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基层党政机关领导干部经济责任审计问题与对策 ——以阳西县为例
基层党政机关领导干部经济责任审计问题与对策 ——以阳西县为例
作&&&&&者：&&
作者单位：&
作者专业：公共管理（专业学位）
学位级别：硕士
授予年度：2016年
导师姓名：
学科分类：1202&
摘&&&&&&要：经济责任审计是改革开放以来,我国政治经济体制随市场经济的发展而开展起来的,作为一项具有中国特色的的审计类型,在维护国有资产安全的完整性、加强对领导干部的监督管理、规范干部的行为、维护财经纪律等方面起到了重要的作用。在不断发展的过程中,经济责任审计也存在许多问题,特别是县(区)级行政单位的经济责任审计,在实施过程中,存在着各种各样的问题和局限性。因此,本文结合了自身从事基层政府审计工作的实际情况,以所在县开展经济责任审计工作为案例,充分运用文献研、历史分析及案例分析方法,对基层往下党政机关领导干部经济责任审计存在的内在局限性及解决途径进行了研究。第一,主要介绍了论文研究的历史背景、意义、文献综述和研究方法。从现阶段我国经济责任审计存在的问题开始分析,结合国外绩效审计相关文献和国内经济责任审计相关理论,来阐述我国实行经济责任审计的意义。第二,采用历史分析和文献分析方法,对我国经济责任审计的产生、拓展和深化进行了简要的阐述,使阅读论文的读者能够对经济责任审计的历史有一个总体把握,并了解经济责任审计所取得的成绩,以及基层审计机关进行经济责任审计在国经济责任审计工作所占的地位。第三,简要介绍了我国经济责任审计相关的法律法规、准则及指南,对经济责任审计的法律基础、实施依据以及具体实施方法、程序等进行了介绍。第四,以基层往下党政机关领导干部经济责任审计的现状为基础,结合自身从事审计的工作经验,分析现阶段基层往下党政机关经济责任审计存在的:思想认识偏差、审计对象责任不明、先离任后审计导致审用脱节、评价指标有待规范、审计方法不够完善、审计结果未能有效利用等六个方面的问题。第五,在上述分析基础之上,剖
主 题 词：&&&
馆 藏 号：84905&&&
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关于印发《青岛市领导干部经济责任
审计结果运用办法》的通知
市经济责任审计工作联席会议成员单位：
《青岛市领导干部经济责任审计结果运用办法》已经市经济责任审计工作联席会议研究通过，现予以印发。
二○一一年九月十四日
青岛市领导干部经济责任审计结果运用办法
任免、奖惩工作中，将作为重要依据在领导干部经济责任审计报告中评价领导有一个主管责任和直接责任，我想了解一下什么是主管责任、什么是直接责任？
审计局&问：
提问时间：
在领导干部经济责任审计报告中评价领导有一个主管责任和直接责任，我想了解一下什么是主管责任、什么是直接责任？
畹町审计局
答复时间：
主管责任是指领导干部在其职责范围内，批准或同意下属单位或人员办理财政、财务收支活动所造成的后果和在其管辖范围内，下属部门、单位或人员办理财政、财务收支等经济活动所造成的后果应当负有的责任。直接责任是指领导干部亲办理或组织、指挥、授意、指使、强令、纵容、包庇其下属或他人办理有关财政、财务收支和有关经济活动所造成的后果应当负有的责任。信息分类名称:
人事工作/其他公文/全社会
巫山县政府
关于印发《巫山县领导干部经济责任审计结果运用办法》的通知
巫山委办发
审计、问责
各乡镇党委和人民政府、街道党工委和办事处，县委各部委，县级各部门，各人民团体，县级国有企事业单位：
　　《巫山县领导干部经济责任审计结果运用办法》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共巫山县委办公室&&&&
巫山县人民政府办公室&&&&
巫山县领导干部经济责任审计结果运用办法
　　第一条& 为进一步规范党政主要领导干部和国有企业领导人员（以下简称领导干部）经济责任审计结果运用，充分发挥审计监督职能，加强对领导干部的管理和监督，根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和有关规定，制定本办法。
　　第二条& 本办法所称经济责任审计结果，是指审计机关接受委托对领导干部任职期间履行经济责任情况实施审计后，对审计事项表达意见的审计报告。
　　第三条　本办法所称审计结果运用，是指纪检监察、组织人事、审计、财政等有关部门，在干部选拔任用、监督管理、工作督查、表彰奖励、目标考核等工作，在依法作出行政处罚、纪律处分、组织处理等决定，在加强财政、财务、资产管理等方面，将审计结果作为依据的行为。
　　第四条& 审计机关在完成审计事项后，应及时将经济责任审计报告报送县委组织部，抄送纪检监察、财政及相关部门。
　　第五条& 审计过程中，发现被审计领导干部存在贪污受贿、侵吞转移国有资产、以权谋私、严重失职渎职、严重侵占职工利益、严重偷逃税以及涉嫌经济犯罪等行为的，审计机关应按相关程序移送有关执纪执法机关处理。
　　第六条& 对领导干部经济责任审计结果的运用，应遵循以下原则：
　　（一）实事求是、客观公正原则；
　　（二）尽职履责、有效利用原则;
　　（三）奖惩与整改相结合原则;
　　（四）违法违规必究原则；
　　（五）组织处理、行政处罚、纪律处分、司法追究相结合原则。
