破解中小企业发展瓶颈
　　“发展中小企业是中国的大战略。”———著名经济学家吴敬琏
　　“中小企业在风浪里首先要保证生存的权利。虽然现在的题目是在危机下的转型，但研究证明不是什么企业都能够转，所以，我的大体思路就是敢于‘傍大款’，和国有的大企业或者基础建设结合在一起。”———乔治华盛顿大学及长江商学院战略学副教授滕斌圣
　　“打破金融改革瓶颈，允许民间组建股份制商业银行：一是区县的，二是股份制，三就是面向中小企业，没有这些，中小企业永远搞不好。此外，中小企业自己的会计账簿要健全，要建立一个社会信用体系。”———中国民(私)营经济研究会会长、原全国工商联副主席、全国政协副秘书长保育钧
　　“目前民营企业最大的障碍还是来自于市场准入与融资难的问题。一方面体制配套文件不足，政府的执行方面还存在问题。还有就是各界对中小民营企业或多或少存在歧视。当然，中小民营企业自身在市场经济环境下也要注意规范发展的问题。”———中国企业联合会研究室副主任胡迟
　　记者：中小企业的发展与壮大，从自身来说，目前还存在哪些主要瓶颈?
　　孙立坚：一方面，是中小企业“先天不足”。中小企业像是一艘小船，可能承受风浪冲击的能力相对要弱一些。而大企业即使亏损，仍有雄厚的抵押实力，所以，对于开展传统型商业贷款的银行来说，针对大企业贷款的风险控制方式和效果就比较明显。因此，中小企业的“先天不足”，是阻碍其自身发展的重要内因。
　　另一方面，中小企业“自我保护”的意识影响了其贷款的能力。一些中小企业为了适合银行的风险标准，而去讲“假话”;而有些银行又不愿意花精力深入调研。他们认为，中小企业今后的利润无法像大企业那么可观，不足以覆盖银行前期的调查成本。于是，这种信息不对称的问题越来越严重，最后一旦项目失败，银行就失去了为中小企业发放贷款的兴趣。
　　由此可见，企业害怕讲真话，这让银行感觉风险太高，而且有时中小企业的业务性质确实处在风口浪尖。但这些并不代表高收益的业务就一定带来高风险，如果选择了优质成长型的中小企业，那反而会让银行分享到企业从小到大过程中所带来的可观的利润。
　　记者：除了自身原因之外，中国当前的金融体系在打造中小企业融资环境等方面，还有哪些不足之处?能否举例说明?
　　孙立坚：有两个例子。第一个例子，是关于面向中小企业贷款的小额贷款公司的生存空间问题。为了解决中小企业融资难的问题，国家允许他们以高出银行商业贷款利率的几个百分点来进行借贷。但是据了解，这些贷款公司被定性为一般的“工商企业”，所以要承担较高的税负;而且，从银行部门中的再融资利率，也不能够享受银行间市场的拆借利率，只能和工商企业一样，背负高额贷款利率来融资。于是，这些小额贷款公司的商业利润平均而言，只有7%左右，无法抗衡目前危机给中小企业贷款所带来的较高的信用风险。目前，有不少小额贷款公司的股东开始出现了撤资的现象。
　　国家注意到这个问题，希望小额贷款公司引进金融机构的大股东来降低金融风险，以满足稳健性金融机构低成本的融资条件，但是，小额贷款公司的经理们认为，这样一来自己干死干活的收益，可能大部分都得交给大股东，所以积极性不足。于是，本来看似非常好的解决中小企业融资难问题的形式(高风险的中小企业贷款“需求”与不吸收存款而使抗风险能力增强的小额贷款公司的信贷“供给”相匹配)，结果因为没有平衡好公司经理的积极性和政府所要求的公司经营稳健性之间的利害关系，而无法推进。
　　另一个例子，同样是解决中小企业融资难的创业板问题。由于政府注意到很多国家失败的教训和我国主板市场发展的问题，因此，在目前先行先试的初级阶段，政府会加大筛选的力度。这样一来，由于上市公司的数目受到限制，市场流动性不足问题表现得非常显著，这就很容易造成市场价格高起高落。再加上目前没有重视机构投资者和创业者在这一市场的主导作用，因此，也就很有可能像其他国家发生过的状况一样，因一般投资者的过度投机行为，而扼杀了中小企业所需要的良好融资环境，和私募基金和风险投资部门所需要的正常退市机制。于是，中小企业的自主创新能力和中国现代化企业的培育，在中国现有的扭曲的金融体系的环境中就无法实现。
　　记者：在当下经济企稳回升阶段，中小企业该把握哪些机会?
