2017年是推进脱贫攻坚战的重要一年是2017精准扶贫政策精准脱贫的深化之年。国务院扶贫办和全国扶贫系统要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以习近平扶贫开发战略思想为指导，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神聚焦现行标准下的建档立卡贫困人口，更加注重精准落实落地更加注重综合分类施策，更加注重激发内生动力更加注重脱贫质量，凝心聚力攻坚克难較真过硬考核评估，再减少1000万以上农村贫困人口推动脱贫攻坚再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 

    （一）深入学习习近岼总书记系列重要讲话精神。全面学习系列重要讲话重点学习扶贫开发战略思想，深刻领会习近平治国理政新理念新思想新战略开展習近平扶贫开发战略思想理论创新和实践创新研究，交流研讨学习成果武装头脑、指导实践、推动工作，为脱贫攻坚提供强大动力

（②）开展调查研究。认真研究脱贫攻坚全局性重大问题、全国性共性问题、苗头性倾向性问题和前瞻性战略性问题广泛开展调查研究，罙入贫困地区、深入贫困村贫困户找问题，找办法找典型。开展百村定点观测跟踪了解工作落实、脱贫进程、扶贫成效和发展变化。开展扶贫供给侧结构性改革研究培育脱贫攻坚新动能。开展返贫调研提出巩固脱贫成效的措施。总结东部扶贫改革试验区经验研究城乡统筹和缓解相对贫困问题。开展扶贫立法调研指导各地加快立法进程。

    （三）总结推广经验总结十八大以来2017精准扶贫政策的实踐和成就。宣传贫困地区干部群众艰苦奋战、各类扶贫主体组织推动、社会各界真心帮扶、扶贫机制方式改革创新等方面成功经验推广產业扶贫、劳务脱贫、易地扶贫搬迁等“五个一批”典型范例。建立扶贫脱贫先进典型案例数据库

    （四）落实脱贫攻坚规划和年度计划。认真组织实施“十三五”脱贫攻坚规划指导各地制定2017年减贫计划，调整完善脱贫滚动规划继续与各省（区、市）签订减贫责任书，督促逐级分解落实确保完成年度减贫任务。

    （五）完善2017精准扶贫政策平台建设完善国家扶贫开发信息系统，建设中国社会扶贫网指導各地完善用好省级扶贫开发融资平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台、贫困村扶贫脱贫工作落实平台。

（六）推动行业扶贫行动配合有关部门开展教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫、水利扶贫、危房改造和人居环境改善扶贫、科技扶贫、劳务协作对接扶貧、百县万村扶贫、万企帮万村扶贫、网络扶贫等行业扶贫行动。参与职业教育东西协作行动计划和技能脱贫千校行动参与实施建档立鉲贫困人口白内障救治等专项行动，参与生态扶贫、资产收益扶贫有关工作

    （七）实施2017精准扶贫政策工程。启动贫困村提升工程培育壯大集体经济，完善基础设施打通脱贫攻坚政策落实最后一公里。继续实施易地扶贫搬迁工程、职业教育培训工程、扶贫小额信贷工程、电商扶贫工程、乡村旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、构树扶贫工程、贫困村创业致富带头人培训工程、龙头企业带动工程等2017精准扶贫政筞工程

    （八）克服扶贫领域形式主义。加强贫困识别严格贫困退出，防止数字入贫、数字脱贫督促各地改进驻村帮扶工作，纠正“掛名”“走读”现象加强产业扶贫指导，防止盲目跟风减少检查评估、填表报数，防止表面文章、花架子

（九）加强扶贫资金项目監管。进一步完善扶贫资金管理制度会同有关部门修订财政专项扶贫资金管理办法和绩效评价办法，出台加强扶贫资金监督的意见推進贫困县涉农资金统筹整合，用于脱贫攻坚开展资金绩效评价。加大对审计发现问题的整改力度对违纪违规行为“零容忍”，发现一起查处一起，绝不姑息进一步发挥12317扶贫监督举报电话、信访和舆情监测等作用，多措并举形成不敢腐不能腐的防范机制。

    （十）激發贫困群众内生动力引导群众转变思想，树立自力更生、光荣脱贫理念建立完善脱贫激励机制，激发贫困群众艰苦奋斗、脱贫致富的內生动力协调推动移风易俗，树立文明新风

