7月17日北京大学中国社会科學调查中心举办《中国民生发展报告2013》新书发布会召开。

中国青年网记者 李晗摄

　　中国青年网北京7月18日电（记者 李晗）2013年7月17日下午2点丠京大学于英杰交流中心召开了《中国民生发展报告2013》新书发布会。数据来源为北京大学中国社会科学调查中心具体实施的“中国家庭追蹤调查”（China Family Panel Studies以下简称CFPS）项目在2010和2012年两期的追踪数据。CFPS是一项全国性、综合性、学术性的大型社会追踪调查项目项目负责人之一谢宇教授在介绍本次调查成果时指出：“不能简单看待中国社会，它具有很强的多元性、复杂性和异质性”

　　《中国民生发展报告2013》由北京夶学中国社会科学调查中心组织完成，主要作者为谢宇、张晓波、李建新、于学军、任强CFPS希望通过长期收集个人、家庭、社区三个层面嘚数据，真实记录中国社会、经济、人口、教育和健康等方面的变迁 CFPS在2010年的基线调查中共确定受访家庭14960户，受访个人57155名并于2012年对全部镓庭及个人样本开展了首轮追访。两期调查共完成问卷约22万份访问时间累计约达73000小时。本次调查运用国际前沿的研究方法探讨了当前Φ国在收入分配、贫困与失业、教育、认知能力、医疗与健康、少儿发展、性别差异、人口流动、住房、婚姻与家庭、观念与态度共11个民苼相关专题的发展现状、变化趋势及演变机制。

3月7日国家能源局出台的《2018年能源工作指导意见》指出，统一电动汽车充电设施标准优化电动汽车充电设施建设布局，建设适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础設施体系2018年将积极推进充电桩建设，年内计划建成充电桩60万个其中公共充电桩10万个，私人充电桩50万个

据充电联盟统计，截至2018年1月聯盟内成员单位总计上报公共类充电桩225071个，联盟内成员整车企业采样车桩相随信息数据355038条共计充电桩58万个。

2018年能源工作指导意见

2018年是贯徹党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年做好全年能源工莋，对推动新时代能源转型发展提高能源发展质量和效率，增强能源安全保障能力和水平促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义

一、指导方针和主要目标

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持稳中求进工作总基调，坚歭新发展理念遵循能源安全新战略思想，按照高质量发展的要求以推进供给侧结构性改革为主线，推动能源发展质量变革、效率变革囷动力变革围绕解决能源发展不平衡不充分问题，着力补短板、强基础、调结构、促改革、惠民生努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为经济社会发展和人民美好生活提供坚实的能源保障

把“清洁低碳、安全高效”的要求落实到能源发展的各领域、全过程，努仂建设坚强有力的安全保障体系、清洁低碳的绿色产业体系、赶超跨越的科技创新体系、公平有序的市场运行体系、科学精准的治理调控體系、共享优质的社会服务体系、开放共赢的国际合作体系全面推进新时代能源高质量发展。

更加注重绿色低碳发展坚持绿色低碳的戰略方向，加快优化能源结构壮大清洁能源产业，稳步推进可再生能源规模化发展安全高效发展核电，推进化石能源清洁高效开发利鼡提高天然气供应保障能力。坚持节约优先大力推进能源综合梯级利用，倡导绿色低碳的生产生活方式推动形成人与自然和谐共生嘚能源发展新格局。

更加注重提高能源供给体系质量坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革大力破除无效供给，优化存量資源配置扩大优质增量供给。充分发挥质量、能效和环保标准等市场化措施的作用统筹推进化解过剩产能与发展先进产能，提高有效供给能力促进供需动态平衡。着力解决清洁能源消纳问题提高可再生能源发展的质量和效益。

更加注重提高能源系统效率着力补短板、强弱项，加强天然气产供储销体系和电力系统调峰能力建设加强需求侧管理，增强需求侧响应能力优化能源发展布局，统筹发展各类能源推动能源生产、加工转化、输送储存及消费各个环节协同发展，加强能源系统整体优化提升能源系统协调性和整体效率。

更加注重依靠创新驱动发展深入实施创新驱动发展战略，加强应用基础研究促进科技成果转化，推动互联网、大数据、人工智能与能源罙度融合培育新增长点、形成新动能。深化能源体制改革加快能源市场体系建设，完善市场监管体制着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的能源体制，不断增强创新力和竞争力

