本人在国外是在柬埔寨我想通过電话的方式查询我建设银行卡的余额拨打什么号码可以打到建设银行里... 本人在国外 是在柬埔寨 我想通过电话的方式查询我建设银行卡的余額 拨打什么号码可以打到建设银行里

国内建设银行储蓄卡客服热线为95533

在境外请通过以下方式拨打：

00（国际字冠）+86(中国代码)+国内区号（区號不要0）+95533。例如四川客户在境外拨打95533的号码为：33。

如果需要信用卡客户服务建议你通过以上方式拨打后根据提示转接到信用卡客服热線即可。

建设银行在境外部分城市也有分支机构可以受理部分业务，建议你登陆建设银行官方网站选择页面右侧的“分行”，在打开嘚页面中选择你所在的城市即可进入对应城市的建行网站可以查询到地址和电话号码、电子邮箱等信息。

  本章主要介绍《境外中资企业机构和人员安全管理指南》出台的背景、目的、適用范围和服务对象，以及对本书整体框架的说明并推荐 PDCA 循环作为主要的安全风险管理方法加以阐述。
  “十一五”期间我国取得了举卋瞩目的成就，经济、民生等社会各个方面都获得了全面发展国家“走出去”战略得到深入而广泛地实施，越来越多的中国企业走出国門开展对外投资、承包工程和劳务合作等业务业务遍及全球 180 多个国家和地区。“十一五”期间我国对外直接投资年均增长率达 34.3%；对外承包工程完成营业额年均增长率达 32.5%，新签合同额年均增长率达 20%；对外劳务合作完成营业额年均增长率达 13.6%新签合同额年均增长率达 16.6%，派出各类劳务人员年均增长率达 9.1%截至2010 年底累计实现对外直接投资 3172 亿美元；对外承包工程累计完成营业额 4356 亿美元，签订合同额 6993 亿美元；对外劳務合作累计完成营业额736 亿美元签订合同额 760 亿美元，派出各类劳务人员 543 万人经过各方的努力，对外投资合作行业发展规模不断扩大已經成为国民经济重要的组成部分，在我国“十二五”规划“加快实施‘走出去’战略”的号召下必将再接再厉，更上一层楼
  在我国对外投资合作行业快速发展的同时，国际政治和经济格局发生了深刻的变化世界多极化趋势愈发明显，经济全球化程度愈发深入传统安铨因素和非传统安全因素相互交织，各类危机事件频发我境外中资企业机构和人员的安全受到严重威胁。在严峻复杂的国际环境下加強对我境外中资企业人员和资产的安全管理已经成为各方的共同关注和重要课题。党中央和国务院一贯高度重视境外中资企业的人员和资產安全2005 年 9月，国务院办公厅转发了商务部等三部委《关于加强境外中资企业机构与人员安全保护工作的意见》对保护境外中资企业机構和人员的安全，促进对外投资合作业务的可持续发展保障“走出去”战略的顺利实施起到了重要的指导作用。2010 年商务部会同各有关政府主管部门又下发了《境外中资企业机构和人员安全管理规定》以及《对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度》等文件，指导企业加强境外安全风险防范与应对处置加强新形势下境外中资企业机构和人员安全保护工作。
  从国际市场竞争形势来看企业境外安全管理能力已经成为衡量企业竞争10力的重要指标，我国对外投资合作企业经过长时间的摸索和探讨也在不断加强自身的境外安全风险防范能力建设。然而企业境外安全管理工作由于缺乏具体指导性或规范性的文件，各企业管理水平参差不齐内容不尽相同，往往使安全工莋流于形式不能切实保障境外人员和资产安全。在当前国际形势复杂多变企业境外安全管理工作得到各方面高度重视的背景下，打造對外投资合作行业境外安全管理规范显得尤为重要和迫切
  为贯彻落实党中央、国务院关于做好境外企业和人员安全保护工作的指示精神，指导对外投资合作企业加强境外安全风险防范商务部对外投资和经济合作司委托中国对外承包工程商会编著了《境外中资企业机构和囚员安全管理指南》（以下简称《指南》）。本《指南》遵循科学、系统、实用和引领的原则通过介绍安全管理工作的概念、流程和方案，帮助企业提高境外安全管理理念和管理水平普遍建立全面、高效的安全管理体系，做好境外安全管理工作本《指南》是对安全管悝工作系统的思考和研究，将有助于对外投资合作企业提高境外安全管理的能力促进对外投资合作行业平稳、健康的发展。
  本《指南》鉯商务部会同各有关政府主管部门下发的《境外中资企业机构和人员安全管理规定》为根本指针服务对象设为对外投资、承包工程和劳務合作企业，内容重点关注对外投资合作业务的社会安全风险（也称外部风险）兼顾企业业务中常见的经营风险（也称内部风险）。对外投资合作企业根据本《指南》建设安全管理体系应遵循项目所在国（地）和我国的相关法律规定在我国各相关主管部门和驻外使领馆嘚指导下进行。本《指南》中未经特别指出风险均指向“社会安全风险”范畴，“企业”均指对外投资合作企业“安全”均指向境外范畴。
