1632名成员平均年龄不到40岁 大专以上学历占比25.8%乐清网格员队伍为何如此受青睐发布时间： 05:03 星期六来源：
□法制网记者　王春 □法制网通讯员　汤宇洁
一头马尾辫、纤瘦的身材、青春洋溢的笑容……眼前的这位年轻女孩叫陈瑶,若不是胸前挂着工作牌、穿着蓝色工作服,很难将她与专职网格员划等号。
陈瑶,一名90后大学生,今年夏天刚毕业,是浙江省温州乐清市新竞聘的1632名专职网格员中的一员。
这支队伍,是乐清全域推进“全科网格”建设的产物,网格员平均年龄38.6岁,高中以上学历占比82%,大专以上学历占比25.8%。
年轻人、大学生,为何纷纷选择加入这支队伍?他们每天干什么?带着这些问题,《法制日报》记者进行了调查。
七员八员变为全科一员
网格员还有工作证、专业工作服?
是的。在乐清,每名网格员都有统一的“四件套”,除了上述两样外,还有“平安通”手机、网格工作日志。网格员走街串巷,带来一抹清新的“平安蓝”。
乐清市是温州大都市北翼副中心,全市下辖25个乡镇街道,911个行政村,常住人口150多万,其中外来人口61.75万,是一个人口大市、经济强市。
今年以来,乐清创新全科网格建设,以变虚为实为目标,把原有的1501个网格调整为1608个,全力将“七网八网”整合成社会基层治理“一张网”,将“七员八员”整合成全科网格员,实现“一网运行、全域覆盖、多员合一、一员多用”。
乐清市委政法委副书记、综治办主任林新益介绍说,所谓“一张网”,就是把综治、流管、民政、司法行政、国土资源、环保、住建、食品药品、安监、综合执法、消防等部门6大类50项信息采办职能融入网格,不仅有效实现资源统合,还实现了财政资金高效利用。
每个网格的标配是“一长三员”,即配备网格长、专职网格员、网格指导员、兼职网格员。
倪南南原为翁垟街道后桥村的一名新居民协管员,两个多月前,接受择优“整合”,成了一名专职网格员。同时被整合的还有当地的计生宣传员、公共卫生联络员、食品协管员等。
新的身份,意味着更多的职责。工作有硬杠要求,每周至少7个半天、每天至少两个小时在网格巡查,压力也随之而来。
倪南南对《法制日报》记者说,“以前我只负责新居民登记,只要晚上去村里走访登记就可以了,现在要求建设全科网格,我还要负责常住人口登记、出租房、消防、食品安全、禁毒等职能,不但工作量大大增加了,而且有时工作不顺,比如说登记常住人口碰一鼻子灰时,就要求助我的网格长出面”。
陈孟杰是后桥村村主任,也是一名网格长,对村里人头熟、有威望,网格员有解决不了的麻烦就找他。
网格指导员陈佩丽则负责指导网格工作展开,做好乡镇与村级之间的沟通。
兼职网格员是由平安志愿者、党员骨干、村居义务巡逻队员发展而来,将管理延伸到每个角落。
为何能把大学生吸引进专职网格员队伍?
