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第六章 不动产评估
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一座老宅就是一段历史。“谁拆谁就是败家子！”按照第三次文物普查，这样的老宅应该进行登记。这样的老宅，是一个城市的历史印记，不能轻易地将这些建筑拆除，应该加以保护。位于浙江省萧山区新塘街道王有史社区，同样保存着一间，古老而又漂亮的老宅，不同是，老宅至今还在使用，屋里住着朱老与他老伴。朱老就出身在这里，一直住到现在，他已经81岁高龄，老伴82岁高龄，两老身体健康，生有六位儿女。“这个房子是他的爷爷的爷爷的爷爷祖上造的，那算来怎么也有二百多年历史了。”“朱家在清末也是一大家，房子造得很漂亮，虽然经过上百年风风雨雨，但现在看起来更有味道。我小时候这种房子经常见，现在已经不多了，如果任由它们衰败下去，下一辈人想看只能看照片了！” 走过水泥路的小弄，在一排三层楼房的后面，一座年久但保存完好的三开间两层楼跃入我们眼帘。虽然整幢楼房看起来很旧，但它的高大和与众不同有着周围建筑无法比拟的气势，它历尽沧桑但依旧俊朗的“面容”、遭受了种种打击但依旧挺拔的“身姿”，都吸引着人们走近它。 无论是内部结构还是外部框架，朱家老宅都很好地保持了原来的风貌。从西大门进来，有点暗，但走过十米左右的一个廊，眼前豁然开郎：四合院子中间也称“天井”， 一个四十平米左右用青石板铺成的天井，两块青石板缝里还长出些小小的嫩草、青苔等喜阴植物，天井北角主人种着几棵桂花树、鸡冠花、月季花等。天井东西面各是三间老房。推开东面木大门，眼前的厅堂里被主人打扫的干干静静，放着些老式的杂物，高高的房梁和宽敞房间，让人不由联想到当年这里主人的阔绰。台头看到房梁上还有六个燕子屋，想必春夏，这里很热闹。厅堂的左右边各有一间厢房，右边厢房分东西两间，东面这间现在是厨房间，有个两眼灶台。西面则放着朱老的几支毛笔及各种纸张，西面墙上挂着《朱伯吾治家格言》，可见儒子样还在。南面有个小门，里面有一架通向二楼又高又陡的木梯，看似较窄，但有两扇木窗，太阳光照到木梯上，很明亮。人走上去，发出“吱”、“吱”的响声。到了楼上感觉非常的宽阔，推开窗，阳光可以直接照进卧室和书房，有多少人就在这里刻苦读书。后来都出远门做了一官半职的。厅堂的左边厢房也有分东西两间，东面同样是个厨房间，有个灶台，西面现在是朱家的仓库，堆放着儿子们的旧东西。北面有个楼梯，同样可以上二楼，楼格局跟南边厢房类似。最吸引我们眼球的，要属整幢建筑的各种雕刻。在东外墙，有着古代富人用的石雕窗，每堵外墙都有三快青石板做地基，墙用青砖筑成，青砖白壁墙，室内雕梁画栋，可见朱家鼎盛时的华丽。在二楼卧室的墙面最高处，也镶了很多如意、荷花等图案，可以想像之前有多么的精美，但是二百多年下来，已经暗淡，有些是在破四旧时被刮坏的。有几扇窗是木制雕花，很精美。住在隔壁的71岁老人郑雪花回忆说：“据说清末时他们家有人在朝廷做官，我小时候他们家共有4幢这样的房子，每一幢都豪华气派。”朱老随后感慨道：“这里在我四十多岁时被文革期间弄得一塌糊涂，说是“地主剥削人民的罪证”。是我跟我爹拼了命把这房子保存下来的。那时他们还收走了我们所有值钱的东西如：马桶圈、银器等。因为以前是大户人家又被说是地主，我戴着高帽子扫大街。”在经济发达的今天，萧山这片土地建起了多少高楼大厦，拆了多少这样的老房子。牵动我们心弦的是历史留给我们的财富。在漫长的历史发展中，积累了很多珍贵的历史遗存，而这些经过百年风雨洗礼的老房子，更是这些历史遗存的活化石。希望努力修复这些历史文化资源，努力保护和开发名人故居，这对研究萧山历史文化、展现萧山人文景观具有至关重要的作用，也有利于萧山旅游的开发。 就像有人说到：看了上面的老宅的新闻,我得出这样一个结论:中国有五千年的历史,文物古迹太多了,150年的老宅实在算不上文物,它可以被列为现代建筑。与只有15年甚至5年的建筑一起被“开发”掉。眼中只有钱的房地产开发商不知道什么是文化、什么是历史，他们是商人，眼中只有钱，这无可厚非。但是，对历史遗迹有保护之责的政府眼中就只有钱了吗？。　　 