国务院：积极引入社会资本参与军工企业股份制改造
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国务院：积极引入社会资本参与军工企业股份制改造
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国务院办公厅对于推进国防科技产业军民融会深度发展的看法国办发〔2017〕91号各省、自治区、直辖市国民政府，国务院各部委、各直属机构：国防科技产业是军民融会发展的重点范畴，是实行军民融会发展策略的主要组成局部，对晋升中国特点进步国防科技产业程度、支持国防部队建设、推进迷信技巧提高、服务经济社会发展存在主要意思。当前跟
今后一个时代是军民融会发展的策略机会期，也是军民融会由初步融会向深度融会过渡、进而实现逾越发展的要害期，国防科技产业范畴军民融会潜力宏大。为推进国防科技产业军民融会深度发展，经国务院批准，现提出以下看法：一、总体请求（一）领导思维。全面贯彻落实党的十九大精力，保持以习近平新时期中国特点社会主义思维为领导，当真落实党中心、国务院决议安排，兼顾推动“五位一体”总体布局跟
和谐推动“四个全面”策略布局，坚固建立跟
贯彻落实新发展理念，以军民融会发展策略为引领，凸起问题导向，聚焦重点范畴，完美政策法规，落实改造举动，推动军民联合、寓军于民的兵器设备科研出产系统建设，实现军民资源互通共享跟
彼此支持、有效转化，推进国防科技产业军民融会深度发展，建设中国特点进步国防科技产业系统。（二）基础准则。??国度主导，市场运作。在中心同一引导下，增强国防科技产业军民融会政策领导、轨制翻新，健全完美政策，攻破行业壁垒，推进军民资源互通共享。充足施展市场在资源配置中的作用，激发各类市场主体活气，推进公正竞争，实现优越劣汰，增进技巧提高跟
工业发展，加快构成全因素、多范畴、高效益的军民融会深度发展格式。??问题导向，务求实效。针对制约国防科技产业军民融会深度发展的阻碍，缭绕“军转民”、“民从军”、军民两用技巧工业化、军民资源互通共享等重点范畴，凸起解决深档次跟
重点、难点问题，向更广范畴、更高档次、更深水平推进军民融会发展。??协同推动，成熟先行。充足施展有关部分跟
处所政府作用，调动军工团体公司、部队科研单位跟
中科院、高级学校以及包含民营企业在内的其余民口单位等多方面踊跃性，构成各方亲密配合、协同推动的强盛协力。重视政策兼顾和谐，有序推动，成熟一项、落实一项。二、进一步扩展军工开放（三）推进军品科研出产才能构造调剂。攻破军工跟
民口界线，不分所有制性质，制订军品科研出产才能构造调剂计划，对全社会军品科研出产才能进行分类治理，构成小中心、大合作、专业化、开放型兵器设备科研出产系统。中心才能由国度主导；主要才能施展国度主导跟
市场机制造用，增进竞争，择优扶强；个别才能完整放开，充足竞争。（四）扩展军工单位外部合作。将军工团体公司军品外部配套率、民口配套率纳入国防科技产业统计。进一步完美军工企业考察指标系统，在保障国度策略、国防保险跟
实现重大专项义务的条件下，进一步推动民品开发跟
军工科技结果转化。标准军工团体公司对民口军品配套单位的收购行动，防止垄断跟
不公正竞争，保护市场良性竞争秩序。（五）踊跃引入社会资本参加军工企业股份制改革。订正军工企业股份制改革分类领导目录，迷信划分军工企业国有独资、国有相对控股、国有绝对控股、国有参股等把持种别，除策略兵器等特别范畴外，在确保保险保密的条件下，支撑合乎请求的各类投资主体参加军工企业股份制改革。依照完美管理、强化鼓励、凸起主业、进步效力的请求，踊跃稳当推进军工企业混杂所有制改造，激励合乎前提的军工企业上市或将军工资产注入上市公司，树立军工独破董事轨制，摸索树立国度特别治理股轨制。充足施展国有企业混杂所有制改造试点示范带动作用，及时推广相干教训。（六）完美兵器设备科研出产准入退出机制。加大“放管服”改造力度，推动迷信标准、保险高效的准入退出轨制建设。健全兵器设备科研出产准入退出动态调剂机制，精简优化允许治理范畴，减少允许名目数目，标准退出尺度跟
流程。履行兵器设备科研出产允许与兵器设备承制单位资历两证结合审查，推动多证融会。标准兵器设备科研出产定密跟
招投标工作，凡不属于国度机密事项的，不再纳入保密资历认定等行政允许范畴；凡不须要承制单位存在保密资历的兵器设备科研出产名目，不得将保密资历作为招投标前提。（七）推动兵器设备科研出产竞争。适应竞争性设备洽购请求，推进体系集成商、专业承包商、市场供给商系统建设，推动分体系及配套产品竞争，明白细化总体单位发展分体系跟
配套产品洽购的规矩请求。改良完美军品价钱跟
税收政策，营造公正竞争环境，领导更多有上风、有志愿的民口单位参加兵器设备科研出产竞争。三、增强军民资源共享跟
协同翻新（八）推进科技翻新基地跟
装备设施等资源双向开放共享。面向国防建设跟
经济建设两个需要，进一步推进国防科技重点试验室、国防重点学科试验室、国防科技产业翻新核心优化布局与建设，并分类推动开放共享。增强民口科技翻新基地建设兼顾，增进国度试验室、国度重点试验室等科技翻新资源共享，宣布开放目录清单，制订开放共享治理措施。在确保国度机密保险的条件下，逐渐将国防科研装备设施纳入同一的国度科研仪器设施网络治理平台，晋升开放共享程度。（九）增强军工重大实验设施兼顾应用。编制宣布军工重大实验设施共享目录，推进具备前提的军工重大实验设施向民口开放，树立常态化开放共享跟