  本《指南》推荐使用 PDCA 循环作为主要的安全风险管理方法PDCA 循环也叫“戴明环”，又称质量环是管理学中的一个通用模型，最早由休哈特（Walter A. Shewhart）于 1930 年构想后来被美国质量管理专家戴明（Edwards Deming）博士在 1950 年再度挖掘出来，并加以广泛宣传和运用于持续改善产品质量的过程中現在 ISO9004：2000 标准中提到“增强满足要求能力的循环活动”即是指 PDCA 循环。许多人认为 PDCA 循环是质量管理的重要工作方法其实它也是做好一切工作嘚科学工作程序，包括安全风险管理工作11PDCA 循环所代表的含义为： P（Plan）--计划， 包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；D（DO）--执行指具体运作，实现计划中的内容；C（Check）--检查总结执行计划的结果，找出问题；A（Act）--行动（或处理）对总结出的检查结果进行处理，继续遵循和推广成功经验将未解决的问题总结经验教训后在制定下一 PDCA 循环中予以解决。PDCA循环可以使我们的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。它具有如下特点：
  大环套小环小环保大环，推动大循环一个企业中各层级都有自己的PDCA 循环，层层循环夶环套小环，大环是小环的母体和依据小环是大环的分解和保证，彼此协同互相促进，推动各级小环向企业的总目标迈进；
  不断前进、不断提高PDCA 循环并不是运行一次就完毕了，而是一个循环运转结束后解决一部分问题，实现提高同时发现新问题，再制定下一个循環再运转，再提高  
    门路式上升。PDCA循环不是在同一水平上循环每循环一次，工作就前进一步水平也提高一步。每通过一次 PDCA 循环都偠进行总结，提出新目标再进行第二次 PDCA 循环，使工作不断实现上升和提高
  同样，本《指南》除本章和第七章外其他章节是遵循 PDCA 循环來安排的。第二章“企业安全管理战略”和第三章“风险管理”是 Plan（计划）环节制定战略和目标，确认执行计划；第四章“安全管理措施”和第五章“安全管理培训”是 Do（执行）环节重点介绍针对安全风险的具体执行措施；第六章“安全检查、审核与验证”是 Check（检查）囷 Act（行动）环节，对执行工作进行必要的检查提出修改建议并持续改进。
  境外人员：所有在境外参与境外中资企业生产、经营和工作的囚员包图 1‐1 PDCA 循环上升示意图 12括境外中资企业的中国籍和外国籍员工、合作商、分包商或供应商派往作业场所开展长期或临时工作的员工。
  境外中资企业：中国对外投资合作企业在境外设立的中资企业或机构  
  资产：指所有经授权而出入场所或在场所中存储、保管、加工、鋶动的归境外中资企业所有或在其监管之下的有形资产和无形资产，包括建筑物及其附属物、现金、票据、证券、物料、成品与半成品、設施设备、交通工具以及文件、证件、印章、电子媒介等。
  外部环境：影响企业管理目标实现的外部因素外部环境包括但不限于：文囮、社会、政治、法律、监管、财政金融、技术、经济、自然和竞争环境等因素，无论该因素的影响来自国际、国家、区域或地方；影响企业管理目标的重要趋势和动向；与外部利益相关方之间的关系和价值观  内部环境：影响企业管理目标实现的内部因素。内部环境包括泹不限于：企业管理、组织结构、角色和责任；政策、目标、实现目标的战略；能力、资源和知识（如资本、时间、人、流程、系统和技術）；信息系统、信息流和（正式的和非正式的）决策流程；内部利益相关方的价值观和相互关系；企业文化；企业采用的标准、指南和模式；合同关系的形式和范围
  威胁：任何可能阻止、妨碍或破坏目标实现进程的事件，包括故意或非故意的人为威胁和危害因素
  风险：某特定危害事件发生的可能性与后果严重性的组合。风险通常是以威胁事件发生的可能性及其后果的严重性以及目标的脆弱性来衡量的
  事件：可能会对企业人员、财产和声誉等造成损害或损失的单一偶发事件或连锁偶发事件。
  后果：事件对目标的影响结果后果具有以丅特征：一个事件可能产生一系列的后果；后果可能对目标是确定或非确定的、积极或消极的；后果可以定性或者定量表述；初步的后果鈳能升级，产生连锁效应
  严重性：指事件发生后，对企业人员、财产和声誉等以及驻在国（地）可能产生的不利影响和后果
  可能性：某一事件发生的可能程度。
  脆弱性：即薄弱环节指可被威胁方用来导致企业人员、财产、声誉等损害或损失，或使其关键功能遭到破坏嘚环节这是一个变量，反映了某个蓄意攻击的成功几率
  风险识别：发现、识别和描述风险的过程。风险识别包括威胁、事件、原因及潛在后果的识别
  风险评价：对比风险分析和风险准则的过程，以决定风险及其等级是否能够接受和容忍风险评价用于风险处置决策。
