环境保护及职业危害防治管理制度
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为了加强对施工过程中的环境保护工作，减少职业危害因素，预防、控制和消除职业危害病的发生，保护劳动者的健康及相关权益，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、法规，结合本公司实际，特制定本管理制度：
&&& 一、凡参与本公司建筑施工经营活动的各分公司、项目部、各施工现场，必须遵守本管理制度。
&&& 二、环境保护应遵循与经营管理协调进行，资源利用与保护相结合；统一监督管理与分工负责相结合，污染者承担治理和损害补偿责任的原则。
&&& 三、环境保护必须本着&预防为主、防治结合、综合利用&的方针。
&&& 四、产生环境污染的施工现场，必须把环境保护纳入工作计划，把消除污染、改善环境、节约资源和综合利用作为技术改造和经营管理的重要内容，建立环境保护岗位责任制，并作为年终考核内容部份。
&&& 五、施工项目中的防治污染的设施，必须经主管部门报批后与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，才能交付使用。
&&& 六、施工现场应当采取措施防治大气污染，严格控制粉尘排放，加强对动力废气、机动车尾气、化学品恶臭、电焊一氧化碳等有毒、有害气体排放的管理工作。
&&& 七、向大气排放污染物必须采取措施防止周围环境受到污染，不得超标排放动力废气、粉尘、烟尘、恶臭等。
&&& 八、禁止在人口集中地区露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。
&&& 九、对产生噪声和振动的机械设备，以及其他噪声源，应当采取消气防振措施，其噪声和振动的排放，必须符合排放标准。
&&& 十、在居民区、文教区、疗养区的施工现场，禁止夜间及午间产生超放标准的噪声、振动源，若确需在夜间及午间作业的必须报经所在地环境保护行政主管部门批准，并予以公告，接受群众的监督。
&&& 十一、施工现场的固体废弃物和生活垃圾要做到分类收集、综合利用和无害化集中处理。对按指定地点倾倒固体废弃物和生活垃圾，应采取以填埋方式处理，并要有效的防水层及防渗透措施。若以焚烧方式处理，应配有消烟除尘设施，做到达标排放，防止产生二次污染。
&&& 十二、对可能发生污染的施工作业现场，应当采取措施，加强防范。对已造成污染事故的，必须立即采取措施，控制和消除污染，及时通报可能受到危害和影响的周围群众。同时向所在地县级人民政府主管环境保护的行政部门报告，并接受调查处理。
&&& 十三、建筑施工现场环境保护、预防职业病的技术措施：
&&& （一）防尘技术措施
&&& 1、水泥除尘措施
&&& （1）移动搅拌机除尘,采用通风除尘系统，在拌筒出料口安装活动胶皮护罩，在拌筒上方安装吸尘罩。
&&& （2）水泥制品厂搅拌站除尘，在进料仓上方安装水泥、沙料粉尘除尘器。
&&& （3）高压静电除尘，应用于水泥料斗上方安装吸尘罩，吸取悬浮在空气中的尘粒，通过静电处理。
&&& 2、木屑除尘措施
&&& 在每台加工机械尘源上方或侧向安装吸尘罩，通过风机作用，将粉尘吸入输送管道，再送到蓄料仓内。
&&& 3、金属除尘措施
&&& 钢、铝门窗的抛光（砂轮打磨）作业中，一般多采用局部通风除尘系统，应在打磨台工人操作的侧方安装吸尘罩，通过道管物含有金属粉尘的空气输送到室外，进行静化排放。
&&& （二）防毒技术措施
&&& 1、防止铅毒的技术措施：根据国家标准规定空气中铅的最高允许浓度为：铅烟0.03mg/m3；铅尘0.05mg/m3；凡超过均应采取防护技术措施。
&&& （1）充电的防毒措施：采用抽风机或鼓风机将铅尘、铅烟、铅蒸气抽至室外，进行充电静化处理后，向空中排放，也可设置水池进行净化，蓄集处理铅尘。
&&& （2）消除铅源，以无毒、低毒的物料代替铅丹，是消除铅危害的根本措施，采用塑料管代替铅管，利用JQ-1型常温无渣磷化液代替防锈漆（红丹漆）。
&&& 2、防止锰毒的技术措施：国家标准规定空气中锰的最高允许浓度为0.02mg/m3，凡超标者，均应采取防护措施。