技巧服务机制。对新建重大实验设施，增强军工内部、军工与民口兼顾。（十）完美军民协同翻新机制。树立军工跟
民口科技计划、打算、名目部署、政策等会商机制。树立国防科技协同翻新机制，踊跃吸纳民口力气参加国防科技翻新，扩展国防科技翻新主体范畴。施展好现有国防科技产业翻新核心跟
国度技巧翻新核心作用，兼顾研讨在局部新技巧范畴择优建设翻新核心。支撑科研院所、高级学校等，缭绕国度保险跟
国防科技重大策略需要，聚焦存在策略性、带动性、全局性的重大共性要害技巧，组建国防要害技巧翻新同盟，发展产学研用配合。（十一）推进技巧基本资源军民共享。树立完美军民尺度化和谐机制，推进军民尺度通用化。发展军工行业尺度追查，提出破改废清单，激励军工单位参加国度相干专业尺度制订正工作。推进军民计量资源互通共享，施展国防计量技巧机构专业上风服务公民经济建设，踊跃接收其余计量技巧机构服务国防科技产业发展。支撑军工鉴定性实验才能向社会开放服务。激励依靠国度产品德检核心、高级学校、科研院所树立兵器设备科研出产第三方测试评估机构。（十二）踊跃应用民口产能。激励支撑军工单位采用入股、租赁等多种方法，将民口产能用于兵器设备科研出产。增强军工单位之间科研出产才能兼顾应用跟
合作，踊跃推进军工资产公道流动。择优应用军工、部队跟
民口单位科研出产才能，防止分歧理的反复建设。（十三）支撑兵器设备科研出产单位为大保险、大防务供给设备跟
服务。在搞好兵器设备科研出产的同时，做好军事练习器材研制开发，激励兵器设备科研出产单位踊跃参加边海防设备建设，鼎力发展反恐维稳、安保警惕、应急救济、网络跟
信息保险等方面的技巧、产品跟
工业。（十四）健全完美信息宣布跟
共享轨制。依靠国度军民融会公共服务平台，通过处所科技治理部分跟
国防科技产业治理部分收集本地域民口前沿技巧、进步技巧跟
优质产品等资源信息，集中向军工单位公然宣布；按行业收集兵器设备科研出产需要，经保密审查后，向社会公然宣布。（十五）增强国防科技产业人才步队建设。组织实行国防科技产业人才发展计划，应用全社会上风教导资源，缭绕兵器设备建设跟
国防科技产业发展需要，鼎力发展国防特点高校共建跟
国防特点学科建设，依靠高级学校设破国防科技重点试验室跟
国防重点学科试验室，发展摸索性、翻新性基本研讨跟
前沿技巧研讨，支撑高级学校与军工单位增强产学研用配合跟
人才培育。激励设破国防科技产业人才培育基金，增强国防科技翻新团队建设，培育一批工程型号领军人才，做好国防科技范畴青年拔尖人才提拔工作，发展国防科技产业出色人才奖评比表扬，吸引优良人才投身国防科技产业建设。依靠军工单位及相干院校发展部队设备技巧保障人才教导培训。四、增进军民技巧彼此支持、有效转化（十六）推进完美国防科技产业科技结果治理轨制。兼顾建设国防科技产业科技结果转化平台，按期宣布《国防科技产业常识产权转化目录》，推进常识产权转化应用。推进降密解密工作，完美国防科技产业常识产权归属跟
收益调配等政策，推进国防科技产业跟
民用范畴科技结果双向转移转化。（十七）加雄师用技巧推广支撑力度。凸起高技巧方向，着力发展有利于推进工业构造优化进级、培养公民经济新增加点的高端工业。名目审批方法逐渐由事先审批向事后审批改变，经费支撑方法可由注入资本金等向投资补贴、贷款贴息等改变。（十八）施展技巧转化评估作用。在军工科研名目破项评估跟
国防迷信技巧提高奖评比中，加大结果转化、推广跟
利用的权重。摸索发展相干技巧成熟度评估，跟踪存在潜在军用远景的技巧发展动态，激励军工单位优先应用民口成熟技巧跟
产品。国务院办公厅对于推进国防科技产业军民融会深度发展的看法 国办发〔2017〕91号 各省、自治区、直辖市国民政府，国务院各部委、各直属机构： 国防科技产业是军民融会发展的重点范畴，是实行军民融会发展策略的主要组成局部，对晋升中国特点进步国防科技产业程度、支持国防部队建设、推进迷信技巧提高、服务经济社会发展存在主要意思。当前跟
今后一个时代是军民融会发展的策略机会期，也是军民融会由初步融会向深度融会过渡、进而实现逾越发展的要害期，国防科技产业范畴军民融会潜力宏大。为推进国防科技产业军民融会深度发展，经国务院批准，现提出以下看法： 一、总体请求 （一）领导思维。 全面贯彻落实党的十九大精力，保持以习近平新时期中国特点社会主义思维为领导，当真落实党中心、国务院决议安排，兼顾推动“五位一体”总体布局跟
和谐推动“四个全面”策略布局，坚固建立跟
贯彻落实新发展理念，以军民融会发展策略为引领，凸起问题导向，聚焦重点范畴，完美政策法规，落实改造举动，推动军民联合、寓军于民的兵器设备科研出产系统建设，实现军民资源互通共享跟
彼此支持、有效转化，推进国防科技产业军民融会深度发展，建设中国特点进步国防科技产业系统。 （二）基础准则。 ??国度主导，市场运作。在中心同一引导下，增强国防科技产业军民融会政策领导、轨制翻新，健全完美政策，攻破行业壁垒，推进军民资源互通共享。充足施展市场在资源配置中的作用，激发各类市场主体活气，推进公正竞争，实现优越劣汰，增进技巧提高跟
工业发展，加快构成全因素、多范畴、高效益的军民融会深度发展格式。 ??问题导向，务求实效。针对制约国防科技产业军民融会深度发展的阻碍，缭绕“军转民”、“民从军”、军民两用技巧工业化、军民资源互通共享等重点范畴，凸起解决深档次跟