对此,陈瑶坦然地说:“我是在招聘网站上看到的招聘信息,就投了简历,参加了岗前培训,通过笔试、面试,然后正式上岗。专职网格员薪酬和一般应届毕业生薪酬也没有差太多,而我自己也希望刚毕业更多的是接触社会,在基层一线得到更多的锻炼。”
记者了解到,乐清市财政在整合相关经费基础上增加了600万元经费,保障全科网格建设,每年的经费总额是4500万元,由乡镇街道统筹安排使用。
翁垟街道综治办主任叶星前介绍了网格员的工资分配:“工资分为两部分,一部分是基础与绩效考核报酬,一部分是年度考绩及以奖代补,采集信息多的奖励就多,两部分工资加起来最少不低于3.8万元一年,最多可以达到6万元一年。”
信息采办有智能化支撑
小黄是柳市镇长虹村专职网格员,最近的一次日常入格走访,他发现密集的民房中有一家“四无”生产小作坊,便马上通过“平安通”把信息上报到镇综合信息指挥室。
该信息迅速流转至综合执法平台,平台指令安监、环保两部门联合到场调查。后经多个部门联合勘查取证,确认该小作坊偷排废水,进行了关停处理,公安部门已刑事拘留两名负责人。
网格员只需要录入一次数据,各条线系统就能在数据共享平台上获取,这是乐清专职网格员依托“平安通”App采集信息实现案事件及时高效处理的一个缩影。
乐清还规范网格事务准入制,“平安通”App会实时推送50项全科网格工作任务清单和三类人员走访规定,只要携带“平安通”手机,乡镇街道综合信息指挥室就可以在系统里清晰地看到网格员的工作轨迹、工作时长及工作绩效等数据,实现实时排名、星级考评,考核分数直接与报酬挂钩,激发了网格员工作积极性。
在后桥村信息指挥室,有一张特殊的平安网格地图,全科网格全域覆盖程度可见一斑。
从7月开始,陈瑶和倪南南花了一个多月时间,对自己所在网格的房屋及实有人口进行了大走访、大排查,绘出了一张后桥村平安网格地图,汇集网格基本情况图、流动人口服务图、重点场所管理图、扶贫帮困图、应急避灾疏散图等,各种信息一目了然。
记者还发现,后桥村每家每户有一个可以排忧解难、维护村庄平安的“聊天室”,在这里大家不是拉家常,而是为全科网格管理献计献策。
这个“聊天室”建立在“隔壁邻居”网格微信群之上,充当起了村民沟通的桥梁,平时见面不打招呼的邻居之间都熟络起来了。
乐清拓展多元化信息采集途径,依托网格架构,实行“网格+家庭”的服务管理模式,建立“隔壁邻居”网格微信群1608个,将网格工作延升至群众家门口。
网格微信群建立后,倪南南体会到了前后变化。全科网格改革前,村民虽然经常发现有路牌路灯倾斜,但是没有便捷的上报渠道,问题无法得到及时解决。现在,在倪南南的微信群里,他收到村民拍来的照片反馈路灯路牌的问题后,立马通过“平安通”上报信息,不出24小时,路灯路牌问题就解决了。
闭环验收网格员可打分
“小事不出村,大事不出镇”,乐清的全科网格建设正在为这个目标而努力。
分级管理贯穿全科网格建设始终。
根据网格的工作任务量和复杂程度,网格分为一类网格、二类网格,实行差异化的业务考核。
根据事件的社情复杂程度分级管理,根据事件处置责任层级不同,分成一二三四级事件,分别由网格、村、镇、市处理。
与此同时,事件采集、办理、结案验收实行闭环管理,规定由专职网格员或信息采集部门验收,如验收不合格,则退回重新办理。
乐清市综治办信息科科长包金荣说:“专职网格员负责案事件的验收结案,这种闭环流程赋予了网格员对上级部门的事件办理的监督职能,使案事件化解更有效,让全科网格工作服务更到位。”
盐盆街道杨岙村专职网格员王琪在处理一次四级事件时,就给市交警大队点了一个好评。
一个休息日,王琪经过经二路路口时目睹了一起车辆刮擦事故,经过现场观察,他发现这个十字路口没有红绿灯指示,容易导致车辆无序通行。
出于职业本能反应,他马上拍下现场照片,经“平安通”上报事件,建议安装红绿灯。之后该事件流转到市交警大队,交警大队给王琪回复是三天内一定完成经二路路口红绿灯的安装,得到确定日期反馈以后,王琪便在“平安通”上对交警大队予以评价。
“平安妈妈”是一支协助网格员的志愿队,每月走村入户、消防排查、政策宣讲、调解矛盾,目前,盐盆街道“平安妈妈”队伍已壮大至200人。