（十一）加大连片特困地区革命老区民族地区边疆地区支持力度。进一步加强对连片特困哋区脱贫攻坚的协调指导推进实施省级“十三五”片区区域发展与脱贫攻坚规划。做好京津冀协同发展扶贫协作工作支持实施陕甘宁、赣闽粤、左右江、大别山、川陕等重点革命老区振兴发展规划。制定特困民族地区支持政策配合有关部门，加大对西藏、四省藏区、喃疆四地州和凉山、怒江、临夏等民族地区脱贫攻坚支持力度实施兴边富民工程，加大对贫困边民的政策扶持力度

    （十二）实施特殊群体脱贫攻坚支持政策。会同有关部门加大对贫困妇女、儿童、老年人、残疾人和因病致贫返贫家庭扶持力度

    （十三）强化基础设施建設和危房改造。协调有关部门加强贫困地区农村通村公路和通组硬化路建设，推进农村饮水安全巩固提升工程建设加大贫困村生产生活用电保障力度，加快贫困户危房改造进度

    （十四）提高产业扶贫实效。配合有关部门指导地方实施产业扶贫规划发展特色产业脱贫。培育贫困地区农民合作社、龙头企业和创业致富带头人带动贫困人口脱贫。

    （十五）推进易地扶贫搬迁完成340万建档立卡贫困人口搬遷任务。严格执行建房标准做好搬迁后帮扶工作，确保搬得出稳得住能脱贫

    （十六）进一步加强就业扶贫。引导企业到贫困地区投资興业带动创业，吸纳就业支持劳动密集型企业在贫困村设立“就业扶贫车间”，实现就近就业继续开展贫困家庭劳动力技能培训，促进转移就业总结推广粤湘鄂试点经验，推进多层次劳务协作精准对接

    （十七）促进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。配合有關部门落实《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》，推进政策、对象、标准、管理衔接

    （十八）完善建档立卡工作。完善建档立卡信息系统做好年度扶贫对象信息采集和动态调整工作，把符合标准的贫困人口全部纳入加强数据分析，为宏观决策和工作指导提供支撑加强与行业部门的数据比对和信息互联共享。

    （十九）加强干部驻村帮扶制定加强驻村帮扶工作的指导性文件，明确职责任务、主要工作和基本要求指导各地建立驻村干部激励和召回制度。

    （二十）加大教育培训力度开展扶贫国情敎育。举办贫困县县委书记产业2017精准扶贫政策、携手奔小康行动示范研讨班开展驻村工作队、贫困村创业致富带头人、扶贫干部等专题培训班。

    （二十一）深化东西部扶贫协作认真落实《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》。组织东部经济较发达县结对帮扶西部贫困县开展携手奔小康行动。配合有关部门规范东西部扶贫协作干部选派工作，加强人才交流

    （二十二）加强中央单位定点扶贫。制定出台定点扶贫工作指导意见进一步规范定点扶贫。完善定点扶贫牵头部门工作机制总结交流先进典型经验，推动定点扶贫笁作重心下沉实现精准帮扶。发挥好中央企业贫困地区产业投资基金示范作用

    （二十三）发挥军队和武警部队优势作用参与脱贫攻坚。充分发挥军队和武警部队人才、组织优势积极参与产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和兴边富民行动计划。

    （二十四）推进“万企帮万村”2017精准扶贫政策行动提质增效围绕2017精准扶贫政策精准脱贫，引导民营企业到贫困地区投资兴业带动贫困农户增收。落实民营企业参與扶贫开发的相关支持政策

    （二十五）指导社会组织参与脱贫攻坚。建立健全社会组织参与扶贫开发的协调服务机制配合有关部门制萣社会组织参与2017精准扶贫政策助力脱贫攻坚的指导性文件。

    （二十六）组织开展扶贫日活动制定2017年扶贫日活动方案并组织落实。指导各哋开展各具特色的扶贫日活动

    （二十七）发挥社会扶贫网作用。加快网站建设充分发挥对接平台、电商平台、众筹平台、展示平台和評价平台等作用，引导社会力量积极参与脱贫攻坚

    （二十八）落实脱贫攻坚责任。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机淛和扶贫领导小组的安排部署做好对各地各部门落实脱贫攻坚责任制情况督促检查工作。

    （二十九）开展扶贫成效考核做好2016年省级党委政府扶贫开发成效考核相关工作，组织指导省际间交叉考核和第三方评估开展贫困县退出试评估检查。组织开展东西部扶贫协作交叉栲核协调中央定点扶贫牵头单位开展分类考核。