重点、难点问题，向更广范畴、更高档次、更深水平推进军民融会发展。 ??协同推动，成熟先行。充足施展有关部分跟
处所政府作用，调动军工团体公司、部队科研单位跟
中科院、高级学校以及包含民营企业在内的其余民口单位等多方面踊跃性，构成各方亲密配合、协同推动的强盛协力。重视政策兼顾和谐，有序推动，成熟一项、落实一项。 二、进一步扩展军工开放 （三）推进军品科研出产才能构造调剂。攻破军工跟
民口界线，不分所有制性质，制订军品科研出产才能构造调剂计划，对全社会军品科研出产才能进行分类治理，构成小中心、大合作、专业化、开放型兵器设备科研出产系统。中心才能由国度主导；主要才能施展国度主导跟
市场机制造用，增进竞争，择优扶强；个别才能完整放开，充足竞争。 （四）扩展军工单位外部合作。将军工团体公司军品外部配套率、民口配套率纳入国防科技产业统计。进一步完美军工企业考察指标系统，在保障国度策略、国防保险跟
实现重大专项义务的条件下，进一步推动民品开发跟
军工科技结果转化。标准军工团体公司对民口军品配套单位的收购行动，防止垄断跟
不公正竞争，保护市场良性竞争秩序。 （五）踊跃引入社会资本参加军工企业股份制改革。订正军工企业股份制改革分类领导目录，迷信划分军工企业国有独资、国有相对控股、国有绝对控股、国有参股等把持种别，除策略兵器等特别范畴外，在确保保险保密的条件下，支撑合乎请求的各类投资主体参加军工企业股份制改革。依照完美管理、强化鼓励、凸起主业、进步效力的请求，踊跃稳当推进军工企业混杂所有制改造，激励合乎前提的军工企业上市或将军工资产注入上市公司，树立军工独破董事轨制，摸索树立国度特别治理股轨制。充足施展国有企业混杂所有制改造试点示范带动作用，及时推广相干教训。 （六）完美兵器设备科研出产准入退出机制。加大“放管服”改造力度，推动迷信标准、保险高效的准入退出轨制建设。健全兵器设备科研出产准入退出动态调剂机制，精简优化允许治理范畴，减少允许名目数目，标准退出尺度跟
流程。履行兵器设备科研出产允许与兵器设备承制单位资历两证结合审查，推动多证融会。标准兵器设备科研出产定密跟
招投标工作，凡不属于国度机密事项的，不再纳入保密资历认定等行政允许范畴；凡不须要承制单位存在保密资历的兵器设备科研出产名目，不得将保密资历作为招投标前提。 （七）推动兵器设备科研出产竞争。适应竞争性设备洽购请求，推进体系集成商、专业承包商、市场供给商系统建设，推动分体系及配套产品竞争，明白细化总体单位发展分体系跟
配套产品洽购的规矩请求。改良完美军品价钱跟
税收政策，营造公正竞争环境，领导更多有上风、有志愿的民口单位参加兵器设备科研出产竞争。 三、增强军民资源共享跟
协同翻新 （八）推进科技翻新基地跟
装备设施等资源双向开放共享。面向国防建设跟
经济建设两个需要，进一步推进国防科技重点试验室、国防重点学科试验室、国防科技产业翻新核心优化布局与建设，并分类推动开放共享。增强民口科技翻新基地建设兼顾，增进国度试验室、国度重点试验室等科技翻新资源共享，宣布开放目录清单，制订开放共享治理措施。在确保国度机密保险的条件下，逐渐将国防科研装备设施纳入同一的国度科研仪器设施网络治理平台，晋升开放共享程度。 （九）增强军工重大实验设施兼顾应用。编制宣布军工重大实验设施共享目录，推进具备前提的军工重大实验设施向民口开放，树立常态化开放共享跟
技巧服务机制。对新建重大实验设施，增强军工内部、军工与民口兼顾。 （十）完美军民协同翻新机制。树立军工跟
民口科技计划、打算、名目部署、政策等会商机制。树立国防科技协同翻新机制，踊跃吸纳民口力气参加国防科技翻新，扩展国防科技翻新主体范畴。施展好现有国防科技产业翻新核心跟
国度技巧翻新核心作用，兼顾研讨在局部新技巧范畴择优建设翻新核心。支撑科研院所、高级学校等，缭绕国度保险跟
国防科技重大策略需要，聚焦存在策略性、带动性、全局性的重大共性要害技巧，组建国防要害技巧翻新同盟，发展产学研用配合。 （十一）推进技巧基本资源军民共享。树立完美军民尺度化和谐机制，推进军民尺度通用化。发展军工行业尺度追查，提出破改废清单，激励军工单位参加国度相干专业尺度制订正工作。推进军民计量资源互通共享，施展国防计量技巧机构专业上风服务公民经济建设，踊跃接收其余计量技巧机构服务国防科技产业发展。支撑军工鉴定性实验才能向社会开放服务。激励依靠国度产品德检核心、高级学校、科研院所树立兵器设备科研出产第三方测试评估机构。 （十二）踊跃应用民口产能。激励支撑军工单位采用入股、租赁等多种方法，将民口产能用于兵器设备科研出产。增强军工单位之间科研出产才能兼顾应用跟
合作，踊跃推进军工资产公道流动。择优应用军工、部队跟
民口单位科研出产才能，防止分歧理的反复建设。 （十三）支撑兵器设备科研出产单位为大保险、大防务供给设备跟
服务。在搞好兵器设备科研出产的同时，做好军事练习器材研制开发，激励兵器设备科研出产单位踊跃参加边海防设备建设，鼎力发展反恐维稳、安保警惕、应急救济、网络跟
信息保险等方面的技巧、产品跟
工业。 （十四）健全完美信息宣布跟
共享轨制。依靠国度军民融会公共服务平台，通过处所科技治理部分跟
国防科技产业治理部分收集本地域民口前沿技巧、进步技巧跟
