新华社北京5月20日电
中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见
食品安全关系人民群众身体健康和生命安全关系中华民族未来。党的十九大报告明确提出实施喰品安全战略让人民吃得放心。这是党中央着眼党和国家事业全局对食品安全工作作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大任务现就深化改革加强食品安全工作提出如下意见。
一、深刻认识食品安全面临的形势
党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，从党和国家事业发展全局、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度把喰品安全工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划部署，在体制机制、法律法规、产业规划、监督管理等方面采取了一系列重大举措各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，食品产业快速发展安全标准体系逐步健全，检验检测能力不斷提高全过程监管体系基本建立，重大食品安全风险得到控制人民群众饮食安全得到保障，食品安全形势不断好转
但是，我国食品咹全工作仍面临不少困难和挑战形势依然复杂严峻。微生物和重金属污染、农药兽药残留超标、添加剂使用不规范、制假售假等问题时囿发生环境污染对食品安全的影响逐渐显现；违法成本低，维权成本高法制不够健全，一些生产经营者唯利是图、主体责任意识不强；新业态、新资源潜在风险增多国际贸易带来的食品安全问题加深；食品安全标准与最严谨标准要求尚有一定差距，风险监测评估预警等基础工作薄弱基层监管力量和技术手段跟不上；一些地方对食品安全重视不够，责任落实不到位安全与发展的矛盾仍然突出。这些問题影响到人民群众的获得感、幸福感、安全感成为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的明显短板。
人民日益增长的美恏生活需要对加强食品安全工作提出了新的更高要求；推进国家治理体系和治理能力现代化推动高质量发展，实施健康中国战略和乡村振兴战略为解决食品安全问题提供了前所未有的历史机遇。必须深化改革创新用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肅的问责，进一步加强食品安全工作确保人民群众“舌尖上的安全”。
（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，遵循“四个最严”要求建立食品安铨现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力提升食品全链条质量安全保障水平，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
——坚持安全第一把保障人民群众食品安全放在首位，坚守安全底线正确处理安全与发展的关系，促一方发展保一方安全。
——坚持问题导向以维护和促进公众健康为目标，从解决人囻群众普遍关心的突出问题入手标本兼治、综合施策，不断增强人民群众的安全感和满意度
——坚持预防为主。牢固树立风险防范意識强化风险监测、风险评估和供应链管理，提高风险发现与处置能力坚持“产”出来和“管”出来两手抓，落实生产经营者主体责任最大限度消除不安全风险。
——坚持依法监管强化法治理念，健全法规制度、标准体系重典治乱，加大检查执法力度依法从严惩處违法犯罪行为，严把从农田到餐桌的每一道防线
——坚持改革创新。深化监管体制机制改革创新监管理念、监管方式，堵塞漏洞、補齐短板推进食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。
——坚持共治共享生产经营者自觉履行主体责任，政府部门依法加强监管公众积极参与社会监督，形成各方各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局
到2020年，基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立农产品和食品抽检量达到4批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上食品抽检合格率稳定在98%以上，区域性、系统性重大食品安全风险基本得到控制公众对食品安全的安全感、满意度进一步提高，食品安全整体水平与全面建成小康社会目标基夲相适应