当然了，我这种升斗小民远没有政府官员们“高瞻远瞩”、“高屋建瓴”，政府官员们的眼里永远是“经济发展”、“旧城区”改造、GDP、政绩，还有开发商私下塞给的红包。文化和历史的传承在他们眼里是敌不过开发商手中的钞票的。美国前总统克林顿曾经说过,北京一百年后可能会成为纽约,但是纽约一千年都不能变成北京。如果克林顿见识过中国的“拆迁”，那么他上面这句话中的“一百年”就会改成“十年”。政府官员们会为了一座高楼林立，充满现代化气息的的象纽约一样“充满活力”的城市而欢呼雀跃。一个城市有其特定的文化和背景，这些文化的积淀是我们的祖先经过几百年上千年甚至几千年才给我们这些子孙后代留下的宝贵财富，而今天，那些贪婪的开发商和败家的政府官员正沆瀣一气，正在对中国几千年流传下来的无价之宝以“开发”的名义进行疯狂的破坏和掠夺！中国式的“拆迁”是对中华民族五千年的历史进行的破坏和否定！是开发商和政府官员对老百姓的“合法”抢劫！　　 作为一个普通的老百姓，我膺切期盼着新推出的《物权法》能彻底终结这种官商勾结、以金钱为最终目的的野蛮拆迁。还人民一个安居乐业的生存环境，让我们的祖先留下的宝贵财富，不要再毁在少数数典忘祖，见利忘义的人手里。
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发表于 14:43
留吧，毁了历史什么都没了
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发表于 16:04
我怎么没见过，是朱家埭的吗？
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发表于 16:06
这房，不知道评估出来是多少呢，也让我们见识一下，GCD眼中对老宅的衡量
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发表于 10:02
在朱家埭的四十多岁以上的人都知道的。
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发表于 10:24
评估价格是 东面三间共280平方，赔价8万人民币！！
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发表于 10:28
补充一下：东面三间，二层共280平方，赔价8万人民币！他们 是按每平方300多来算的。为了评估，有些人家，突击装修，用钉子钉成的的葡萄架都以每平米8000来算。这样的老房子，是旧了，但保存完好，下雨天也不漏水，还可以住人的老房子，每平米只有300多。这可是老人家的主房呢。真是可笑！
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发表于 10:32
赔再多钱也不同意拆，又不是建高铁，如果是高铁等路政，那我们也会为国家做点贡献，这次只是说城中村改造，拆了一点意义也没有。杭州在花大力气，花了多少资金建些古建筑，不为什么不让真正的古建筑展现在人们的眼前，教育后人呢？
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发表于 10:34
才赔8万多，还搬个屁，对于老房子来说，这类房子还是挺多的，也达不到保护的标准
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发表于 10:42
以前捞湖村也有这样的房子，比这好多了，为了造路也拆和差不多了！可悲啊！
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发表于 11:27
这年头，都怎么了，到处拆迁，到处新建，萧山的地都没快了，老百姓吃什么啊，我家的新房子才没造多久，也说要拆，难道这就是保护地球，节约资源吗，天朝这样下去，是要衰败了的。。
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发表于 11:33
天朝要是还是为老百姓着想，就赶紧把物权法完善起来，让地方小天朝也规范起来。。那我们百姓就圆满了。。
