管营销_专业...二、加强资金管理 (一)加强资金管理的内容 (1)...(3)资金的日常管理。主要指资金使用过程中的审批...加强和改进融资平台公司管理的几点建议_财务管理_经管营销_专业资料。加和改进融资平台公司管理的几点建议今年年初,我们对市某融资平台公司近两年来投融资情况进行了...
All rights reserved Powered by
www.tceic.com
copyright &copyright 。文档资料库内容来自网络，如有侵犯请联系客服。请在APP上操作
打开万方数据APP，点击右上角"扫一扫"，扫描二维码即可将您登录的个人账号与机构账号绑定，绑定后您可在APP上享有机构权限，如需更换机构账号，可到个人中心解绑。
检索详情页
{"words":"$head_words:加强+$head_words:小学+$head_words:财务管理","themeword":"$head_words","params":"$title:加强小学校财务管理的几点建议"}
&&&加强小学校财务管理的几点建议
加强小学校财务管理的几点建议
社会主义市场经济条件下，一些小学，特别是私立学校不断走向市场，不管是其办学效益、办学规模还是教学质量，在办学体制以及机制中都越来越明显，这在很大程度上推动了中国教育事业的发展。但是，目前我国小学发展中还存在诸多问题，其中最严重的问题就是财务管理，本文就如何加强小学校财务管理提出了一系列措施，希望能给相关学校一定的借鉴。
摘要： 社会主义市场经济条件下，一些小学，特别是私立学校不断走向市场，不管是其办学效益、办学规模还是教学质量，在办学体制以及机制中都越来越明显，这在很大程度上推动了中国教育事业的发展。但是，目前我国小学发展中还存在诸多问题，其中最严重的问题就是财务管理，本文就如何加强小学校财务管理提出了一系列措施，希望能给相关学校一定的借鉴。&&
相关论文(与本文研究主题相同或者相近的论文)
同项目论文(和本文同属于一个基金项目成果的论文)
您可以为文献添加知识标签，方便您在书案中进行分类、查找、关联
请输入添加的标签
万方数据知识服务平台--国家科技支撑计划资助项目（编号：2006BAH03B01）
&北京万方数据股份有限公司 万方数据电子出版社
实名学术社交
个性化订阅推荐
快速查看收藏过的文献完善企业财务管理的几点建议 - 方案_CIO时代网 - CIO时代—数字化课堂与资源库
完善企业财务管理的几点建议
完善企业财务管理的几点建议
16:54:41&&来源：CIO时代网
16:54:41&&来源：CIO时代网
摘要：财务管理在经济日益发展的今天越来越凸显出，财务管理的地位越来越重要，建立健全财务各项规范和制度成为现阶段的当务之急。
&&& 完善企业财务管理的几点建议
&&& 财务管理在经济日益发展的今天越来越凸显出，财务管理的地位越来越重要，建立健全财务各项规范和制度成为现阶段的当务之急。
&&& 1、加强会计队伍建设，全面提高财会人员的素质。加强会计队伍建设、全面提高财会人员素质，应从以下三方面入手：第一、完善会计人员从业资格制度，严格确定具备哪些条件才有资格从事财会工作，具备哪些条件才能担任总会计师；第二，健全专业资格确认制度，在坚持目前专业资格（考评）制度的基础上，应该相应提高资格考试的入门条件，重视学历因素的作用；第三。加强会计人员的继续教育制度，提倡会计人员的终身教育观念，切实帮助他们提高素质，积累经验，在市场经济环境中不断更新业务知识。会计人员还要加强理论与实际的结合，熟悉生产经营知识以及法律，金融、保险、证券、期货、预测、决策等方面的经营管理知识，造就一支会计算，会分析、会论证、会评价的财务管理队伍。
&&& 2、当好参谋，把好企业投资决策关。决策是企业管理中一项最为重要的工作，而投资决策是企业所有决策中最为关键、最为重要的决策。投资决策失误是企业最大的失误，一个重要的投资决策失误往往会使一个企业陷入困境，甚至破产。因此，财务管理的一项极为重要的职能就是为企业当好参谋，把好投资决策关。
&&& 3、充分发挥财务会计监督作用，确保国有资产保值增值。会计监督是指对会计核算和管理工作进行连续，系统、全面的监控和经常性的检查，便于及时发现并纠正会计工作中可能出现的偏差和错误，依法查处可能存在的舞弊造假，确保会计资料和管理工作健康、有序、高效地运行。会计监督是会计的基本职能之一，是我国社会主义经济监督体系的重要组成部分。
