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社保降费：为企业减负 不影响个人待遇
摘要：社保降费正逐渐落地。目前已有上海、重庆、四川/河南等10多个省份出台了本地的社保降费方案。多地强调，降低社保费率，是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金，不会影响职工的社保待遇。让我们共同关注本期经典案例。
【事件介绍】
社保降费：不会影响个人待遇
近期，上海、广东、天津、甘肃、江西、北京等超过12个省市陆续出台文件下调社保费率，其中多以下调失业险、工伤险、生育险为主，引发社会广泛关注。降低社保费率，个人待遇是否会下降？未来社保费率如何调整？记者就相关问题采访了有关专家。
降费旨在为企业减负
3月21日，上海市政府发布消息，决定下调养老、医疗和失业保险三个险种共计2.5%的单位缴费率，降幅分别是1%、1%、0.5%，预计今年可减轻企业负担约135亿元。
北京、天津工伤保险基准费率由原来的0.5%至2%调整为0.2%至1.9%。天津提出将企业缴纳失业保险费率由2%降至1%，缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%。
此前，许多人认为，社保费率较高，企业的负担大，职工的腰包也不鼓。
在列出统计数据的173个国家和地区中，中国的社保费率排名13。当前我国社会保险五险费率合计为39.25%，其中职工基本养老保险28%（单位20%+个人8%），基本医疗保险8%（单位6%+个人2%），失业保险2%，工伤保险0.75%，生育保险0.5%。在这中间，养老保险费率偏高较为突出。曾有以北京平均工资计算一人一生需缴社保费用，结果显示五险一金占月薪比例约为46%，企业与个人缴费逾百万元。
&从长远来看，社保降费是一个正确的方向。&在北京大学风险管理与保险学系主任郑伟看来，社保费率降低，不仅是降低企业成本的要求、是供给侧改革的重要内容，也是提高社保制度合理性的大势所趋。
降费不影响个人待遇
&从目前来看，降费无论对基金收支平衡，还是对个人待遇发放都不会造成影响。&郑伟进一步解释称，当前&五险&基金征收与待遇发放两者并不直接挂钩。社保待遇发放高低，主要取决于国家和各地已制定的待遇计发或报销管理办法，除部分基础养老金待遇外，其他社保待遇与缴费费率高低并不直接相关。
记者采访了解到，此次多地调整的养老保险费率，仅涉及企业缴费部分，个人缴费比例并未调整，不会影响个人账户养老金收入。
人社部社会保障研究所所长金维刚此前也表示，考虑到维护参保人依法享有的保障待遇，在一些统筹地区阶段性地适当降低费率，并且主要是适当下调单位费率的情况下，在当期征缴收入大于支出，或依靠财政补助或动用基金累积结余可确保基金收支平衡的条件下，可以不降低个人的有关险种的保障待遇水平。
&上海、广东等地区属于劳动力流入地。大量农民工都在务工地缴纳养老保险等社保，养老保险基金转移回保险待遇支付地时，只能转移个人账户，以及统筹账户中部分比例基金，因此给上海、广东等地留下不少结余，因此具备下调空间。而不少劳动力输出大省，基金收入相对较少，支付压力较大，由此降低缴费比例空间不大。&南开大学社会建设与管理研究院院长关信平说。
确保社保基金长期收支平衡
国务院总理李克强日前表示，&五险一金&从总体上看还是有适当调整的空间，可以阶段性地、适当地下调&五险一金&的缴存比例。这一轮费率下调不应该是结束，而应该只是个开始。
费率下降之后，面临支付压力的社保基金如何开源？
&一方面，从中长期看，养老、医疗保险基金存在收支不平衡的问题，一旦降费可谓雪上加霜；另一方面，基金结余存在结构性不平衡问题，一些年轻劳动人口流入量大的省份结余较多，其他21个省份养老金当期结余增长率为负，地区差别比较大。&郑伟坦言，社保缴费降低势必会影响社保收入，长期来看，若要实现养老基金收支平衡，需要全局配套改革，从顶层设计入手，拿出整体方案，尽快征求意见，达成改革共识。