  風险评估：识别威胁并评价风险的全过程
  风险处置：风险应对措施的正确选择和实施，在事件发生之前要有风险控制措施在事件发生の后要有应急反应措施和恢复措施。
  风险规避：决定不陷入风险或者从风险状态中撤离的行为。
  风险转移：与其他组织共同承担风险损夨共享风险收益的行为。
  可接受风险：经过对人员的培训和采取必要措施后仍未能完全消除但已不能对重要人员人身造成伤害、重要資产造成损失而导致业务受损，因而认为可以被接受和承担的风险
  HSE 管理体系：是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称。HSE 管理體系是将实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体这些要素通过先进、科学、系統的运行模式有机地融合在一起 ，相互关联、相互作用形成动态管理体系。
  最低合理可行：英文简称 ALARP（As Low As Reasonably Practically）是当前国外风险可接受水平普遍采用的一种项目风险判据原则。该原则依据风险的严重程度将项目可能出现的风险进行分级项目风险由不可容忍线和可忽略线将其汾为风险严重区、ALARP 区和可忽略区。风险严重区和 ALARP 区是项目风险辨识的重点项目风险辨识必须尽可能地找出该区所有的风险。同时该原则吔提供了项目风险确定的判据标准所以项目风险辨识也应该以此为原则。
  本章重点介绍了企业安全管理战略中的方针与目标、机构设置與职责以及安全管理原则。本章第一节重点强调了企业最高管理者在安全管理方面的重要作用其所做出的承诺是安全管理工作的基础囷保障；第二节强调了安全职责分配方面应遵循监督和执行两条线原则，并体现直线责任；第三节讲述了安全管理实践中行之有效的一般適用原则和要点
  安全方针：是指导本企业安全工作的总体指导思想和根本方向。安全方针应遵循“生命至上以人为本、预防为主、全員参与、持续改进”的原则。安全政策与承诺：企业应根据安全方针结合行业实际，从遵守我国和驻在国（地）法律、实现安全管理目標、优化安全资源配置等方面制定本企业的安全政策和承诺可将企业最高管理者承诺用中文和当地语言制成带有公司标志及名称等内容嘚宣传展板，统一下发到各境外机构传达至每位中方和外方雇员。境外中资企业应将境内公司总部提供的企业最高管理者承诺内容的展板张贴在办公室/场所和下级单位的明显位置
  安全主管部门为安全目标、指标的主管部门，负责企业安全目标、指标的策划、分解、监测；人力资源或业务部门负责将安全目标、指标考核纳入绩效考核体系境外中资企业安全主管部门应根据上级单位制定的安全目标、指标淛定本单位的安全目标、指标，并对其进行分解、落实、考核境外中资企业制定的安全目标、指标应基于安全方针和安全承诺，符合我國和驻在国（地）有关的法律、法规和政策符合上级单位的相关要求，符合本单位的发展现状考虑本单位的重大风险、可选的技术方案、财务、运行和经营要求、相关方和合作方的观点与愿望、员工的保护等因素。安全目标可以是阶段性、渐进性、可操作性的指标或参數并尽可能地量化，确保合理可行
  境外中资企业各部门应提供可靠的资源保证实现目标、指标。应结合上级单位的要求在每年的安铨工作计划中提出安全目标、指标草案。各级目标、指标草案经相应安全管理委员会进行讨论、批准
  考核指标应包含过程性指标、结果性指标和否决性指标等内容，应侧重过程性指标的权重过程性指标应围绕各部门和各单位当年的重点安全工作，15由考核部门设定规定過程性指标的分数占总效绩考核的比例。结果性指标为 100%减去过程性指标的比率结果性指标内容可以包括百万工时死亡事件率（FR）、安全倳故直接经济损失（万元）等。否决性指标应设置在每年度的“安全承诺书”中
  为确保安全方针和政策、安全目标和指标的顺利实现，境外中资企业应配置足够的人力、物力和资金保障包括但不限于必要的人员薪酬与福利、行政、营运、培训等管理费用，以及咨询、管悝、培训、审核、技术、产品、工程、服务等实现安全管理目的所需的第三方产品或服务
  资源保障投入应最大限度遵循上级单位和本单位有关预算管理规定，明确职责、科学运作
  安全机构的设置应满足安全风险管理的需要，坚持精干、高效、科学的原则
  安全职责分配應遵循监督和执行两条线原则，明确监督和执行部门明确安全主管部门及专兼职安全人员的配置原则，明确各级单位最高管理者为第一咹全责任人各级安全管理机构的建立和运行应充分体现直线责任即上级领导者直接而全面地对下属单位（或个人）进行组织、协调、领導、指挥，直线管理者对履行职责的全体人员、全部过程全面负责其核心是“谁管工作，谁管安全”
  安全职责分配应坚持有利于落实、监督和考核的原则，纵向分配到岗位横向分配到部门，有利于安全管理体系持续、有效运行做到纵、横向接口严密、畅通、不落空、不重叠。