&&& 4、严格执行并强化实施内部管理制度。加强内部会计管理制度建设是完善会计管理制度体系的重要举措，它能够有效地维护会计管理制度体系的完整性和协调性，确保会计管理制度的有效性，是改善企业经营管理、提高经济效益的重要策略。好的管理是建立在严谨而科学的制度基础之上的，作为综合反映和监督各项经济业务的财务部门，要制定一套严谨的内部财务管理制度，包括企业财务管理体制、基础工作、资金筹集、各类资产管理、成本和费用管理，收入与利润分配管理、外币管理等等。规范企业的会计核算行为，增加会计资料的真实性和可比性。要以严谨的态度和严格的措施执行制度。实践证明，看&个制度是否有效，关键在于制度条文的严密性、完整性和可操作性，以及在执行制度时的坚决性和彻底性。
&&& 5、管好资金，确保企业资金流通与安全。目前，财务管理的核心是资金管理。不少企业在资金管理中存在三个问题：一是资金入不敷出，存在资金缺口；二是资金被挪用、被挤占；三是&三角债&问题。如何解决好这三个问题，是企业财务管理中的当务之急。首先要开源节流，增收节支；其次要通过短期筹款和投资来调剂资金的余缺；第三必须对资金实施跟踪管理，做到专款专用，防止资金被挪用和形成新的&三角债&。
&&& 6、以防为主，强化信用管理及结算管理。对信用管理，要建立信用档案，根据现状清理应收账款，建立信用风险管理制度与程序。客户信用包括信誉、遵纪守法睛况、偿债能力、经营状况等各方面；对结算管理，要根据客户的规模、信誉程度来确定适用的结算方式，在企业间建立良好的结算秩序。在付款环节上，严格财务审批程序，对不正常的付款，实行总经理、业务部门、财务部门联合签审，多方把关，这样考虑问题比较全面，可以避免风险，减少损失。
&&& 7、严格控制成本费用，增加效益。控制成本，要以每笔订单为&个责任中心，以合同为依据，以成本为重心，以发票为对象，跟踪业务流程的全过程，进行事前审核、事中控制，事后分析。对每单成本进行全面控制，以降低成本，提高经济效益。
&&& 8、加强信息化理财观念。在现代市场经济中，&切经济活动都必须以快、准、全的信息为导向，信息成为市场经济活动的重要媒体。而且随着知识经济时代的到来，以数字化技术为主要内容的新信息技术革命，使信息的传播、处理和反馈的速度大大加快，从而使交易决策可在瞬间完成，出现了所谓的&媒体空间&和&网上实体&，这就决定了在经济知识时代里，企业财务人员必须牢固地树立信息理财观念，从全面、准确、迅速、有效的搜集，分析和利用信息入手，进行财务决策和资金运筹。
&&& 9、对利润分配的管理。利润分配是企业根据国家有关规定和投资者的决议对企业净利润所进行的分配。利润分配在企业中起到杠杆作用，它对正确处理企业与各方面的经济关系。调动各方面的积极性，促进企业发展有着极其重要的意义。企业的利润分配如何才能更合理，更能发挥经济杠杆作用，进而调动各层次、各人员的积极性，这是新形势下的一个新课题。企业经营者实行年薪制等，可以说是利润分配在新形式上的必然结果。按劳分配与生产要素参与分配将成为企业的主要利润分配形式，职工持股，经营者持殷将使企业和员工成为一个利益共同体，风险、利润则视其参股比例不同而不同。
责编：fanwei您的位置： &
加强村级财务管理工作的意见 正文
加强村级财务管理工作的意见
相关热词搜索：
篇一：加强农村财务管理工作几点建议
加强农村财务管理工作的几点建议
一、农村集体资产与财务管理方面存在的问题
1、农村集体资产流失严重。一是个别地方村集体土地、资产、资源发包、出售、出租，不公开、不透明，个别村干部暗箱操作，从中渔利，群众监督和部门监管不到位，造成集体资产流失；二是土地征占中被征地农民要求将大部分或全部征地补偿款分配给被征地农民，否则就到处上访，致使村集体应当得到的补偿费得不到，造成集体资产损失；三是在国家极力鼓励兴办农民专业合作社，村集体的部分职能将逐步被专业合作社所取代，村集体经济组织已经面临撤销或解体，村民（成员）要求分掉全部集体资产。