关信平也指出，在现行社保制度框架下，若降费后，养老、医疗保障待遇支付能力降低，有可能引发更严重的个人账户空账。解决之道是应该加快建立健全保证社会保障制度可持续发展的体制机制，比如健全社会保障财政投入制度、划转国有资本充实社会保障基金、强化社保基金投资运营以实现保值增值、推进多层次社会保障体系建设等。
金维刚表示，适当降低社保费率，必须建立在确保社保基金长期收支平衡的基础上，否则就会&摁下葫芦起了瓢&，顾此失彼，得不偿失。
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责任编辑：佘小莉校对：郭浩
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您也可以通过点击图标来访问官方微博或下载手机客户端：企业费率降了 员工个人的社保待遇会降吗？
来源：人民网-人民日报
　　企业费率降了
　　社保待遇会降吗（政策解读?聚焦）
　　《 人民日报 》（ 日 03 版）
　　上海21日宣布，进一步降低部分职工社会保险的费率水平，养老、医疗和失业保险三个险种总体费率下降2.5个百分点。
　　不仅是上海，甘肃、山东、湖北等地也陆续通过“五险一金”的缓缴、降费率或降低基数来缓解企业压力。如何降？能给企业减轻多少负担？会不会影响职工待遇？记者日前在各地进行了调查。
　　企业经营困难可缓缴社保
　　根据人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》，用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难的，经省级人民政府社会保险行政部门批准后，可以暂缓缴纳一定期限的社会保险费，期限一般不超过一年。
　　甘肃出台“五缓四降四补贴”政策，明确在2017年底前，甘肃困难企业在期限不超过一年内可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴的社会保险费免收滞纳金，缓缴期满后，应足额缴纳各项社会保险费。缓缴期满后足额补缴各项社会保险费，符合相关条件的困难企业，可再次申请享受缓缴社会保险费政策。
　　山东省从去年5月起，也对出现经营困难的企业实行了缓缴社保费用的政策，缓缴期限不超过一年。对于首次缓缴期不足一年的，可再次申请缓缴，连续申请不得超过两次，且两次缓缴期限累计不超过1年。对于医疗、生育保险缓缴期限，一般不超过6个月，首次缓缴期满，不再受理再次缓缴申请。经批准缓缴社会保险费的用人单位，缓缴期间免收滞纳金。
　　如何认定困难企业
　　湖北荆门对困难企业的认定指标为：工业企业连续6个月以上经济效益下降；人数在300人以上的劳动密集型企业。目前已有湖北动能体育用品公司、福力德鞋业有限公司等12家工业企业办理降低缴费基数手续，预计全年可为企业减负3000万元；英博金龙泉啤酒有限公司办理缓缴手续，缓缴时间2个月，缓缴金额200万元。
　　山东省相关负责人介绍，申请缓缴的单位必须同时符合两个条件：一是造成生产经营困难的原因必须是“不可抗力”，即不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，一般包括自然灾害、政府行为或社会异常事件等；二是生产经营困难的程度要符合要求，即无力支付职工最低工资6个月以上，或无法正常生产经营6个月以上，职工仅发生活费的。“总的来看，国家对缓缴的条件规定非常严格，因此，申报及通过审批的单位较少，目前仅批准了3家单位办理缓缴。”
　　他们算了一笔账：假设1个有100名在职职工的中小型企业，在职职工的平均工资水平与全省在岗职工平均工资（52460元）持平，当年企业总体费率水平为27.3%，则2015年企业人均缴费工资为52460元，全年缴费所需资金1432158元。如社保费率降低1个百分点，可为企业节省成本52460元。如缓缴1年的社会保险费，可为企业节省成本451345元。
