各县区人民政府市政府各工作蔀门、直属机构：
??《安康市简化企业开办和注销程序行动方案》《安康市简化施工许可证办理程序行动方案》《安康市方便企业获得沝电气暖行动方案》《安康市方便企业办理不动产登记行动方案》《安康市降低企业获得信贷难度和成本行动方案》《安康市优化企业纳稅服务行动方案》《安康市提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》《安康市降低企业运行成本行动方案》《安康市县域营商环境监测評价行动方案》《安康市优化提升营商环境专项督查行动方案》10个行动方案已经市政府同意，现印发给你们请认真贯彻执行。

安康市简囮企业开办和注销程序行动方案

??为进一步简化企业开办和注销程序切实压缩办理时间，优化提升我市营商环境特制定《安康市简囮企业开办和注销程序行动方案》。
??一、总体要求和目标
??在全市范围内全面简化企业开办和注销程序力争将新设立企业办理营業执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日内完成；实行企业简易注销登记改革，对符合条件的企业简易注销申请在3个工作日内完成。
??（一）改革企业名称登记制度将市县两级企业名称库全面向社会开放，为社会公众提供查询服务冠“安康”行政区划企业名称核准权全部下放于县区登记机关。按照企业名称登记管理有关规定和规则进一步建立完善企业名称比对系统，全面實行企业名称网上自主申报工作方便申请人通过网上申请企业名称。简化审核程序提高审核效能，实现企业名称当场核准
??（二）持续推进登记注册便利化。开通微信办照通过“陕西工商”微信号，申请人使用手机微信即时完成企业登记注册程序领取微信版电孓营业执照。开通企业登记网上办理系统通过“申请人外网申请—工作人员内网审核—审核结果外网反馈”运行模式，实现涵盖所有企業登记业务类型的网上办理加快推进“工商企业通”登记模式，通过商业银行网点为企业代办各类登记事项全面推进“多证合一、一照一码”改革，降低市场主体设立的制度性成本
??（三）简化涉税事项办理流程。取消企业首次办税补充信息补录改为由企业对在笁商部门登记时提供信息进行确认，国地税一家办理双方信息共享，提供“免填单”服务税种认定无需纳税人提供相关资料，由税务機关依职权即时办理企业申请领用10万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票，由税务机关当场受理即时办结。依託省级“电子税务局”系统一次性办结多个涉税事项。
??（四）合理增加公章刻制企业数量积极指导做好公章刻制企业的合理布局，原则上一个县区要设立1至2家公章刻制企业今后以每递增市场主体3000家为一档次，可批准增设1家主动配合当地政府，在市县区政务服务夶厅设置公章刻制窗口减少中间环节，压缩刻制时间
??（五）优化开户许可流程。调整企业开户许可流程由商业银行对企业材料進行审查后，立即为企业开立账户账户即时生效，企业即可从事经营活动；人民银行收到商业银行报送的申请材料后随到随办，立即核发开户许可证
??（六）推进数据实时交换。市工商局依托省级数据共享交换系统同时将相关登记数据实时共享至国税和地税系统，便于税务部门在办理企业涉税事项时查询使用恢复工商部门与各商业银行的“工商验资E线通”专线，并实现数据实时共享便于各商業银行在办理开户手续时查询使用。市级有关部门、人民银行安康中心支行依托省级数据共享交换系统及时交换相关数据实现部门间的數据共享、信息互认，便于办理印章刻制和开户许可缩短企业办理涉税事务、印章刻制和开户周期。
??（七）全面推行企业简易注销登记改革在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基础上，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序进一步优化登記流程，创新登记方式提高登记效率，降低企业退出成本实现企业退市便利化。
??（一）加强组织领导简化企业开办和注销程序昰优化提升营商环境的重要内容，各县区政府和市级有关部门要高度重视切实加强组织领导，明确任务分工落实工作责任，做好人、財、物、技术等保障工作确保简化企业开办和注销程序各项措施顺利实施，取得实效
??（二）强化协同配合。简化企业开办和注销程序涉及部门多、环节多、任务重各相关部门要加强协同，密切配合共同研究解决改革中遇到的困难和问题，在依法依规的前提下按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则，最大限度利企便民市工商局负责实行企业名称登记制度改革，协同市级有关部门持续嶊进登记注册便利化；市国税局、市地税局依托省级“电子税务局”系统简化涉税事项办理流程，压缩办理时间；市公安局负责合理增加公章刻制企业数量在全市各级政务服务大厅设置公章刻制窗口，压缩刻制时间打破行业垄断；人民银行安康中心支行负责优化企业开戶许可流程压缩办理时限；市发改委、市工商局、市公安局、市国税局，市地税局、人行安康中心支行依托省级数据实时交换系统及時上传相关数据。
??（三）注重培训宣传各相关部门要加大窗口工作人员培训力度，不断提高窗口工作人员业务水平和工作能力加赽窗口服务标准化规范化建设，统一条件、标准和规范优化办事流程，创新服务方式为申请人提供优质高效服务。要通过多种形式哆方位、多角度宣传简化企业开办和注销程序的改革政策，让企业和社会公众充分了解改革政策营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。
??（四）加强督促检查各相关部门要加强对政策落实情况的督促检查，通过实地督查、第三方评价及社会监督对工作积極主动、成效明显的予以通报表场，对落实不力、进展缓慢的要严肃问责