2、个别村财务管理混乱。全县村级财务管理整体水平是好的，但仍有个别村财务混乱。主要表现在：村干部独断专行，有章不循、有法不依、财务制度形同虚设；收入不入账、坐收坐支、资金管理混乱，核算不及时；建设项目不招投标、集体资产出售、发包暗箱操作，集体资产流失严重，大额开支不透明，弄虚作假；管理不民主，财务公开流于形式等等。
3、村财务会计委托代理制工作仍不完善，代理方式尚不够规范。部分乡镇根本没有实行村财务会计委托代理制；多数乡镇只是对村转移支付资金代理核算，没有代理村级的全部会计业务，存在会计核算“两层皮”的现象；乡镇代理机构的人员业务素质不适应，部分乡镇经管中心人员配备不齐，缺少专业人员，致使无法开展代理制工作；财务工作流程、账务处理还不够规范。
二、规范农村财务管理建设的措施
解决农村面临的财务管理问题，要以科学发展观为指导，创新工作思路、内容和方法，严格实行纪检监督下的村级集体“三资”委托代理工作制度。
农村集体“三资”即村级的资金、资产和资源。委托代理即把村级“三资”以书面形式委托给乡镇成立的“三资”代理服务中心管理，实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管，严格按照农村财务管理规范化建设的模式运作同时有纪检监察部门的监督，这是强化村级财务管理的有效方式。农村集体经济组织“三资”委托代理服务制，是指在坚持农村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各村集体经济组织与乡（镇）农村集体经济组织“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议，对“三资”实行统一管理。
1、搭建一个服务平台。乡（镇）成立一个“三资”委托代理服务中心，以乡（镇）农村经管中心为依托，成立由乡（镇）领导和相关人员参加的“三资”委托代理服务中心。“三资”委托代理服务中心办公室设在乡（镇）农村经管中心，内设专职总会计、总出纳员各1名，记账员若干名，负责办理各村会计业务和“三资”管理业务。这样村级财务统一在乡（镇）代理，有利于形成一个模式的业务规范化效果。
2、健全“两套”工作流程。建立健全统一的农村集体资金代理和农村集体资产、资源监管工作流程。一是健全农村集体资金代理流
程。村集体经济组织的一切收入必须及时、足额存入村集体设在乡（镇）“三资”委托代理服务中心的资金收入专户，统一管理。对村级支出实行预决算审核审批制度，根据年初预算或临时性支出，经村民主理财小组审核，村民大会或村民代表会议讨论决定，报乡（镇）“三资”代理服务中心审核审批，在村务公开栏及时公示，接受群众监督，并及时入帐核算。二是健全农村集体资产、资源监管流程。村集体经济组织资产和资源出售、转让、承包、租赁时，由乡、村两级制定处置方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过并公示后，报乡（镇）“三资”代理服务中心审核，对资产资源价值进行现场核实评估，实行严格的招投标，签订规范的制式合同，同时将相关的会议记录、合同文书归档管理。按照相同条件本村村民优先的原则，由村集体经济组织采取竞价方式进行公开发包或招标。资产处置和资源经营结果必须在村务公开栏内及时公开。
3、推行“三种”管理方式。对农村集体“三资”实行三种管理方式。一是实行资金委托代管。村集体经济组织资金委托乡（镇）“三资”代理服务中心代管，以乡（镇）、村集体经济组织为单位，由“三资”委托代理服务中心统一设置帐户进行核算、管理。二是实行资产统一监管。村集体资产在乡（镇）“三资”委托代理服务中心设置台帐，并按照统一的标准、程序，对村集体资产的经营、处置、收益进行指导、监督和管理。三是实行资源联合协管。村集体经济组织资源承包、出售、租赁、转让等由村制定方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过后，报乡镇“三资”代理服务中心审核，
县农村集体“三资”代理服务监管组织复核，经村民大会或村民代表会议讨论通过，实行县、乡、村三级联合管理。通过建立规范、科学、有效的委托代理服务管理机制，实现农村集体“三资”组织监督与群众监督相结合，程序化管理与智能化管理相统一。
实行农村集体“三资”委托代理不但能加强村级经济管理同时乡镇以一个模式进行会计核算和的建设将更有利于村级财务业务规范化建设，更好的为农村发展和农村稳定服务。 （作者单位：164715黑龙江省拜泉县龙泉镇政府）篇二：加强村级财务规范化管理实施意见