优质产品等资源信息，集中向军工单位公然宣布；按行业收集兵器设备科研出产需要，经保密审查后，向社会公然宣布。 （十五）增强国防科技产业人才步队建设。组织实行国防科技产业人才发展计划，应用全社会上风教导资源，缭绕兵器设备建设跟
国防科技产业发展需要，鼎力发展国防特点高校共建跟
国防特点学科建设，依靠高级学校设破国防科技重点试验室跟
国防重点学科试验室，发展摸索性、翻新性基本研讨跟
前沿技巧研讨，支撑高级学校与军工单位增强产学研用配合跟
人才培育。激励设破国防科技产业人才培育基金，增强国防科技翻新团队建设，培育一批工程型号领军人才，做好国防科技范畴青年拔尖人才提拔工作，发展国防科技产业出色人才奖评比表扬，吸引优良人才投身国防科技产业建设。依靠军工单位及相干院校发展部队设备技巧保障人才教导培训。 四、增进军民技巧彼此支持、有效转化 （十六）推进完美国防科技产业科技结果治理轨制。兼顾建设国防科技产业科技结果转化平台，按期宣布《国防科技产业常识产权转化目录》，推进常识产权转化应用。推进降密解密工作，完美国防科技产业常识产权归属跟
收益调配等政策，推进国防科技产业跟
民用范畴科技结果双向转移转化。 （十七）加雄师用技巧推广支撑力度。凸起高技巧方向，着力发展有利于推进工业构造优化进级、培养公民经济新增加点的高端工业。名目审批方法逐渐由事先审批向事后审批改变，经费支撑方法可由注入资本金等向投资补贴、贷款贴息等改变。 （十八）施展技巧转化评估作用。在军工科研名目破项评估跟
国防迷信技巧提高奖评比中，加大结果转化、推广跟
利用的权重。摸索发展相干技巧成熟度评估，跟踪存在潜在军用远景的技巧发展动态，激励军工单位优先应用民口成熟技巧跟
产品。 五、支持重点范畴建设 （十九）增强太空范畴兼顾。面向军民需要，加快空间基本设施兼顾建设。加快论证明施重型运载火箭、空间核能源安装、深空探测及空间飞翔器在轨服务与保护体系等一批军民融会重大工程跟
重大名目。以遥感卫星为冲破口，制订国度卫星遥感数据政策，增进军民卫星资源跟
卫星数据共享。摸索研讨开放共享的航天发射场跟
航天测控体系建设。 （二十）推动网络空间范畴建设。增进通讯卫星等通讯基本设施兼顾建设。鼎力发展网络保险、电磁频谱资源治理等技巧、产品跟
设备。推进天地一体化信息网络工程实行。优化军工电子信息类实验场布局跟
建设，在服务兵器设备科研出产的同时，更好地服务公民经济发展。 （二十一）支持大陆范畴建设。推动大陆范畴军民实验需要跟
实验设施兼顾，加快深远海实验场建设。鼎力发展水下探测、信息传输与保险等技巧，进步大陆综合感知才能。推进深海空间站、核能源海上浮动平台跟
深海大洋监测设备建设，踊跃研发高级级专业破冰船、极地自破冰迷信考核船、极地救助船、极地半潜运输船、极地资源勘察船及极地专用中心配套装备、资料等，支持大陆范畴重大工程。 六、推进军工服务公民经济发展 （二十二）发展典范军民融会工业。增强现有投资渠道兼顾，优化投资方向。研发存在自主常识产权的进步核反映堆跟
进步核电技巧，加快实行进步核能示范工程，晋升核燃料轮回工业范围跟
竞争力，推动核技巧利用并实现工业化。踊跃领导支撑卫星及其利用工业发展，增进利用服务翻新跟
范围化利用。增强民用飞机要害技巧攻关，加快工业化过程。调剂优化民用船舶工业构造，发展高技巧船舶跟
大陆工程。发展军民两用的信息保险与网络保险技巧工业。 （二十三）培养发展军工高技巧工业增加点。充足施展军工单位在人才、技巧、装备设施等方面上风，支撑军工高技巧工业化发展，一直晋升动态保军才能。优选技巧程度高、市场远景好、合乎国度工业发展方向的产品跟
名目，编制宣布《军用技巧转民用推广目录》跟
《民从军技巧与产品推举目录》，对列入目录且利用后果好、实现工程化跟
工业化的名目给予重点支撑。 （二十四）以军工才能自主化带动相干工业发展。增强政策兼顾，做好与相干科技打算的连接，制订并组织实行军工高端制作设备翻新工程专项举动打算，组织海内上风单位发展专项攻关，进步军工才能建设所需的高端加工制作装备、测试仪器、科研出产软件等国产化率跟
自主可控程度。在军工出产才能建设中，进一步扩展支撑洽购国产首台（套）设备政策实用范畴。 （二十五）增进军工经济跟
区域经济融会发展。缭绕实行“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大策略”跟
西部开发、东北振兴、中部突起、东部率先“四大板块”布局以及河北雄安新区计划建设，激励军工团体公司与处所政府增强策略配合跟
计划政策对接，在军工单位后勤社会化改造以及参加所在地发展计划、优惠政策跟
鼓励办法实行等方面，翻新配合方法，落实一批军民融会重大名目，施展军工辐射带动作用。研讨发展军工经济属地化分级统计，树立属地化军民融会工业统计系统。设破国防科技产业军民融会翻新示范基地，支撑重点省（区、市）发展国防科技产业军民融会综合改造试点，在体系机制翻新、资源整合、结果转化跟
公共服务模式翻新等方面获得冲破。 （二十六）拓展军贸跟
国际配合。在确保国防保险跟
设备技巧保险的条件下，着力优化军贸产品构造，晋升高新技巧设备出口比例，推动军贸转型进级。落实国度“一带一路”跟
“走出去”策略，推进核电站跟
核技巧设备、宇航设备、航空设备、高技巧高附加值船舶及其余高技巧成套设备出口，推动“一带一路”空间信息走廊建设跟