王微萍,杨岙村妇女主任,“平安妈妈”中的一员,也是一名专职网格员。一天夜里,王微萍正准备休息,就听到弟弟一声喊:“姐,快点!外面有人吵架啦!”王微萍立即起身当起了“和事佬”,两头劝说,终于把夫妻的怒气给消去。
“现在村里大事小事都找我,村里哪里垃圾没倒也要操心。”王微萍笑着对记者说,令人欣慰的是,村里还有很多热爱网格的“平安妈妈”参与,共同为全科网格创建贡献力量。
网格化管理凸显及时发现问题、快速处置反应这一最大优势,做到源头化解、源头防控和源头治理。截至今年8月底,乐清通过网格化管理,共采集新增社会治理基础信息42万多条,采集发现问题案事件86120件,办结率98.8%,警情、火灾起数分别下降27.83%、57.2%。
法制网乐清(浙江)11月3日电责任编辑：刘一鸣
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········管区那么大，我想去看看，看不完，我有网格员！
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原标题：管区那么大，我想去看看，看不完，我有网格员！
6个网格员的“祠堂闲话”
浙江淳安县公安局警务网格化建设侧记
这个“五一”，淳安千岛湖景区秩序井然，“野导”早已不见了踪影。而在距离景区十公里开外的淳安城郊派出所里，调解员老方和所有民警一样，假期正常坐镇警民调解室，正调解一起因宅基地引发的邻里纠纷。
一切的有序景象，还得从淳安县公安局警务网格化说起。为什么要警务网格化？网格化带来了哪些新变化？近日，记者在淳安县金峰乡朱家村，与6名网格员在村里祠堂进行了一次面对面的交流。
一个片警如何管好150kO“地盘”？
淳安千岛湖镇西南的金峰乡，150平方公里的地域上分散居住着近3000户居民。以往会出现从接警、出警至发生现场，早已案发人去楼空。一个片警如何处理好一个偌大地盘上的警情，这曾经一度成为困扰淳安公安的老大难问题。
这天，阳光照在朱家祠堂大门上，让这座有着悠久历史的古祠堂显得格外耀眼，十几个人围坐于摆放在祠堂正中的一张方桌前。朱家祠堂作为朱家村纪念祖先的宗祠，已有800多年的历史，一般只有村里是重要事情才会在这里商议，将这次网格员的谈话放在这里，足见村里对此事的重视。做了20多年村支书的朱金万首先发话了：“作为村里的网格员，就得担起网格员的担子。”金峰乡综治科长詹胜春、乡警务站防区民警郑小兵以及6个网格员围坐在这里畅谈新农村治理的策略。
“现在宅基地和林权纠纷越来越多，而派出所距离村里有近20公里山路，村里有纠纷我都尽量去调解。前段时间，有一户村民建房子，占了另一户村民一点地基，告状告到了乡里，我多次上门做两家的思想工作，从开始的不理解，说我管闲事，到最后以200元的赔偿金，解决了这个纠纷。”江明才今年59岁，是该村长岭庄的警务网格员，平日里负责村里警情干预、纠纷调解、安全防范宣传、活动保卫等。
“这样的事情，我们村里也很多。”安上村网格员李三清也不甘示弱，将嗓门提高了三分，“有一次两个村民为了一点宅基地，将蜂桶踢翻了，还差点打起来，等报警郑警官赶到，老早打完了，后来我第一时间赶来调解，两家也就握手言欢了。”
今年69岁的网格员朱祝富，对村里的变化更有洞察力，他说：“这两年村里举办各种节庆活动，来村里的游客也多了，治安压力也大了不少，警务站警力远远不够，最终还得靠咱自己。”
网格员让片区民警松了一口气。原来整个金峰乡只有郑小兵一个防区民警，他管着11个行政村（23个自然村）150平方公里的地盘，相当于一个江干区的面积（210平方公里），有时明显感觉捉襟见肘。
这时，朱金万抽了一支烟，高兴地说：“还好，我有网格员，大家都乡里乡亲的，谁是什么性格都很清楚，有的人可以凶一点，但有的就不能凶，得顺着捋，事情也好办多了。”
3818个网格员遍布淳安犄角旮旯
朱金万挂在嘴边的“网格员”，是这两年才有的一个说法，实际上他就是一个土生土长的“和事佬”，而且这些“和事佬”们都是持证上岗的。这是淳安县公安局在社会治理上的一个创新举措。
