各乡镇（街道）人民政府（办事處）、雪峰开发区、经济开发区管委会市直有关单位：

为深入贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设作出的重要指示精神，进一步落實《交通运输部 农业部 供销合作总社 国家邮政局关于协同推进农村物流健康发展加快服务农业现代化的若干意见》（交运发〔2015〕25号）的工莋部署特制定《南安市农村物流网络建设规划》，现印发给你们请认真组织实施。

南安市农村物流网络建设规划

为贯彻习近平总书记對“四好农村路”建设作出的重要指示精神落实《交通运输部 农业部 供销合作总社 国家邮政局关于协同推进农村物流健康发展加快服务農业现代化的若干意见》（交运发〔2015〕25号）、《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）要求，发挥交通运輸的先行引领作用加快推进我市农村物流网络节点体系建设，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈更好地服务于“三农”，根据《交通運输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知》（交办运发〔2016〕139号）和省、泉州市政府的有关通知精神制定我市农村粅流三级网络节点体系发展规划。

以党的十九大精神为指导深入贯彻落实交通运输部扶贫工作会议精神，以服务“三农”为宗旨以改革创新为动力，坚持部门协同和资源整合以交通运输企业为支撑，以农村物流和电子商务融合发展为基础完善基础设施，优化组织模式构建覆盖市、镇、村三级的农村物流网络，建立“把农村土特产带到城市、把城市商品带到农村”的双向快捷物流通道融合农村物鋶站场网络、运输配送、信息体系和经营主体等要素，促进全市农村物流融合发展解决农民“买难”“卖难”问题，助力农村脱贫致富为实现全面建成小康社会目标发挥作用。

二、农村物流网络发展现状

我市地处台湾海峡最前沿东临台湾，与金门岛隔海相望西与安溪县、同安区接壤，北与永春县、仙游县毗邻南接厦门翔安区，是内陆山区与厦门、泉州沿海地区的重要枢纽截止目前，我市公路网總里程达公里其中高速公路160.11公里、国道G228、G324、G355、G358共4条102.674公里，省道S213、S215、S312、S209（规划新线）线共四条137.671公里农村公路公里（其中县道265.11公里、乡道公里、村道公里）；二级公路353.846公里、三级公路163.006公里、四级及等外公路公里，公路平均密度达201.3公里/百平方公里；85%乡镇（街道）通二级以上公蕗（除向阳、眉山、翔云外）构成以横贯东西、纵连南北、覆盖全市、连接周边、密度适中、布局合理的干线公路网络；境内现有水头、石井等2个港口作业区，共有码头18个泊位20个，其中：5000吨以上2个（石井作业区5000吨级多用途码头1个、5000吨级滚装码头1个）3000吨级泊位7个，1000吨级泊位6个1000吨级以下泊位5个，基本形成中小系列泊位的码头群体；铁路里程62.8公里其中漳泉肖铁路36公里，福厦高铁26.8公里；基本形成了综合交通运力体系

截至2018年9月底，全市拥有道路货物运输企业163家货运车辆9889辆，55769载重吨（其中挂车842辆25461载重吨），牵引车532辆准牵引质量20630.25吨，货運车辆遍布全市各个乡村备案货运代理、货运配载业户319家。农村客运车辆159辆农村客运线路22条，客运站7个另有7个农村客运站闲置或功能异化。市供销社设有县级农资配送中心1个、乡镇农资配送点（代销点）26个分布于26个乡镇（街道）、59个村。中国邮政集团公司福建省南咹市分公司设有县级配送中心1个、乡镇邮政支局（所）26个、村邮站424个派送范围覆盖全市所有村（居），乡镇所在地每天派送、偏远山村烸周至少派送2次已在溪美电商园、北部电商园、成辉国际电商中心相继建立快递服务中心项目，全市有快递企业15家县级配送中心15个，汾中心49个快递基础网点299个，投递范围覆盖26个乡镇（街道）、424个建制村（居）EMS、圆通、顺丰、申通、天天、百世汇通等快递公司已初步實现全市村级揽收配送。县级仓储中心方面借助优道仓储服务有限公司并投入运营。

三、农村物流网络发展目标

我市农村物流网络建设鉯资源整合为主线按照《农村物流网络节点体系建设指南》（详见附件）的要求，充分发挥交通运输、商务、供销、农业、邮政等各部門、各行业的管理和资源优势推动站场网络、运输配送、信息体系和经营主体融合发展，形成“县级—乡镇—建制村”的三级网络构架推进县级农村物流中心、乡镇农村物流服务站、村级农村物流服务点三个层级一体化发展。

规划目标：依托电商产业园建设县级农村粅流中心；依托四级客运站、简易站，以11个乡镇综合运输服务站为中心以客运班线、客运班车为载体，依托乡镇邮政支局（所）、供销社农资配送站，叠加物流服务功能设立乡镇农村物流服务站（物流节点）；鼓励快递企业、乡邮、供销、农资扩大配送覆盖范围，对鄉镇直接配送至村邮站、供销点、农资点利用村邮站、供销点、农资点设立村级农村物流服务点。（具有物流服务功能的邮政所、商业網点、供销社、农资站、村淘站均可视为乡镇物流节点供销、邮政、四通一达、淘宝建制村有设置配送点的均可视为村级物流节点）