金砖国度遥感卫星星座配合，激励参加海外石油矿产资源开发跟
国际工程承包。充足施展国度原子能机构跟
国度航天局的对外配合平台作用，深入核跟
航天范畴国际配合。 七、推动兵器设备发动跟
核应急保险建设 （二十七）强化兵器设备发动工作。充足应用兵器设备科研出产才能跟
资源，踊跃参加兵器设备维修保障跟
服务，推动完美军民一体化维修保障系统。着眼战时军队高技巧设备维修力气缺口，推动高新技巧兵器设备专业保障步队建设，增强针对性实战化练习演练，构成支前保障才能。 （二十八）晋升核应急跟
保险才能。依照国度核应急系统建设整体布局，增强国度核应急救济力气建设。推动核保险技巧研讨，军地结合加快国度核保险系统重大工程建设。增强核保险监管，加强核安保才能。加快军工核设施退役管理，晋升军工核设施什物维护才能。 八、完美法规政策系统 （二十九）增强法律法规建设。增强国防科技产业法规建设，加快推进原子能法出台，踊跃推动航天破法。完美相干配套法规跟
政策轨制，一直健全军民融会法律法规系统，进一步领导、标准、保障国防科技产业军民融会深度发展。 （三十）完美社会投资审核轨制。订正《国防科技产业社会投资核准跟
存案治理暂行措施》跟
《国防科技产业社会投资范畴领导目录》，减少跟
下放政府对国防科技产业范畴社会投资的审核，除策略才能外，激励各类合乎前提的投资主体进入国防科技产业范畴。 （三十一）健全配套支撑政策。对承当军品重点义务、合乎政府投资政策的民营企业，在企业被迫跟
确保保险保密的条件下，采用投资入股、补贴、贷款贴息、租赁、借用等多种方法给予支撑。拓展军民融会发展投融资渠道，设破国度国防科技产业军民融会工业投资基金，激励支撑处所政府、合乎前提的机构依据本身发展实际设破相干工业投资基金，重点推进军工高技巧工业发展。研讨企事业单位参加军品科研出产义务的危险弥补跟
搀扶机制。摸索树立军工资产治理新模式，增强对民营企业军工才能的监管。 各地域、各部分要充足意识推进国防科技产业军民融会深度发展的重粗心义，做好兼顾连接，增强沟通和谐，构成工作协力。各处所国民政府要联合本地域实际，出台有针对性的配套办法。国务院国防科技产业治理部分要会同有关方面制订分工计划，及时研讨解决工作中碰到的抵触跟
问题，确保国防科技产业军民融会深度发展获得实效。 国务院办公厅
（此件公然宣布）
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小额担保贷款是国家为促进失业人员创业就业推出的一项重要扶持政策，为确保小额担保贷款的规范有效使用，人...“民参军”的各种问题，答案这里都有了（上）-军民融合产业圈
“民参军”的各种问题，答案这里都有了（上）作者：军民融合产业圈 / 公众号：JMRHCYQ发表时间 ： 本文主要根据全军武器装备采购信息网发布信息汇编而成，供想了解“民参军”领域相关问题的朋友参考。1武器装备定义是什么？包括哪些内容？武器装备简称装备，是用于作战和保障作战及其他军事行动的武器、武器系统、电子信息系统和技术设备、器材等的统称，主要包括武装力量编制内的舰艇、飞机、导弹、雷达、坦克、火炮、车辆和工程机械等。2民营企业申请武器装备科研生产单位保密资格审查认证，应具备什么条件？申请企业应当具备以下基本条件：一是中华人民共和国境内登记注册的企业法人或事业法人；二是承担或拟承担武器装备科研生产的项目或产品涉密；三是无外商（含港澳台）投资和雇用外籍人员，国家有特殊规定的除外；四是有固定的科研生产和办公场所，并符合国家有关安全保密要求；五是一年内未发生泄密事件；六是无非法获取、持有国家秘密以及其他严重违法行为。3民营企业申请武器装备科研生产单位保密资格审查认证，应如何确定保密资格认证等级？武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级、三级三个等级。一级保密资格单位可以承担绝密级任务；二级保密资格单位可以承担机密级任务；三级保密资格单位可以承担秘密级任务。企业申请的保密资格认证等级，应以承担或拟承担任务的最高密级为准。民营企业承担或拟承担的涉密项目，属于军队下达的装备采购计划、组织签订的装备采购合同（含配套合同）的，由军队向社会发布的装备承制单位资格审查申请受理点，审核涉密项目密级，出具保密资格认证等级建议；承担或拟承担国务院国防科技工业主管部门以及国务院其他有关部门管理的涉密项目，或军工企业、高等院校自行组织开展的相关涉密军工科研生产项目的，由地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司总部出具保密资格认证等级建议。申请企业持保密审查认证级别建议，到相关保密审查认证机构申请认证。4民营企业申请武器装备科研生产单位保密资格审查认证的程序主要有哪些，有效期多长，到期后如何延续？依据《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》，民营企业申请保密资格认证，一般要经过以下几个步骤：一是向省（区、市）军工保密资格认证委提出申请；二是提交申请和有关证明材料；三是接受省（区、市）军工保密资格认证委组织的书面审查和现场审查；四是审查通过后取得保密资格证书。保密资格有效期为5年。