淳安县是浙江面积最大的县，占地4427平方公里，425个行政村却只有420名警力，很多地方警力难以到达，“从城区出发，到最边远的汾口镇有30多公里，且山路崎岖难行，发生打架斗殴的事情，等我们警察赶到了，他们早就打完了，这是一个现实的难题。如何破解，我们动了不少脑筋。”淳安县公安局治安大队副大队长方娟红说。
为缓解警力不足，淳安县公安局将辖区划分为1932个网格，选拔出了3818个网格员参与社会综合治理，几乎每个社区、每个自然村、每100米街区都有网格员。同时，运用智慧化手段，将这些网格员整合到公安局综合勤务指挥室信息平台上，这样可以确保接到警情第一时间，发布指令，便于就近处理。“哪里发生事情，我们就可以让就近的网格员第一时间抵达，以防事态扩大”，县公安局城郊派出所方胜杰所长说。
从去年开展警务网格化工作以来，淳安警方已累计化解纠纷1350起，摸排各类安全隐患800多处，累计搜集情报信息2280余条，新增流动人口信息8049条，新增出租房信息1609户（间），通过网格员发放宣传资料15000余份。
“刑事案件下降了40%，尤其是为有效撤村建居、五水共治、千岛湖引水工程等重大项目的平稳有序推进发挥了重大在作用。”这是方娟红感受到警务网格化带来的最直观的变化。
将法治平安杭州建设延伸到社会的“神经末梢”
创新，总是伴随着障碍孕育而生。
警务网格化推行后，网格员的身份遭到了很多质疑，在多数人看来，网格员应该是提供生活服务的角色，“他凭什么管闲事？”
这一点，淳安县公安局治安大队副大队长方娟红对警务网格化的工作再熟悉不过了，他说：“解决网格员的身份问题，我们的做法是赋予网格员人民调解员的资格，通过司法以奖代补机制，对于参与警情处置的网格员，由派出所统一录入司法调解系统，通过乡镇政府每季度发放一定的奖励。”
金峰乡为每个网格配备了“平安通”，网格员们每天将自己网格的开展工作情况及一些纠纷隐患通过“平安通”传输到乡综治办，防区民警郑小兵手中也有一部这样的“平安通”，他每天可以通过这样一个平台，了解自己辖区存在的纠纷隐患，及时想方化解。
为此，淳安县城郊派出所还特聘退休乡镇干部老方坐镇，做起了专职人民调解员。目前，这一做法已在淳安全县得到了推广。
今年的《政府工作报告》单独列出一块，阐述“全面推进法治政府建设”，其中很重要的一条就是“创新政府管理服务方式”，而淳安县公安局推行的警务网格化，无疑是一种社会治理上的一种创新。
淳安警务网格化目前已走在了全省前列，既符合社会治理的大潮流、大方向，又顺应了淳安地广人稀的地域特点，可谓是触角延伸到了社会的神经末梢。警务网格化，就是在杭州市委市政府平安网格的基础上，再细化实化，实现警务力量数字化、系统化、信息化、规范化和智能化，采集上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、归档评级，流程非常规范，不仅提高了办事效率，还满足了群众需求，值得点赞。
而在省社科院公共政策研究所所长杨建华看来，这也是一种趋势，“深入推进‘网格化’建设，搭起警民沟通桥梁，实现政府服务管理与基层群众自治的有效衔接，将是未来社会管理的方向。”他说。
(责编：王丽玮、翁迪凯)
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网格员是工作服务是什么
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“有事儿找网格员”已成郑州市民口头禅。社区网格员作为政府与群众间的沟通桥梁，发挥着人熟、地熟、事熟优势，如同一把“梭子”，穿梭在小区楼栋之间，编织着社区民生幸福之网，让基层社会治理变得更加有效。对生活在郑州市的老百姓来说，“社区网格员”并不是一个陌生称呼。即便你没有与他们打过交道，但张贴在居民楼门口的网格员照片，已在不知不觉中走进了你的生活。“有事儿找网格员”已成郑州市民口头禅。采集录入人口、房屋等各类基础信息，开展法制和治安防范宣传，你都能看到他们的身影;辖区有几家小卖部、几间诊所、分布在哪里，他们都了然于胸。