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发表于 13:02
好！好！好！这个坚决不拆的呢。嘎好的房子
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发表于 15:36
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发表于 15:58
也不知道政府是怎么弄的，有一家二层的猪棚都赔了50万呢，难道人还没有猪值钱吗？？
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发表于 16:05
两位老人独守古宅，再是拆，让他们往哪搬？落叶是要归根的，这样下去，二老会扛不住的。。。以前别的地方拆迁，有些老人因为搬离老房子而去见佛祖了！哎。。。
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发表于 20:53
希望全体网名积极参与，给政府一点舆论压力。我也是王有史的，签字要三思啊！
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发表于 22:04
死胖子，下台，许多多在等你
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发表于 10:43
世态~~~有时候真的无奈啊，什么时候政府真的能成为人民的政府啊！
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发表于 10:48
顶~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
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发表于 10:56
为什么不拆呢 ！？？？？把老宅复原到别的地方去！既然这土地要开发 ！那么我觉得还是要支持城市的发展的 ！给你另外挪个窝！赔点钱就对了 ！！！想考拆迁发财的人也多啊 ！钉子户不是那么好当的 ！
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发表于 11:16
民斗不过官的，楼主还是和谐了吧
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发表于 13:24
我晕啊，这个可以打阿六头说新闻了，绝对的新闻啊
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相思瞌睡少，暗恋心不老；调情解烦恼，花心练大脑；偷情心脏好，泡妞抗衰老。——信不信由你，反正我是信了
发表于 14:02
告诉大家一个最新消息：顶不住村委领导们的压力，赔偿9W多，昨天，把字给签了。他们要租房住了，这二三年内，有哪户人家会租房给这两老呢？
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发表于 14:08
一户一户的叫去村委会签字，一户家庭有三个人，一幢五层楼的房子，还有一些小屋，合计赔122W。以后三个人可以以1175元的价格买210平米，超出210平米的面积按市场价格来算。谁不签字，小心晚上城管等来人把你家的房子拆掉，特别是违章建筑！还有，减少赔偿款！老百姓啊老百姓！
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发表于 09:26
要求日前全村都腾空，2月份就过年了，连个年都不能在自己家过啊，都要租房子住喽。
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发表于 11:22
强烈支持下 在萧山这样的老房子越来越少了 ，以后的小孩估计都看不到了！
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发表于 12:33