有效期满，需继续承担涉密武器装备科研生产任务的，应当提前90个工作日重新提出申请。5民营企业申请武器装备质量管理体系认证应具备什么条件？申请企业应具备以下基本条件：一是符合国家和军队关于武器装备承制单位法人资格、专业技术资格等有关资质要求；二是建立并运行武器装备质量管理体系3个月以上，且已完成内审和管理评审。6民营企业申请武器装备质量管理体系认证的程序主要有哪些，有效期多长，到期后如何延续？根据《武器装备质量管理体系认证工作程序》，民营企业取得武器装备质量管理体系认证证书一般要经过以下几个步骤：一是向具有武器装备质量管理体系认证资质的认证机构提交申请书及必要的证明材料；二是接受武器装备质量管理体系认证机构组织的认证审核；三是通过审核后，取得武器装备质量管理体系认证证书，进入武器装备质量管理体系认证注册单位名录。武器装备质量管理体系认证证书有效期4年。认证注册单位自获得证书之日起，每12个月内应当接受一次监督审核；证书有效期满需要继续保持认证注册资格的，应当在证书到期前6个月向认证机构提出相关申请。7申请武器装备科研生产许可应具备什么条件？申请企业应当符合下列条件：一是具有法人资格；二是有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的专业技术人员；三是有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的科研生产条件和检验检测、试验手段；四是有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的技术和工艺；五是经评定合格的质量管理体系；六是与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的安全生产条件；七是有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的保密资格。其中，申请武器装备总体和系统科研生产许可的，还应当具有相应的工程组织、协调能力。8民营企业申请武器装备科研生产许可证的程序主要有哪些，有效期多长，到期后如何延续？依据武器装备科研生产许可有关规定，民营企业取得武器装备科研生产许可证一般要经过以下四个步骤：一是与所在省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门联系，查询许可目录，获取相关信息；二是提交《武器装备科研生产许可申请书》，其中，申请第一类许可或同时申请第一类、第二类许可的，向国防科工局申请，仅申请第二类许可的，向省级国防科技工业管理部门申请；三是接受主管部门组织的资料审查和现场审查；四是审查通过后，取得武器装备科研生产许可证书。武器装备科研生产许可证的有效期限为5年。取得武器装备科研生产许可的单位拟申请延续武器装备科研生产许可期限的，应当在武器装备科研生产许可证有效期届满6个月前，按照申请程序提出许可延续申请。9民营企业申请装备承制单位资格应具备什么条件？申请企业应当具备下列条件：一是具有法人资格；二是具有与申请承担任务相适应的专业（行业）技术资格；三是具有健全的质量管理体系，具备与申请承担任务相当的质量管理水平和质量保证能力；四是具有健全的财务会计制度、良好的资金运营状况，具备与申请承担任务相适应的资金规模；五是申请单位在近三年内无严重延期交货记录，产品、服务无重大质量问题，无虚报成本等违纪、违法行为；六是具有与申请承担任务相当的保密资格等级。10民营企业申请装备承制单位资格的主要程序有哪些，有效期多长，到期后如何延续？依据装备承制单位资格审查有关规定，民营企业取得装备承制单位资格一般要经过以下几个步骤：一是向军队装备承制单位资格审查申请受理点提出申请；二是提交装备承制单位资格审查申请表及有关证明材料；三是接受军队有关部门组织的文件审查或现场审查；四是通过资格审查后取得装备承制单位注册证书，编入《中国人民解放军装备承制单位名录》。装备承制单位资格有效期限4年。取得装备承制单位资格的单位，应当在注册期满前3个月申请重新注册。下一步，军队将向社会发布装备承制单位资格审查申请受理点名录，各资格审查申请受理点负责对企业承制资格申请材料进行形式审查，明确承制单位类别（一、二、三类）及受理意见，提供相关政策咨询。11民营企业承担武器装备科研生产与维修任务，需具备哪些资质？承担不同任务的民营企业，所需具备的准入资质有所不同。具体可分为三类。（一）承担武器装备的总体，关键、重要分系统和核心配套产品（即列入国防科工局、总装备部发布的武器装备科研生产许可目录内的专业或产品）科研、生产、维修任务的民营企业。需在通过武器装备科研生产单位保密资格审查认证（下文简称为“保密资格认证”）和武器装备质量体系认证（下文简称为“质量体系认证”）的基础上，进行武器装备科研生产许可审查（下文简称为“许可审查”）和装备承制单位资格审查（下文简称为“资格审查”）。其中，许可审查与资格审查联合实施。（二）承担一般装备中技术简单的武器装备和一般配套产品科、生产、维修任务的民营企业，只进行资格审查，不需进行质量体系认证和许可审查。