作为社区网格化建设的具体实施者，作为联系基层群众与社会各部门的重要一环，这些活跃在社区的网格员们，不仅让小区居民感受到生活便利，也让他们感受到了安全与幸福。社区奔忙的“和谐使者”把社区管理服务装进网格，并非易事，推行网格化管理之初，诸如信息收集难等问题频繁出现。早在2010年，金水区天生街道金水花园就已经按片划分出10张网进行管理。金水花园有约150栋楼、共16000多实际居住人口，由于片区过大，上情下达、下情上达都不通。2013年，金水花园对辖区内的10张网作了进一步细化，将其划分为25个格，并新增居民担任网格管理人员，共同参与网格化服务管理。金水花园干部黄若琴介绍，社区新增了42名网格员，其中25名小组长，17名成员。新增的网格管理小组长与网格小组成员均为热心居民，年龄最大的近80岁。“进一步细分网格并让居民参与网格化服务管理后，居民们观念变了，参与意识更强了。”黄若琴说。2015年1月，梨园村16号化粪池堵塞，网格组长将该信息上报了社区后，工作人员第一时间赶到现场，本着有事先处理的原则，天生街道垫资对化粪池进行了清掏。事后在网格员的召集下，居民们主动交齐了垫付资金。“这要是放在以前，居民们肯定都不愿意集资。”黄若琴告诉记者，化粪池堵塞只涉及到两三户居民，而未被堵塞的大多数居民都不愿意集资清掏，如果事发后街道没有主动先垫付资金，也没有网格员参与管理，可能事情就很难得到及时解决。据金水区委政法委工作人员介绍，金水区按照“地域相邻、构成相似、规模适度、方便管理”的原则，以“街区商贸型、企事业单位型、居住小区型、农业生产型”为类别，对178个村、社区划分了2254个网格，目前，已实现网格化服务管理全覆盖。2015年，金水区通过网格化管理共掌握网格内“人、地、物、事、组织”等基础信息2.2万余条，有效解决处理治安问题、安全生产类问题、矛盾纠纷类问题9732件，办理环境污染、消防设施设置、沟渠堵塞等其他民生问题830件。守护安全的“一线人员”2014年4月，金水区回兴街道金水花园网格员陈显玉在每日例行巡查时发现，农业银行大厅内有一取款老人神色异常，陈显玉见此情形便上前与老人攀谈。老人告诉她自己取款是想给儿子买车，但儿子不在现场，卖车人已在银行外等候多时。陈显玉觉得其中有蹊跷，环顾四周，发现确有几名年轻人在银行外紧张地注视着老人的一举一动，陈显玉随即将情况报告给银行的工作人员，冒充卖车的年轻人见势不妙，迅速逃离现场，避免了一起诈骗案的发生。在金水区，像陈显玉这样的网格员还有很多。据介绍，金水区城乡社区被划分为3311个基础网格，全区建立起了一支由1.89万名专兼职网格管理员组成的常态化社会治理队伍，现有的楼栋长、治安巡逻员、平安信息员、流动人口协管员、矛盾纠纷调解员等职能得到整合。“我管理的4号楼有5个单元，70户，237个常住人口，39个流动人口，其中包括两个低保户，两个优抚户，7名伤残人员。楼前后路灯共7盏，3根电杆，21个下水道井，4个通讯井。”凯歌路社区第11网格员杨坤明如数家珍地讲述自己负责的区域。“以前有啥问题还要专门去社区，感觉那里是个公共场合，好多话都不方便说。现在网格长、网格员直接到我们家，我们说话也就没有了顾虑。”金水花园社区居民陈有福说。据了解，2014年，金水区专门引入第三方机构，通过督查暗访、走访居民、发放问卷调查等方式，对各镇街网格工作的知晓率、入户率、满意率等情况进行民意调查，结果显示，全区网格化工作知晓率达72.6%，入户率达72.3%，满意度达70%。金鹏信息网格化管理解决方案
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组织文体活动。协助和指导开展群众文体活动、科学技术文化学习活动，丰富群众文化生活，提高群众的科学文化水平和精神文明程度。
宣传政策法规。宣传党的路线、方针、政策和法律法规，引导群众自觉学法、守法、用法，加强公民道德宣传，提升公民素养。
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