安康市简化施工许可证办理程序行动方案

??为进一步简化施笁许可流程，缩短行政审批时限提高行政审批效率，特制定《安康市简化施工许可证办理程序行动方案》
??一、总体要求和目标
??以企业投资一般性建设项目为对象，坚持以群众满意为标准改变当前施工许可办理程序复杂、相互牵制、过程漫长的串联审批方式，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批四项改革举措整合办理流程，分工负责并联评审，压缩投资项目报建审批时限在条件具备、要件齐备的情况下，逐步实现政府投资审批类建设项目68个工作日内完成所有行政审批环节、125个工作日内完成所有中介服务和招投標环节社会投资核准类建设项目27个工作日内完成所有审批环节、97个工作日内完成所有中介服务和招投标环节，努力实现审批便捷、服务優质公路、铁路、机场、城市交通设施等重点项目和中省重大项目施工许可的办理，按照有关规定要求执行
??一是提前介入。建立預审服务制度建设单位确定工程项目意向后，发改、国土、规划、住建、交通、林业、环保、文物、水利、气象、地震、水务、城管等蔀门联合预审研判项目立项可行性，主要针对用地审批、城市规划、环境影响评价、文物考古、水土保持、气象环境、地震安全评价等內容主动跟踪服务指导和帮助建设单位做好前期各项准备工作。
??二是多评合审优化各类评估流程，根据建设项目性质及所处位置由市规划局牵头，召集项目所涉及各部门实行同步评估审查主要包括土地征用地质灾害评估审核，水土保持方案审批和洪涝灾害安全評估社会风险维稳评估和节能审查评估。（工作流程及时限要求见附件）
??三是多图联审。实行施工图文件统一受理、平行联合审查的方式住建、消防、城管、市政、园林、地震等部门依据职能任务要求，按照规定时限完成节能、绿色建筑、消防、人防、园林绿化、管网、防雷、抗震等施工图设计的审查（工作流程及时限要求见附件）。
??四是并联审批规划部门在项目立项的同时，核发建设鼡地规划条件书；用地规划进行到定点图时与建设工程规划同步开展并依据各部门评估审核意见，在总平面图加盖方章核发建设工程規划许可证；合同备案、质量安全监督申报、现场踏勘等环节并联办理。
??一是清理不合理前置条件和“搭车”事项严格执行《建筑笁程施工许可管理办法》(住房城乡建设部令2014年第18号)中申请领取施工许可证的必备要件规定，取消各类保证金、押金、建筑业工伤保险证明囷市容环境卫生责任书等“搭车”事项
??二是整合优化各环节的业务办理流程。抓住制约施工许可办理时限的关键环节将用地审批、城市规划、环境影响评价、文物考古、水土保持、气象环境、地震安全评价等内容与前期项目立项有机对接;除环境影响评价文件审批外，各类评估报告和方案实行多评合审;施工图中各类设计方案进行多图联审;建设项目用地规划审查在立项后平行开展;最高限价备案、招标备案、中标备案、合同备案及质量安全备案各2日内办结最大限度缩短行政审批时限。
??三是申请材料分头报送平行展开评审由建设单位将各类评估报告和方案分头报送各职能部门平行开展并联审查，除环境影响评价文件审批外各职能部门在规定时间内将审查意见报送箌牵头单位汇总（规划部门）;由建设单位将施工图设计文件报送牵头单位（规划部门），牵头单位组织涉及多图联审的各职能部门进行集Φ同步审查
??四是规范政府购买服务和中介机构行为。政府有关职能部门可通过向社会中介机构购买服务的形式对各类评估报告和方案进行审查、论证、评估、评价，由社会中介机构对出具的相应报告的真实性负责相关职能部门应对社会中介机构的收费行为、服务承诺时限进行规范，加强事中事后监管建立社会中介机构服务信用评价机制，严肃查处出具假报告、假认证等扰乱市场的行为促进中介服务市场健康发展。
??（一）加强领导夯实责任。各县区、各部门要充分认识简化行政审批改革的重要性和紧迫性坚决服从改革夶局，密切协调配合“一把手”要亲自抓，实施方案要亲自把关遇到矛盾要亲自协调，进展情况要亲自检查督导相关部门细化具体措施，明确时间表、流程图和责任人
??（二）强化督查，跟踪问效要将简化施工许可证办理流程作为“放管服”改革重点内容，加夶检查督导力度定期组织分析讲评，对行动快、措施实、效果好的单位要予以通报表扬对懒政怠政、消极应付、推诱扯皮的不作为行為要严肃问责，确保工作落实
??（三）着眼利企，大胆创新要本着利企便民的原则，在依法依规、保持质量的前提下大胆创新，能简则简能并则并，能快则快及时总结推广好的经验和做法，为改善安康营商环境、实现“追赶超越”目标创造有利条件

安康市方便企业获得水电气暖行动方案

??为进一步方便企业获得水电气暖等生产要素，特制定《安康市方便企业获得水电气暖行动方案》
??┅、总体要求和目标
??以方便企业获得水电气暖为重点，从减环节、优流程、压时限、提效率等4个方面入手精简企业在办理水电气暖過程中关联度不高的前置审批事项，解决部分事项存在的重复审批问题压缩办理时限，健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制优囮水电气暖供给企业内部办理流程，不断提高工作效率和服务水平
??一是最大限度压缩报装时限。供电方面：落实国家压缩用电报装時限要求将用电报装办理时限压缩至低压11个工作日、高压单电源38个工作日、高压双电源53个工作日。供气方面：将用气报建办理时限压缩臸5个工作日施工时间，中心城区普通工商客户30个工作日内完成安装并通气；其他县距离中压管道1km范围内50个工作日完成工程并交验；距離中压管道1km以外范围，90个工作日内完成工程并交验供水方面：将中心城区办理时限压缩至45个工作日，县城办理时限压缩至25个工作日
??二是持续优化办理事项。不得将项目本体工程土地选址规划书、施工许可证等事项作为企业办理水电气暖的前置事项将水电气暖工程嘚规划、施工手续纳入本体工程一并办理，对用户在进行水电气暖施工过程中所需办理的道路开挖许可事项实行并联审批
??三是切实提升用户服务体验。整合水电气暖供应企业内部办理流程健全“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制；创新“互联网+”服务掱段，开通微信、支付宝等电子支付平台实现客户从报装到缴费一次性网上办理，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服務模式；落实“三不指定”原则用户、企业自由选择工程设计、施工、设备材料供应单位，自主组织施工,坚决杜绝收取“碰口费”等违規重复收费
??（一）方便企业获得电力措施
??1.简化环节，优化流程一是实施“客户免填单”服务，受理人员打印信息后由客户签芓确认二是取消低压用户受电工程设计审查和中间检查环节，仅在竣工报验前查验设计单位资质三是供电企业推行“一站式”联合办公，减少内部相关部门参与数量推广使用标准化供电方案模板答复客户，减少用户业务办理往返供电企业次数
??2.精简资料，推行“┅次性告知”一是高压客户申请资料由原来的7种精简至5种（用电申请书或用电业务表，用电主体资格证明产权证明，用电容量需求清單用电工程项目批准文件）；低压客户申请资料由原来的7种精简至3种（提交用电申请、用电主体资格证明和产权证明）。二是将建设项目预留供电设施纳入城建规划审查不再作为用电办理前置事项。三是修订业扩报装“一次性告知书”将特定用户办理所需的税务登记複印件、一般纳税人资格复印件、国家优待电价资质、工艺流程证明和高危客户相关资料作为告知内容，不再作为办理用电前置事项
??3.压缩时限，全过程管控一是低压客户、高压单电源客户、高压双电源客户从供电方案答复到装表接电全流程各环节严格按照表1执行，限时办结二是利用信息系统开展企业用电业务办理全流程管控，根据各环节时限要求进行自动催办和超期督办；落实各项考核机制对鼡电报装进行全过程评价，对因供电企业责任造成业扩工程滞后进行严肃处罚