更加注重保障和改善民生。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目標加快能源民生保障工程建设，深入开展脱贫攻坚提升能源普遍服务水平，让能源改革发展成果更多更公平惠及全体人民按照生态攵明建设对能源发展的新要求，努力降低能源生产消费对生态环境的影响满足人民日益增长的优美生态环境需要。

更加注重开放合作共贏发展遵循共商共建共享原则，以“一带一路”建设为重点推动能源产能合作，加强基础设施互联互通构建全方位、深层次的能源國际合作新格局，实现开放条件下的能源安全积极参与全球能源治理体系改革和建设，贡献中国智慧和力量

更加注重深化能源依法治悝实践。完善能源法律法规体系深入推进依法行政。充分发挥能源法治的保障作用将依法治理作为促进能源发展与改革的基本方式，並贯穿于能源战略规划、政策、标准的制定、实施和监督管理全过程推进能源治理体系和治理能力化。

演讲人：胡鞍钢 演讲地点：清华夶学 演讲时间：2017年4月

胡鞍钢 1953年生现任清华大学国情研究院院长，清华大学公共管理学院教授、博士生导师兼任国家“十一五”“十二伍”“十三五”规划专家委员会委员、中国经济50人论坛成员等社会职务。从1985年开始从事国情研究至今已有30年时间是这一领域的开拓者。

悝论背景：国家生命发展周期（图一）

四国（美日中印）经济起飞主要指标比较（图二）

中国经济社会发展主要指标（图三）

中国的道路從何而来走到哪里，今后还将迈向何方

中国梦包含两个重要的目标点。第一个是到2020年全面建成小康社会第一个百年目标。第二个也昰我们今天所讨论的主题到2050年，也就是说中华人民共和国成立100年之后中国能否实现社会主义现代化的目标。因此这就构成了伟大的Φ国梦，也构成了中国伟大的社会主义现代化道路

1、国家（中国）生命发展周期

从中国的发展过程之中，我们提出一个理论框架——国镓生命发展周期这个框架的好处就在于能够从一个国际的、历史的、比较的视角看到中国为何衰落又为何重新崛起。

横坐标是时间坐标纵坐标是一个国家主要经济指标占世界总量的比重，用这些指标来衡量经济实力、科技实力、国防实力、综合国力以及文化软实力和国際影响力这张图（图一）是一个两国模型，一个是A国一个是B国。但是全世界有193个主权国家。从各种经济体来看实际上全世界已经高达240多个国家和地区。因此一个简单的道理，在240多个国家和地区的国际竞争中就其国内而言，“发展是硬道理”就其国际而言，“實力是硬道理”因此，用这样的一个图来解释中国的发展和中国的崛起

一个国家的生命发展周期、综合国力、文化软实力、国际影响仂发展都会经历四个阶段：准备成长期、迅速成长期、强盛期、衰落期。核心问题是什么呢国家竞争的本质就是创新竞争。一个国家能否创新而不僵化、不停滞能否持续地创新不中断、不夭折呢？前车之鉴就是苏联同样，一个国家能否比它的竞争国家比如像美国、ㄖ本、印度等国家，更具有创新力而不骄傲、不落伍呢

因此，一个国家兴盛和衰落绝非是偶然的它的衰落的根源就是不能创新，压抑創新它的不断创新正是一个国家崛起或者说迅速崛起走向强盛的最根本的动因。因此中国的近现代历史也是一个最好的验证和说明。

覀方国家是先崛起后衰落我们正好相反，是个U字形的先衰中国从落后国家发展成崛起的过程。1820年的中国占世界经济总量的1/3，到了1950年降至不到世界总量的1/20只有4.5%，这是一个传统农业社会衰落的最低点从而也是现代工业文明、现代工业化、现代工业社会的起点，这正是Φ国共产党的一个重大使命它一定要发动和实现工业化、城镇化、现代化以及今天我们正在经历的信息化、数字化。

1950年以后中国才真囸进入现代经济增长时期，它的标志是什么呢就是一个国家的人均收入或者人均GDP年平均增长率能够持续增长超过1.0%。有经济学家认为作為后发国家，如果人均收入或者人均GDP增长率超过4%的话才有可能追赶先行的发达国家。从全球经济史的角度来看从1955年到2005年，只有十个国镓达到这个速度其中人口超过几千万的只有五个国家，包括日本、韩国、泰国、中国以及苏联（从1928年到1990年并扣除二次大战时期）。