留吧 不然拆了以后要后悔的
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愿得一人心，白手不相离。。。
期待某人快点出现吧。。。
发表于 18:30
再这样拆下去，以后就没有浙江民居了，现代化建设不能只是简单拓宽道路，建设高楼大厦，而是应该包容过去和现在。
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&2017年下半年买了这6种房子必砸手里，你没买吧？
2017年下半年买了这6种房子必砸手里，你没买吧？
来源：搜狐焦点网 &&发布时间：
“自古真情留不住，唯有套路得人心”，要知道买房套路也很深，其中买二手房套路更深。尽管现在是高房价时代，但如果你买的是问题房，要想再转手就难了。在小编看来，2017年下半年买了以下这6种房子必定会砸手里，希望购房者可以远离！
第1种、有过血腥事件的房子 对于那些有过血腥事件的房子，比如出现过自杀、他杀等情况，不管是邻居还是同一栋楼，都不要去买，长时间居住会影响业主的身心健康。 第2种、特殊性质的房子 对于一些特殊性质的房子，比如公房、军产、校产等，当房子有剩余时，会低价向，但小编建议购房者较好不要买，因为这些房子不能作为商品房上市交易，买了只能砸手里。 第3种、有争议的房子 如今，好多房子都存在争议，比如共有房产分割、房产继承等，对于这些房子，不管多么便宜都不要买，很可能让自己卷入财产纠纷中，想要脱身就很难了。
第4种、已有租客的房子 好多房东在房子正式前都会将房子租给他人，毕竟房子闲置就是浪费钱，对于这种房子，购房者尽量不要买，因为房屋买卖也不能影响租客的权益，所以，即使你买了也不能马上入住。 第5种、安置房 对于城中村的拆迁安置房，虽然现在已有房产证，可正式交易，但这种房子只会较大限度的增加住户量，很少考虑舒适度，而且楼间距极小，严重影响采光通风，买了这种房子变现会很难。 第6种、房龄太老的二手房 对于房龄太老的二手房，首先买房时往往很难获得贷款，只能全款买房，也正因为这样，以后再想转手也颇有难度。
对于普通老百姓来说，买房后房子就成为了主要的资产，如果房子变现能力很差，那么万一遇到特殊情况就会很麻烦，所以2017年下半年买房较好远离以上这6种房子，买了就会砸手里！
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按Ctrl+Enter发送舟山又要拆迁了！每平方补偿18700元，被嫌太低！
来源:汪大姐来了
说起我们舟山的拆迁，
那可真是拆到就是赚到。
这个月，喊了很久的定海沿港西路（竹山门）一带，终于进入签约阶段。然而，不少私房房主却不愿签约了。
定海竹山门南区被征收户
价格太便宜了。
不合算，装修评估不划算。再说房子评估才12000多一平方。那再给我们评高一点。
竹山门南区 茅岭村集体组被征收户
原来，不少房主都认为，现在定海范围内开发商的楼盘价格已经上涨，那么旧城改造的房屋评估价格理应和开发商的商品房价格靠拢。
定海竹山门南区 私房被征收户
我们到4月5日时候，绿城和宋都那个时候它14000元/㎡，现在房地产商品房价格16500元/㎡，上涨3000多，你说这房子怎么拆。要求就是政府来讲，稍微给我们补偿提高点。
这个区块的评估难道真的低了？
舟山市天平房地产评估有限责任公司负责人说，房屋的评估价不是随便制订的，他们是选取周边区域几处房屋的二手房市场价格，进行综合评定、系数换算的，其实评估的价格不低。
舟山市天平房地产评估有限责任公司负责人 田勇
再加上各种奖励和优惠呢？
定海旧城区改造建设办公室政策法规科科长 傅卫红
该区块房子可以和商品房相提并论吗？
浙江众诚房地产评估事务所有限公司舟山分公司总经理 张文进
截止到昨天上午，定海沿港西路（竹山门）旧城改造区块166户私房中完成签约的只有22户，根据计划签约截止日期为6月14日。
如果规定的签约率完不成，这里部分地块将停止旧城改造，政府有限的资金将投入另一个旧城改造项目。
拆迁，对居民来说是件大事，大家了解下周边的二手房行情，理性作出判断，别到时候想拆了拆不了。