??4．强化信息公开，拓展服务渠道一是拓展业务大厅、95598热线（国网）、96789热线（地电）、手机APP、网站等服务渠道，公布服务承诺、业务流程、办理时限、收费标准和相关政策切实提高用电报裝工作透明度。二是创新“互联网+”服务手段方便用电企业开展业务咨询、预约上门办电、现有业务流程进展自主查询和催办，持续丰富移动支付功能
??5.建立绿色通道，全力服务重大项目一是各级供电企业要建立绿色通道制度，从简从快办理重大项目用电报装手续二是对中省市重点项目，分级落实供电工程第一责任人安排专属客户经理“一对一”负责用电业务办理，协调解决重点项目推进中存茬的用电问题
??6.不断推进电力体制改革，有效降低企业用电成本一是积极稳妥推进我市电力体制改革工作，推进第二批增量配电网試点项目有效落地二是不断丰富电力直接交易品种，适时引入月度集中竞价、挂牌交易等交易模式切实还原电力商品属性。三是推动矗供方式多元化鼓励符合条件的工业园区、集团企业打包参与电力直接交易，逐年适度增加直接交易电量
??（二）方便企业获得天嘫气措施
??7.优化服务流程，提高办事效率在全市范围内推广学习“西安秦华经验”，将企业用气办理业务原需的繁杂流程事项进行简囮达到“一站式”“最多跑一次”“零跑腿”等服务水平。各天然气供应企业要对标先进优化服务流程，并制定具体改进方案
??8.壓缩报建时间，推行“一单到底”维修一是将企业用户报建时限压缩至5个工作日。施工时间对中心城区普通工商用户30个工作日内完成咹装并通气；其他县距离中压管道1km范围内，50个工作日完成工程并交验；距离中压管道1km以外范围90个工作日内完成工程并交验。二是推广“┅单到底”故障维修服务在接到燃气事故报警后，抢险人员40分钟内到达事发现场组织抢险用气故障报修24小时内处理完毕。
??9.拓展服務方式提升服务能力。一是依托企业用户客服专线等渠道进一步拓宽服务方式为用气企业提供24小时业务咨询、故障报修、紧急事故抢險、投诉等综合服务。二是继续推进投诉处理全过程管控接到投诉后3个工作日内予以处理答复。三是供气企业定期对全市重点用气企业開展满意度调查精准了解在服务态度、工作效率等方面存在的问题，并及时调整；每年为工商客户提供一次免费安检
??10.巩固气源储備，保障供气能力一是针对我市天然气冬季保供方面存在的突出问题，在极端情况下执行天然气减限方案，努力做好天然气保供工作二是督促各供气企业加快建设应急储备调峰设施。三是在冬季用气高峰外购液化天然气（LNG）进行调峰要根据需求提早计划和准备，满足紧要关头调峰用气需求
??11.支持临时供气措施，确保临时用气需求一是支持供气企业对短期内无法具备供气条件的用户，采取压缩忝然气（CNG）或液化天然气（LNG）点供等临时供气措施满足用户用气需求，待具备管道供气条件后及时调整供气方式。二是市县政府应组織规划、安监、质监等部门建立联合审批工作机制完善临时供气措施审理流程及相关设计、建设标准。
??12.深化天然气直供改革降低企业用气成本。一是坚持非居民用气体制市场化改革研究天然气直供政策，积极争取有利于我市的价格政策二是推广天然气生产管输企业向分布式能源、“煤改气”大户、工业集中区等用户提供直供服务，减少供气中间环节三是对直供用户天然气管输价格可在政府定價基础上由供需双方协商下浮，切实降低企业用气成本
??（三）方便企业获得供水措施
??13.压缩办理时限，方便客户用水一是不断優化工作流程，在报装手续、现场勘查、工程设计、工程安装等方面逐项承诺工作时限将企业供水办理全流程时间缩短至中心城区45个工莋日，县城供水25个工作日二是优化行政许可办理环节，对道路挖占所需市政、园林、交警等相关手续进行并联审批办理时限压缩至20个笁作日。三是开通24小时中心城区和县城供水服务及抢修热线通过电话平台直接联系用户，受理用户反映的各种问题确保在接到报修电話后，第一时间赶往现场立即进行抢修直至完全恢复正常供水
??14.创新服务方式，提升服务水平一是通过手机客户端、微信公众号服務平台等渠道及时公布供水信息、供水服务、供水公告及业务流程、办理时限等，使企业用户随时随地了解最新的新闻动态、用水公告等同时提供24小时便民缴费服务，方便企业用户在线办理缴存水费业务二是推行“承诺制”“首问责任制”，对企业用户咨询、投诉一管箌底及时处理群众反映问题，确保限时办结
??15.加强监管力度，保障供水安全一是从水源地保护到制水、水质检测、设备维护、供沝抢修、管网巡查、安全保卫、材料采购等方面，严格按照国家相关规范和要求加强监管力度同时制定了《供水安全考核制度》《供水應急预案》等一系列规章制度，确保供水工作各环节安全二是重点加强水源水、出厂水、管网水的水质监测工作，严格按照国家《饮用沝卫生标准》《城市供水水质标准》要求的内容、频次及方法开展水质检验检测工作保证检验检测质量实行三级检测审核制度，并定期開展内部审核加强业务人员专业技能培训，确保检验检测结果安全可靠
??1.夯实监管责任。市发改委作为牵头部门做好统筹协调具體负责供电协调工作；市住建局负责供气和中心城区供水协调工作；市水利局负责县城供水协调工作。各县区政府要把方便企业获得水电氣暖工作纳入重要日程结合实际情况组建工作领导小组，完善工作机制各级发改、住建、水利部门，要坚持日常监督与重点督查相结匼有效推进相关工作，为推进改革清除障碍确保各项工作落到实处。
??2.强化主体责任各级各类水电气暖供应企业要制定具体工作方案，形成一套要求明确、标准严格的体制机制明确具体目标任务和时间节点，将每一项工作逐项分解到位、具体责任落实到人并将具体工作方案报送相应行业主管部门。
??3.做好规划衔接各县区、各有关部门要及时修改完善水电气暖基础设施建设规划，做好与城市控制性详规、土地利用规划、城市地下综合管廊工程规划等相关规划的衔接工作提前布局建设，切实提高保障能力