　　调整养老保险费率须慎重
　　甘肃省规定，2017年底前，认定的困难企业，经与企业职工充分沟通并经职代会通过，由省级社会保险经办机构审定，在1年期限内，在企业参保地社会保险经办机构核定养老保险缴费基数时，职工本人上年度月平均工资低于全省上年度在岗职工平均工资40%的，可按全省上年度在岗职工平均工资40%作为个人缴费工资基数；企业缴费基数可按照企业职工个人缴费工资基数之和计算。一年期满后，企业和职工缴费应当全部按相应年度在岗职工平均工资的60%补齐。
　　湖北省荆门市规定，对经工业企业申请、人社部门认定的困难企业及劳动密集型企业，基本养老保险可按全市上年度在岗职工月平均工资60%的标准申报月缴费基数，五项社会保险费可在一定期限内缓缴，原则上不超过6个月，特别困难的不超过12个月。
　　另一些地方则直接下调了养老保险单位缴费费率，例如山东省由20%降低到18%，低于国家规定2个百分点。
　　人社部社保所所长金维刚表示，社保降费率，最复杂的是养老保险的费率。目前，我国养老保险实行省级统筹，有的省份资金充裕，有的省份已经出现当期收不抵支。各地调整养老保险费率，要视情况而定，要看看是否具备条件。如广东、浙江等地，节余较多，可以先降、多降。而一些省份，已经在动用历年节余或者需要大量财政补贴，这就要慎重考虑。
　　人社部部长尹蔚民最近表示，养老保险制度改革将全面推进，包括推行全民参保计划；推进养老保险的全国统筹；进一步完善个人账户制度，让它更好地体现激励和约束机制；推出渐进式延迟退休年龄的政策；推进养老保险基金的投资运营；多方面筹措养老保险基金，特别是要划转部分国有资本充实社保基金；推进多层次的养老保险体系。他表示，如果这些措施能够推出，在确保发放的前提下可以适当降低社保费率。
　　会不会影响职工待遇
　　湖北省荆门市相关负责人表示，“对职工的待遇有一些影响，但不是很大”。“今后企业效益好转，是有补充机制的，一是企业可为职工缴纳补充医疗保险和企业年金；二是企业可按差额补缴养老和医疗保险。”
　　山东省相关负责人表示，缓缴期间，职工各项社会保险待遇正常享受，不受影响。但总体来看，如因降费影响了社保基金的支撑能力及可持续发展，或者影响了社保待遇的当期刚性支付，则会带来社会问题。
　　金维刚表示，降费率不能“摁下葫芦起了瓢”。降低社保费率，意在为企业降成本，但不能降参保职工的待遇。未来职工的各项社保待遇还应随着经济发展、随着职工平均工资和生活费用变化等情况逐步提高。
　　他认为，这就要求加强研究、总体规划。不能短时间内急着下调了费率，结果养老基金“寅吃卯粮”，最后面临较大的风险。
　　目前，一些地方采用“缓缴”的方式，这是在一段时间内助企业过难关，不会影响养老总体待遇。而个别地方对经营困难的小微企业，允许其参照灵活就业人员的办法缴纳养老保险，这就可能造成参保人员未来待遇的下降。
　　（本报记者白天亮、林治波、银燕、潘俊强、程远州报道）
　　编者注：部分地区下调个人缴费费率 拿到手的工资可能变多
　　观察可见，根据当地的实际情况，各地调整的社保险种、费率降幅、实施期限均不尽一致，而且下调的多为单位缴费费率。
　　以上海为例，上海此次调整共涉及养老、医疗和失业保险三个险种，总体费率下降2.5个百分点，但降低的只是单位缴费部分的费率。据测算，这次费率下调后，预计2016年全年可减轻企业负担约135亿元。
　　不过，中新网记者注意到，广东、云南等地区不仅降低了单位缴费费率，同时也兼顾了降低个人缴费费率。
　　如，广东失业保险费率从原来的2%降低至1%，其中，单位费率从1.5%降至0.8%，个人费率从0.5%降至0.2%。据测算，2016年预计全省参保企业可少缴费53亿元，个人少缴保费24亿元。
　　云南失业保险缴费费率统一从3%下调为2%，其中用人单位缴费费率从2%下调为1.4%，个人缴费费率从1%下调为0.6%。
　　这意味着，广东、云南等地的企业职工拿到手的工资可能会变多一些。以云南为例，月薪5000元的企业职工，此前按1%缴纳失业保险费，每月需缴纳50元，个人费率下调至0.6%后，每月只需缴纳30元，那么每年就能多拿到工资240元。