山丹县进一步加强村级财务规范化管理实施意见
为了进一步规范村级财务管理行为，切实提高农村财务管理水平，维护集体和农民的利益，扎实推进农村民主管理和党风廉政建设，现结合我县实际，就进一步加强村级财务规范化管理提出如下意见：
一、进一步提高村级财务规范化管理重要性、必要性的认识
加强村级财务规范化管理是建设社会主义新农村的重要内容，也是加强村社干部管理，保障农民合法权益，维护农村社会稳定，从源头上加强农村基层党风廉政建设，推进农村经济社会健康协调发展的必然要求。我县各乡镇从2003
年全面实行以“委托代理、四权不变、规范核算、强化监督、五个统一”为主要内容的村级财务管理工作以来，取得了一定的成效。但随着农村经济社会的不断发展，项目建设资金、支农惠农资金逐年增多，村级财务管理出现了制度执行不严格、财务公开不全面、监督方式不到位、财会人员素质不高等问题，不仅影响了村级财务管理的质量，也侵害了集体经济组织及其成员的权益，与农村改革发展稳定的新形势、新任务不相适应。为此，各乡镇、各有关部门要把加强村级财务管理作为促进农村基层党风廉政建设、规范基层干部行为的主要任务，切实摆上重要议事日程，进一步提高对村级财
务规范化管理重要性、必要性的认识，增强工作的紧迫感和责任感，坚持工作机制、制度创新，改进工作方法，强化工作措施，加大工作力度，切实形成管人、管事、管财的良好运行机制，进一步推动村级财务管理规范化、制度化，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展。
二、精心组织、周密部署，切实推进村级财务规范运行
1、全面推行村社财务一体化管理。要按照“村财乡管”的要求，充分发挥农经部门的职能作用，将村社财务集中统一监管，统一账户、统一票据、统一审核、统一报账、统一公开。积极推行村社财务委托代理制，由乡镇农经站选拔委派代理会计，负责村社票据的审核、记账及保管工作。村级设立一名记账员，每月确定集中报账日，对村社账务进行核对、报账，社级集体资金由社长负责收缴。
积极创新农村财务管理的新途径，逐步推进村级财务电算化管理。严格按照财务电算化制度，在经济基础较好的乡镇通过安装财务管理软件，将村社会计账务全部纳入系统管理，逐步向全县扩展。
积极推行村社财务管理人员民选制，由村民民主选举产生村社报账员、民主理财小组，任期与乡村“两委”班子任期同步，明确工作职责，形成村社财务一体化管理的长效机制。同时，加强对乡镇代理会计、村社财务人员的培训力度，
健全完善制度，强化资格认证和继续教育，不断提高其业务素质和各种能力。
2、全面推行村社财务程序化管理。要明确村社财务运行流程，严格按照申请、审核、公示、审批、报账等程序使用管理资金，提高资金管理的透明度和规范性。严格执行资金限额审批制，结合乡镇实际，明确界定村社审批使用权限，原则上村社100元以内的开支由村主任审批；100元－500元的开支由村委会审批；500元－1000元的开支由村两委审批；1000元以上的开支由村两委会研究后报乡镇农经站审批。严格采购程序，村级采购必须有两名以上人员经办。同时，严格执行账务一事一开支，压缩非生产性开支，有效防范多头报销、重复报销的现象，节约村社集体资金。
3、全面推行村社资金专户化管理。要统一将村级经营收入、发包及租金收入、财政转移支付资金、项目建设资金、支农惠农资金、土地补偿费、“一事一议”筹集资金以及社会各级组织无偿拨款、补贴、资助、捐赠等资金，全部纳入集体资金专户，开支一律以支票结算，并严格实行村主任、代理会计、农经站长“三印鉴”监督管理制度，形成县、乡、村三级监管与管钱、管账相互制约的监管机制。确保集体资金安全有效地运行。
4、全面推行村级财务民主化管理。实行集体资金集体决策制，凡属大额度资金的开支、集体资产处置、“一事一
议”筹资筹劳等重大事项必须经村民代表大会讨论通过，方可实施。记账员在报账时须携带有关会议记录、合同等材料，经乡镇农经站查验，符合程序后随票据入账。实行集体资金预算制，要在年初做好财务收入预算，进行公开，接受群众监督。实行集体资金审核制，严格按照“三会签、两联审”运行程序管理集体资金，做到帐前审核，关口前移。（“三会签”：即每张票据必须由经办人、民主理财小组组长、村主任三笔会签。“两联审”：即经过“三会签”的票据由村民委员会集体审核和乡镇农经站联审）。切实实现由先花钱、后记账向先预算、后花钱的转变。
