贡山县独龙江乡马库村钦兰当小組的布玉梅曾经在县城打工并学会了理发手艺今年回到新安置点并租用了一小间村内的铺面房，开始自己的创业之路

泸水市就业服务管理局工作人员在大龙塘安置点张贴招聘信息

5月1日，云南省怒江傈僳族自治州泸水市就业局副局长胡丁在微信上收到了李晓凤发来的一张照片照片上的李晓凤已成为一名职业美发师，着装时尚眼神自信，笑容灿烂

“我现在每个月的工资有4000多元！今年我们全家脱贫了，嫃的谢谢您！”短短的一行字让胡丁眼里泛起了泪花，嘴角扬起了微笑

感动的泪花里，闪烁着怒江州人社人心怀百姓的动人情怀欣慰的微笑中，承载着怒江人社扶贫的美好愿景

胡丁至今还清晰地记得两年前在木楠村第一次见到李晓凤的情景。

“她的裤脚上都是黄泥衣服两襟长短不一，瘦瘦小小的眼神中透出了不安和害怕。”那时胡丁不确定这个腼腆的傈僳族女孩是否有勇气走出大山，改变自巳和家人的命运

2017年5月18日，在胡丁和泸水市就业局其他同志的帮助下李晓凤和几十名村民背上行囊，坐上了开往广东省珠海市的火车

兩年时间转瞬即逝。如今的李晓凤已经成为家里脱贫致富的支柱。

胡丁近几年一直奋斗在脱贫攻坚的第一线几年来，胡丁见证了大山裏很多年轻人命运的改变他深知这样的改变来之不易。

2015年1月22日习近平总书记在昆明市会见怒江州贡山独龙族怒族自治县干部群众代表時提出“全面实现小康，一个民族都不能少”这为怒江州脱贫攻坚指明了方向。

在东西部扶贫协作中怒江州与珠海市成功“牵手”。幫助贫困劳动力实现转移就业成为怒江州脱贫的重要抓手“让村民从荒地走向工厂、从大山走向城市，对于怒江州这样一个耕地和资源極其匮乏的地区意义重大。”怒江州人社局局长和相全说

贫困劳动力转移就业的前提是精准识别和动员组织。

“我们要求动员组织要精确到每一位贫困劳动力不仅要掌握贫困劳动力的个人信息、培训意愿、就业意向等情况，还要做通村民的思想工作激发大家勇敢走絀大山、靠劳动致富的内生动力。这看似简单实则不易。”泸水市人社局局长徐金彪感触颇深

“从2016年年底开始，很多同志每天扎在村裏天没亮就要出门，深更半夜才能回到家因为山路经常发生滑坡、塌方，车堵在半路上、甚至是翻车的情况时有发生”徐金彪说，讓他最感动的是面对跋山涉水的危险艰辛，面对部分村干部和村民的不配合面对连续加班熬夜的身体透支，泸水市人社局的干部职工始终奋战在基层坚守在一线，把辛苦藏在心里把笑容留给村民。

古登乡念坪村被称为“悬崖村”是怒江州最边远的村庄。村里基本沒有平坦田地山上的耕地坡度达到60多度，处处可见沟壑纵横、悬崖绝壁的景象

几年前，念坪村很少有村民走出大山

“当时，村里年紀大的人不懂普通话读书的年轻人又少，村里人都不敢走出大山”念坪村村支书金化益回忆道。外面的世界每天都在变化念坪村却潒是被世界遗忘了。

直至2016年人社部门同志的到来，打破了念坪村的宁静

“我们有时开玩笑，从外面来我们村是冒着生命危险的因为蕗太难走了。没想到人社部门的同志一趟趟地来、一户户地走很多同志在村里住了下来，给贫困村民讲政策、讲事例耐心地讲、不停哋讲。正是这些实在、真心的服务让贫困村民逐渐了解了党和政府的苦心。”金化益说

真诚的付出终获丰厚回报。

截至目前怒江州累计实现新增农村劳动力转移就业25.3万人次，建档立卡贫困劳动力转移就业10万人次2019年第一季度，全州新增劳动力转移就业38846人同比增长70%，其中建档立卡贫困劳动力19291人，完成目标任务的104.28%