　　孙立坚：首先，危机过后，中小企业要利用自己较强的国际竞争力，加快复苏自己的出口业务，通过自身所创造的利润回流，尽早摆脱现有中国融资体系缺陷所带来的融资难困境。如今，我们看到，欧美市场已逐步改变自身的消费模式，从以往肆意透支、追求时尚，到如今刻意追求价廉物美商品的变化，正好为中资企业的产品在国际市场上发挥竞争优势，打下了良好的基础。
　　其次，中小企业要利用政府提供的救市“环境”(比如，创业的优惠政策、创业板融资环境的建立、村镇银行的发展等)，跟着“政策”走，发挥自己应变能力强于国企和央企的特点，在自身出口业务复苏所赢得的这段时间里，及时调整自己的业务结构和方向，以适应“后危机时代”新一轮增长方式的需要。总之，要放眼未来，而不能满足过去取得的成绩。比如，争取在低碳产业方面占有一席之地，逐渐摒弃原本单靠高能耗、高污染、低附加值来降低企业成本的竞争战略。
　　第三，在危机过后，中小企业的发展理念和企业文化要主动调整。目前可以利用政府资助的“学习进修”机会，调整自己以前“靠小聪明”、用一些不规范经营的方式获取暴利的思维模式，以应付未来随着中国开放程度的加大，以及与欧美市场的贸易摩擦日益扩大而带来的竞争残酷的市场环境。同时，要重用年轻的优秀人才，将年轻有为的外部经营者放在企业内重要的岗位，努力打破和改善单纯家族式企业的经营模式。
　　记者：中国政府如何为中小企业融资创造良好的市场环境?有哪些国际上的经验可以借鉴?
　　孙立坚：政府应继续探索培育中小企业融资环境的方式和控制风险的智慧，争取利用中国储蓄高、富人多的特征，以税收优惠政策和产业扶持政策作为后盾，引导“没有急功近利”冲动的长期资金(比如，民营的慈善基金，风险投资机构等)流向中小企业的融资市场，这样有利于中小企业进行产业升级和结构调整。否则，残酷的成本压力只能逼得它们重操旧业，奔忙于和政府周旋的无为的“非经营”社会活动和满足于过去那种“乱闯红灯”的经营方式中。
　　放眼世界，美国解决中小企业的融资难问题，采用的是市场模式。比如，在创业板市场，他们大量培育专业化的投资团队去挑选优质的中小企业，让私募基金、慈善基金、风险投资家和企业家们加入到投资的队伍中，把宝贵的资金投资到那些有技术含量但缺乏良好融资条件的中小企业身上。
　　我国的创业板现在正在创建当中，中小企业在进入创业板的时候应该宽口径，国家可以根据专家的报告指定产业发展方向，让更多从事相关行业的中小企业能够进入创业板。哪怕有些企业没有太大的资信条件，哪怕它有的只是隐形的资产，只是一张设计图纸，也可以让他进入市场融资平台。至于投资者愿不愿意把钱借给他们，要像美国一样通过市场选择，通过大量的专业化的团队，让他们在大批的企业当中挑选精英。但是对投资团队要严口径，要严格审查投资者的资质，不要让投资团队中夹杂大量的散户进入创业板。
　　此外，我们还应该吸取日本失败的教训。日本的JASDAQ证券交易所于2005年关闭，其当初成立是为了给中小企业融资，但后期市场充斥了大量的投机资金，大量散户冲进来，把股价炒得很高，让很多没有增长潜力的企业也能够轻而易举地进行融资圈钱。相反，一些好企业却被赶出市场，这是非常糟糕的局面。因此，创业板需要慧眼识金的投资团队参与进来。如果让大量追涨杀跌的散户进入这个市场，则会导致新生的创业板走向歧途。所以，中国要解决中小企业融资难的问题，一定要在投融资的“准入门槛”平台设计上有所突破，让真正的金子在独具慧眼的淘金者面前闪闪发光。
　　记者：除了完善投融资平台的市场环境之外，如何在制度创新以及思想意识等各方面助力中小企业进一步发展?