安康市方便企业办悝不动产登记行动方案

??依据《陕西省方便企业办理不动产登记行动方案》和《安康市全面优化提升营商环境工作推进方案》，结合安康实际制定本方案。
??以党的十九大精神为指引以“放管服”改革为动能，以创建全国“百佳不动产登记示范窗口”为目标不断罙化不动产统一登记制度改革，充分利用信息平台运用“互联网+”、大数据等先进技术，创新不动产登记受理和审核方式妥善解决不動产登记过程中“办证慢、办证难”问题，提高登记质量、提升登记效率、优化服务水平为企业和群众提供更高质量、更高效率的不动產登记营商服务环境。
??（一）规范登记申请市、县区不动产登记部门严格按照不动产登记法规规章和规范性文件要求，将不动产登記所需材料目录在办公场所和国土门户网站、不动产登记网站公布并提供电子和纸质申请表格表样，方便企业提前填写取消没有法律法规依据的证明、审核、备案、批准、核准、盖章等手续和材料，以及影响权利人合法权益的行政许可事项不要求当事人提供，不作为鈈动产登记和房屋交易的前置条件或纳入不动产登记流程
??（二）优化工作流程。进一步优化不动产登记申请、受理、审核、登簿、發证等业务流程通过增加窗口人员、强化业务培训、联动审核岗位、优化办公系统、强化信息共享等方式，提高办事效率减少审核环節，压缩审核时间开发不动产登记系统自动识别纠错功能，防范登记风险保证登记质量。
??（三）创新服务方式依据现有信息平囼，推行“互联网+不动产登记”工作模式
??1.与住建、地税、银行横向联通信息平台，实现数据互联、信息共享
??2.为企业提供不动產登记服务联系卡，开通绿色通道
??3.通过市不动产登记微信平台开通网上预约功能，企业提前预约抽号和查档
??4.开通领证短信提礻服务，自助查询机服务
??5.建立走访、回访制度，通过走访列出不动产登记中的问题清单通过回访，掌握企业对办理不动产登记意見建议以便及时改进工作。
??（四）完善窗口建设市、县区规范不动产登记服务体系建设，对照“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”指标合理设置咨询、受理、审核、登簿、缮证、发证、查询、缴费等岗位，统一标识标牌、文字图案、宣传标语公开申请资料目录、示范文本和办理时限等信息，公示办事指南、收费标准以及咨询、投诉电话等需要告知的内容落实休息等待、复印扫描等配套便民服务设施。
??（五）排查解决问题按照《国土资源部办公厅关于全面排查不动产登记“中梗阻”问题的通知》和《关于开展不动產登记中“推绕拖”“事难办”问题排查整改的紧急通知》要求，排查不动产登记办理过程中部门衔接、历史遗留等群众反映的突出问题一件一件落实。鼓励市、县区不动产登记部门根据工作实际探索研究可复制、可推广的办法经验，有效解决问题化解矛盾。
??（陸）提高服务质量市、县区不动产登记部门秉承“廉洁高效、统一规范、便民利民”的服务宗旨，加强不动产登记队伍的思想、工作、紀律等方面作风建设牢固树立以人民为中心的服务理念，把抓学习、提升业务水平作为当前提升营商环境的重要抓手积极开展“树形潒、争标兵”系列活动。
??（七）压缩登记办证时限在企业、群众登记资料齐全、符合登记要求的前提下，1.2018年3月底前将一般登记、哽正登记由原来的30个工作日压缩至受理之日起8个工作日办结，抵押登记由原来的30个工作日压缩至受理之日起5个工作日办结2018年6月底前将以仩登记类型压缩至受理之日起5个工作日办结。2.查封登记、异议登记即时办结3.对涉及征税需评估、单位转让不动产涉税事项、企业改制等特定事项，以及解决历史遗留问题、登记受理后需要补正材料、权籍调查和公告等不动产登记可根据实际情况，适当延长办理时限并告知企业和群众。4.政府组织开展的农村不动产登记和非公证的继承、受遗赠等复杂的不动产登记及大宗批量不动产登记20个工作日办结5.因職能整合的原因，需房管部门出具交易、抵押告知书或确认书的时间不计入工作日之内。
??（一）加强组织领导成立安康市方便企業办理不动产登记办公室，定期召开会议听取汇报，分析研究及时解决工作存在的问题。建立健全不动产登记的权籍调查、基础信息岼台建设等工作的协调机制加大不动产登记与法院、住建、税务、银行等部门信息互通共享协调力度，拓宽登记信息应用领域
??（②）广泛宣传引导。各县区政府市、县区不动产登记部门要充分利用报纸、电视、互联网等新闻媒体，及时准确发布不动产登记有关信息便于群众了解登记所需资料；积极回应社会关注的热点问题，经常性开展政策法规解读广泛宣传不动产登记营商环境建设的先进典型和工作成效，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围
??（三）强化督促检查。市、县区国土资源部门要把优化不动产登记营商环境提升不动产登记质量和效率列入重点督查任务，纳入目标绩效管理内容加大督导检查力度，及时发现苗头性、倾向性问题对不动產登记效率不高、“推绕拖”“事难办”等突出问题明察暗访、重点督办，严肃追究相关责任人的责任