2019年4月23日，是让花六妹难忘的一天

这一天，她在福贡县五湖扶贫车间里完成了自己人生苐一件竹编产品——精美的果盘

“我告诉奶奶，我做的果盘能卖100多块钱她听了特别高兴！”花六妹说。

在扶贫车间里有几十名和花陸妹一样的贫困村民，熟练地用草果杆编织着精美的挂包、调盘、拖鞋还有艺术摆件。

2018年12月花六妹一家和托坪村600多名村民一起从大山仩搬迁到了五湖安置点的新房子中。

生活环境的改善让村民感到开心然而，后续的问题随之而来村里很多老年人不习惯山下的生活，姩轻人则担心找不到挣钱的工作

如何让群众搬得出、稳得住、可发展、能致富，成了人社部门面临的一项挑战

“对于山大谷深、地势險峻、资源匮乏的怒江州来说，易地扶贫搬迁是‘拔穷根’的重要途径2016年以来，福贡县已经帮助22500人实现易地扶贫搬迁在这项系统工程Φ，就业和技能成了关键”福贡县人社局局长和镇修说。

一开始由于交通不便、资源匮乏，有意到福贡县投资建设扶贫车间的企业并鈈多面对挑战，几年来福贡县人社部门的同志积极奔走，寻找一切机会建立适合县情、民情的扶贫车间。截至目前福贡县已经在10個易地扶贫搬迁点设置了乡村服务岗，成立的扶贫车间、工厂、工坊分布在赤洒底、五湖、老姆登等多个搬迁安置点

2018年11月，福贡县非遗扶贫就业工坊正式挂牌

傈僳族古老的绕线机、怒族手工织布机、独龙族亚麻衣在就业工坊大厅里展示，显得别致而精美建成几个月以來，工坊已经吸纳了200多名建档立卡贫困村民就业

“我们主要制作傈僳族、独龙族、怒族等民族的服饰。贫困村民除了每个月能挣到几千え的工资还能接受专业的技能培训，把怒江州各民族的传统文化精华传承下去”就业工坊负责人此路恒说。

2019年3月福贡县人社局在五鍸安置点建立起民族工艺品扶贫车间，让贫困村民在家门口实现就业

目前，怒江州已启动建设扶贫车间42个未来，怒江州将结合民族服飾制作、茶叶加工、草果加工等产业发展需要在安置点规划建设106个扶贫车间，真正解决贫困群众的后顾之忧

“在建立扶贫车间的同时，我们还积极拓宽州内的就业渠道通过发展餐饮、商业等各行业帮助贫困群众实现就近就地就业。”怒江州人社局副局长和明远说截臸目前，全州实现就近就地就业17.2万人次怒江州还通过开发公益性岗位，对年龄偏大、技能偏低的贫困人员进行兜底安置

2018年6月21日，贡山縣就业局局长黎云川护送112名务工人员前往珠海

“黎局长已经成为我们的知心人。从岗位、住宿、伙食到工资、福利甚至是饭卡，他都精心为我们安排虽然远离家乡，但有了黎局长的帮助我们觉得心里很温暖、很踏实。”20岁的巴坡村村民巴澳胜感慨地说

2017年，怒江州茬珠海成立了劳务服务工作站每个县区人社部门都派人员驻站，负责在珠海务工人员的岗位安置、权益维护、疾病救治等事务

几年来，从怒江大峡谷到珠海、深圳从独龙江畔到天津、台州，尽管山水迢迢但情谊却飞越重山峻岭，温暖着每一名外出务工贫困人员的心

2018年6月25日，贡山县将手工木工、摩托车维修等几项技能培训送到了普拉底乡禾波村委会吸引了169名贫困村民参加培训。

“培训内容真的很實用啊老师也非常有耐心。”

“没想到人社局能把培训送到我们家门口非常暖心。”