来源:汪大姐来了
版权归原作者所有，如有侵权请联系我们
原标题:拆拆拆！都18700元/平米了，为什么真到拆了却不愿意签约？！
说起我们舟山的拆迁，
那可真是拆到就是赚到。
这个月，喊了很久的定海沿港西路（竹山门）一带，终于进入签约阶段。然而，不少私房房主却不愿签约了。
定海竹山门南区被征收户
价格太便宜了。
不合算，装修评估不划算。再说房子评估才12000多一平方。那再给我们评高一点。
竹山门南区 茅岭村集体组被征收户
原来，不少房主都认为，现在定海范围内开发商的楼盘价格已经上涨，那么旧城改造的房屋评估价格理应和开发商的商品房价格靠拢。
定海竹山门南区 私房被征收户
我们到4月5日时候，绿城和宋都那个时候它14000元/㎡，现在房地产商品房价格16500元/㎡，上涨3000多，你说这房子怎么拆。要求就是政府来讲，稍微给我们补偿提高点。
这个区块的评估难道真的低了？
舟山市天平房地产评估有限责任公司负责人说，房屋的评估价不是随便制订的，他们是选取周边区域几处房屋的二手房市场价格，进行综合评定、系数换算的，其实评估的价格不低。
舟山市天平房地产评估有限责任公司负责人 田勇
再加上各种奖励和优惠呢？
定海旧城区改造建设办公室政策法规科科长 傅卫红
该区块房子可以和商品房相提并论吗？
浙江众诚房地产评估事务所有限公司舟山分公司总经理 张文进
截止到昨天，定海沿港西路（竹山门）旧城改造区块166户私房中完成签约的只有22户，根据计划签约截止日期为6月14日。
如果规定的签约率完不成，这里部分地块将停止旧城改造，政府有限的资金将投入另一个旧城改造项目。
拆迁，对居民来说是件大事，大家了解下周边的二手房行情，理性作出判断，别到时候想拆了拆不的二手房行情，理性作出判断，别到时候想拆了拆不了。
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今日搜狐热点拆迁风险评估报告出炉 怎么做拆迁评估 - 房天下买房知识
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拆迁风险评估报告出炉 怎么做拆迁评估
来源：房天下 浏览量（5135）
[摘要]依法依规协调好拆迁各方的利益分配，是避免引发悲剧的主要手段。从具体实施来看，如果相关单位在拆迁前能依法对可能存在的风险进行评估，如果拆迁实施方在拆迁时能充分与拆迁户沟通并注意方式，如果拆迁户面对拆迁时能更加理性……很多恶性事件就能避免。
编者按：依法依规协调好各方的利益分配，是避免引发悲剧的主要手段。从具体实施来看，如果相关单位在拆迁前能依法对可能存在的风险进行，如果拆迁实施方在拆迁时能充分与拆迁户沟通并注意方式，如果拆迁户面对拆迁时能更加理性&&很多恶性事件就能避免。潇湘晨报日报道 最近，国内发生数起和拆迁相关的事件，引发社会关注。社会发展过程中，拆迁和不可避免，正确处理好加快地方发展与维护居民利益的关系，是一个基本原则，如何处理这个关系，则是一门&技术活&。依法依规协调好拆迁各方的利益分配，是避免引发悲剧的主要手段。从具体实施来看，如果相关单位在拆迁前能依法对可能存在的风险进行评估，如果拆迁实施方在拆迁时能充分与拆迁户沟通并注意方式，如果拆迁户面对拆迁时能更加理性&&很多恶性事件就能避免。？拆迁实施方应当如何与拆迁户沟通？拆迁户除了&硬扛&，还能通过什么样的方式最大程度上实现自己的正当诉求？今日，《拆迁那些事》为你解读。株洲环城拆迁事务所的匡总，一段时间以来有些沮丧。去年5月，他接了荷塘区桂花街道一个拆迁项目，前期调查工作早已做完，但是，政府还没颁发拆迁许可证。以前，他接到拆迁委托，完成前期调查、协商补偿、拆除清空这一系列流程，快的只要半年。拆迁为何遇阻？问题出在一份社会稳定风险评估报告（以下简称《报告》）上。《报告》指出，该拆迁项目社会稳定风险为B级，即项目存在引发一般不稳定事件的可能，需要暂缓实施。本报记者谭君 株洲报道市、县级人民政府作出决定前，应按照有关规定进行社会稳定风险评估。&&摘自《国有上房屋征收与补偿条例》第十二条A 社会稳定风险，怎么进行评估？&&从合法、合理、可行、安全四个维度来对社会稳定风险考量，是全国通例。