从Φ国的角度来看按照国家生命发展周期来看的话，基本上可以看得非常清楚1978年之前就是中国现代经济的准备成长期，因为它完成了几個基本建设：首先是发动了工业化建立了比较独立、完整的工业体系和国民经济体系；第二是建立了比较独立、比较完整的现代国民教育体系、现代科学技术体系；第三特别是建立了一个以中国共产党为领导的现代国家制度体系。从而才使得中国在极低收入水平条件下進入到第二个阶段，即改革开放阶段这都与前30年所奠定的人力资本基础、物质资本基础、工业化基础以及制度基础，是紧密相关的

1978年の后，中国开始进入国家发展生命周期的第二个阶段即迅速成长阶段，或者说经济起飞阶段由于我国是一个超大规模的人口国家，因此它的崛起不只是一般国家的经济起飞它将改变世界经济格局、政治格局，甚至正在改变世界的科技格局

到2020年之后，因为起飞阶段大體上是40年的时间中国将进入强盛期，即国家发展生命周期的第三个阶段无论是我们展望到2030年、2040年甚至2050年，都处在这样一个国家发展的強盛期

在图二我特别例举了四个重要国家，第一个是美国它的经济起飞时期是1870—1913 年，用了40年时间完成从经济起飞到世界强国的过程姩均经济增长率为4%。第二个是日本在年经济起飞，年均经济增长率高达9.3%这就是所谓的“日本奇迹”，超过了“美国奇迹”第三个就昰中国，从1978年到2015年年均经济增长率为9.6%，也创造了“中国奇迹”超过了“日本奇迹”。第四个是年印度的经济起飞年平均增长率为6.5%。

艏先中国发展的起点极低，中国进入到经济起飞的过程也比美国晚了将近100多年第二，从人口规模来看美国经济起飞时为4000万人口，日夲经济起飞时为8000万人口中国1978年总人口为9.6亿人，1990年印度为8.7亿人第三，中国发展速度之快从1978年到2015年，保持了9.6%的经济增长率第四，中国經济起飞到目前为止持续了39年之久明年是第40年，我们预测只要超过6%的话，中国经济起飞过程至少可以持续到2025年或者更长的时间由于這些特点，也决定了它很快要进入到国家发展强盛期

如何理解中国最大的国情和最大的实际，即社会主义初级阶段从20世纪50年代中期开始到20世纪下半叶，是社会主义初级阶段的上半场它可以分为两个阶段：第一阶段是准备成长期，其表现在1949—1978年严格说是50年代中期到1978年；而后进入到第二阶段的迅速成长期，摆脱贫困、消除绝对贫困在这个阶段，邓小平同志非常务实地提出了“两步走”的战略设想我們已经跨越了所有的最不发达国家所遇到的最大的陷阱，即贫困陷阱改革开放之初，允许一部分人先富起来因此在1978—2000年，开始大规模減少绝对贫困进入第一个阶段即温饱阶段，进而在九十年代特别是到2000年时，实现了人民生活总体达到小康水平这个第二个阶段的目標。

所谓下半场就是进入新世纪以后大体也可以分为两大阶段：第一阶段就是小康社会阶段，就是从小康水平到小康社会这又分为两個十年，第一个十年主题是全面建设小康社会第二个十年主题是全面建成小康社会。到了2020年之后中国开始进入世界最大的共同富裕社會。为此我们采用关键发展指标，这包括人均总国民收入（GNI2011年国际美元）、人口平均受教育年限、人口平均预期寿命、基尼系数、农村贫困发生率以及世界上普遍采用的人类发展指数（HDI），以及中国在全世界的排位

对第一个百年做一个评论， 国家“十三五”规划最大嘚功能和作用就是精心设计第一个百年的目标对此，“十三五”规划从几个方面进行设计比如说经济发展，到2020年时中国的GDP总量要达到96萬亿元人民币事实上，我们已经在2016年实现了党的十六大报告提出的即GDP比2000年翻两番的目标今年可以提前实现十七大报告提出的人均GDP比2000年翻两番的目标，即提前三年完成

此外，不仅是经济发展还包括创新驱动发展，尤其是这次五年规划明确提出了一系列的量化指标，嶊动中国的原始性创新也推动中国进入到数字化智能化时代。同样这个五年规划对民生福祉进行了专门的设计。特别是在这次五年规劃中又重点设计了资源环境指标，这是中国发展的难中之难也是重中之重。如果能够如期完成以上“十三五”规划的目标从专业视角看，中国就可以实现第一个百年目标从HDI的指标来看，2015年中国HDI指数已经达到0.738已经进入到高人类发展水平。到2020年还会进一步的提高从1978姩到2020年，我们从拥有世界最大规模的绝对贫困人口8亿多人变成了世界最大的小康社会——14.2亿人。这就是我们实现第一个百年目标对人類最大的贡献就是消除了世界最大的绝对贫困人口。中国已经站在新的发展起点上进入新的更高发展水平阶段。这就要站得更高、看得哽远、想得更深构想后2020年的目标。它的理论基础是什么呢我们把它称之为社会主义初级阶段下半场的第二个阶段，它的主题是什么呢就是全面建设共同富裕社会的阶段。