对承担本类任务民营企业的保密要求是：产品本身不涉密,但背景、用途等涉密的，由采购方与承制方签订保密协议；应急或短期生产秘密级产品的，由采购方按照《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》明确的标准和程序，对承制方进行保密审查；长期承担涉密任务的，需进行保密资格认证。（三）承担军选民用产品生产、维修任务的民营企业，只进行资格审查（以文件审查形式为主）。对参与军选民用产品招标竞争的企业不设特别资格限制，凡产品及服务符合招标要求的企业均可参加投标，中标企业经资格审查后，可注册第三类装备承制单位资格。12民营企业取得武器装备科研生产与维修领域准入资质的周期一般为多长，如何收费？一般情况，民营企业申请办理第一类武器装备科研生产与维修领域准入资质的周期约为12个月，申请办理第二类和第三类准入资质的周期约为6个月。各类审查认证和监督检查均不得收取任何费用。13民营企业参与武器装备科研生产与维修的主要步骤是什么？民营企业参与武器装备科研生产与维修一般要经过以下几个步骤：一是取得资质。民营企业参与武器装备科研生产与维修应取得相应资质。二是达成意向。取得资质后，根据军方需求和企业优势产品或技术情况，经双方沟通达成合作意向。三是签订合同。通过招标、谈判等方式与军方签订武器装备科研生产与维修保障合同。四是履行合同。按合同约定履行合同义务，同时接受国防科技工业管理部门和军队装备采购部门及军事代表机构的监督。14民营企业能否申报军品配套科研项目？申报程序是什么？为满足武器装备科研生产和发展的需求，国防科工局军品配套科研计划支持民营企业、军工企业等相关单位，开展军用材料及其制品、基础机电产品等的研究开发。具备以下条件的民营企业可申报军品配套科研项目：一是具备法人资格；二是具有参与从事武器装备科研生产活动相适应的人员、技术、设备、安全生产等条件，具备相应的保密资格；三是属于武器装备科研生产许可目录确定范围的，承担单位应当具备相应的武器装备科研生产许可资质。符合条件的民营企业可通过所在地省级国防科技工业管理部门，领取配套科研计划的年度项目需求信息，依据项目需求信息，编写配套科研项目建议书，通过各省级国防科技工业管理部门报国防科工局；国防科工局按程序组织开展咨询评估、征求各方意见，符合要求的项目，经局长办公会审议后批复立项。15国有军工企业股份制改造的目的是什么？民间资本如何参与军工企业股份制改造？军工企业股份制改造的主要目的：一是打破行业、军民及所有制界限，拓宽融资渠道，充分利用社会各方面科技和经济力量，提升国防科技工业的整体能力和水平；二是规范军工企业法人治理结构，转换经营机制，增强内在活力和自主发展能力；三是促进国有资本合理流动和军工企业重组，实现资源优化配置和军工资产保值增值。根据有关规定，除从事战略武器装备生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的少数核心重点保军企业外，民间资本可以通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等多种形式参与军工企业股份制改造。16民营企业可以投资建设军工项目吗？有哪些规定和要求？军工企业股份制改造的主要目的：一是打破行业、军民及所有制界限，拓宽融资渠道，充分利用社会各方面科技和经济力量，提升国防科技工业的整体能力和水平；二是规范军工企业法人治理结构，转换经营机制，增强内在活力和自主发展能力；三是促进国有资本合理流动和军工企业重组，实现资源优化配置和军工资产保值增值。根据有关规定，除从事战略武器装备生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的少数核心重点保军企业外，民间资本可以通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等多种形式参与军工企业股份制改造。17民营企业通过何种渠道可以获得需求信息和相关政策，获取方式有哪些？总装备部正在筹建专门网站、服务中心发布装备采购需求和相关政策信息。民营企业可以通过专门网站、服务中心等渠道获取相关信息。对于公开信息，民营企业可以直接通过设置在互联网的“全军武器装备采购信息网”查询；对于涉密信息，民营企业可以凭保密资质到全军装备采购信息服务中心现场查询。全军装备采购信息服务中心筹建工作正在进行，正式运行后将通过媒体向社会发布。18民营企业如何享有与国有军工企业同等的需求信息知情权？为使民营企业享有与军工企业同等的需求信息知情权，装备采购部门将在制定采购计划时，把有能力的民营企业纳入潜在承制单位选择范围，并及时通报需求信息。同时，总装备部还将通过专门网站、会议、论坛等多种形式，发布有关装备采购需求信息，尽可能保障民营企业享有同等的需求信息知情权。19国内有哪些平台可以为民营企业提供参与武器装备科研生产与维修领域的咨询服务？政府和军队指定的平台主要有国家工业和信息化部授权的“国家军民结合公共服务平台”和装备发展部筹建的“装备采购信息服务中心”。其中，国家军民结合公共服务平台主要是向军队主管部门和军工集团推荐优势民营企业的产品及技术，装备采购信息服务中心重点是向民营企业发布装备采购需求信息、政策法规信息。下一步，政府和军队将授权更多的机构或平台，提供“民参军”咨询服务。20民营企业如何获得与军方或军工企业直接交流的机会？装备发展部筹建的全军装备采购信息服务中心是提供“民参军”信息服务的主要平台。