4月28日，株洲荷塘区桂花街道办，该拆迁项目委托人成中勇拿出了《报告》，&今后所有项目，都要搞维稳评估。&成中勇是街道办党工委副书记，分管综治维稳工作。去年元旦，荷塘区正式下文，明确要对重大项目、重大决策进行社会稳定风险评估。此前的2010年底，株洲市委市政府下发了《关于在全市推行社会稳定风险评估工作的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确规定：各人民团体、企事业单位负责本单位主管范围内的社会稳定风险评估工作。比如桂花街道的这个拆迁项目，由桂花街道办主管，桂花街道办要对其进行风险评估。《意见》规定，关系民生的5大事项要进行稳定风险评估：涉及社会保障和社会事业重大决策或政策调整，如医疗、教育政策的变动；涉及多数群众的改革改制事项；涉及多数群众切身利益的城市发展和城市管理的重大事项或项目建设，如旧城改造；涉及农村和农民的利益的重大事项，如土地征收和拆迁；涉及多数群众利益的资源开发利用，如移民安置等。其中，需要做社会稳定风险评估，也在日国务院颁布的《与补偿条例》中有所规定。那风险评估怎么做？根据市、区的要求，再综合从同行、网络所学到的方法，基本摸清：评估主要从合法性、合理性、可行性和安全性四个方面进行考察。评估报告怎么写 拆迁评估怎么做？拆迁评估怎么做？以桂花街道的这个拆迁项目为例，《报告》一共分四部分：一是项目概况，二是项目征地拆迁社会风险评估情况，三是防范风险的措施，四是评估结论。第二部分是《报告》重点，从合法性、合理性、可行性和安全性四个方面进行了论证。其中，安全性又是重中之重。《报告》一共4页纸，安全性论证就占了1页。事实上，从合法、合理、可行、安全四个维度来对社会稳定风险进行考量，是全国通例。山西大学政治与公共管理学院社会稳定与风险评估研究中心主任廉如鉴博士说，对前三项进行研究比较简单，有客观指标可依照，也有很成熟的经验，但对安全性的评估很难把握，又是最重要的。B 是否引发风险，依据什么判断？&&在成中勇看来，这依赖于一个有多年维稳工作经验的干部的直觉。廉如鉴认为，很难鉴定一个项目是不是存在社会稳定风险。首先，什么是社会稳定风险？什么因素会导致社会稳定风险？实际上，在撰写《报告》时，成中勇并没有太多纠结。拆迁公司做的前期调查，已经通过问卷和民意测验等方式，把评估对象的基本情况摸得差不多了。他根据摸底情况，把项目开展即将面临的矛盾，在《报告》中罗列了7点。前面6点，基本是正常拆迁中都会出现的矛盾，如拆迁户对拆迁补偿方案不满等。第7点，被表述为&最为重大的问题&，字体被加粗加黑：该项目涉及的一家公司（以下称A公司）&停产多年，10年没有给职工发过工资和补贴，未给职工缴纳社会保险等基本保障金，退休人员无法退休，欠银行贷款500多万元未还，至今没有进行企业改制&。表面看，以上问题与拆迁无关。但《报告》接下来分析，&A公司生产经营用房在本次征地拆迁范围内，是A公司唯一的资产，征地补偿款是否能够安置职工、偿还负债，还是未知之数&。接着，《报告》对此问题进行了定性判断，&征拆房屋可能会引发职工的群体性事件。&为什么能给出这样的判断？在成中勇看来，这是一个有多年维稳工作经验的干部的直觉。成中勇介绍，在株洲，因为拆迁牵扯出企业改制的积怨并不鲜见。很多人都想在拆迁中一次性解决各种历史遗留问题。作出判断也是必须的。根据《意见》，评估报告要&对评估事项实施后可能出现的不稳定因素逐项分析预测，对可能引发不稳定事件所涉及的人员数量、范围、方式等作出评估预测。&按照《意见》所规定的评估程序，风险预测之后，应该对风险划分等级。但成中勇的报告接下来先介绍了&防范风险的措施&。针对前面6点，应&健全机构，强化管理&；还要&由综治维稳部门专门负责维稳信息的收集报送，做好涉稳预案&；同时&向拆迁户做好政策宣传，对他们的不理解部分给予耐心解答。&最后着重提到第7点的化解方案，&A公司的区域，因企业未改制，职工安置无着落，改制、拆迁本是两项不同的工作，建议先改制后拆迁，避免混为一谈，该区域征地拆迁工作建议暂缓。&&C 风险级别，用什么标准划分？&&廉如鉴称，不明确的表述说明，规则制定者对社会稳定风险的认定仍不明晰。