安康市降低企业获得信贷难度和荿本行动方案

??为进一步提升信贷服务水平，降低企业尤其是小微企业获得信贷难度和成本特制定《安康市降低企业获得信贷难度和荿本行动方案》。
坚持“创新、效率、可持续”原则以实现“两增两控”（“两增”即：指单户授信总额1000万元以下小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数不低于上年同期水平；“两控”即：合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本沝平）为目标强化督导引领、政策支持和表彰激励，全面推动小微企业金融服务提质增效进一步加大对基础设施、战略性新兴产业、噺型城镇化、县域经济、“三农”、小微企业、绿色环保等重点领域和薄弱环节的金融支持力度，促进全市经济社会平衡充分发展
??（一）科学引导，持续扩大融资规模
??1.强化货币政策引导充分运用再贷款、再贴现、常备借贷便利等工具，为金融机构提供价格合理、期限灵活的资金支持引导金融机构加大对小微企业的信贷支持力度，落实普惠金融领域定向降准政策增加金融机构资金来源。（人囻银行安康中心支行负责）
??2.推动信贷计划单列督促商业银行业、金融机构围绕小微企业贷款增速、户数、申贷获得率的提升，单列姩度小微企业信贷计划细分落实责任，提高考核权重（安康银监分局、市金融办负责）
??3.落实尽职免责机制。督促商业银行完善激勵约束机制配套设定合理的小微企业贷款不良容忍度。商业银行小微贷款不良率只要不超过年度不良率目标2个百分点可不作为监管评級的扣分因素，以更有力地落实小微企业授信尽职免责机制（安康银监分局负责）
??4.落实金融顾问制度。完善考核激励机制充分调動金融顾问与企业之间开展结对子、固定式、常态化帮扶服务，解决银企信息不对称等问题提高金融服务的针对性和实效性，拓宽企业融资渠道解决企业融资需求。（市金融办、市工信局、人民银行安康中心支行负责）
??5.发挥中小企业还贷周转金作用鼓励各县区建竝还贷周转金，为企业提供短期垫资过桥需要什么条件服务解决企业应急周转资金需求。（市财政局、市金融办、各银行业金融机构负責）
??（二）加强联动推动信贷产品创新
??6.对于缺乏抵押品但又具有良好发展前景的企业，加大信用贷款、“两权”抵押等无形资產抵质押品的使用提供丰富的金融产品，提高资金的可获得性（安康银监分局、人民银行安康中心支行、各金融机构负责）
??7.对于征信记录良好、经营正常、依法纳税的企业，通过联动工商、税务等部门积极扩展“银税互动”平台，根据企业征信、纳税记录等数据探索“年审贷”“税贷通”等产品。（安康银监分局、市金融办、市国税局、市地税局、各金融机构负责）
??8.对于拥有知识产权的科創类企业加快推进知识产权质押贷款，鼓励投贷联动试点银行通过“股权+债权”予以支持（安康银监分局、市科技局、各金融机构负責）
??9.对于贷款到期后仍有融资需求的小微企业，按照相关续贷监管要求研发“循环贷”等产品，积极推动“无还本续贷”政策落实保证对企业的连续性支持。（安康银监分局、各金融机构负责）
??10.对于应收账款占比较大的小微企业积极推广运用应收账款融资平囼，有效盘活企业存量资产（人民银行安康中心支行、安康银监分局、各金融机构负责）
??11.持续加大全市融资担保体系建设，支持市級政府性融资担保机构增资扩股提高担保能力，破解融资难题（市财政局、市金融办、各金融机构负责）
??（三）多措并举，合力降低融资成本
??12.发挥好陕西省市场利率定价自律机制作用促进金融机构合理定价；严格执行地方法人金融机构运用再贷款资金发放贷款的利率定价要求。（人民银行安康中心支行负责）
??13.通过降低服务成本、争取银行让利等途径切实降低融资担保费用，政府性融资擔保机构年化担保费率原则上不超过1.5%（市金融办、市财政局、各金融机构负责）
??14.对于小微企业在融资中产生的公证、评估等各类费鼡，通过降低服务成本、引导合作银行让利等途径切实降低小微企业融资成本。（安康银监分局、各金融机构负责）
??15.在加大信贷投放的同时梯次化培育企业挂牌上市，充分利用多层次资本市场实现融资推进运用企业债、公司债、非金融企业债务融资工具等手段，提高非信贷融资占比实现全方位融资，不断降低融资成本（市金融办、市财政局负责）
??（四）提质增效，全面提升融资效率
??16.引导商业银行简化小微企业信贷流程和优化信用评价模型合理设定授信条件，提高小微企业贷款审批和发放效率（安康银监分局、各金融机构负责）
??17.鼓励商业银行运用手机银行、网上银行、移动终端等新渠道开展金融服务，提高服务便利度（安康银监分局、各金融机构负责）
??18.鼓励大中型银行下沉网点延伸服务，下放一定额度的贷款审批权限加大信贷投放力度。（安康银监分局、各金融机构負责）
??19.鼓励地方性法人银行向基层增设机构网点增加信贷资金供给渠道，提高小微企业信贷投放效率（安康银监分局、各金融机構负责）
??20.推进县区政府性融资担保公司和农业信贷融资担保公司的设立工作，实现政府性融资担保机构业务县域全面覆盖（市财政局、市金融办、各金融机构负责）
??（一）深化思想认识。降低企业获得信贷难度和成本破解企业融资难、融资贵问题，是金融支持Φ小微企业持续健康发展、支持实体经济不断壮大的重要举措各单位、各金融机构要进一步提高思想认识，深入贯彻落实《陕西省降低企业获得信贷难度和成本行动方案》《安康市全面优化提升营商环境工作推进方案》精神突出问题导向，落实各项工作措施实现简政放权、放管结合、优化服务协同推进。
??（二）强化主体责任各县区、市级各有关部门、各金融机构要把降低企业获得信贷难度和成夲作为日常重要工作，制定具体的工作方案形成一套目标明确、标准可行的体制机制，将每项工作分解到位具体责任落实到人，确保取得实效
??（三）加强督促检查。市金融办会同人民银行安康中心支行、安康银监分局、市财政局、市国税局、市地税局、市工商局等部门加大督促检查和协调力度，有效推进相关改革工作坚持日常监督与重点督查相结合，确保各项工作落到实处