　　对于降低社保费率，民众普遍担心的另一方面问题是，社保费率降低后，未来参保人员的待遇水平是否也会下降？
　　对此，上海在政策解读中表示，目前本市职工社会保险基金的收支情况较好，有一定的积累且年度有结余。这次职工基本养老保险、医疗保险和失业保险费率的下调，不会影响到参保人员的总体待遇水平。
(责任编辑：杨明)
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图解财经：
今日主角：
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客服邮箱：关于适度降低农垦农业企业职工社保缴费标准以减轻企业负担的建议 - 政协提案 - 海南省人民政府网
案　　由：
关于适度降低农垦农业企业职工社保缴费标准以减轻企业负担的建议
提 案 者：
[民主党派] 民革海南省委会；
&&&&一、提案背景&&&
日，中共中央、国务院出台《关于进一步推进农垦改革发展的指导意见》（中发［2015］33号），这是时隔24年出台全面指导农垦改革发展的专门文件，说明党中央、国务院对农垦体制改革工作的高度重视。该《指导意见》第二十一条明确指出：“与国有农场签订劳动合同的农业从业人员，可以执行当地统一的企业职工社会保障政策，也可以实行符合农业生产特点的参保缴费办法。”为此，降低农垦农业企业职工社保缴费基数、减轻企业负担，是使企业轻装上阵、增强市场竞争力、实现农垦企业持续发展的关键。现结合海南农垦现状，对社保“费负”过重问题提出如下建议。&&&
二、海南农垦职工社保缴费现状及存在问题&&&
创建于1952年的海南农垦，是中国第三大垦区， 2008年，海南农垦全面完成政企分离、社企分离的体制改革，海胶集团在改革中脱颖而出，成为天然橡胶生产经营的管理主体。海胶集团现拥有橡胶面积350万亩，每年为国家提供天然橡胶约20万吨，属劳动密集、低产出类农业企业。公司下属25家基地分公司，分布于全省17个市县，员工总人数约4万多人。近年来，社保缴费基数逐年提高，加之胶价连年下跌，企业和职工社保负担沉重。在全球化经济放缓、供大于求的大背景下，农垦天然橡胶行业经营陷入困境。&&&
（一）企业经营困难，胶工收入低。海胶集团从事的是农业低附加值类产业，其产值低、员工多、负担重。近两年天胶价格从2011年的4.3万元/吨降至现在的0.91万元/吨，而目前橡胶综合生产成本达到1.6万元/吨，市价已经跌破成本价。2013年，海胶集团橡胶生产环节亏损3亿多元；2014年，橡胶生产环节亏损5亿多元； 2015年橡胶生产环节预亏7亿多元。虽然海南橡胶集团为2016年保盈目标争取了一系列的措施办法，但无奈于胶价持续低迷的困境，生产环节仍将亏损。&&&
2014年，胶工月均收入为1202元，2015年胶工月均收入不足800元，许多分公司职工月均收入都低于当地市县最低工资标准（各市县最低工资标准在1100元左右）。2014年因收入低胶工流失7000多人，2015年流失胶工已达8000人以上，胶工人数由2012年的5万多人锐减至现在的2.4万人，弃割弃岗的局面还将在延续，如此下去海胶集团将面临无人割胶的境地。&&&
（二）社保缴费基数高，缴费压力大。近几年，社保缴费基数、比例逐年提高，年最低社保费从2011年的4568元/人，递增到2015年的9838元/人。企业劳动力用工成本已占产值的70%以上，个人年社保缴费总额占年劳务总收入80%以上，加之农药、化肥等生产资料也在逐年上涨，致使企业不堪重负，有的分公司因无力继续垫付、承包者无力承担高额社保费而出现断保情况。&&&
由此可见，在市价低迷周期较长、社保缴费逐年“长高”的双重压力下，海胶集团仅凭企业一己之力已很难维护海南省天然橡胶产业稳定大局，政府应出台困难时期扶持政策，把农垦企业职工社保缴费基数及比例的调降工作作为农垦改革发展的重要问题，帮助海南农垦天然橡胶产业渡过难关。&&&