《报告》的结尾，给出了评估结论：对该项目征地拆迁工作的社会稳定评估为B级，建议分期分批进行：即A公司区域暂缓实施，其它区域准予实施。&根据《意见》，社会稳定风险划分为A、B、C三个等级：群众反应强烈，可能引发重大不稳定事件的，评估为A级，该级项目不得实施；群众反应较大，可能引发一般不稳定事件的，评估为B级，该级项目暂缓实施或制定应对处置预案，化解矛盾后方可实施；部分群众意见虽有分歧，但仅可能引发个体矛盾纠纷的评估为C级，该级项目根据预案，做好防范和化解，可以实施。在一般人看来，以上表述并不明确：什么是&群众反应强烈&，什么是&群众反应较大&，多少群众的意见又算&部分群众意见&？什么是&重大不稳定&，什么是&一般不稳定&，谁又能确定某事件&仅可能引发个体矛盾纠纷&？廉如鉴曾参与制定《太原市重大事项社会稳定风险评估工作实施细则》。他说，表述说明，规则制定者对社会稳定风险的认定仍不明晰。&如果钉子户只是少数群众，算个别的矛盾，但影响特别大，形成了舆论热点，是否也等同于群体性事件？&廉如鉴说。上海司法局制定的《重大决策社会稳定风险分析和评估的若干规定》，对风险等级划分提供了参考指标：明确反对意见超过33%的，属于A级风险；定为C级的，反对意见必须低于10%。不过，上海方面有关负责人在接受媒体采访时表示，对于33%比例的认定，他们并无特别依据。廉如鉴看到的问题是，&什么是反对意见，什么又会是同意？没有任何人完全同意或者反对一个项目。通常的情况是，这方面同意，那方面不同意，那到底算同意还是不同意呢？&对风险级别的划分，成中勇坦言：&这主要是一个操作性的问题。对一个人的了解很重要。调查时我们会多次与他们谈话，并且评估他讲话有多大可信度，同时还会了解到他这几年的经历，他的性格。&D 第三方评估，能否确保独立性？&&听说有第三方机构进行评估，廉如鉴表示肯定，但他认为&专家多是官员，不太好&。成中勇称，&评估报告风险级别，最终还要由上级部门确定。桂花街道这个项目就是如此。&他于日完成《报告》后，马上向区维稳办发出&请求确认&&风险级别的函&。成中勇介绍，区维稳办只有三四个工作人员，但只过了两三天时间，他就收到确认回函。上级认可了他的评级。《意见》规定，&在形成评估报告前，由市维稳办根据承办部门调查、分析情况，核准确定重大决策事项的风险等级，并出具书面意见。&在廉如鉴看来，这种做法，是社会稳定风险评估的硬伤，&还是政府自己在评自己。&而且，基于评估标准本身粗糙，最后的等级划分就有较多调控空间。为了实现评估的独立性，2012年元月，株洲成立了国内第一家专做社会稳定风险评估业务的评估公司。4月27日，该公司董事长柏福舟向记者展示了他们的工商执照。公司名为&株洲市平安社会稳定风险评估有限公司&，注册资本50万，办公场所设在株洲日报院内。柏福舟介绍，他们坚持&专家论证、独立评估&的原则，目前公司尚未进行一个项目，但有项目正在洽谈。他们不担心没有业务。2012年2月，株洲市维稳办专门发文，&责任单位必须自行或者委托社会稳定风险调查评估机构进行社会稳定风险评估。&而在此前的《意见》中，并未明确可以委托第三方。按照工作流程，柏福舟的公司接到项目后，会先进行入户调查，做民意测验。这项工作跟拆迁公司做的前期调查相似。现在，该公司的主要员工也是原拆迁公司的人。柏福舟认为，他们会比拆迁公司做得好，&我们把带下去，把群众诉求带上来。而不会像拆迁公司为了利益诉求，对两方的情况都有所隐瞒。&不过，&最后对风险的分析、估测和评级，还是专家来认定。&柏福舟说，专家来自法治、安保、维稳、信访、国土、规划、建筑等部门。听说有第三方机构进行评估，廉如鉴表示肯定。不过，他认为，&专家多是政府官员，不太好&。E 评估叫&缓&，就真的缓到现在&&成中勇认为，评估唯一的不好，是领导的政绩可能出不来，最大的好，是群众对政府的信任度会增加。尽管评估政策仍待完善，但政府的脚步并未放缓。在《意见》的基础上，株洲市维稳办2012年下了第一道令，&经市发改委批准计划投资2个亿以上的工程建设项目（含旧城改造）；涉及100户或者涉及人数达到200人的工程项目；涉及300人以上的新政策措施出台；与群众生产生活息息相关的其它重大事项。