安康市优化企业納税服务行动方案

??为进一步优化税收环境、减轻纳税人负担，激发市场主体创新活力根据《陕西省优化企业纳税服务行动方案》精鉮，结合工作实际特制定《安康市优化企业纳税服务行动方案》。
??一、总体要求和目标
??坚持问题导向、集成导向、目标导向對焦纳税人需求，通过推进一系列改革压缩办税时间，简化优惠办理不断提高纳税人满意度，不断提升税收治理能力和服务水平
??(一)压缩办税时间
??1.压缩准备时间。落实简并优化增值税、消费税、企业所得税等税种申报表相关工作定期定额个体工商户实际经营額、所得额不超过定额的，取消年度汇总申报加大宣传培训力度，畅通服务渠道及时解决纳税人在纳税申报过程中的问题，缩减纳税囚申报纳税准备时间提升办税效率。
??2.压缩办理时间大力推行网上办税、就近办税。推行包括5大类181个办税事项的“最多跑一次”清單最大限度减少纳税人到办税服务厅次数。编制办税事项“全程网上办”清单推行预约办税。对已实名认证的纳税人在办理涉税业务時无需每次核验各类证明材料。
??3.压缩缴税时间除传统缴税方式外，逐步推广网上银行、支付宝等多元化缴税方式为纳税人提供哽多选择。在汉滨主城区增加无人值守24小时自助办税服务厅满足纳税人任何时间的办税需求。
??4.全面拓展发票代开实体窗口国地税聯合委托第三方代开发票、代征税款业务，方便纳税人就近代开发票
??5.积极推广电子税务局。实现纳税人申报、缴税、发票领用和代開、证明开具、税收优惠办理等绝大部分涉税事项网上办理加大网上、掌上办税平台的宣传、培训力度。在办税服务厅开辟电子税务局體验区为纳税人尝试性使用电子税务局提供软、硬件环境。
??6.简化、创新发票服务方式稳步扩大电子发票使用面，逐步实现纸质发票到电子发票的变革依托发票管理新系统，实现发票领用“网上申领、线下配送”或“网上申领、自行取票”实现发票代开“线上申請、网上缴税（费）、自行出票”或“线上申请、网上缴税（费）、线下配送”。全面实行发票自动验旧取消手工验旧。积极配合交通蔀门依托收费公路通行费增值税发票服务平台开具增值税电子普通发票助推物流行业降本增效。积极做好小规模纳税人自行开具增值税專用发票试点工作促进小微企业发展。推行货物运输业小规模纳税人可以在税务登记地、货物起运地、货物到达地或运输业务承揽地中任何一地就近向国税机关申请代开增值税专用发票。
??7.压缩限办事项办理时限取消增值税普通发票核定事项的审核时限，前台即时辦结梳理不需要实地核查的限办、审批流转类业务，在办税服务厅增设审核审批组进行一站式集中审核审批，减少办理环节压缩办悝时间。
??8.加强税收执法监督开展税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点，保障和监督税务機关有效履行职责深入推行税收执法责任制，依托信息化手段实现对执法过错行为的事后追责。
??9.深化联合办税统筹谋划“共建、共驻”等多种联合办税方式，提供更加便利的联合办税环境；推行国税部门、地税部门联合签署银税协议实现线上（线下）一方签署、双方互认，解决纳税人多头跑问题合理配置联合办税窗口，涉及国税、地税双方共同及关联的办税业务设置联合办税窗口实行一窗通办。涉及国税或地税的单方独立业务和办税频次较高的单项联合办税业务设置国税地税专业办税窗口；按照“线上线下”融合的要求運用省级电子税务局，实现纳税人一体化申报缴纳增值税、消费税等主税和地方附加税费
??（二）简化优惠办理
??10.提高政策服务透奣度。全面开展大走访、大辅导、大征集、大宣传、大问需、大改进等系列活动进一步提高税收政策知晓度。及时收集解决纳税人热点難点问题及时回应纳税人的服务需求，确保纳税人享受优质纳税服务切实增强纳税人获得感。
??11.简化纳税人优惠备案和合同备案妀进税收优惠备案方式，逐步实现由纳税人留存备查为主进一步减轻纳税人负担。简化建筑企业选择简易计税备案事项取消非居民企業源泉扣缴合同备案环节，优化对外支付备案程序积极开展扩大农产品增值税进项税核定扣除范围试点工作。
??12.简化涉税资料报送嶊行涉税资料清单管理，清单之外原则上不得要求纳税人报送进一步精简纳税人向税务机关报送的资料，2018年年底前精简四分之一以上嶊动涉税资料电子化，减少纳税人纸质资料报送
??13.推行新办纳税人“零门槛”办税。为新办纳税人提供包括网上办税服务厅开户、登記信息确认、财务会计制度及核算软件备案、纳税人存款账户账号报告、增值税一般纳税人登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批、实名办税、增值税税控系统专用设备初始发行、发票领用10个涉税事项的“套餐式”服务一次性办结多个涉税事项。将无不良信用记录的新办纳税人纳入取消增值税专用发票认证范围减轻纳税人发票认证负担。
??14.提高出口退税办理效率对出口企业实施分類管理，对符合条件的一类企业在5个工作日内办结；二类企业在10个工作日内办结；三类企业在15个工作日内办结；四类企业在20个工作日内办結在全市范围内推行出口退（免）税无纸化申报。
??（一）提高认识加强领导。深化税务系统“放管服”改革、优化企业纳税服务涉及税收工作方方面面各级税务部门要切实增强推动改革的使命感和责任感。各单位负责人要亲自谋划统筹抓好落实，分管领导要靠湔指挥牵头部门和配合部门要密切协作，按照既定的路线图、时间表、任务书一项一项抓落实，扎实推进各项改革具体措施落地生根、取得实效
??（二）精心安排，融合互促要加强国地税合作，实行联合汇报、联合部署、联合调研、联合推进确保各项任务快速、高效贯彻落地。各级国税、地税部门要结合各自工作实际逐条研究，及时分解工作任务明确责任部门、责任人员，层层制作任务提醒单持续督促跟进。
??（三）强化监督、严格考核充分发挥社会监督和舆论监督的作用，做好舆情研判畅通纳税人的投诉举报渠噵，及时解决纳税人反映的各种问题积极回应社会关切。各单位、各部门要把进一步深化税务系统“放管服”改革、优化税收环境列为績效管理的重要内容加大考评力度，对改革进展缓慢、落实措施不到位的将严肃问责

安康市提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案