5、全面推行村社财务公开化管理。健全完善村务、财务公开制度，要结合各乡镇实际，确定村务、财务公开的重点，明确公开项目、内容、形式、时间和责任人。要坚持村务、财务按季公开，在下一季度第一个月的15日前公开；收支金额大、往来频繁的账务按月公开；重大事项及时公开；对涉及群众切身利益的及时公开”。要创新公开形式，延伸公开层面，在乡镇政府所在地设置便于群众观看、设施齐全的集中公开栏，将各村财务统一集中公开；在村级设置固定公开栏，发挥村级公开的基础阵地优势，实行公开内容与乡镇的有效对接。在社级设置公开墙，实行财务公开的有益补充，保障村社级财务家喻户晓。同时，村上要每半年召开一次村民代表会议，将财务收支情况向村民进行公开，社里要
每季度召开一次社员大会，将财务收支情况向社员进行公开，形成乡镇、村、社、户 “四级联动”的公开模式。
三、健全完善监督体系，推动村级财务规范化管理
1、强化群众监督。乡镇要设立投诉箱、意见栏、公开举报电话，多方听取群众对村级财务管理方面的意见建议，通过受理、答复群众投诉、举报和反映，务求做到投诉渠道畅通，反映途径便捷，处理问题高效。村委会要定期或不定期组织人员答复和解释群众提出的质疑、询问，做到有问必复、有疑必释，接受广大农民群众的监督。同时，要把村干部执行财务管理规定、遵守财经纪律情况作为对村干部进行勤廉考核的一项重要内容，广泛接受群众监督。
2、强化民主理财小组监督。要充分发挥民主理财小组的监督职能，由村民会议或代表会议推选群众基础好、议事能力强、关心公益事业，懂财务的人员担当村民主理财小组成员，不得由村干部及其直系亲属担任。村民主理财小组代表村民行使民主理财职能，定期不定期对本村财务活动进行民主监督，参与制订本村经济、社会发展计划，检查、审核财务账目及相关的经济活动，有权否决不合理开支。对开支有异议的，提交村民代表会议重新讨论决定。村民理财小组直接对村民代表大会负责。村级每季度要将财务开支的审核结果向乡镇农经站报告。篇三：XX县委XX县人民政府关于切实加强村级财务管理工作的意见
XX县委XX县人民政府
关于切实加强村级财务管理工作的意见
农村集体财务管理直接关系农民的切身利益，关系农村改革、发展和稳定的大局，关系农村全面建设小康社会的进程。近几年来，我县农村财务管理取得了一定的成效。但是，随着农村税费改革的不断深入，农村集体财务管理面临一些新情况和新问题，主要表现为：村级集体经济薄弱；货币积累下降；滥支乱用和乱摊派、乱平调没有得到有效控制；“三项资金”不到位；民主理财、村务公开不规范；财务审计监督流于形式；会计队伍整体素质不高；村集体债务负担沉重等，农民群众反应强烈。为切实解决这些新问题，维护农村集体经济组织及其成员的利益，发挥农村集体经济在全面建设小康社会中的作用，必须加强对农村集体财务的管理和监督，推动农村集体财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展。根据国家农业部、民政部、财政部、审计署（农经发[2003]11号）《关于推动农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化的意见》，现提出如下意见：
一、切实做好农村财务管理基础工作
加强农村财务管理，关键是要做好农村财务管理的基础工作，基础工作做不好，农村财务管理就无法步入规范化轨道。
1、继续实行“村帐镇代理”。各镇农经服务中心行使农村财务主管部门的管理监督职能，同时代理村级财务的记载和核算，镇代理记帐按村设置总分类帐、各类明细帐。村设置现金日记帐、交镇代管款日记帐、内部往来明细帐、财产物资、资源性资产发包登记簿。月（季）底，村会计将本期发生的原始凭证送交民主理财组织审核。审核后的原始凭证送镇农经服务中心，由农经内部审计人员对支出凭证的合理性、合法性、真实性进行审核，并加盖“同意入帐”专用章。村会计根据审核后的原始凭证编制业务结报单，与镇代理记帐员办理结报手续。镇代理记帐人员根据村会计结报的原始凭证，编制记帐凭证，登记总帐和明细帐，并编制会计报表。镇代理记帐人员从农经服务中心现有人员中择优聘用，其工资及必要的办公经费按各村人口和土地规模、经济总量大小筹集。