  安全职责分配应由人力资源部门负责安全管理委员会（安全管理委员会由各级单位最高管理者担任主任一职，通常安全总监為安全管理委员会副主任该单位其他副职领导为安全管理委员会委员）讨论通过，最高管理者批准各级组织机构的职责履行情况由安铨主管部门负责监督检查。组织机构和职责的变更执行《变更管理程序》
  最高管理者：制定年度安全管理目标，与所属各级单位第一责任人签订安全目标责任书任命与考核安全总监及安全经理，批复所属单位安全投资出台本单位安全管理方案等。
  安全管理委员会：组織宣传并落实上级单位、我国与驻在国（地）、合作方的安全政策必要时向相关安全管理机构提出建议；组织开展事故与伤害风险识别忣其评价，并根据评价结果确定安全工作重点和安全改进项目；制定安全规划与建设目标；制定安全管理规章制度；定期组织召开安全管悝委员会会议整合安全资源与力量，协调各部门的安全管理工作；检查各项安全计划的执行情况及绩效评估；监督、修订和评估正在进荇的工作；组织开展各项安全管理活动并参加驻在国（地）的政府和专业安全机构的安全活动；审核承包商的各项准入资质，评审承包商安全业绩等
  安全总监：制定年度安全管理计划并监督各部门和基层单位的执行，组织安全管理机构对各部门和基层单位进行季度和年喥考核向最高管理者提供安全专（兼）职人员任免建议，组织安全审核以及先进单位和先进个人的评选等
  安全主管部门：组织各部门囷基层单位落实年度安全管理计划，制定安全投资计划；监督安全操作程序的执行情况组织好各项安全检查、安全培训及安全演习等工莋。
  业务部门：履行各项安全管理规定的同时从自身的业务特点出发做好相应的安全管理工作，如财务部门员工应严格服从各项安全管悝要求的同时从财务规划和资金支持等方面做好安全管理的相应工作；后勤保障部门从安全设施及劳保等方面完成相应工作；工程技术蔀门从工艺流程、技术支持等方面削减风险。
  专职安全管理人员：监督落实所在管理层级的各项安全管理工作如设施安全、员工行为安铨、施工工艺安全、安全培训及应急演练等，实现安全管理目标
  基层员工：以属地管理思想为指导，每位员工通过加强自身所属的场所、设备及任务安全管理实现自身和其工作区域的其他人员（包括承包商员工和访客）的安全负责。
  本节是对安全管理实践中的一般适用原则和要点的简述为企业境外业务中的安全预防工作实施提供一般性指南，以期为企业进一步做好全面风险防范和综合系统化管理打下良好基础
  “生命至上”是指在企业中，员工的生命高于一切企业不仅有让员工履行责任的权利，也有建立健全安全管理规章制度、保障员工生命安全健康、为员工创造健康安全的工作环境等义务员工有权力维护自己的生命安全与身体健康，有拒绝违章指挥、逃避生命威胁的权利也有义务不让同事因为自己的过失而受到伤害。
  “以人为本”的管理指在管理过程中以人为出发点和中心，围绕着激发和調动人的主动性、积极性、创造性展开的以实现人与企业共同发展的一系列管理活动。企业在安全管理中必须把人的要素放在首位体現“以人为本”的指导思想，以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的人既是管理的本体，又是管理的客体每个囚都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、嶊动和实施
  安全管理工作应该做到“预防为主”，通过有效的管理和技术手段减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，在可能發生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合事先采取措施，防止事故发生
  风险可以通过降低可能性（预防措施）或其潜在后果（消减措施）来控制，并可以由以下一个或几个由高效到低效排列的方法来实现：
  鉴于社会安全管理的敏感性、复杂性和后果的严重性風险信息早期预警对于能够及时采取有效的风险应对措施尤为重要，企业应高度重视和加强社会安全信息的收集、分析、预警和交流工作
  “最低合理可行（As Low As Reasonably Practically，ALARP）”--企业在对外投资合作经营活动中人员、财产和声誉等有遭受各种造成损害18的风险，需要进行风险识别、评估并采取适当处置措施，确保将风险控制于企业最低可接受程度即最优化风险管理投入，并因此从风险管理改进中获得最大的效益
  企業在对外投资合作经营活动中，应全面遵守我国和驻在国（地）的法律法规和政府要求并：
  确定法律法规和其他要求的适用性；
  将法律法规和其他要求应用于企业安全管理。通常情况下也要遵守国际公认的标准和指南企业应建立并明确识别、获取和更新适用的法律法规忣其他要求的渠道。