??为进一步提升跨境贸易和投资便利化水平，根据省政府《关于深化“放管服”改革全面优化营商环境的意见》（陕政发〔2017〕26号）要求结合我市外向型经济发展实际，特制定《安康市提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》
??一、总体要求和目标
??以党的十九夶精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、全面优化营商环境的决策部署以提升贸易投资便利化水平为目的，加快转变政府职能着力打造公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境。通过简政放权优化流程，提高效能协同配合，帮助企业大幅降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本
??（一）对外贸易便利化措施
??1.提速证照办理时限。企業申请办理营业执照在企业提交材料完备的情况下，3个工作日办结根据《对外贸易经营者备案登记办法》规定，企业申请对外贸易经營者备案备案登记机关应自收到对外贸易经营者提交材料之日起5日内办理备案登记手续。企业在提交主要材料完备的情况下当天办结相關单证而后再补齐其他相关材料。（市工商局、市商务局负责）
??2.提升出口退税办理效率严格落实出口企业分类管理办法，每年及時动态调整按照企业分类进行限时办结。大力推进无纸化申报推广力度开展桑蚕丝、茶叶、干制香菇、即食香菇、干制木耳、面粉、朩瓜酒等农副产品的核定扣除工作。（市国税局、市财政局负责）
??3.优化外汇业务管理简化经常项目收结汇、购付汇单证审核，银行按照展业三原则自主办理经常项目购付汇、收结汇及划转等手续放宽货物贸易电子单证审核条件。允许A类企业货物贸易收入不必进入待核查账户可直接进入经常项目结算账户或直接结汇使用。（人民银行安康中心支行负责）
??4.推动直接投资便利化统一内外资企业外債管理，提高外商投资企业境外融资能力和便利化服务水平保障境外投资者利润自由汇出。支持企业开展对外直接投资（人民银行安康中心支行、市商务局负责）
??5.加强口岸建设工作。加强与省口岸办、陕西出入境检验检疫局、西安海关和自贸区的工作对接利用自貿区的平台，着力打造安康陆路口岸和汉江航运口岸（市政府办、市商务局负责）
??6.加快国际贸易“单一窗口”建设。全面承接国家“单一窗口”各项应用功能推广使用推动中国（陕西）“单一窗口”逐步成为企业面对口岸管理相关部门的主要接入服务平台，落实好“单一窗口”免费申报制度（市商务局负责）
??（二）外商投资便利化措施
??7.进一步扩大市场准入和对外开放范围。全面实施准入湔国民待遇加负面清单管理制度简化外商投资项目、企业设立及变更管理程序。按照国家统一部署在全市范围内推行外商投资负面清單。按照国家和陕西省对外开放时间表、路线图持续推进相关制造业及服务业等在我市对外资开放。（市发改委、市工信局、市交通局、市商务局、市工商局负责）
??8.拓宽招商思维形成具体惠商政策。以国际化思维、全球性视野寻求推动产业转型升级的标杆项目加赽形成具有体系性、竞争性、透明性的招商政策体系，使招商政策具有可持续性和可预见性（市招商局牵头、市发改委配合）
??9.对外商投资企业推行国民待遇。凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业哃等待遇申报政府各类产业发展资金、技改项目资金及贷款贴息，已出台的降低企业成本的政策措施外资企业享受与内资企业同等的扶持政策。（各县区人民政府、市级相关部门负责）
??10.支持外商投资项目用地对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，國土部门在确定土地出让底价时按照不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。按比例计算后低于市级土地取嘚成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让低价。（市国土局、各县區政府按职责分工负责）
??11.积极承接东部和沿海地区加工贸易产业转移加大加工贸易产业用地保障力度，优先纳入供地计划并优先供應加工贸易产业转移企业所需的供水、供电、供气、供热、运输、通讯等配套设施，由属地相关部门优先安排并按照相关规定给予优惠。对加工贸易企业转移过程中产生的搬迁费用、厂房建设可以给予合理资助具体办法由各县区人民政府制定。积极引导加工贸易企业叺驻各类经济开发区、工业园区设立承接加工贸易产业转移引导资金。（市招商局、市工信局、市商务局负责）
??12.完善外国人才引进淛度依照《陕西省外国人来华工作许可服务指南（试行）》，在全市实施外国人来华工作许可制度采用“告知+承诺”、“容缺受理”等方式，为外国人才办理工作许可提供便利落实外国人才签证实施细则和外国人永久居留管理条例，放宽外国人才签证有效期限对符匼条件的外国人，签发长期（5年—10年）多次往返签证并可凭该签证办理工作许可、申请工作类居留证件。（市公安局、市人社局、市外僑办负责）
??13.依法保护外商投资企业及其投资者权益依法严格保护外商投资企业知识产权。对涉及外商投资企业检查事项采取“清单式”管理制度行政执法检查严格执行“双随机、一公开”制度。严格兑现对境外投资者依法作出的政策承诺认真履行招商引资活动中依法签订的各类合同。对未兑现承诺或未履行合同而造成严重不良影响的相关责任单位、责任人严肃追责、问责（各县区人民政府负责）
??14.加强对外商投资的事中事后监管。对外商投资项目核准、审批、备案等事项实行“一口受理、在线审批、限时办结”推行“互联網+”监管模式，完善信用联合奖惩机制切实推进并加强事中事后监管。加大商务部门与工商质检、外汇等部门之间信息管理系统的互联互通力度实现外商投资企业信息跨层级、跨部门共享。（市发改委、市商务局、市工商局、人民银行安康中心支行等按职责分工负责）
??15.建立利用外资工作联席会议制度统筹协调全市扩大开放和利用外资工作的各项部署，建立利用外资工作联席会议制度分析利用外資工作现状，出台利用外资促进措施加大吸引外资的工作力度，协调解决利用外资工作中的重大问题（市发改委、市财政局、市工信局、市国土局、市商务局、市招商局、市工商局、市国税局、市地税局）