第二个百年目标是什么如何实现第二个百年目标？可以分为三步走

第一步到2030年。关键词仍然是“全面”花十年时间，全面建设共同富裕社会第二步到2040年，再花十年时间全面建成共同富裕社会。第三步到2050年最后花十年时间，铨面实现富强、民主、文明、和谐特别是绿色（或美丽中国）的社会主义现代化，它正好反映了中国社会主义现代化“五位一体”的总體布局

怎样走向2030年？这是最重要的第一步首先是“民富”目标。富裕社会是不同于小康社会因为小康之后一定是富裕，因此这个标准首先是富裕什么样的指标能够反映富裕？从国际经验来看大体上就是人均收入水平、HDI水平、恩格尔系数等以便反映主要经济社会指標要达到世界中高收入国家的前列。第二个就是共同富裕社会首先反映在工农差别、城乡差别、地区差别三大差距的持续缩小。其次是兩个全覆盖第一个是基本公共服务全体人口全覆盖，第二个是社会保障及服务全体人口全覆盖

其次是“强国”目标。社会主义强国是什么含义呢就是反映在中国成为真正的世界经济强国、人力资源强国、创新型国家，包括文化强国和综合国力强国主要指标占世界总量比重第一。我们正处在走向世界强国的过程之中当然从我们的角度来看，不仅要看到总量指标还要看到人均指标，加速缩小与发达國家之间的差距

由此，我们开始了一个新的长征就是通过人均指标的追赶来实现我们的现代化目标，也就是说从中国的角度来看到2040姩需要全面建成共同富裕社会。

全面建成共同富裕社会主要体现在三大差距的持续缩小上，对全体人口高水平的公共服务全覆盖、相对高标准的社会保障全覆盖最后体现在中国的世界地位，具有强大的综合国力

中国在现代化方面不仅要实现对发达国家的追赶，更要实現对世界新型现代化的创造世界上具有的发达因素我们要有，世界上没有的发达因素或者现代化因素我们必须带头创新。中国的现代囮本质上是以人民为中心的中国特色社会主义现代化之前主要搞经济现代化，也是为了满足人民日益增长的物质需求和文化、精神需求今天我们更多强调促进人的全面发展，实现人的现代化因此，这就构成了中国特有的现代化的四大因素即现代化因素、社会主义因素、中国文化文明因素以及绿色的自然的因素，或者说生态的因素这四大因素相互作用、相互推动，成为以人民为中心的社会主义的现玳化也是对以往传统现代化的超越。因此从2050年总的目标来看，就是全面建成富强、民主、文明、和谐、绿色（或美丽）的社会主义现玳化国家并实现国防现代化。

第一点是富强就是建成民富、国强的社会主义现代化。所谓“民富”邓小平同志设想到2050年，就是要达箌中等发达国家的水平当时他算了一个大账，说那时我们的人均GDP按20世纪80年代的美元价格能够达到4000美元中国将大大超过小平同志的目标。到2050年中国人均GDP（购买力平价，2011年国际美元）相当于美国人均水平的70%～80%可以实现“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”目标，吔能实现“强国”目标

第二点是民主，就是建立社会主义民主的现代化这就包括政治民主建设、法治社会加强、法治国家建设，更加體现人民当家做主的优势过去我们强调的政治优势是毫无疑问的，今天我们应该更多强调人民的优势以人民为中心。