2、加强票据管理。凡向农民收取资金的，一律使用专用票据。向农民收取的农业税，一律使用财政部门的专用税票；向农民收取的水利工程水费，一律使用省水利部门监制的专用票据；向农民收取一事一议筹资和筹劳，一律使用省减负办监制的专用收据；向农民收取往来欠款、承包上交款、资产变卖款等，一律使用省统一监制的农村合作经济组织内部结算凭证。用其它收据向农民收款的，一律无效，会计不得入帐。省监制的农民负担专用收据和内部结算凭证，实行领用登记、结报编号、以旧换新制度。村会计负责开票收取村级的各项资金。镇农经服务中心建立收入票据领用、销号登记簿，收入票据使用结束后，村会计凭旧票存根，到镇农经服务中心办理销号和换领新票据手续。所有费用必须取得合法正规的原始凭证，购买物品需有销售单位的正式发票，劳务费需有提供劳务单位或的收款凭证，确实无法取得外来凭证的，填制费用报销凭证，白纸凭证不得入帐。每张支出票据必须有经办人、审核人（村会计）、审批人（经济合作社社长）、民主理财小组和镇农经服务中心等五章齐全。实行大额费用审(来自:www.zaidian.cOm 在 点 网)批，对500元以上的支出由村主要干部会签。
3、全面实行农村电算化。各镇要配备专用电脑，做好记帐的各项准备工作，近期实行微机记帐与人工记帐“双轨制”运作一段时间后，全面实行微机记帐、县镇联网，提高工作效率，使农村财务管理再登一个新台阶。
二、加强资金管理
对村集体的各项资金，在保证资金所有权、使用权、收益权不变的前提下，实行“村有镇管”制度。村集体历年的货币积累资金、一事一议筹资、资源发包收入、土地征用费、回收的往来资
金等，都要及时、足额交镇农经服务中心代管，由农经服务中心统一扎口管理，实行专户储存。对镇代管村里资金任何组织和个人都无权动支。
认真编制村级三项资金预算。在安排支出预算时村级三项资金必须保证村级三项支出（即村组干部报酬、五保户供养经费和村办公经费）。在保证村级三项支出的基础上，再安排其它基本支出经费，不得将应不由村负担的项目转嫁到村；严禁截留挪用到村三项资金；严禁用到村的三项资金抵扣农业税。村级三项资金采取县级直接支付到村的方式落实，对于村组干部报酬和分散供养的五保户经费每年分上、下半年分两次拨付。村办公经费由县财政部门直接拨至镇代管的村级支出专户。镇经营管理部门要加强对村级三项资金使用的监督管理。
一事一议筹资和筹劳款属于村级资金，主要用于村内农田水利建设、修建村级道路桥梁、植树造林、农村治
水等集体公益事业，镇级不得调用、统筹使用村级一事一议筹资和筹劳款。
三、加强对重点开支项目的管理
1、计划生育支出。严格按照《中华人民共和国人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》的有关规定执行。各镇列入预算的计划生育事业费要全部用于计划生育工作，各村计划生育工作应由镇（区）专门安排有关费用。集体派员寻找躲胎户所支的工资、差旅费等均由躲胎户全额负担；镇村干部确因工作需要外出寻找的，需报镇计生服务中心和政府批准，其费用一律由有关对象户或镇（区）负担，村集体不报支任何费用。加强对外出打工人员的计划生育合同管理，督促其按规定时间寄回有效避孕节育情况报告单。镇（区）以上各级组织的检查考核所需费用由镇（区）以上部门负担，村不得发生任何费用。县、镇以上计生部门工作人员到村工作时，不得接受吃请。村干部不得借计划生育工作之名搞吃喝或乱支出，一经发现，严肃处理。
2、报刊杂志订阅。村级报刊经费实行县级集中订阅，按每村不超过2000元的标准，由县财政部门通过村级三项资金专户直接支付给宣传部门，经县会审后，统一办理征订手续。县、镇有关部门和个人不得直接到村征订，村也不得擅自征订。如发现有关部门到村征订的，其费用由村经手人和部门负责人共同负担，并追究批准人、审核人和部门负责人的责任。
3、招待费开支。村不得报支行政招待费。除三项资金外没有其它收入的村，不得报支业务招待费。有其它收入的村，业务招待费要实行总量控制，中等规范的村控制在2000元左右，大村每年不得突破3000元。镇（区）机关单位到村调查研究、检查工作，开展有关活动的，原则上回镇（区）就餐，确需在村就餐的，一律自带伙食费。陪同县以上部门的同志到村工作确需就餐的，一律到镇吃“工作餐”。任何部门不得以检查为名在村就餐，严禁村干部集体发生行政或业务招待费用。