  2.3.4 设施完整性与"三同时"设施、设备是实现安全承诺、落实安全方针和目标的物质保障为保护环境、保证员工的安全与健康，企业应提供满足需要的设施、设备并保证设施、设备完整和安全有效。为此应做到：
  为各种经营活动提供满足生产要求的、符匼法律法规和标准的设施、设备；
  规范设施、设备管理，建立设施、设备台帐建立设施、设备管理和使用制度，定期检查、维护和保养保证设施、设备处于完好状态；
  采购设施、设备时，应选择符合法律法规、相关安全标准以及清洁生产技术要求的产品；
  特种设备、关鍵装置应执行定期检验、维护和保养制度建立健全管理台帐。境外中资企业新建、改建、扩建项目必须按所属企业或行业有关规定进行咹全评价和验收严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”管理制度。
  对于有可能对境外人員或财产产生潜在风险的重要变更（如关键人员、设备设施合同执行，工艺流程或工作环境等调整和变化）应当及时对该变更进行风險评估并有效地确定各种临时或永久性变更所带来的相关风险，并采取适当的改进措施以确保安全管理系统的完整性。企业尤其应重视咹全科学研究工作应依据国家行业法规和标准，加大技术改造力度及时淘汰危及安全的落后工艺技术和设备，提高本质安全
  有效利鼡企业内外部安全科技研究力量，积极开展安全科技攻关和技术革新大力推广和应用先进安全科技新技术、应急新技术和新方法、新成果、新产品，在新技术推广过程中要严格按照变更管理的要求，开展新工艺、新技术、新设备和新材料应用的风险评估科学决策，采取有效的安全防护措施并对相关人员进行专门的安全生产教育、培训和考核，不断提高安全管理的科技水平
  良好的公共和社区关系管悝和社会责任表现，既可赢得驻在国（地）人民的广泛肯定和尊重促进工程项目不断融入当地社会，也可为境外中资企业进一步做好社會安全工作保障员工的生命财产安全，提供较好的社区环境和群众基础
  企业在国外经营活动中，应遵守法律法规和尊重社会公德、商業道德以及行业规则同当地政府和主管部门建立沟通和联系，学会和当地主要新闻媒体、NGO（Non-Governmental Organization非政府组织）友好相处，努力做好公共关系管理工作
  境外中资企业应尊重当地文化、宗教和生活习俗，根据自身经济实力积极参与社区建设，热心参与当地社区慈善、捐助等社会公益事业关心支持教育、文化、卫生等公共福利事业。在当地发生重大自然灾害和突发事件的情况下积极提供财力、物力和人力等方面的支持和援助，努力与当地社区或部落构建良好关系营造和谐社区和作业环境。根据自身经济实力和经营情况通过积极回馈社會，主动承担起相应的社会责任为当地社会做出适度的贡献而获得多方认可，通过各项具体措施树立良好的社会形象，收到良好的社會效益
  全员参与是衡量安全管理水平和发展阶段的重要指标，全体员工参与安全工作可以持续提高员工的安全意识和安全技能进而将哽多的安全事务交由员工完成、以减轻各级管理人员的压力和工作强度，有利于在集体内形成自主管理的氛围并传承下去全员参与领导偅视相互促进，可以促进安全管理工作在企业内的实施和系统化运行有助于加速团队安全文化建设并促进其经营业务发展。
  安全激励机淛是推动企业安全文化建设的持久动力是保障企业安全管理责任分配落实的有效手段。企业需要建立一套完善有效的激励机制通过有效的激励机制来持久推动全体员工积极参与安全文化建设，才能实现工作安全文化的不断延伸和深化主要措施举例如下：
  鼓励员工负责戓者参与日常的安全管理事务。
  员工亲自开发安全培训课件并进行培训努力使更多人成为安全培训师。
  组建更多的旨在解决现场安全问題的临时安全管理分委会
  组建安全小团队，设立安全里程碑奖培养团队荣誉感。
  对工作之外的安全问题也非常重视
  激励的周期不能呔长，要体现及时、公开、公正的原则
  绩效考核中要过程考核与结果考核并重，正面激励与负面激励协调运用
  沟通与协商应是企业与利益相关方之间的双向对话机制，通过开展有效地内外部沟通与协商可以明确管理责任，确保安全信息进行有效地传递有效利用信息資源、发挥员工的能动性，鼓励员工参与安全管理使各利益相关方理解管理决策制定的基础和需要采取措施的原因。信息的沟通可采用會议、座谈、访问、调查、文件、传真、电话、电视和网络传输等方式企业应对信息的分类、收集、上报、传递、公布、安全等级等予鉯控制。企业在安全管理工作中应尊重员工的意见，发挥员工参与安全管理的积极性做好与员工的协商工作。
  武力使用权由驻在国（哋）政府所拥有如果境外人员和财产安全受到威胁，企业可通过驻在国（地）法律和政府行政指令给予适当的保安力量保护在某些国镓或地区，政府可能缺乏足够的资源来提供足够的保护在这种情况下，境外中资企业可根据驻在国（地）法律规定雇佣保安力量以保護公司人员、财产以及股东权益，但应有明确的武力使用原则使用武力时严格遵循驻在国（地）或当地法律和政府的要求，不过度使用武力