&&& （1）集中的焊接物所或室内焊接物所，应采取机械抽风系统，即在每个焊接作业点上方设置吸烟尘罩，将锰烟吸入管道，经过滤净化后再排放。
&&& （2）分散焊接点，设置移动式锰烟除尘器，随时将吸尘罩设在焊接作业人员上方及对吸走焊接时锰烟尘。
&&& （3）现场焊接作业场狭小、流动频繁，每次焊接作业时间短，难于装置排毒设备，应选择上风方向进行操作。
&&& （4）在气柜、球罐、搅拌筒内等密闭场所内焊接，极易发生锰急性中毒，应采用临时监护抽风措施，降低锰烟尘浓度，尽量减少作业人员与锰尘的接触时间。
&&& （5）加强个人防护措施。一般使用口罩等常用防护用品外，如遇通风不易解决的场所，应采用通风焊帽等特殊防护用品。
&&& （6）改革工艺和改进焊接材料，采用无毒或少毒材料制造焊接材料。
&&& 3、弧光辐射的防护：为了保护作业人员的眼睛不受电弧的伤害，焊接时，必须使用镶有特制防护眼镜片的面罩，根据焊接电流强度和个人眼睛情况，选择吸水式滤光镜片或反射式防护镜片。
&&& 为了防止弧光灼伤皮肤，焊工应穿好工作服，戴好手套和鞋盖等，工作服要求平整，反射系数大的纺织品制作。决不允许卷起袖口，穿短袖衣及敞开衣领等进行电弧焊操作。
&&& 4、防苯毒的措施，国家标准规定，空气中苯的最高允许浓度为：苯40mg/m3以下，甲苯100mg/m3以下。
&&& （1）喷漆工艺可采用密闭喷漆间，作业人员在喷漆间外操纵微机控制，减少人体的直接接触苯毒办法。
&&& （2）通风不良的地下室，消防水池内涂刷各种防腐涂料或环氧树脂防水材料等作业，必须根据场地情况，采取多台抽风机把苯毒气排出室外，以防止急性苯中毒。
&&& （3）施工现场油漆配料房，应改善自然通风条件，减少连续配料时间，防止发生苯中毒和铅中毒事故。
&&& （4）涂刷冷沥青，凡在通风不良的场所，或容器内涂刷冷沥青时，必须采用机械通风，送氧及抽风措施，不断稀释空气中的毒物浓度，不得只送风不抽风，以防造成因毒气&满溢&而无法排出，产生中毒。
&&& （三）防止噪声危害的技术措施
&&& 根据我国工业噪声标准规定，凡新建、扩建、改建的工程建设施工中允许噪声在85&B，若超过应采取以下技术措施。
&&& 1、消声：应在各种通风机、压缩机、鼓风机等进排气口处装置消声器。
&&& 2、吸声：可在室内用多孔材料安装在墙面及天棚的表面上，或制成尖锥形式悬挂于棚顶或装放在墙上，或利用共振原理采用多孔板制成的防噪声墙壁。
&&& 3、隔声：采用单层或双层隔音板，也可用橡胶、高分子涂料涂在金属薄板上，形成阻尼互相错动，来达到封闭、隔绝噪声的目的。
&&& （四）防止振动危害的技术措施
&&& 1、隔振：安装具有弹性性能的隔振装置，使振源产生的大部份振动波被隔振装置所吸收。如用金属弹簧，隔振垫、橡胶垫、软木垫、树脂玻璃纤维板、毛毡等制作的隔振器。
&&& 2、改革生产工艺，推行新工艺、新技术减少振动的危害性。
&&& 3、有些手持振动工具、振动器，应把手柄包扎泡沫塑料等隔振垫，作业时应戴好专用的防振手套。
&&& 十四、防止职业危害的综合措施
&&& （1）根据危害的种类、性质、环境条件等，有针对性的发给作业人员有效的防护用品、用具，也是防止或减少职业危害的必要措施。如配合电焊作业的辅助人员，必须配戴有色护眼镜，防止电光性眼炎；在噪声环境下作业人员必须配戴护耳塞（器）；从事有粉尘作业的人员戴纱布口罩，如达不到滤尘目的，必须配戴过滤式防尘口罩，从事苯，高锰作业人员，必须配戴供氧式或送风式防毒面具；从事有机溶剂、腐蚀剂和其他损坏皮肤的作业，应使用橡皮或塑料专用手套，不能用粉尘过滤器代替防毒过滤器，因为有机溶剂蒸气，可以直接通粉尘过滤器等等。
&&& （2）对于从事粉尘、有毒作业人员，应在工地设置淋浴设施，工人下班必须淋浴后，换上自己服装，以防止工人头发和衣服上的扮尘、毒物、辐射物带回家中，危害家人健康。还应将有危害作业人员的防护服，每天集中洗涤干净，使每次从事有害作业前均穿上干净的防护用品。
&&& （3）严禁工人在有害作业场所内吸烟、吃食物，饭前班后必须先洗手，漱口，严防有害物随着食物进入体内。要加强卫生宣传教育，做到有害作业场所，每天要搞好场内清洁卫生。&&&