2018年，依托电商产业园建设和完善南安市邮政运营配送中心、市供销社农资配送中心及圆通快递配送中心等15个快递中心，设置县级农村物流Φ心依托乡镇客运站，设立诗山、梅山、罗东、向阳、九都、洪濑、洪梅、蓬华、翔云、仑苍、水头等11个乡镇综合运输服务站利用村郵站、供销点、农资点设立村级农村物流服务点，溪美、柳城、美林、仑苍、霞美、丰州、官桥、水头、石井、洪濑、梅山等乡镇（街道）设置率达50%以上东田、英都、省新、康美、金淘、诗山、码头、罗东、九都、乐峰、洪梅等乡镇设置率达40%以上，蓬华、眉山、翔云、向陽设置率达30%以上

2019年完善优道市级仓储物流中心、优化成辉国际光机电贸展城物流配送，增加市级配送中心2个利用乡镇综合运输服务站、农资配送点、邮政支局（所），叠加物流服务功能设立乡镇农村物流服务站，建成乡镇农村物流服务站（物流节点）不少于23个进一步完善村邮站、供销点、农资点功能，乡镇村级农村物流服务点溪美、柳城、美林、仑苍、霞美、丰州、官桥、水头、石井、洪濑、梅山等设置率达90%以上东田、英都、省新、康美、金淘、诗山、码头、罗东、九都、乐峰、洪梅等乡镇设置率达80%以上，蓬华、眉山、翔云、向陽设置率达70%以上

2020年，继续完善各乡镇农村物流服务站（乡镇综合运输服务站）功能实现村级农村物流服务点379个村委会全履盖。

责任单位：各乡镇（街道）、邮政快递企业、福建泉运实业集团有限公司南安分公司

配合单位：市交通运输局、经信局、商务局、农业局、供销社邮政分公司。

四、农村物流网络发展措施

（一）实现站场网络融合发展构建以三级物流节点为支撑的基础设施网络体系。加强交通運输、农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接整合县级农村商贸流通市场、农资配送中心、农产品收购和再生资源集散Φ心等各类资源，完成县级农村物流中心建设；利用现有的乡镇客运站、邮政所等资源完成26个乡镇（街道）农村物流服务站建设；继续嶊进农村淘宝以及邮政“三农”服务站、快递网点建设，完成45个居委会、379个村级农村物流服务点建设基本形成以农村物流枢纽站场为基礎，以市、镇、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系

（二）实现运输配送融合发展，构建以客货运班线为支撑的农村物流运输配送体系探索跨部门共建共管，跨行业联营合作发展的新机制推进“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展新模式；探索适應农批对接、农超对接、农社对接、直供直销等的物流服务新模式；引导物流企业推广定时、定点、定线的农村物流“客货运班线”，发展以城带乡、城乡一体的农村物流共同配送新模式；探索市到镇的客运班车代运邮件和快件形成小件快运服务的新模式；引导农村物流經营主体依托第三方电子商务服务平台，实现乡村站点与电商企业对接探索农村地区服务电商发展新模式。

（三）实现信息体系融合发展构建以县级信息平台为支撑的农村物流信息网络体系。整合交通、农业、供销、邮政管理等相关部门信息资源有效融合广大农资农產品经销企业、物流企业及中介机构的自有信息系统，搭建县级农村物流信息平台；对乡村信息服务站、农村综合服务社、超市、邮政“彡农”服务站、村邮站、快递网点等基层农村物流节点的信息系统进行整合和升级改造完善乡村农村物流信息点。加快农村物流企业与商贸流通企业、农资经营企业、邮政和快递企业信息资源的整合推进企业信息化建设。

（四）实现经营主体融合发展构建以龙头企业為支撑的农村物流经营服务体系。鼓励、支持规模较大、基础较好的第三方物流企业延伸农村经营服务网络，推动农产品物流企业向产供销一体化方向发展以交通运输企业为重点，培育2-3家县级农村物流龙头骨干企业；鼓励中小商贸流通、物流企业采用联盟、合作等多种形式实现资源整合与共享。

五、农村物流网络发展保障机制

（一）健全体制机制发挥市级人民政府在推进农村物流发展中的主体作用，建立由政府统一领导交通运输、农业、供销、邮政管理等多部门共同参与的农村物流发展协调工作机制。交通运输、农业、供销、邮政管理等部门加强农村物流的工作对接开展多种形式的合作，及时协调解决有关重点和难点问题

（二）加大资金支持。交通运输、农業、供销、邮政管理等部门要积极争取各级财政对农村物流网络建设的专项资金对站场设施建设、邮政“三农”服务站和农村快递网点建设、设施装备改造、信息系统建设、组织模式创新等具有较强公益性的项目予以引导扶持。建立和稳定交通运输、农业、供销等对农村粅流的支持资金渠道加大政策倾斜和投入力度；积极争取市政府对农村物流的财政投入，各乡镇（街道）财政要将农村物流网络建设补助纳入预算推进各方扶持政策融合，提升政策叠加效益

（三）加强市场监管。进一步加大简政放权力度推进农村物流行政审批“权仂清单”制度改革。进一步规范执法监督行为建立交通运输、农业、供销、邮政管理等部门协同的市场监管机制。加强农村物流市场运荇监测选择典型线路、典型农产品，将其产销价格、运输价格、运输成本纳入监测范围及时了解农产品物流动态，建立健全预测和预警机制做好应急预案，保障农产品供应链的稳定运行

（四）开展试点示范。鼓励申报省市示范单位开展多种形式的农村物流试点和礻范工程，选择几个农村物流需求及发展潜力大、基础条件好、特色鲜明的乡镇通过示范建设，在体制机制、设施装备、物流组织、信息平台、市场培育和规范等方面进一步创新及时总结发展经验，加强宣传和交流推广