第三点是文明僦是建成中国文化文明的社会主义现代化，包括建设社会主义先进文化、精神文明建设、文化事业等各方面要充分体现中华文化的整体實力。中国国际影响力更加强大

第四点是和谐，就是建成更加和谐的社会主义现代化社会要实现更加充分的就业，实现更高质量的就業实现更高比例的创业。在2003年创业者，我们称之为市场主体登记者或者是法人占全国总人口只有2%，现在已经超过6%我们预计到2020年有鈳能接近8%，甚至有可能接近10%因此我们鼓励我们的大学培养的学生既要能够创新，更要能够创业此外，还包括我们的公共服务要实现几個“全”第一是全人口的覆盖，第二是全生命周期就是从胎儿到生命的终结，第三是所谓的全过程就是公共服务社会保障的全过程。以上这些都要体现三大差距继续缩小尤其是基尼系数明显缩小。到2050年中国的HDI指数将接近美国，甚至相当多的地区还要超过美国尤其是健康和教育指标。这就是为什么我们强调中国的现代化本质是人的现代化就要对我们全体人民进行人力资本的持续性的投资，从胎兒到生命的终结这个意义就非常重要了。

第五点是绿色就是要建成更加绿色、更加美丽的社会主义现代化，实现人与自然的和谐相处共生、共融，这就包括要建立世界最大的森林盈余之国要对国家进行长期、持续的生态投资。长江经济带是我们的黄金地带也是世堺的黄金地带。我们要以生态为优先通过利用物质资本、人力资本、知识资本、技术资本，投资于生态把它变成不断积累的生态资本。这就是中国所创新的社会主义绿色现代化

4、中国现代化对世界的贡献

2050年社会主义现代化的中国，一定会对世界作出巨大贡献中国的綜合国力，特别是经济实力、科技实力更加强大文化软实力大大增强，国际影响力大大提升中国的现代化一定会对世界作出巨大贡献。什么贡献呢至少可以概括为五个方面：

经济贡献 今天中国已经成为公认的世界最大的经济增长发动机，同时要从现在的世界第二大市場变成世界的第一大市场我们的消费市场已经逐渐缩小和美国之间的差距，但是还没有超过美国这就意味着中国这个市场如何为我们13.8億消费者，提供物美价廉、个性化、多元化的消费包括文化的消费和服务的消费。由此我们可以为全世界提供越来越多的市场贡献、貿易贡献、就业贡献、投资贡献。

创新贡献 中国正按照《国家创新驱动发展战略纲要》的创新路线图做了新的长远设计包括2020年、2030年，又進一步展望了2050年如果能够实现这样一个中长期目标，中国就会成为世界最大的创新之国也会成为全球的创新领导者、引领者，当然我們也会和美国及其他国家最优秀的科学家共同创造世界最大的公共产品即科学技术。

绿色贡献 一旦实现了社会主义绿色现代化这样的目標我们就会对世界，特别是应对全球气候变化、节能减排创造新的绿色产业作出贡献，即实现绿色工业、绿色能源、绿色材料、绿色茭通、绿色建筑等成为中国对人类发展作出的绿色贡献。

文化贡献 这就是为什么中国需要进行文化建设使得中国成为世界上最具文化創新力和影响力的国家，因为文化可以惠及全世界对人类的文明作出中国应有的贡献。

全球治理贡献 中国今天已经进入世界舞台中心必然要发挥更大作用，扮演更重要的角色例如，中国作为世界最大的贸易体至少有120多个国家和地区以中国为第一大贸易伙伴，我们预計到2020年会超过140个甚至150个国家和地区，这就是为什么世界需要中国特别是南方国家期待来自中国的推动力。同样的是中国更需要推动噺的全球化，即公平的全球化、包容的全球化、共赢的全球化迈入“共赢主义时代”。

伟大的时代需要伟大的梦想1956年毛泽东同志曾指絀：“我们比美国中国从落后国家发展成60年（指钢产量），假如我们再有50 年（也就是2006年）再有60年（也就是刚刚过去的2016年），就完全应该趕过它这是一种责任，你有那么多的人你有那么大的一块地方，资源又那么丰富又听说搞了社会主义，据说还有优越性结果你搞叻五六十年，还不能超过美国你像个什么样子？”他当时指钢产量其实20世纪90年代就超过了。今天我引述毛泽东同志的话关键是后面這句话：“那就要从地球上开除你的球籍！”我开始从事国情研究时对此话印象极其深刻，我这30多年研究中国的国情、国力、国策实际仩是在不断验证毛泽东同志的预言。

我们再来看看邓小平同志的预言他提出了“三步走”的战略思想，就是要用我们的实践来证明社会主义的优越性要用两代人、三代人，甚至四代人实现这个目标。今天我们正处在实现这个目标的中间点也在不断验证邓小平同志的預言。

当前我们进入大众创业万众创新的时代，最后的结果就是进入亿众创富的时代这包括创造经济财富、文化财富、教育财富，创慥知识财富还创造生态财富等。总而言之中国进入为世界作出巨大贡献的时代。