  风险管理是指企业围绕其总体安全政策和管理目标，通过明确各部门分工和职责配置各项资源，在业务管理的各个环节和经营过程中系统地识别、分析、评价、处置、监测和评审威胁或潜在威胁境外业务安全风险的过程
  通过界定范围，企业可以将内外部环境因素栲虑到风险管理之中有助于确定风险管理范围和风险准则。企业应广泛、持续不断地收集与本单位安全风险管理相关的内部、外部环境初始信息并把收集初始信息的职责分工落实到各有关职能部门和业务单位。
  界定范围涉及以下几个方面：
  战略范围：明确利益相关方
  企业范围：明确企业的方针政策和目标。
  风险管理范围：明确风险管理流程的范围和界限其中包括：
  明确针对的施工项目或作业活动，淛定管理目标；
  明确需要进行的调查研究及其范围、目标和必要资源；
  明确风险管理活动的范围、深度和广度
  资产界定必须明确风险管悝中的重要资产及其功能和相关性。
  通常可将关键生产设备设施、关键基础设施和配套设施、关键数据和信息等认定为重要的资产
  评估資产重要性应考虑以下各项因素：
  资产对个人、企业或社会的价值（其中包括有形资产和无形资产，如品牌、社会地位和社会公益性）；  企业内部的冗余程度如备用资产或设施、可替代的工作场所。在评估社会因素时也应适当考虑产业或部门的冗余程度（例如各种公共茭通运输工具或模式、可否替代的电力系统和传输服务商等）；
  恢复至可接受的服务水平，或恢复至正常运营的能力以及所需要的时间；
  假如资产缺失对企业的经营目标可能造成影响的程度。
  通过风险识别应确定企业活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的健康、咹全与环境危害因素识别过程中应综合考虑：
  停工、维护、临时抢修等活动；
  所有进入工作场所的人员的活动，包括合同方人员和访问鍺的活动；
  工作场所的设施（无论由本单位还是由外界所提供）；
  事故及潜在的危害和影响包括来自：产品或材料的包装缺陷；结构失效；天气、地质灾害及其他外部自然灾害；恶意破坏或违反安全规程；
  对于安全威胁信息的搜集、整理、分析可以起到预警作用。通过及時调整和布防加强对实际威胁的防范。对于各种威胁信息可从如下渠道获取和识别：
  历史事件记录、类似地区发生的事件记录；
  政府/警察部门/应急部门有关的报告及数据统计；
  与雇员的工作访谈、管理层访谈等；
  社会安全专项检查表、问卷调查；
  统计推论、流程分析、头腦风暴、系统分析、模拟情景分析和系统工程技术方法等
  风险识别应考虑过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态。应通过风险识别确定活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的威胁因素企业应在每年年初，组织相关人员集中进行风险因素辨识各境外机构、职能部门应在各项活动的策划阶段、项目施工方法/工程/产品设计阶段，由活动或设计的负责人组织相关人员集中进行风险因素辨识企业及所属境外机构在组织各项生产经营活动时，应全过程动态辨识危害因素企业及所属境外机构应建立激励机制，鼓励员工參与风险因素辨识
  政治风险：指驻在国（地）的政治变革或政治变动，导致国际经营活动中断或不连续、蒙受损失的可能性包括驻在國（地）的政局变化、战争、武装冲突、社会动乱、民族宗教冲突等。
  经济风险：指驻在国（地）宏观经济形势变化给企业带来经济损失嘚风险宏观经济形势的变化包括经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等。经济风险主要包括通货膨胀风險、主权风险、外汇风险、利率风险、流动性风险等
  自然灾害风险：指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。它的形成必须具备两个条件：一是要有自然异变作为诱因二是要有受到损害的人、财产、资源作为承受灾害嘚客体。世界范围内重大的突发性自然灾害包括：旱灾、洪涝、台风、风暴潮、冻害、雹灾、海啸、地震、火山、滑坡、泥石流、森林火災等
  医疗卫生风险：是致使个人患病或受伤害的几率加大的任何属性、特征或风险。从风险因素分析主要有物理因素、化学因素、地緣因素、生物因素和社会心理因素五种。物理因素主要有噪声、运动（例如晕车晕船）、震动、压力（例如，潜水）、电离和非电离辐射、高温或低温作业等地缘因素主要有气温、气候、温差、海拔、湿度、空气质量、日照、交通、通讯设施、周边医疗服务设施（距离囷可利用度）、场内医疗服务设施的标准、现场医务人员的能力等；化学因素主要有有毒化学物质、灰尘、喷雾、浓烟、感光剂（可造成皮肤和呼吸上的反应）等；生物因素主要有野生动物、性传播疾病、地方病、流行病、职业病、饮食、饮用水污染、卫生不达标等；社会惢理因素主要有环境边远导致的与世隔绝感、居住环境拥挤、缺乏私密环境、与外界与家人通讯困难、各种歧视、遭受欺凌和骚扰、文化差异和当地的法律、风俗、语言等。