三、降低农垦农业企业职工社保缴费标准的建议&&&
（一）建立适合于农业生产特点的社保缴费机制。天然橡胶种植业是属于没有围墙、靠天吃饭的农业产业，与工商、服务行业等产业相比，抵御自然灾害（如台风、病虫害、寒害、旱涝等）能力较低，遇上以上情形时几乎颗粒无收，而遇上年景好时，既需要农业获取丰产，更需要有市场价格的眷顾。因此，“五险一金”费用的缴交基数应有别于工商服务行业，建议建立适合农业生产特点的参保缴费办法。一是市价低迷时，实行“低收低缴”的政策。即当市价低于1.2万元/吨时，缴费基数的核定由海南省上年度社平工资标准的60%降至40%，或以海南农垦上年度社平工资标准核定缴费基数；养老金缴费比例从20%下调至10%，下调比例所形成缺口费用由政府补贴；二是市价高、年景好时，实行“高收高缴”的办法。即当垦区人均工资高于海南省上年度社平工资时，按垦区人均工资核定缴费基数。采取灵活的农业企业参保机制的办法，有利于降低企业运营成本。&&&
（二）出台困难农业企业社保费缓缴政策。在胶价大幅低于海南省天然橡胶胶农成本价的情况下，胶工停保人数已呈逐年增加趋势，长期下去可能造成大面积社保欠债，形成新的历史遗留问题，也极易引发不可预知的社会问题。政府应适当补贴农垦企业尤其是亏损企业缴交企业部分的社保费用，适度界定财政负担和政府责任，并出台社保缓缴政策，缓缴期限由6个月延长至12个月以上。在暂缓缴纳社保费期间，政府应给以减免利息和滞纳金，以减轻企业负担，维护垦区队伍稳定。&&&
各级政府妥善解决好农垦农业企业职工社保负担问题，是降低企业经营成本、增加职工收入、维护职工队伍稳定、促进垦区企业持续健康发展的有效途径，也是贯彻落实党中央、国务院关于推进农垦改革发展的具体实践。
承办单位及答复
省人力资源社会保障厅；&
省财政厅；&
承办单位答复
关于适度降低农垦农业企业职工社保缴费标准以减轻企业负担的建议（D类）
琼人社提案建议答复﹝2016﹞23号&&&
海南省人力资源和社会保障厅&&&
对政协海南省第六届委员会第四次会议&&&
第0078提案的答复（复文分类：D）&&&
民革海南省委会：&&&
贵党派在省政协六届四次会议上提出的关于适度降低农垦农业企业职工社保缴费标准以减轻企业负担的提案（0078号）收悉，现答复如下：&&&
一、关于“建立适合农业生产特点的社保缴费机制”的建议&&&
根据《海南省城镇从业人员基本养老保险条例及其实施细则》，从业人员的月缴费工资额按本人实际工资总额确定，月实际工资总额超过上年度全省在岗职工月平均工资300%的部分，不纳入用人单位及从业人员的缴费基数。用人单位及其从业人员的实际工资总额低于上年度全省在岗职工月平均工资60%的，经社会保险经办机构核定，报同级社会保险行政部门备案后，可按实际工资征缴，并逐步过渡到上年度全省在岗职工月平均工资的60%。为平稳过渡，日，我厅和省财政厅、省地税局根据《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》，下发了《关于城镇从业人员基本养老保险制度实施中若干问题的意见》（琼人社发﹝2014﹞84号），决定逐步提高最低缴费基数，2014年为上年度全省在岗职工月平均工资的40%，2015年起每年增长5个百分点，直至达到上年度全省在岗职工平均工资的60%为止。贵党派关于“低收低缴、高收高缴”的提议与国家和我省缴费基数核定政策是一致的。农垦企业之所以认为缴费基数过高，企业缴费困难，是因为企业生产经营单一，职工收入少，和全省在岗职工平均工资有较大差距。如2013年全省在岗职工月平均工资3798元，农垦2180元，较全省平均水平少1618元；2014年全省在岗职工月平均工资4216元，农垦2324元，较全省平均水平少1572元；2015年全省在岗职工月平均工资4867元，农垦2644元，较全省平均水平少2223元。下一步，我们将深入农垦调研，认真研究最低缴费基数确定办法，更好的促进企业发展，维护参保人权益。&&&
二、关于“出台困难农业企业社保费缓解政策”的建议&&&