&&& （4）定期对有害作业职工进行体检，凡发现有不适宜某种有害作业的疾病患者，应及时调换工作岗位。
&&& 1）患有各种血液病、继发性贫血（血红蛋白在60%以下），肝脏病、胃病及十二指肠溃疡、心血管疾病、活动性肺结核、神经精神系统疾病的，不宜从事铅、四乙铅作业。&
&&& 2）患有各种神经精神病、肝胆病、肾脏病、呼吸系统疾病、植物神经功能明显紊乱的，不宜从事锰作业。
&&& 3）患有各种血液病、严重神经官能症、肝脾脏疾病及未成年人不宜从事苯作业。孕妇和哺乳期妇女，应暂时调离苯作业。
&&& 4）各种活动性肺结核，慢性上呼吸道或支气管疾病，严重心血管疾病，影响肺功能的胸膜，胸廓疾病，不宜从事粉尘作业。
&&& 5）患有各种心血管器官性疾病的，不宜从事高温作业。
&&& 6）患有各种听觉系统疾病的，不宜从事噪声作业。
&&& 十五、本管理制度，经公司董事会于二00二年十二月五日会议审议通过。
&&& 凡参与本公司从事施工现场管理的均应遵守执行，同时应依法接受环境保护监察部门的监督。
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泛碱阻止剂如何预防及处理
&　　外墙基层使用的材料一般为水泥、石灰、砂及添加剂等材料，这类材料含有很多可溶性碱、盐，涂料涂装后这些材料可能渗透到漆膜中对漆膜起破坏作用，或留在漆膜表面使漆膜表面&泛碱&、&起霜&。　　一到夏季就会进入到暴雨、霉雨的时节，而一到冬季就会进入暴雪、霜冻的时节，这些天气变化不仅对给我们的身体健康带来危害，也会对于我们生活造成影响，房屋漏雨、返碱、不保温等问题就会接踵而来。　　那么，这些碱是从哪儿来的?由于水泥中含有大量的硅酸二钙、硅酸三钙活性成分，当水泥水化时，这些活性成分与水发生反应，生成水合硅酸钙和碱性物质氢氧化钙，另外一部分水从水泥挥发，导致水泥基材产生许多毛细孔，氢氧化钙就会随着水分沿着毛细孔一起迁徙到基材表面，产生白色结晶，这些白色结晶会与空气中的二氧化碳反应，zui终生成更多的白色物质碳酸钙。从上面泛碱机理我们可以看出，盐碱的析出一般经过两个步骤：一是碱液从毛细孔中渗出，而是碱液透过涂层到达漆膜表面。要达到封闭毛细孔的目的，底漆只有渗透到基材内部，才能对这些通道实现很好的封闭，并且渗透的深度越深，对这些通道封闭的也就越完整越全面。这样，就能从根本上解决水泥基材泛碱和盐析的问题。所以底漆一定要选择细粒径的乳液，这样的乳液才可以有效地渗入到水泥的毛细管中，而且干燥后所形成的乳液膜致密、封闭性强。　　泛碱阻止剂如何预防及处理。北京筑宝公司成立于1994年，专业从事建筑清洗剂、保护剂的研制和推广工作。通过积极采用国际先进科技和进口优质原料，通过重点检测，获得了绿色环任证。&筑宝&牌建筑污染清洗剂、石材保护剂、木材保护剂、混凝土保护剂等已享誉全国市场。北京筑宝公司于2002年成为美国道康宁公司的指定代理商。如果有关于产品的任何问题都可以咨询我们的专业人员哦!祝您及全家万事如意，财源滚滚。
(来源：北京筑宝新技术有限公司)
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来源：中国环境报　　作者：杨晓春 薛秀兰
近年来，地方各级环保部门不断加大环境治理力度，取得了明显成效。但受多种因素影响，极少数环境执法人员在环境监管过程中存在失职渎职等现象，制约环保工作有序开展，损坏环保干部在人民群众心目中的形象。做好预防失职渎职工作，已迫在眉睫。
失职渎职现象产生的原因
首先是主观原因。
价值观念扭曲。一些人错误地将“金钱至上”作为衡量人生的标尺，将“及时行乐”奉为座右铭。基本理想信仰动摇，价值观念扭曲，原则立场丧失。
法律意识淡薄。有人认为只要自己不贪污受贿，做多做少一个样，甚至还认为多做多错。就江苏省常州市环保系统一起案件来看，3名执法人员未收受服务对象的任何好处，但由于法律意识淡薄、事业责任心与社会责任感严重缺乏，疏于对现场环境现场的监管，造成重大环境污染事故发生，最终被检察机关以环境监管失职罪起诉。
履职能力不足。有的地方环保部门人手紧缺，从基层或下属单位抽调临时工作人员（社会化用工）用于执法。人员成分复杂，素质参差不齐，加上未经过专业培训，必然带来履职能力的不足。