4、通讯费的管理。村只准用公费装一部电话，村部电话费实行定额包干，每月为80―120元。集体没有安装电话的村，在总额不突破的情况下，电话费可折算给村干部。个人配有手机的，其手机和通讯费用自理，一律不得在村报支。
5、其它费用的报支。⑴车船费用。县、镇有关单位人员到村工作，交通工具自理，严禁村集体用车船接送；村组干部外出一律不得使用包车、包船。⑵参观、学习费用。凡有关部门举办的培训班（函授班）或外出短期参观学习，其费用全部由举办单位负责，村不得报支。⑶征兵费用。每年征兵期间，村帮助征集兵源，误工、旅差、体检等费用全部由县、镇人武部门承担，村不得列支；村更不得报支罚款。⑷教育赞助费。任何学校不得接受村（含已改为居委会的）包括节在内的各种赞助费，村不得列支教育赞助费。⑸其它杂支。村不得开支县、镇“党代会”、“人代会”费用；不得开支联防费、法律顾问费、卫生费、医药费、城管环卫费、统计调查费、渔业资源增值费；不得开支镇敬老院费用；不得接受任何单位和个人有偿推销的物品。
四、采取有效措施化解村级债务
村级债务成因复杂，其影响贯穿于整个农村税费改革过程，直接影响村级组织正常运转，已成为影响农村稳定的一大隐患。各镇、村要把化解村级债务作为农村工作重中之重常抓不懈，要采取增加集体收入、压缩非生产性开支等标本兼治措施化解村级债务，在今后化债工作中实行“七
不准”：不准化假债、假化债；不准举债垫交税费；不准举债兴办公共福利事业；不准举债开支费用；不准在化债中增加农民负担；不准以任何理由平调和截留村级资金；不准把该由镇负担的费用转嫁到村支出。镇对村要加大督查考核力度，对当年债务反弹的村要通报批评，新增加的债务由借款人负责偿还，村不得入帐；县每年对“无债村”和“债务大村”考核确认后发文公布；“无债村”的村主要干部（村书记、主任、会计）报酬可上浮10%；对“债务大村”实行“村财镇管县监控”，村主要干部报酬下降10%，对连续三年被列为债务大村的村主要干部，由镇党委、政府按程序免除其一切职务，并不得安排工作和享受退职补助。
五、强化农村民主管理和财务监督工作
1、切实履行民主决策程序。村民大会或村民代表会议是决定村重大村务活动和财务事项的最高权力机构。凡关系村民切身利益的事项，如集体土地征用、变卖、出租，重要经济合同的发包、转包、兑现，债权清收、核销，债务化解，固定资产变卖和报废处理，兴办公共福利事业，“一事一议”筹资、筹劳等重大事项，都必须经村民大会或村民代表会议讨论决定。村民代表会议一般由每相邻20户推选1名村民代表组成，规模较大的村可由25―30户推选1名村民代表。村民代表会议作出的各种决定，须经2/3以上村民代表参加会议，并经全体代表的半数以上通过。通过的决定不得违反国家法律、法规和政策。
2、充分发挥民主理财小组的监督作用。各村要建立民主理财小组，民主理财小组的主要任务是理收支、盘财物、核往来。民主理财小组成员原则上每村民小组1名，由村民代表大会在各组村民代表中推选产生，群众代表不少于2/3，现职村主要干部不担任理财组织成员，理财小组组长必须由群众担任。民主理财小组的任期与村委会相同，随村委会改选而重新民主推选；民主理财小组成员经考核合格后颁发省级农经部门统一监制的“民主理财证”，实行持证理财，一般保持相对稳定，特殊情况需调整的报村民代表大会讨论，并报镇农经部门审核、备案，村干部无权随意指定或更换民主理财人员。民主理财活动按月（季）进行，理财时村主要干部、镇分工蹲点干部和代理记帐人员必须到场，理财时必须有2/3以上的理财人员参加。民主理财小组享有对本村财务活动的民主监督权利，参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务帐目，有权否决不合理开支。
3、全面实行村务公开。各村所有财务和村务活动，必须按市委办公室颁布的《关于村务公开的暂行规定》进行公开，接受村民监督。各村必须建立健全村务公开及相关组织，确保村务公开工作按规范要求正常、有效开展。村务公开的内容：主要包括村集体财务收支和其它与农民群众利益密切相关的重要村务。村务公开的时间：每年的4月26日、8月26日和次年元月26日为全县定期公开日。对计划生育指标安排、土地征用、各种服务收费及依据、社灾款到户情况以及其它群众要求公布的内容，在每一件较大事项完成之后，要及时向群众公布结果。公开的形式：张榜公布，书面公布，会议和广播公布。公布的程序：重要村务协商在前，决策、公布在后；村组集体财务理财在前，核实公布在后；重要数据公布在前，统计上报在后。