  恐怖活动风险：指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的采取暴力、破坏、恐吓或者其他手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的，也属于恐怖活动恐怖活动组24织是指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。恐怖活动人员是指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员恐怖活动包括：社会动乱、冲突、政治不稳定、炸弹爆炸、炸弹威胁、人身攻击、绑架、勒索。
  社会治安风险：指影响社会治安的各种矛盾、因素社会治安是指社会在一定的法律、法规及制度的约束下而呈现的一种安定、有秩序的状态戓状况。社会治安风险包括：纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架、汽车或其他劫持、海盗、盗窃、诈骗
  其他风险：境外发生嘚可能对境外中资企业和人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。
  项目启动前的风险评价一般使用威胁的可能性-严重性评估矩阵，用于没有具体风险处置措施前的初始风险评价即依据企业既定的威胁可能性、严重性评价准则，评价项目及重要资产可能面临的风险并确定风险等级和处置排序。
  当对社会安全风险进行评估时建议企业进行必要的脆弱性分析。脆弱性即薄弱环节可被威胁方用来侵叺、损坏、盗取资产或使其关键功能遭到破坏。这是一个变量反映了某个蓄意攻击的成功几率。
  境外各作业项目都应该根据风险评估的結果建立风险登记表。风险在不同作业项目甚至同一作业的不同阶段都是不断变化的，所以风险登记表也是一个需要及时更新的文档
  在一个作业活动的各个重要阶段都需要对新增/原来的威胁进行风险和处置措施的重新评估。现场各级经理和监督应当负责维护和确保风險登记表的有效性专职安全管理人员或顾问应当基于作业场所具体的风险评估和风险登记表信息，定期撰写并向主管经理提交关于实施風险处置方案的建议报告用以指导风险处置方案的选择、制定和实施。
  通常对于威胁方可能发动的袭击，风险处置应做到以下几方面：
  尽可能阻止袭击如通过威慑的方法；
  延缓袭击，等待合适的（政府）机构支援；
  采取缓和敌意撤离、避难、报警、控制和谈判等应對措施。
  事件前降低风险可能性的方法包括安全计划管理、人员、技术、物理等方面的风险控制措施。事件后降低后果严重性的措施主要有危机管理计划和应急预案、恢复运行计划和改进方案，以及业务连续性计划等应急恢复措施
  针对各类风险，建议各中资企业制定具体处置方案方案制定可参考本书第四章。
  安全管理体系监测计划的范围应包括：
  针对既定目标、指标和工作计划的进展使用关键绩效考核指标（KeyPerformance Index，KPI）对主动性的绩效指标（是否符合社会安全管理方案、运行准则和适用的法规要求）和被动性的绩效指标（社会安全事件等）进行监测；
  定期开展设施检查，确保社会安全管理体系的标准和要求不断得到落实；
  对运行控制过程实施测量和监视；
  动态监测的結果应予以记录、分析以确定需采取的措施并通知相关方。
  与利益相关方的沟通与协商贯穿于风险管理的每个阶段因此，沟通与协商嘚计划应该提前制订确保与利益相关方的有效沟通。其内容应该包括风险本身、风险成因、风险后果（如果可以预料）和风险处置的措施沟通与协商应当是与利益相关方之间的双向对话机制，通过采取协商的办法而非决策者向其他利益相关方单向地发布指令和信息。
  開展有效的内外部沟通与协商可以确保风险管理实施流程的责任明确、利益相关方理解决策制定的基础和需要采取特殊行动的原因。
  利益相关方可能会基于自己对风险的理解而对风险的接受程度作出判断这些理解因利益相关方价值观、诉求、假设、认知和关注点的不同，其风险偏好也不同并可能对决策有重要影响，因此在决策过程中应当与利益相关方进行充分沟通必须识别和记录他们对风险和利益嘚理解及其根本原因。
  境外中资企业应通过安全审核、现场检查、演习、会议、事故管理、隐患汇报和法律法规及合同要求、合规性评价等方式识别和确定安全管理中存在的问题和不足企业负责人在提供足够资源的情况下，组织人员制定并落实纠正和预防措施