　　第七条& 各职能部门按照各职责分工，以及县委、县政府领导对报告的批示意见，根据相关法律法规对违法违规行为的单位或应负责任的领导干部做出恰当处理。
　　第八条　审计机关依法对被审计领导干部及所在单位下达审计决定书和提出处理建议。
　　（一）对被审计领导干部及所在单位违反国家财经法规行为的，在法定的职权范围内，依法作出审计决定给予相关处理、处罚：
　　l. 责令改正；
　　2. 责令限期缴纳应当上缴的款项；
　　3. 责令限期退还被侵占的国有资产；
　　4. 责令限期退还违法所得；
　　5. 责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理；
　　6. 通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用；
　　7. 保全财产；
　　8. 警告、通报批评；
　　9. 对被审计单位和有关责任人违法违纪行为处以罚款；
　　10. 没收违法所得；
　　11. 其他处理处罚措施。
　　（二）对被审计单位严重违反财经法规行为负有直接责任的领导干部，按问题性质分别作出如下处理：
　　1. 向组织人事部门提出组织处理建议；
　　2. 对被审计领导干部有重大违纪行为的，及时向纪检监察机关移送案件线索；
　　3. 对被审计领导干部有严重失职、渎职行为，造成国家财产重大损失或违反国家法律法规情节严重、涉嫌犯罪的，及时向司法机关移送案件线索。
　　（三）审计机关应当会同纪检监察机关和组织人事部门在被审计单位一定范围内通报审计结果。可以根据需要，按照《国家审计准则》和《中共巫山县委关于权力公开透明运行试点工作的实施意见》，将审计结果及时向社会公告。
　　（四）审计机关应当对在审计中发现的领导干部带苗头性、倾向性、普遍性的问题，向县委、县政府、纪检监察机关和组织人事等部门报告。
　　第九条& 组织人事部门要充分运用审计结果，真正做到审用结合，把审计结果作为评价、任用、奖惩和教育干部的重要参考依据。
　　（一）把审计结果作为领导干部及其所在单位评选先进、表彰奖励和年度考核等次的参考依据。
　　（二）对任职期间存在问题较多、情节较重或不积极配合审计、不积极整改的被审计对象，由组织人事部门进行约谈。
　　（三）对审计结果反映的严重问题，根据需要，会同纪检监察、审计等部门作进一步调查，经调查属实的，进行通报批评、诫勉谈话，或向县委提出降职、免职、调整建议。
　　（四）建立审计结果台账，将经济责任审计报告存入干部监督档案，在对领导干部提拔、调任、免职、辞职、解聘、退休等提出审查处理意见时作为重要参考依据。
　　（五）将审计结果反映出的典型案例或共性问题作为干部教育培训的内容，达到教育干部的目的。
　　第十条& 纪检监察机关和司法机关要把审计结果作为教育、惩处、保护和监督干部的参考依据。
　　（一）审计报告中揭示的各种违规问题和审计机关移送的被审计领导干部违纪违法问题，作进一步调查核实，构成违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等党纪政纪规定给予处分。触犯刑法的移送司法机关追究。
　　（二）建立审计结果台账，并把审计结果纳入领导干部廉政档案。
　　（三）将被审计领导干部受党纪、政纪处分和司法追究情况，及时反馈给审计机关和有关部门、单位。
　　（四）将审计结果反映出的典型案例或共性问题作为对党员干部党风廉政教育的内容，发挥警示教育作用。
　　第十一条& 财政部门应将审计结果作为加强财政财务、国有资产管理的重要参考依据。
　　（一）根据审计结果反映被审计对象所在地区、部门、单位存在的财政财务、行政事业单位国有资产管理问题，加强财政财务和资产监督管理，以及会计人员的教育培训和管理工作。
　　（二）协助审计机关执行审计决定。
　　（三）根据审计发现财政财务和行政事业单位国有资产管理存在的普遍性、倾向性、多发性问题，制定和完善财政财务管理制度、国有资产管理制度。
　　第十二条& 被审计领导干部及所在单位应当积极运用审计结果，严格执行相关部门和领导提出的处理意见和建议。
　　（一）根据审计报告认真执行审计决定，并在规定的时间内将审计决定执行情况，审计机关要求自行纠正事项采取措施的情况和建议采纳情况书面报告审计机关，同时报送县纪检监察机关、组织人事部门。
　　（二）按照县委、县政府领导以及相关职能部门提出的整改意见，制定整改措施，逐项抓好整改。
　　（三）严格遵照执行县纪检监察机关、组织人事部门及相关职能部门提出的处理意见。
　　第十三条& 审计问题的整改落实情况，由审计机关安排督办检查。若反馈结果和整改措施未予落实，审计机关可以将审计整改情况报告县委、县政府，由相关职能部门进行督办或通报。
　　第十四条& 经济责任审计工作联席会议负责建立领导干部经济责任审计结果运用的综合分析制度，针对薄弱环节，提出应对措施，用制度防止和堵塞漏洞，对普遍性、多发性和倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，完善对领导干部的监督管理工作。
　　第十五条& 部门内审机构以及部门委托社会中介机构对部门管理范围内的单位领导干部实施的经济责任审计工作的结果运用可参照本办法执行。
　　第十六条& 本办法由巫山县经济责任审计工作联席会议办公室负责解释。
　　第十七条& 本办法自发布之日起执行。此前印发的《巫山县经济责任审计结果利用暂行办法》（委办〔号）同时废止。
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