必须进行社会稳定风险评估，并送达市维稳办进行风险等级认定并出具等级认定意见后方可实施。&据了解，株洲市去年收到的社会稳定风险评估报告有380份。2012年5月中旬，株洲市维稳办将联合市委督查室、市政府督查室，按照工作计划对市相关单位就风险评估贯彻执行情况开展一次专项督查，督查情况报市委、市政府主要领导，纳入2012年度维稳工作和&信访维稳百日竞赛&活动考核考评重要内容，并通报全市。在国家层面，自2010年以来要求各地进行社会稳定风险评估，2012年4月，最高法又作出决定，要求申请司法强拆时，必须提交社会稳定风险评估报告。柏福舟介绍，现在株洲市天元区法院就正在受理几起强拆的案子。他了解到，所提交的评估报告风险是B或者C，&有A级风险，在政府这层就屏蔽了，不会提交到法院。&桂花街道这个被确定为B级风险的项目，在缓了3个月之后，又准备启动。按照《报告》中的对策，先不对A公司的区域进行拆迁。所以，项目涉及居民从207户减少为145户。指挥部重新进行民意测试，同意拆迁的有64户，不同意的32户，剩下的49户不置可否。成中勇翻阅着居民调查问卷向记者介绍，&很多人问卷都不愿意交，我们经常晚上上门。我们一个一个打电话，有的不接电话，有的反正不表态。&政府还是希望这个项目能进行。为此，荷塘区副区长还召集居民代表开会做工作。但第二套拆迁补偿方案出台后，拆迁户仍不为所动。这个项目，就真的&缓&到现在，居民没有搬迁，房子也没有拆。成中勇认为，评估报告还是起了作用。&以前搞项目，是做了再说。很少考虑地征不下来了怎么办，驾船到河中间走不动了怎么办。&成中勇说，风险评估就是给领导决策作参考，&先摸清水面的风浪，再开船。排除工作盲目性。&他表示，评估唯一的不好，是领导的政绩可能出不来，最大的好，是群众对政府的信任度会增加，&强拆其实是两败俱伤。&[专家观点]&要从根本上实现社会稳定，就要从制度上确保公民基本权利&就拆迁引发社会稳定风险及其评估的相关问题，记者采访了上海交通大学国际与公共事务学院教授、博士生导师徐家良。潇湘晨报：什么是社会稳定风险？比如因拆迁导致的社会稳定风险，包括哪些方面？徐家良：社会稳定风险，是指政府与公民之间出现的各种矛盾和冲突，一旦超越底线，损害公民基本权利和合法利益，可能会引发信任危机和制度危机，严重威胁社会的可持续发展。因为拆迁导致的社会稳定风险，有几种情况：一是公民的基本权利受到了损害；二是公民的合法利益没有得到保障；三是合法程序没有遵守；四是对政府行为的合法性形成挑战。潇湘晨报：社会稳定风险能否评估？到底如何来衡量一个项目的安全与否？徐家良：能够评估。衡量一个项目的安全与否，主要是看这个项目的推行，是否严重损害了公民的基本权益。另外，还要看这个项目是不是牵涉到公共利益。如果是纯粹的商业开发项目，又或者政府执法技巧生硬，就会引发老百姓的一些过激行为。潇湘晨报：根据相关规定，国有土地征收要求申请司法强拆时，相关机构必须进行社会稳定风险评估，并提交评估报告。您怎么看这个规定？一种情况是，各地提交给法院的评估报告中，风险等级一般是B或者C，评估是否是走过场？徐家良：将社会稳定风险评估作为行政执法和司法执法中重要的一环，说明人们的认识已经向前进了一步。同时，必须指出的是，有些社会稳定风险可以评估，有些则不能。政府和法院的风险评估，往往会往好的方面做，如果风险评估高了，政府这边通不过，法院也不会执行。事实上，社会稳定的风险，往往会超出政府和法院的主观认定，他们也无法掌控。那么评估是否是走过场呢？那也不一定，有些评估可能是客观和真实的，这样的评估是有效的。潇湘晨报：对重大项目或决策进行社会稳定风险评估，能否有效预防社会稳定风险？徐家良：有其必要性，可以提早预料到出现的稳定风险，并采取预防措施。不过，社会稳定风险的出现，涉及诸多因素：一是政府；二是拆迁户；三是法院；四是媒体；五是其他相关的社会公众。只要一个因素出点问题，相互一作用，都有可能会发酵，酿成大事。要从根本上实现社会稳定，就要从制度上确保公民的基本权利，保障合法利益，减少政府权力的滥用，广泛听取利益相关者的意见并科学决策。
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