《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十一条规定：“用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难的，经省级人民政府社会保险行政部门批准后，可以暂缓缴纳一定期限的社会保险费，期限一般不超过一年。暂缓缴费期间，免收滞纳金。”因此，建议农垦困难企业书面向当地社会保险经办机构申请缓缴，社保经办机构受理审核，报我厅审查批准后可以缓缴。下一步，我厅将研究困难企业认定办法，确保困难企业缓缴社会保险费政策落到实处。&&&
衷心感谢贵党派对我省人力资源和社会保障工作的关心和支持！&&&
海南省人力资源和社会保障厅&&&
（此件主动公开）&&&
联系单位：社会保险一处&&&
联系人：黄晓健，联系电话：&&&
抄送：省政协提案委员会、省政府督查室&&&社保又降费了！企业减负1000亿到手的工资会增加吗？
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此轮阶段性降费完成之后，中国五项社会保险总费率由39.25%降至37.75%，与2014年前相比，社保总费率降低幅度约为8.5%。苏中兴测算了年这8年的数据发现，基本养老保险实际缴费费率逐年下降，这说明越来越多的企业逃避缴费或是缴费基数不实。
原标题：社保又降费了！企业减负1000亿，你到手的工资待遇会增加吗？今年5月1日，本届政府第二轮降低社保费率的举措正式启动。 此轮阶段性降费完成之后，中国五项社会保险总费率由39.25%降至37.75%，与2014年前相比，社保总费率降低幅度约为8.5%。 4月13日的国务院常务会议决定，从今年5月1日开始的两年内，阶段性下调基本养老保险单位缴费、降低失业保险总费率并规范公积金缴存比例，允许困难企业缓交公积金。初步测算，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。 社保降费对企业和个人影响几何?《第一财经日报》采访的多位专业人士表示，只要不改变现行的养老金计发公式，职工退休后的待遇不会受到企业缴费减少的影响;同时，降低企业缴费并不会直接带来在职职工收入的增加。 社保降费在减轻企业负担方面则需要区分不同的情况&&如果企业按照政策规定按时足额交社会保险，企业负担会有实质性减轻;如果企业存在逃费的情况，降低费率对它们的负担不会有影响，若人社部门在降低费率的同时配合夯实缴费基数的核查，这些企业的社保缴费还会增加。 中国人民大学公共管理学院教授李珍对《第一财经日报》记者表示，此次政府阶段性降低社保费率的主要目的是为了帮助企业渡过难关，社保缴费中存在的逃费乱象，导致越是老老实实缴费的企业越吃亏，严重伤害了制度的公平性。 她建议，此次降费应该有配套的夯实费基的措施，对于一些困难的中小企业，如果夯实费基之后难以负担社保费，政府可以给予它们在一段时间内豁免缴费。 养老保险费率全国普降 国务院将降低养老保险缴费分为两种情况，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%;二是单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。 本报记者查阅《中国社会保障年度发展报告2014》(下称&报告&)发现，根据2014年的数据，国务院此次阶段性降低养老费率的范围覆盖到全国所有的省份。根据2014年的数据，全国各省份只有黑龙江的备付月数少于9个月，而黑龙江的养老费率为22%，即使该省的养老保险基金已经收不抵支，仍然需要再降低2个百分点。 20%是我国养老保险企业缴费的法定费率，有一些老龄化程度比较高的地区，如东北老工业基地以及个别东部省市费率经过国务院特批企业缴费可以高于20%。今年5月1日以后，为数不多的高于20%的省份将统一降到20%。 