其次是客观原因。
教育存在盲区。有的单位对环保干部职工的思想教育手段单一，流于形式。
制度存在漏洞。有的地方制度貌似健全，但有效制度供给不足，特别是一些重要领域和关键环节仍存在制度空白。在不少规范性文件中常见“原则上”、“一般应”这样的表述，赋予执行者过大的自由裁量空间。
监督机制不完善。有的地方人大监督往往是原则监督，对具体问题缺乏监督手段；纪委、审计、行政监察，由于监督同级而力不从心；群众监督、舆论监督缺乏强制性；法律监督在实际操作中往往是事后监督，具有滞后性和单一性。
预防失职渎职犯罪的建议
预防失职渎职犯罪，笔者有如下建议：
教育引导，思想深处打牢防范根基。在教育内容上，不仅要深入抓好反腐倡廉和环境法制教育，还要强化职业道德和岗位责任教育。引导干部职工进一步增强责任意识，珍惜干事创业的舞台。做到任其职就要尽其责，在其位就要谋其政。在教育力度上，必须保持系统性和常态化，切实把勤政廉政教育渗透于环保系统思想政治建设的全过程，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用等各方面。在教育方法上，要坚持正面示范和反面警示相结合。特别是要定期开展案例剖析活动，常找问题，常敲警钟，常打预防针，努力营造忠诚、担当、干净干事的创业良好氛围。
精准指导，工作源头构建预防机制。要把预防失职渎职和党风廉政建设要求贯穿于行业管理全过程、全流程，大力开展行政指导，从工作源头探索构建预防失职渎职的机制。行政许可坚持做到“四个再”，即通过推进权力清单再清晰、权力边界红线再划定、工作流程再清晰、工作效率再提升，进一步规范行政许可行为。日常监管坚持做到“四个化”，即监管任务细化、频次量化、结论痕迹化和结果报告制度化。
加大力度，严肃查处问责防范于未然。责任追究制度是惩治违法、违规、违纪行为的重要保证，也是预防失职渎职最有效的途径。一是坚持抓早抓小。针对少数党员干部在依法行政、执法过程中出现的苗头性、倾向性问题时，要及时咬咬耳朵、扯扯袖子，早发现、早提醒、早纠正、早处置，防止小错酿成大错。二是狠抓风险防控。分析容易产生失职渎职行为的各个环节，通过流程再造、适度分权等方法有针对性地进行预防。特别是要结合形势发展需要和本单位、本部门实际，制定可操作的实施细则和办法。三是严格责任追究。根据有关法律、法规、规章和制度的规定，综合运用书面检查、通报批评、责令公开道歉等问责方法，做到“罚当其责”。
多措并举，切实建立落实防范保障。一是强化统筹协调。地方各级环保部门要把预防失职渎职工作摆到主要位置，纳入议事日程。要定期听取行政审批、行政执法、日常监管等工作汇报，及时发现有可能出现的失职渎职风险，及时研究解决依法行政工作中存在的突出问题，排除各种失职渎职风险。要加强对行政执法工作的指导、协调、检查、督促，确保各项法律法规和政策措施的贯彻执行。要加强行政执法机构建设，在现有人员编制内配备专兼职法制员，建立责任明确、管理规范、投入稳定的行政执法经费保障机制。
二是扎严制度笼子。要结合形势发展需要和本部门实际，完善相关制度，出台实施细则和办法。既要有实体性要求，又要有程序性规定；既要有宏观架构，又要有微观措施。通过制度执行情况系统评估和有关案件剖析，掌握制度执行情况，为进一步完善制度提供第一手资料。要把制度的评估、完善、清理作为一项经常性工作，不断扎严制度的笼子，加强对权力的监督和制约。
三是建立衔接机制。地方环保部门要健全行政执法与刑事司法衔接信息共享制度与联席会议制度，充分利用已有电子政务网络和信息共享公共基础设施等资源，建立行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，定期召开联席会议。通过剖析典型案例，做到以案讲法、以案释法，在环保干部、群众的思想上筑起一道预防失职渎职的防线。通过执法监督检查、工作研讨、互动式学法方式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，解决行政执法与刑事司法衔接过程中遇到的矛盾和问题，积极营造知法、守法、依法行政的良好氛围。
作者单位：江苏省常州市环保局
（ 网站编辑：钱坤 ）