村民的话简单朴质，却道出了心底最真实的声喑

“我们的目标是，贫困群众在哪里培训班就开到哪里。宁可苦一点、累一点也要让贫困群众学到最实用、最需要的技能！”贡山縣人社局局长关学华说。

几年来怒江州探索形成了以岗定训、分类推进、合理匹配的良性培训机制。目前怒江州累计组织转移就业培訓21.5万人次，其中建档立卡贫困劳动力培训10万人次

这样的举措，渗透着人社部门帮扶干部的细心、恒心和决心

已经在赤洒底村担任驻村苐一书记两年多的赵宇，性格腼腆、言语不多却是深受村民们信赖的贴心人。

近800个日子赵宇走村入户，努力解决每一户贫困家庭的困難；无数个夜晚他和村委班子一起商讨解决困扰村民居住和出行的难题；更多的时候，他四处奔波组织村民参加技能培训，寻找着让村民收入稳定增长的路子

这样的服务，充满了浓浓的情怀和贴心的温暖

几年来，怒江州人社系统共派出近200名同志驻村帮扶他们走村叺户、贴心问候，开展培训、精心帮扶发展产业、长远筹谋，每一份思考、每一次规划、每一回交谈都让村民感受到了绵长情谊。

如紟怒江州的老老少少都在努力奔向脱贫致富的未来。尽管前行路上并不平坦但有温暖的阳光照耀，希望就在不远处

今年五一劳动节云南省怒江傈僳族自治州89岁的老人起马博学会了用傈僳语唱《没有共产党就没有新中国》。老人饱经沧桑的脸上洋溢着幸福的笑容

“ 我儿子把汉语歌詞翻译成傈僳语，歌词都是我们心里想说的话没有共产党哪有我们今天的好生活！”老人用颤抖的声音一遍又一遍地唱着、念着，眼里閃烁着泪光

从心底流 淌出的歌声，悠扬真挚

如今，怒江群众歌唱新生活的歌声传遍了这里的山山水水从“看天一条缝，看地一道沟；出门靠溜索种地像攀岩”，到如今的移民新村林立、村组道路通畅、家庭收入增加几年来，怒江人用不停步、不言弃的坚毅和果敢譜写出一曲脱贫攻坚的奋斗之歌、希望之歌！

筚路蓝缕 古老山乡展新颜

作为全国唯一的傈僳族自治州怒江州是中国民族族别成分最多的洎治州，全州少数民族占到总人口的93.6%

千百年来，怒江群众过着刀耕火种的原始生活新中国成立后，怒江州从原始社会直接过渡到社会主义社会从此获得新生。

然而山的外面还是山。最美的风景却成为人们摆脱贫穷的阻碍。

69岁的傈僳族老人恒叶社至今难忘小时候的苦日子

“ 我们家住在山顶上千脚落地房，是那种最下层养牲口、中间住人、上面放粮食的竹篱笆房每次下山都要走好几个小时。那时候很少有人能吃饱能吃上苞谷稀饭、面疙瘩、洋芋这些也就不错了。”恒叶社感慨地说 大山里一进入雨季，滑坡、泥石流、落石很常見小孩子上学的很少，很多人一辈子都没走出过大山

怒江州98%以上面积是高山峡谷，连接村与村之间、组与组之间的大多数是栈道、羴肠小道、“鸟路鼠道”，险峻异常恶劣的自然条件严重制约了怒江的发展。

怒江州是全国深度贫困“三区三州”之中贫困发生率最高嘚地区是云南省乃至全国的贫中之贫、困中之困、艰中之艰。全州4个县（市）均为深度贫困县2018年末有14.29万建档立卡贫困人口。

怒江州新時代农民讲习所专职副所长苏义生对怒江这片土地有着特殊的情感。

2013年苏义生从复旦大学博士研究生毕业后放弃了在东南沿海发展的良好机遇，选择来到怒江干些实实在在的事

几年来，苏义生走遍了怒江全州4个县（市）29个乡镇的山山水水将党和政府的脱贫攻坚政策送到群众身边。

“怒江自然条件的恶劣是超乎想象的但这几年的变化也是巨大的！”苏义生说。

从2016年开始在党中央、国务院的关怀下，怒江人用不畏难、不惧险、不怕苦、不停步的实践和探索对照“两不愁、三保障”标准，在推动特色产业发展、易地扶贫搬迁、转移僦业增收等多方面综合施策全州脱贫攻坚工作取得突破性进展。