报告显示，除了黑龙江备付月数(3.5个月)少于9个月之外，吉林(9.8个月)、陕西(9.8个月)、天津(9.2个月)的备付月数也只是略高于9个月，这说明这三个省份基金的收支状况并不乐观。 李珍对记者表示，阶段性降低养老保险费率，对于累计结余比较多的省份来说，短期内不会造成直接的影响，但对于一些基金收支已经比较紧张的地区，中央财政和地方财政必须合理分担责任，拿出配套的财政补助方案，以弥补养老费率降低所带来的基金缺口。 退休待遇不降低 降低企业养老费率的消息让参保者担忧是否未来退休之后养老金的待遇也会降低。李珍表示，退休人员养老金待遇的计发办法与企业缴费无关，只要计发公式不调整，退休人员的待遇就不会降低。 记者了解到，退休职工待遇的确定主要取决于职工本人退休时上一年的社会平均工资、职工本人的平均缴费工资、职工本人的缴费年限和职工个人账户储存额四个因素。下调企业的单位缴费费率，不会对上述养老金待遇确定和增长因素产生影响，因此也不会影响参保人员的个人养老金待遇水平。 国务院总理在3月16日的记者招待会上表示，将通过降低社保费率，&让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金&。从目前国务院出台的降费措施来看，主要是集中降低企业负担，同时这次降费极小幅度地降低了失业保险的个人缴费。 企业减负效果需测算 此次降低社保费率，对于不同企业会有不同的效果，严格按照政策缴费的企业会省出真金白银，而一些社保缴费基数不实的企业，效果则不明显，如果配套出台夯实费基的政策，它们缴纳的社保费可能还会增加。 一位在北京中关村外企工作的管理人员测算了该公司养老保险降费之后的减负情况，这家有200名员工的高科技公司，养老保险企业缴费降低一个百分点之后，一年能减少50万的支出。 他对本报记者表示，此次降低养老保险费率幅度过小，对于企业来说不过是杯水车薪，他认为，降低企业增值税能够更加有效地减轻企业负担。 虽然在过去两年中，我国的五项社会保险总费率有所下调，但目前37.75%的费率仍位居世界前列。中国的情况是，名义费率虽然过高，但由于民营企业、中小企业大规模地逃费，实际费率远低于名义费率。 以养老保险为例，此次调整之前养老保险的费率是28%(单位缴费20%、个人缴费8%)，但实际费率远远低于名义费率。 根据中国人民大学劳动人事学院副教授苏中兴的测算，2011年，若包含财政补助在内，基本养老保险实际缴费费率为21.09%;若不包含财政补助，基本养老保险实际缴费费率只有17.42%。 苏中兴测算了年这8年的数据发现，基本养老保险实际缴费费率逐年下降，这说明越来越多的企业逃避缴费或是缴费基数不实。 历数基本养老保险名义费率所导致的弊端，首要一条便是提高企业发展的制度成本，部分企业必须偷逃税费才能生存，地方保险经办机构不得不妥协，社会保险费征缴秩序混乱且不公平。 按照企业所有制来分，在中国当前养老保险缴费的规范性上，外企排名第一，国企第二，民营私营企业排在最后。 苏中兴认为，对于大部分中小型民营企业而言，由于社保缴费基数不规范的问题比较严重，如果在统一降低缴费率的同时加强对缴费基数的监管和稽核能力，这些企业在社保缴费上的负担是否能够减轻，是有待测算的。 苏中兴以北京市一家民营企业为例做了测算。北京市2013年的平均工资为5793元，按照规定，2014年的缴费基数的最高标准是2013年的社会平均工资的300%，即17379元，最低标准是2013年的社会平均工资的40%，即2317元。然而，在实际缴费过程中，该企业除了对中高层管理者分别用划定的不同标准作为缴费基数之外，其他员工均是按照2317元的最低标准缴费的。 如果以该企业上一年的职工工资实际总额来作为缴费基数，该企业的实际雇主缴费率只有12%左右，远低于国家规定的20%。 &对于这家企业来说，除非把养老保险的雇主缴费率降低到12%以下，否则如果加强监管，这家企业的人工成本是不会降低的。&苏中兴说。
[责任编辑：高国祯]
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