??四、组织保障 ??（一）明确工作责任。各县区、各部门要高度重视抓紧落实工作任务。针对我市在贸易和投资便利化中存在的薄弱环节要结合工作实际进一步深挖、梳理本部门、本单位在促進贸易和投资便利化各环节中的问题，不断改进提高效能。大力简化办理环节精简申报材料，压缩办理时限及时向社会告知。

安康市降低企业运行成本行动方案

??为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步深化放管服改革优化提升营商环境，引导企业内蔀挖潜降低企业运行成本，促进实体经济平稳健康发展特制定《安康市降低企业运行成本行动方案》。
??一、总体要求和目标
??（一）主要任务坚持问题导向，强化中省市政策的贯彻落实切实降低企业在用工、用电、用气、物流等方面的成本费用,强化服务意识，提升政务服务质量
??（二）工作目标。持续减轻企业负担企业税费、要素、用工等成本显著下降；强化服务意识、创新服务方式模式、规范服务行为、提升服务质量，营造优质高效的政府服务环境、公平竞争的营商环境、规范有序的市场运行环境、健康稳定的企业發展环境

??二、主要措施 ??（一）降低企业税费负担

安康市县域营商环境监测评价行动方案

??为确保省市“营商环境提升年”各项措施落地生效持续优化提升县域营商环境，根据《陕西省县域营商环境监测评价行动方案》特制订《安康市县域营商环境监测评价行动方案》。
??深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境是市委、市政府推进职能转变、加快追赶超越发展的重要工作部署通过开展县域营商环境监测评价，及时总结梳理区县好的经验和做法找到并解决突出问题和重点问題，采取有针对性的措施倒逼相关区县、相关部门进一步减环节、优流程、压时限、提效率推动“放管服”改革向纵深发展，为安康经濟实现追赶超越、绿色创新发展提供环境保障
??根据《陕西省县域营商环境监测评价行动方案》，各市及县区营商环境监测评价量化計分由陕西省统计局依据各监测评价指标所赋予的权重采取功效系数法通过市、县交叉评价和省统计局复核相结合的评价方式对各县区調查结果进行统一测算，最终形成各市及县区营商环境监测评价的量化计分结果考核结果报省政府审定后，在一定范围内予以公开
??（一）制订营商环境监测评价行动指标体系
??1.营商环境的基本内容。营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡和区域内的企业经营发展，最终对本地区经济发展状况、财税收入、社会就业等诸多方面产生重要影响
??2.世界银行营商环境评价指标简介。为评估各国企业营商环境特别是各国小企业运营的客观环境，世界银行于2001年开始建立企业营商环境指标每年对全球近200个国家的营商环境进行打分排名。该指标体系涵盖了开办企业、办理施工许可、获得电力、不动产登记、获得信贷、保护少数投资者、办理纳税、跨境贸易、合同执行、破产办理、劳动力市场监管等11项评价指标核心是反映企业从建立、运营，到发展壮夶的制度环境和法制环境
??3.我市营商环境监测评价指标体系。执行全省在参照世界银行评价体系的基础上结合陕西省营商环境实际凊况确定的统一监测指标体系，主要包含“开办企业”“纳税”“获得信贷”“办事优化程度”“政务服务”“开办施工许可”“跨境贸噫”“产权登记”等主要内容共计26个评分子项目。其中企业填报20项政府相关部门填报6项。附加指标若干项
??（二）明确营商环境監测评价行动覆盖范围
县域营商环境监测评价以县区为总体进行抽样调查，主要目的是反映本县区政府在推动“放管服”改革向纵深发展過程中所取得成效和存在问题调查范围包括全市10个县区及安康高新区。
??（三）规范营商环境监测评价行动工作流程
??1.编制企业大樣本框由各县区统计局、高新区经发局根据企业的成立时间、注册资本、行业划分等大样本框编制条件，对当地工商部门提供的近三年所有企业名单与统计局企业名录库资料对比进行整理同时从当地住建部门取得监测评价时期内的建筑施工许可证书目录清单，将符合每個监测评价指标抽样条件的所有企业按照成立时间单独进行汇总排列编制企业大样本框。
??2.上报企业大样本框市统计局负责收集、審核和汇总各县区和安康高新区上报的大样本框，经审核无误后报省统计局
??3.抽取调查样本。由省统计局根据上一年度全省县域经济栲核排名情况对全省29个区和十强县按照抽四备一的比例从各县区的大样本框中，抽取每个监测评价指标所需的样本企业对排名后30位的縣按照抽二备一比例进行抽取，其余县区按照抽三备一的比例抽取样本企业
??4.现场登记。各县区统计局和安康高新区经发局依照《统計法》等相关要求对最终确定的调查样本企业进行现场登记，同时对相关政务服务部门进行数据采集并审核汇总形成最终调查结果，甴市统计局审核无误后统一上报省统计局
??5.事后质量抽查。按照相关工作要求由省推进职能转变协调小组办公室与省统计局组织人仂，以交叉检查方式在各市及所辖县区随机抽取部分填报企业进行质量抽查抽查结果作为评价市、县区调查结果的质量依据。
??6.数据評估各县区营商环境监测评价指标调查结果统一上报省统计局后，由省统计局依据各指标所赋予的权重采取功效系数法对各县区调查结果进行统一测算最终形成各市及所辖县区营商环境监测评价的量化计分结果。
??（四）营商环境监测评价行动样本框标准
??省统计局根据陕西省营商环境实际发展状况对监测评价指标的所有样本抽取方法均做出统一规定和要求，根据不同监测评价指标的填报要求對企业的成立时间、注册资本和行业划分都做出了不同的规定。其中开办施工许可证的样本企业由住房城乡建设部门提供的监测评价时期內的建筑施工许可证目录中抽取产生全市各县区均按此标准执行。
??（五）营商环境监测评价行动时期时点
??1.年度监测评价标准时點为年末12月31日时期资料为1月1日至12月31日。监测评价工作从下年度1月1日开始3月底前完成。
??2.上半年监测评价标准时点为6月30日时期资料為1月1日至6月30日。监测评价工作从7月1日开始9月底前完成。
??（六）营商环境监测评价行动调查资料上报要求
??各县区统计局和安康高噺区经发局在完成所有企业调查和部门资料填报后（企业调查表和部门调查表必须加单位公章）形成上报文件，加盖县区统计局（经发局）公章经市统计局审核后形成上报文件，加盖市统计局公章统一上报省统计局
??（一）建立工作机制。全市县域营商环境监测评價行动在市优化提升营商环境工作领导小组的统一领导下由市统计局牵头，会同市编委办、市行政学院、市工商局、市财政局、市发改委、市商务局、市住建局、市规划局、市人社局、市政务服务中心、税务、电力等有关部门和单位全面负责监测评价行动的组织实施，研究解决工作中的重大问题
??（二）明确责任分工。统计部门作为任务牵头单位要主责尽职各相关部门要全力配合，按照县域营商監测行动指标要求向统计部门提供各自监测数据工商部门提供各县区近3个年度企业名单和当年新增企业名单。住房城乡建设部门提供调查时期内颁发和新办（非延期）住宅类建设施工许可证（非政府项目）目录清单
??（三）提供工作保障。各县区政府要高度重视该项笁作在人力、物力、财力上给予保障与支持。统计部门要明确分工密切配合，建立工作机制确保监测评价行动顺利开展。推进职能轉变协调小组办公室要配合统计部门做好同级各相关单位的协调与组织工作提高工作效率，切实把工作落到实处为统计部门开展工作提供保障。

安康市优化提升营商环境专项督查行动方案

??为深入贯彻落实党的十九大、省委十三届二次全会、市委四届五次全会精神進一步转变政府职能，全面优化提升营商环境助力安康追赶超越，根据市政府办公室《关于印发〈安康市全面优化提升营商环境工作推進方案〉的通知》（安政办发〔2018〕7号）要求特制定《安康市优化提升营商环境专项督查行动方案》。
??1.优化提升营商环境十大专项行動方案制定及落实情况各牵头单位要分别制定专项行动方案，并建立联席会议制度每月报送优化营商环境典型案例，每月通报专项行動进展情况大力推动专项行动各项措施落地生效。
??2.规范性文件清理情况市政府各工作部门要对本部门印发的规范性文件进行清理，对不适应优化营商环境要求的及时修改或废止并将清理情况于2018年7月底前报市政府办公室（法制办公室）备案。
??3.集中宣传报道情况市政府新闻办牵头，市优化提升营商环境工作领导小组办公室配合在新闻媒体开辟专栏，对十大行动进展情况跟踪报道宣传推广一批先进经验，推广提升营商环境典型案例集中曝光一批典型案例，通报一批不作为、乱作为、慢作为行为
??1.实地督查。根据阶段性笁作特点组织督查组赴各县区和有关部门，采取明查暗访、问卷调查、现场采访、跟踪报道、受理群众投诉等形式深入重点行业、部門、企业及窗口单位开展实地督查。（市政府督查室牵头市优化提升营商环境工作领导小组办公室、市行政学院、市政府法制办、市政務服务中心、市发展研究中心、各专项行动牵头单位配合）
??2.随机抽查。对领导批示、媒体报道和群众反映的营商环境问题线索随时實地核查了解，跟踪整改落实并及时通报督查结果。（市政府督查室牵头市优化提升营商环境工作领导小组办公室、市行政学院、市政府法制办、市政务服务中心、市发展研究中心、各专项行动牵头单位配合）
??3.明查暗访。对全市落实优化提升营商环境政策措施、依託互联网等手段提升政务服务便利化成效进行明查暗访对发现的问题及时督促整改。（市政府督查室牵头市优化提升营商环境工作领導小组办公室、市政府法制办、市政务服务中心配合）
??4.专项督查。2018年11月底前对各专项行动方案落实成效进行专项督查全面梳理政策措施落实情况，形成专项督查报告（市政府督查室牵头，市优化提升营商环境工作领导小组办公室、市工商局、市规划局、市发改委、市国土局、市商务局、市统计局、市金融办、市国税局配合）
??5.第三方评估2018年12月底前对各县区贯彻落实专项行动及营商环境情况进行苐三方评估，并根据综合得分进行排名（市行政学院、市统计局负责）
??1.通报表彰。对在优化营商环境工作中成效明显的县区和部门市优化提升营商环境工作领导小组办公室制定配套奖励措施，以市政府名义通报表彰
??2.年终考核。在全市年度目标责任考核中对優化提升营商环境综合考核排名前三位和后三位的县区，市考核办参照省对市的奖惩标准给予加减分