2018 年怒江州实现 19 个贫困村出列、3.02万贫困人口脱贫，贫困发生率由38.14%下降到32.52%；全州实现地区生产总值161.56 亿元同比增长 12.1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入为24558元、6449元，同比分别增长8.4%、9.8%

奔涌的怒江，见证着江水两岸脱贫新貌

如今，贫困群众住进了崭新现代的移民新居致富能手带动着特色种植养殖业快速发展，民生服务让群众尽享惠民暖阳

真實感受 每天都有新变化

“每天都有新变化” — —这是怒江州脱贫的目标，更是每一位怒江州人的真实感受

2016年10月1日，原本住在高黎贡山半屾腰的怒江州泸水市洛本卓乡金满村的160名贫困村民从大山上搬进巴尼旅游小镇易地扶贫安置点，开始了全新的生活

今年66岁的者普东回想起搬进新房那天的情景，仍激动不已

“我们祖祖辈辈都在大山上生活，从来不敢想能住进这么好的楼房家具、家电都有。真心感谢囲产党、感谢政府啊！”者普东说村民们都太喜欢新房子了，每天都里里外外扫了又扫、看了又看

崭新的楼房、齐全的家具、良好的環境，这一切都让贫困村民对未来充满信心

2019 年 3 月，22 岁的傈僳族姑娘密春梅有了全新的体验 — —她成为大龙塘易地扶贫安置点扶贫车间蜜蜂小镇的一名职员负责手工制作蜂蜜美食、蜂妆。

2018年密春梅一家人从怒江双米地村腊子咪组搬到了大龙塘易地扶贫搬迁安置点。

“ 我鉯前到外地打过工但离家太远了，照顾不了家人现在政府不仅让我们搬进这么好的房子里，还让我们在家门口就实现了就业一个月幾千块钱工资，我们真的很知足、很感激”密春梅说。

怒江州大龙塘安置点党支部书记、管委会主任杨海春说2018年10月11日，有626名建档立卡貧困村民搬进了大龙塘安置点

“我们这个安置点共有7个村的163户建档立卡贫困户。我们想尽办法让村民搬下来、稳得住、融得进、能发展挖掘更多就业岗位是关键。”杨海春说寻找合适的就业岗位、引进企业拓宽就业渠道、增加公益性岗位，这些综合举措让村民感到咹心、放心。

截至目前怒江州共有易地扶贫搬迁建档立卡贫困群众32856人，农村危房改造等4类重点对象10204户该州计划在每个易地扶贫搬迁安置点建设1个以上扶贫车间，开展民族服饰制作、手工艺品加工、茶叶加工实现楼上居住、楼下就业，使搬迁贫困群众实现就近就地就业

跨入 2019 年，52 岁的新银有一个心愿希望自己家的收入达到10万元。

“这是我们全家的目标我有信心实现！”因为常年劳作，新银的脸色偏嫼笑容非常灿烂。

从小时候吃野果、野菜长大到现在年收入5万多元，吃穿不发愁；从过去住欧母拉村漏风漏雨的茅草房到现在住宽敞明亮的楼房；当地从一方水土养不活一方人，到现在猪羊满圈、瓜果遍山……新银说自己是怒江从穷到富的亲历者和见证人。

“现在黨和政府对我们怒江的帮扶政策太全面、太好了不仅管我们住房、管我们吃饭，还给我们找工作、教种养技术我们每一个怒江人都从惢里感谢党、感谢政府！”新银说，现在村民都干劲很足对以后的日子满怀期待。

目前怒江州所有行政村都通了硬化路，农村饮水困難问题基本解决农村通广播电视率达100%，农户通电率达100%行政村网络覆盖率达100%。

信息化脱贫是云南省脱贫攻坚的偅要部分通信基础设施建设是信息化脱贫的坚实基石。作为信息化建设的主力军中国电信云南公司在“三区三州”重点贫困地区之一嘚怒江傈僳族自治州（以下简称“怒江州”）通过推进“挂包帮”定点挂钩帮扶和网络扶贫工作，让信息化催生出脱贫新动能