　　孙立坚：一方面，在制度创新方面，中国政府应该重新界定国家经济安全的范围，通过制度创新和改革，来打破现有少数大企业的行业垄断局面。应该鼓励和扶持中小企业进入原本由大企业垄断的行业，尽量通过充分的竞争，将低成本高质量的要素市场服务“恩惠”还原给社会大众。由于长期以来中小企业无法进入这些垄断行业，相关的创业信息和人才队伍较为匮乏，所以，政府还应该提高必要的信息披露服务和人才中介服务。
　　另一方面，在思想意识上，要建立尊重民营企业的文化氛围和政治意识。因为长期以来在国有企业的阵营中，不乏有人将民营经济看成“江湖经济”，认为它们缺乏修养，缺乏知识，一身铜臭味，没有“交往”的余地。决策层面有时也把民营企业当成“外人”，总认为产业政策和国家振兴计划如果让民营企业“尝鲜”，则靠不住。所以，连改革中冲锋陷阵的机会也很少落到民营企业的手中。对此，我认为，应该从整个社会大环境出发，为民营企业营造公平竞争的氛围。当然，民营企业也要积极争取平等的社会环境，推动自身的发展。浅析我国中小企业的发展瓶颈_百度文库
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浅析我国中小企业的发展瓶颈
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匿名用户知道合伙人
一、外部环境因素。　　一是金融机构的“惜贷、恐贷、拒贷”现象仍然存在，致使中小企业缺乏资金支持，融资困难，依然是制约中小企业发展的瓶颈。　　二是中小企业服务体系不健全。金融、财政部门等方面的政策和资金支持力度小，社会化教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律援助等方面中介机构支持少之甚少，社会化服务体系尚未完全建立健全起来。　　三是企业间协作配套关系不协调。大、中、小企业间的组织联系相当松散，大企业搞“大而全”，而中小企业又搞“小而全”，不能相互协调，无法形成小企业的零部件和中间产品与大企业产品配套，而大企业在发展中常常只顾及自身，不能向中小企业提供资金、技术和管理等方面的支持，大、中、小企业一般未能形成相互协调、和谐共享的配套生产。　　二、内部环境因素（自身因素）。　　一是中小企业从业人员知识结构不合理，整体素质不高，家族式模式突显，管理落后。　　二是中小企业总体规模较小，技术创新能力不足，品牌意识淡薄，粗加工产品多、深加工产品少，缺乏名优产品。　　三是盲目投资，一哄而上，看到别人挣钱，不管自己是否适合，更不管产品的市场饱和度一拥而上，没有自己的发展优势，最后在激烈的市场竞争中倒闭破产。　　二、七项措施破解中小企业发展中存在的突出问题：　　一是建立健全社会化法律体系，形成有利于中小企业发展的良好环境。进一步提高政府及全民对中小企业地位和作用的认识，形成良好的企业发展的舆论环境；以《中小企业促进法》为契机，积极地制定切合我县实际发展的配套性法规，改变中小企业的法律保障机制。　　二是拓宽融资渠道，缓解中小企业融资难担保难。积极协调财政部门，用好中小企业过桥资金、中小企业发展专项基金，给以中小企业政策支持和资金支持。协调银行及华瑞信恒等四家大型担保公司、一家小额贷款公司的作用，以有偿服务的方式，增加中小企业贷款规模，简化贷款程序，加大财政资金对企业贷款贴息和担保机构补助支持力度，确实缓解中小企业融资难问题。　　三是推动中小企业结构调整，加快产业升级。中小企业局联合其他有关部门加大力度支持有发展潜力的中小企业抓住当前有利时机，开展资本运营，进行产业链整合，提高资源优化配置能力和市场竞争力。　　四是建立健全中小企业服务体系。充分发挥我县现有的质检中心、技术中心、培训中心、法律咨询中心及中小企业家协会、中小企业联合会的服务机能，形成“大服务、优服务”良好局面。　　五是发挥好培训机构的职能，为中小企业发展培训人才。中小企业多是家族式管理，无论是高层管理人员，还是车间技术工人，很多方面不能适应企业发展的要求，而它们自身又没有能力实现在职人员的自我培训。　　六是加快建设。实现中小企业入园管理，发挥规模经营优势，形成信息、资源等的共享，提升中小企业整体水平。　　七是加大技术投入，提高企业核心竞争力，实现名优品牌生产，形成自己独特的市场竞争优势。
匿名用户知道合伙人