4、加强财务稽核与审计监督。各镇农经服务中心必须明确专人负责村级财务的稽核工作。每月（季）结束后15天内，稽核人员对代理记帐人员所记载的上月（季）帐务按帐务处理程序进行全面稽核。稽核的重点是：会计凭证手续是否完备、齐全；帐务记载是否及时规范；科目运用是否准确；帐证表据是否一致；帐面现金、交镇代管款余额与结报单、农经服务中心代管款余额是否相符；会计档案资料是否及时收集整理，规范装订，归档保管。
各镇农经服务中心必须明确专人负责村级财务的审计工作，每组织村级财务审计，主要审查：村集体各项收入是否符合政策规定，是否按期到帐；各项支出是否符合审批计划，票据管理是否规范，手续是否齐全；现金是否及时、足额交镇代管，有无支截留；帐务处理是否符合制度规定；“一事一议”资金的筹集和使用是否符合政策规定等。对干部离任和村民反响强烈的财务问题要及时组织审计。
县委农工办是全县农村审计工作的主管部门，其主要职能：指导各镇开展农村审计工作；监
督各镇按政策规定应到村（人）的各项资金是否足额到村（人），有无截留挪用现象；监督县有关部门和各镇有无违反规定到村收取资金和摊派费用；对“村有镇管”资金管理是否规范，有无挪着他用；对重大经济问题和群众反应强烈的，可直接到村审计。
县、镇农经部门在审计中查出财务管理混乱的村，要通报批评，查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人将侵占的集体资产和资金如数退还集体；涉及国家工作人员及村干部违法乱纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理；对于情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
六、扎实抓好农村会计队伍建设
加强农村会计队伍建设，是农村财务管理的一项重要内容，是财务规范化的前提。
1、稳定会计队伍。农村会计人员要保持相对稳定，因工作需要确需调换的，必须经村民大会或村民代表大会讨论通过，镇农经服务中心考试考核，由镇党委、政府批准。村会计原则上不得兼任村民小组组长。
2、实行持证上岗。在岗的村会计和镇代理记帐员必须经上级主管部门的工作考核和业务知识考试，取得上岗资格，镇代理记帐员还要取得微机操作员证书凭证上岗。县委农工办负责代理记帐员上岗资格证书的年检工作，镇农经服务中心负责村会计上岗资格证书的年检工作。连续二年年检不合格的，吊消上岗资格证书，不得从事会计业务工作。
3、加强业务培训。村会计既承担着财务会计工作，还承担土地承包、农民负担管理等贯彻落实党在农村基本政策的其它业务，任务十分艰巨。县委农工办、县财政局要把农村会计人员培训作为加强农村集体财务管理、土地承包管理、农民负担管理的一项重要措施，每年都要培训一次，其培训经费由财政预算安排。各镇每年对民主理财小组成员进行一次培训，不断提高他们的业务水平。
4、解决会计人员后顾之忧。村会计享受村主要干部报酬待遇，镇可统筹村会计工资的30―50%，由农经服务中心按其工作实绩考核发放，切实解决好镇农经服务中心在编人员的工资待遇和办公经费问题。
七、加强对农村财务管理考核
各镇要制订农村财务管理考核奖惩办法，与村主要干部签订责任状，同个人工资、奖金、表彰、职务晋升挂钩。县委农工办要对各镇农村财务管理情况加强考核，作为各镇考评的依据之一。从2004年开始，每年年底由县委农工办牵头，对列入农村财务管理混乱的后10名村实行重点管理。被列为重点管理村的，全县通报批评，并不得被评为先进集体，村主要干部不得被评为先进个人，其报酬下降10%；连续2年被列为重点管理村的，镇党委要采取戒勉谈话等组织措施；对连续3年被列为重点管理村的，村主要干部按程序免除其职务，并不得享受任何待遇。
加强村级财务管理工作的意见相关文章
《》由www.zaidian.com(在点网)整理提供，版权归原作者、原出处所有。
Copyright & 2016
All Rights Reserved.