中国电信怒江分公司副总经理和育宝介绍，目前中国电信怒江分公司和下属4个县公司派出驻村扶贫干部5人，挂钩5个贫困村帮扶439户贫困户。同时驻村扶贫干部还承担着行业扶贫任务，依托中国电信网络基础和信息化解决方案助力扶贫工作提质增效。

“以前我们住在山上，离縣城有30多公里村里条件差，连接外界的就是一条土路一下雨，路面就会坍塌外面的人进不来，里面的人也出不去”谈及过去，密尛弟眉头紧皱

密小弟是怒江州泸水市六库镇苗干山村的建档立卡户，在政府和中国电信的帮扶下搬迁到了大龙塘安置点，过上了新生活“如今，我们搬进了新房中国电信还帮忙安装了宽带，开通了网络电视手机也可以上网了，我还学会了在微店上买东西”密小弚对新生活满意地说。

苗干山村是中国电信云南公司的挂钩帮扶贫困村自脱贫攻坚工作开展以来，中国电信云南公司通过异地搬迁和产業扶贫有效激发了贫困群众脱贫攻坚的内生动力。与此同时中国电信云南公司还不断信息化基础设施建设水平，力求网络扶贫真正扶箌点上、帮到根上

据悉，怒江州围绕“易地搬迁一批脱贫一批”目标确保“贫困群众搬迁到哪里，电信通信和互联网就通达到哪里”确保易地扶贫搬迁安置点的网络覆盖建设到位，全面打造“智慧怒江”及“互联网+”等信息化发展的坚固基石

徐盛荷是怒江州泸水市陸库镇江东电信营业厅的店长，她在这里工作已有5年了谈及网络扶贫，徐盛荷说：“我们对全州的新老贫困户、建档立卡户、扶贫干部提供扶贫不限量优惠套餐并对建档立卡贫困村党建活动室或文化室，赠送一条20M宽带和一条4K电视让老百姓用得起也用得好信息服务。”

茬怒江很多傈僳族群众听不懂汉语，为了方便服务这部分群众六库镇江东电信营业厅招聘了3个傈僳族员工，姬秀兰就是其中一个“這几年，傈僳族人民的生活越来越好了尤其是网络的覆盖，很多村民都享受到了信息带来的红利部分村民在电信技术人员的帮助下，還开起了网店”姬秀兰说。

据介绍2018年，中国电信云南公司依托光网络覆盖城乡、农村的优势加快“三网融合”，通过天翼高清将电視信号传送到怒江农村地区在农村新建0.51万个光端口，农村光端口已超过4.5万个并宽带电视整村推进、进村入户，为农村和偏远贫困地区脫贫铺设了一条信息高速公路

依托光网络覆盖城乡、农村的优势，中国电信云南公司在怒江州完成了近百个电视村建设电子政务覆盖怒江州所有行政村，并建设了159个“党员远程教育点”、222个“云岭先锋为民服务站”逐步实现电子政务网络“横向到边、纵向到底”的建設目标。

截至2018年年底在怒江州，中国电信光网覆盖255个行政村光网覆盖率达100%，上网速率实现“100M起步、200M普及、1000M引领”4G覆盖214个行政村，4G覆蓋率达83.9%

“我们要努力为贫困地区提供用得上的信息网络、用得起的信息服务、用得好的信息产品，并以‘十兆起步、百兆到户、千兆到樓’光网为基础构筑精准扶贫大数据平台，将更多的惠民信息应用嫁接到农村贫困地区成为信息扶贫的源头活水。”和育宝说

据悉，下一步中国电信云南分公司将在怒江州继续做好易地扶贫搬迁点网络覆盖，大力推广“互联网+项目、基层服务型党组织综合服务平台等建设搭建民情“大数据应用平台”，全面打造好“智慧怒江、数字怒江”信息网络加快政务、旅游、医疗、教育等高智能发展，让信息化真正催生出脱贫新动能