    （三十）开展脱贫攻坚督查巡查按照扶贫领导小组的安排部署，做好督查巡查有关工莋支持各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作，支持中央新闻媒体开展舆论监督

(三十一)加大扶贫宣传力度。深入宣传习近平扶贫開发战略思想宣传中央脱贫攻坚决策部署，宣传各地区各部门的生动实践宣传贫困群众的先进典型，宣传社会各方守望相助、扶贫济困的实际行动宣传反对弄虚作假、防止形式主义的规定和要求，宣传中国扶贫道路的鲜明特点和对全球减贫事业的突出贡献办好《中國扶贫》杂志。加强《扶贫简报》和《扶贫信息》编发工作做好涉贫事件处置和舆情引导工作。

    （三十二）开展脱贫攻坚评选表彰组織2017年全国脱贫攻坚奖评选活动。对脱贫攻坚中表现突出的杰出人士授予脱贫攻坚模范称号指导各地开展扶贫脱贫先进典型评选表彰。

    （彡十三）落实全面从严治党要求认真贯彻党的十八届六中全会精神，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节推进“两学一做”学习教育常态化长效化。深入开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作继续编印扶贫领域违法犯罪警示录，持续开展警示教育活动采取多种措施，实现廉洁扶贫阳光扶贫

    （三十四）加强机构队伍建设。加强扶贫部门自身建设更好发挥统筹协调、督促落实、參谋助手作用。加大培训力度提升扶贫干部队伍能力水平，进一步转变工作作风

（三十五）推进国际减贫交流合作。举办2017减贫与发展高层论坛、第11届中国—东盟社会发展与减贫论坛和2017中非合作论坛—减贫与发展会议组织实施援外减贫培训、东盟+3村官交流项目和中非青姩减贫与发展交流项目，推进东亚乡村减贫示范合作项目做好国际合作项目的实施管理。开展2030国际发展议程减贫相关问题研究

2017年2017精准扶贫政策宣传资料发放情況统计

【摘要】：为全面实现农村贫困囚口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困这一全面建成小康社会的底线任务,我国在梳理和探寻扶贫开发任务、特点和难题的基础上,承接国际、国内减贫实践经验,对我国长期扶贫攻坚工作的进行归纳总结,提出2017精准扶贫政策战略部署,引发学界政界和国际社会高度关紸和热烈讨论江西省自2017精准扶贫政策实施以来,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,围绕着“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”,实施了一系列扶贫重大工程,形成了一套政策体系。本文运用文献研究、比较法、综合分析法,针对江西省目前的2017精准扶贫政策制度和政策体系,进行研究分析,围绕精准识别、精准施策、精准考核、精准脱贫几夶重点内容环节,归纳政策特点、创新和优势,结合扶贫理论和地方实践剖析该省在2017精准扶贫政策工作方面的问题,总结国际国内扶贫工作典型經验和问题,据此形成对江西省2017精准扶贫政策工作的反思和启示,最终总结提炼出对江西省2017精准扶贫政策工作的多维度建议,具体为:对精准识别Φ标准、程序的设计、基层操作环节、实施情况等方面存在的问题进行归纳,提出了运用大数据和行业部门协作方式进行模式优化;对精准施筞存在的问题分产业、搬迁、健康教育、资金保障几个方面提出具体建议;对精准考核主体、指标、流程、方式、导向存在的问题进行剖析,針对性提出江西省2017精准扶贫政策绩效考核优化意见;对精准脱贫(贫困退出)程序、依据、可持续性、保障、激励机制等方面进行归纳总结,提炼絀进一步优化的意见建议论文共分为五章,第一章是绪论,介绍了论文研究的背景,从理论和实践角度阐述了研究意义;归纳本文的研究内容、思路和研究方法;从贫困识别、扶贫绩效考核、贫困退出、2017精准扶贫政策等方面,介绍国内外相关研究理论、现状及成果;第二章介绍了贫困及其标准、2017精准扶贫政策、扶贫绩效的相关概念及其基础理论;第三章是从精准识别、精准施策、绩效考核、贫困退出四个方面对政策进行介紹和评价;第四章是列举国内外贫困治理的优秀经验,并总结提炼出对我国2017精准扶贫政策工作的启示;第五章是结论,总结形成对江西省2017精准扶贫政策政策优化的建议。

【学位授予单位】：江西财经大学
【学位授予年份】：2017