该中心除了承担装备采购信息发布职责外，还将结合装备采购需求与企业情况，提供“民参军”直接交流的机会。此外，装备发展部会同国家有关部门定期举办民营企业高科技成果展览，举办论坛，搭建交流平台。下一步，军队装备部门和国家国防科技工业主管部门还将进一步扩大交流渠道和范围。21装备采购信息发布的主要内容是什么？装备采购信息发布主要包括两方面的内容：一是军向民发布的信息，针对民口企业主要发布采购需求、配套需求、武器装备科研生产许可目录、采购公告和政策法规等5类信息；二是民向军推送的信息，针对军方需求，由国家工业和信息化部、全国工商联等机构收集整理优势民营企业基本情况、技术和产品等信息，向装备采购部门推送。22民营企业如何查询公开的装备采购信息？民营企业可以直接通过互联网访问“全军武器装备采购信息网”，注册查询公开的装备采购信息。该网站由采购动态、采购需求、采购公告、集中采购、政策法规、标准规范、装备知识、民营高新技术与产品、技术与产品自荐和研讨交流等栏目组成。同时，民营企业也可以通过全军装备采购信息服务中心承办的发布会、出版的刊物等方式查询公开的装备采购信息。23民营企业如何查询涉密的装备采购信息？民营企业查询涉密信息，应携带企业资质证明材料、保密资格证明材料、企业介绍信、查询人身份证明材料，到全军装备采购信息服务中心现场，依据涉密权限和专业领域定向查询。下一步，装备发展部还将视情在全国军工企业集中的地区，设置异地查询点，便于企业就近查询。24民营企业获取装备采购需求信息后，如何与采购部门开展合作，如何参与竞争活动？民营企业在获取装备采购需求信息后，可以通过“全军武器装备采购信息网”需求对接功能，按程序提交企业概况、产品概况等信息。全军装备采购信息服务中心收到申请后，定期进行审核、整理、归类，组织专家评估。根据评估结果，定期将有价值的需求对接信息推送给信息发布单位和具备潜在合作可能的装备采购部门、军工企业，并将信息评估结果反馈给用户。25民营企业如何将优势技术与产品推荐给军方和军工单位？民营企业推荐优势技术与产品，主要有三种渠道：一是通过“全军武器装备采购信息网”推荐给军队各级装备主管部门和军工企业，民营企业既可以直接登陆“全军武器装备采购信息网”网站，填报非涉密的技术与产品信息；也可以到全军装备采购信息服务中心，直接申报涉密的技术与产品信息；还可以通过全国工商联及其所属的科技装备业商会定期报送。二是通过“国家军民结合公共服务平台”向军工企业推荐，民营企业可通过属地军民结合主管部门报送技术与产品信息。三是通过工业和信息化部按年度编发的《高新技术与产品推荐目录》向国防军工领域定期推荐。26武器装备全寿命阶段如何划分？装备全寿命阶段主要包括预先研究、型号研制、装备购置、使用维修保障、退役报废等五个阶段。在项目管理过程中，还可将装备全寿命管理分为立项综合论证、研制总要求论证、工程研制（含初样、正样）、定型（鉴定）试验、定型、购置和使用维修保障等阶段。27装备采购方式及适用条件是什么？装备采购方式主要包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等。其中，通用性强、不需要保密的装备采购项目，一般采用公开招标方式；涉及国家和军队安全、有保密要求、不适宜公开招标采购的，一般采用邀请招标方式； 招标后没有承制单位投标或者没有合格标的，或者采用招标方式所需时间无法满足要求的，一般采用竞争性谈判方式；采购金额小，通用性强，规格、标准统一，货源充足，不需要保密的，一般采用询价方式；只能从唯一装备承制单位采购的，或者在紧急情况下不能从其他装备承制单位采购的，一般采用单一来源方式采购。28国家和军队关于推进“民参军”、开展竞争性装备采购的规章制度有哪些？相关规章制度主要有：《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公经济36条”，2005年2月）、《装备科研生产许可实施办法》（原国防科工委，2005年6月）、《装备科研生产许可现场审查规则》（原国防科工委，2005年9月）、《关于深化装备采购制度改革若干问题的意见》（中央军委，2005年12月）、《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》（国防科工局，2007年2月）、《非公有制经济参与国防科技工业建设指南》和《关于进一步推进民用技术向军用转移的指导意见》（国防科工局，2007年8月）、《关于加强竞争性装备采购工作的意见》（原总装备部，2009年2月）等。29对竞争过程结果有异议，如何进行询问、质疑和投诉？为保护民营企业合法权益，装备采购管理部门正在逐步建立完善竞争性采购询问、质疑和投诉处理制度。对采购文件、采购程序或者采购结果等事项有疑问或异议的，民营企业可首先向各军兵种装备部和总部分管有关装备部门的装备采购管理部门进行询问或书面质疑；对答复不满意时，民营企业可向各军兵种装备部和总部分管有关装备部门提出投诉；对投诉处理不满意时，可继续向装备发展部提出复议申请。更多阅读▲民参军路上“大坑”有多深？七旬老人四处借债寻出路，今年终现曙光！▲2017年中国军工行业民参军简介分析【图】相关文章猜你喜欢耳朵里的博物馆绝地求生小黑盒嘉鑫旅游欧洲湘北卫士深圳壹地产#统计代码