1 体制瓶颈 我国在促进中小企业发展中仍存在许多体制方面问题： （1）许多政府部门都在管中小企业，但都没管好，形成“多龙治水”局面 中小企业是国际通行的提法，但国务院非公经济36条提的是“个体私营等非公有制企业”，国家工商总局用“私营企业”、“个体户”来表达等，我认为用“中小企业”这个概念是符合我国法律的。今后应当统一称谓为中小企业。现在国务院、发改委、农业部、国家工商总局等单位都在抓，但政府没有进行统一管理。 （2）法律不健全 我国还没有中小企业基本法，而国务院制定的《中小企业促进法》比较原则，可操作性不强，没有实质性措施，急需配套完善具体的政策措施，非公经济36条也是比较原则性的，也急需配套具体政策措施。 （3）建议建立国务院直属的中小企业管理及服务机构 目前发改委下属中小企业司，难以完成对全国中小企业行政管理、制定政策、协调各部门及为中小企业服务的各项工作。 （4）建议建立民间的统一的为中小企业服务的行业协会、中小企业家协会及商会等中介组织及社会服务体系，这些非盈利组织应当得到政府的支持，并起到政府与中小企业间的桥梁纽带作用，为会员提供信息、人员培训等服务，制定行业发展规划，组织反倾销讼诉活动，组织建立信息、技术、咨询等社会化服务体系。 2 观念的瓶颈 大多数中小企业现在正处于第二次创业的阶段，但相当一部分中小企业经营者的观念仍停留在第一次创业阶段，注重眼前利益，缺乏战略眼光，仍停留在家族管理、经验管理阶段。 我认为中小企业在第二次创业中应当树立5个观念： （1）隐性知识比显性知识更重要；（2）无形资产比有形资产更重要；（3）潜在市场比显在市场更重要；（4）人力资本比物质资本更重要；（5）外部资源整合比内部资源整合更重要。 3 中小企业核心竞争力的瓶颈 中小企业也应当培育自己的核心竞争力。核心竞争力组成的要素有4个：（1）企业员工的知识和技能水平；（2）企业的技术体系；（3）企业的管理体系；（4）企业文化。 从上述四个组成要素看，我国大多数中小企业核心竞争力并没有形成。
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140wsy371知道合伙人
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　　指如今全球的中、小企业平均寿命在逐年缩短。中小企业也面临的诸多难题，管理、资金、人才等方面都是企业持续发展中急需突破的瓶颈。　　大企业遇到发展瓶颈或问题时因其组织严谨，经验丰富，往往能够从容面对，成功突破。而中、小企业，尤其是刚刚起步，甚至还在襁褓中的企业，往往对发展中出现的问题比较茫然，对其背后的危险性也认识不足。
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突破中小企业发展三大瓶颈
日期： 10:30
作者：王建翔
来源：经济参考报
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　　党的十七大提出了我国将用未来几十年基本实现现代化的目标，就是要尽快实现我国的工业化、信息化、城市化、国际化和市场化。按照这个规划蓝图我们再发展30年，就会成为世界经济强国。我们“仰望星空”，大的方向确定了，关键是要脚踏实地地去落实、去实现。
　　现代化概念中很重要的是城市化，这是一个综合目标。我们从先进国家和地区的比例来看城市化，美国的农业人口只占全国人口的3.6%，日本是2.9%，韩国是6.4%，我国台湾地区是5.9%，总之在10%以下，而我国是56.1%。这就是说，如果我们要进入先进国家行列，不仅仅是转移人们常说的两千万农民进城，而是要转移几亿农民进城。这么庞大的群体进城，需要在几十年内实现。农民进城首先是要扩大城市用地，解决土地制约问题；其次是进城来干什么？这就需要大量创办中小企业，解决就业和生存的问题。据我们调查，目前中小企业发展有三大瓶颈，一个融资难的瓶颈，二个劳动成本逐渐增高的瓶颈，第三个就是土地制约的瓶颈，特别是在沿海地区、发达地区更加突出。
　　我国中小企业和民营企业高度重合，互为主体，因此讨论民营经济的发展，民间投资的发展，就是讨论中小企业的发展。我认为，对中小企业的发展我们还缺乏正确的引导。首先，中小企业、民营经济是不是非要进入那些有特殊资源、稀有资源、利润天然丰厚的垄断行业，比如石油天然气、基础电信、煤炭开采等领域。中小企业发展到底定位在哪个行业更好？我们现在在意识形态、思维方式、世界观认识等方面还没有这样的准备：让一个民营企业家成为中国移动或中国电信的老板或绝对拥有者。所以我认为中小企业的发展不一定要盯着那些竞争性、垄断性的行业，而应该在市场竞争更加充分、可持续发展更又前途的领域。此外，我们当前面临资源环境、产业结构调整、淘汰过剩和落后生产能力的多重压力，比如，我国的钢铁行业进入的门槛较低，进入的中小企业、民营企业较多，钢铁行业已经产能过剩，过于分散，集中度太低。钢铁行业的前四大企业的集中度仅为19%，而美国是67%，日本是71%，韩国是88%，我们还要鼓励更多中小企业去进入。现在我们鼓励重组、整合，所以有一些领域不适合中小企业的发展。那中小企业更适合做什么？就要调整结构，转变经济发展方式。推动我国GDP增长的三驾马车中，投资、进出口拉动过于强劲，而消费拉动正处于启动阶段。在我国上海这么发达的城市，消费占的比率才56%，与发达国家比差距很大。在我国现有经济基础条件下，启动消费的基础是培育一大批中小企业家，一大批有经济实力的中产阶级，重点就是通过发展中小企业，发展民营经济来实现。
　　中小企业在两个方面发展大有可为。一是在第三产业，服务业不只是我们通常理解的餐饮、理发、卡啦OK，还有现代服务业，包括金融服务、电讯服务、交通运输、物流配送、工业设计、文化教育、医疗卫生、媒体娱乐等。服务行业中70%以上是中小企业。二是党中央国务院非常重视的战略性新兴产业：生物医药、信息网络、新能源、新材料、节能环保、高端制造。这是我国后金融危机时代发展的重点，是“十二五”发展的重点。战略性新兴产业非常适合中小企业进入。信息网络领域：软件外包，电子商务、物联网；高端制造领域：微型机器人、激光造型；新材料领域：军工涂料，隐形材料，碳纤维；新能源领域：新型电池、风力发电，太阳能等，在这些领域到处都能看到中小企业的身影。世界五百强中，排名第一第二的就不是垄断行业的企业，所以中小企业不一定非得进入垄断行业，他们有更广阔的天地。
　　国发13号文的第一条就是要进一步贯彻落实2005年国务院发布的“非公36条”，放宽市场准入，营造公有制经济和非公有制经济发展的公平环境。公平环境包括为中小企业提供一视同仁的融资环境。我们在制定《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，即国发36号文件的时候，曾经讨论过一些关键问题，比如减免国有商业银行为中小企业贷款的营业税，允许民间资本进入金融行业成立小型银行，建立国家中小企业银行等，还没突破。我们能不能搞试点，在地级市设立一批十个亿左右规模的民间银行，同时设立一批担保机构为其开展中小企业金融服务业务担保，测试一下对我国金融系统安全性的影响。
　　还有一个支持中小企业发展的税费问题。我国中小企业量大面广，现在是4160万，这么庞大的群体发展要靠国家的财政补贴、政府资金投入来支持，根本解决不了，最实际和普惠的办法在税费上。目前我国税收的70%来自企业，而美国是90%来自于消费和地产，可想而知我国企业的负担过重。2008年底国家发改委和财政部出台了一个减免100项行政事业性收费的办法，确实为中小企业减轻了部分负担，但是减免的这些费用基本是皮毛，还有很多费用没有减掉。国务院纠风办把今年定为企业减负年，就说明我国企业的负担还是比较重的。国发36号文件中有一条含金量较高的措施：自日至日，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。按照我们现在的中小企业划分标准落实这个措施，仅仅减少了60多亿税收。当然受全球金融危机的影响，在国家税收锐减的情况下，这就是一个很好的措施了，但我们希望给中小企业减更多的税费。中小企业、特别是微小型企业对国家和社会的贡献，不应该在增加GDP、创造税收上，而应该在改善民生、扩大就业上。所以，在中小企业税收上也大有文章可做。怎样营造真正有利于中小企业发展的良好环境，值得我们认认真真研究。
　　我国是一个发展中国家，更是一个赶超的国家。在促进中小企业、民营经济发展方面也要与时俱进，有所创新。借助现在高度发达的信息网络，加强中小企业宣传，给中小企业更多的话语权、知情权，这对我们的政府转型，提高执政能力是百益而无害的，这会使我们的决策更有基础、有依据，更加安全、更加科学。
　　(作者为工业和信息化部中小企业司副司长)
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