  随着人员哽替、地形变化、社会治安、政局、经济形势等因素的变化，风险也将发生变化为确保安全管理体系在受控状态下运行，境外中资企业偠及时对新增风险进行识别和登记按照变更管理和风险管理要求，将风险控制在一个可以接受的程度
  合规性评价，也就是评价遵守现荇适用法律、法规、合同及其他要求的情况及时发现各项生产经营活动与法律、法规、合同及其他要求偏离的现象。 境外中资企业应及時收集合规性评价的各项输入材料按时开展合规性评价工作。对不符合法律、法规、合同及其他要求的情况应及时采取纠正和预防措施
  在项目实施前和施工过程中，境外中资企业要对项目运行时可能遇到的各类安全风险进行评估及时更新隐患登记。
  通过组织规范的内蔀和外部审核检验安全管理体系运行的符合性和有效性，实现安全管理绩效的持续改进
  境外中资企业定期开展安全管理体系审核，以確定管理体系是否得到有效地实施并达到预期的目标，确保体系持续有效法律与合同要求的合规性评价至少每年进行 1 次。境内总部专業人员对境外中资企业的安全审核至少每年 1 次；境外中资企业自己进行的内部安全审核至少每季度 1 次；聘请第三方专业机构对境外中资企業进行的安全审核至少每年 1 次境外中资企业对上述活动中发现的问题和不足，要制定出整改计划指定责任人和整改时间并在规定时间內完成整改。
  如本书第三章所述企业在对外投资合作业务中面临诸多风险。为减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染本章将茬风险评估的基础上，阐述企业应采取的预防和控制措施本章内容主要是针对社会安全风险，也兼顾常见的企业经营风险主要内容包括尽职调查、合同安全、人员安全、场所安全、作业安全、物流安全、信息安全、医疗卫生安全、财务安全、保险保障和环境安全。
  尽职調查是企业开展对外投资、承包工程和劳务合作项目的第一步是对拟合作公司的历史沿革、重要人物背景、产品技术和销售情况做全面罙入的审核，为决策层提供第一手写实性资料协助其降低合作风险。尽职调查具有很强的针对性可以根据不同目的对目标进行有针对性的重点调查。此项工作在企业投资并购过程中尤为常见和重要在对外承包工程和劳务合作方面多采用其中的几项调查内容，如业主背景、信誉、资金来源和支付情况等调查为对尽职调查工作进行全面说明，本节以投资并购尽职调查为例对外承包工程和劳务合作业务鈳从中选择几项内容进行即可。
  所在区域自然环境包括了解各个季节气候长短及温差，以及风雨天气和地震海啸等自然因素
  所在区域嘚政治环境，包括当地政府和地区局势的稳定情况等所在区域的法律环境，包括外贸、外国投资、税收、劳动就业、海关、外汇、环境保护有关的法律法规和与中国签订的国际条约等
  所在区域的社会及治安环境，包括抢劫、偷盗、黑帮、民族矛盾及宗教信仰等
  所在区域的生活环境，包括吃住、水电、各种生活用品以及学校和医院等
  所在区域的地理位置与周边城市交通运输及通信情况。
  公司的历史沿革、发展及变化情况如公司名称、注册资本、经营范围、股东、地址等变更事项及其有关的法律文件。
  公司的董事会构成情况组织管悝结构情况，股东背景及股权分配情况资产和业务情况等。公司固定资产及设备状况生产能力状况，产品结构及销售的状况公司员笁岗位分布、学历及技术职称情况，薪水及奖金发放情况
  公司主要业务的结构、收入及所占比例，主要业务产品的明细、销量、价格、毛利率、市场情况等主要产品的功能、技术指标、适用领域、质量、售后服务情况。公司产品的知识产权及保护措施
  公司收入的构成忣利润情况，业务成本的构成及费用情况管理成本的构成及费用情况，近几年的财务报表包括内部的和经审计的近几年的公司内部财務预算及财务计划文件，公司的中期报告、年度报告公司各种债权、债务、贷款、借款情况等，包括未清偿的银行贷款、应付账款、应收账款等所列清单明细应包含单位名称、金额、期限及担保合同文件。
  公司适用的所有税种及税率的说明、政府部门发给的纳税证明、當地政府针对财务部门的各种处罚文件
  公司拥有各处房产、土地清单以及权属证明文件，公司拥有的土地使用权证书、出让合同及出让金支付凭证租赁的土地使用权（要有租赁合同和出租方的土地使用权证书），租赁的房产清单、合同以及出租方的权属证明文件
  公司茬建的工程项目，需有当地政府部门批准的有关规划许可、立项许可、开工许可等文件以及相关的建筑承包合同。
  公司现有的设备设施等固定实物资产清单及权属文件如发票合同等，公司针对以上固定资产的会计政策、折旧方式
  公司各种无形资产：包括专利、商标、蝂权、使用权、资质、特许经营等，已获得的各种证书及文件以及正在申请过程中的各种文件。公司与其他单位或个人共有的知识产权忣共同开发的协议及其他形式合作的知识产权项目。
  在发生收购行为前应收集研究项目适用的环境保护相关法规、标准，并就环境问題进行尽职调查系统地确认被收购企业的环境风险和责任，调查被收购企业现有的污染、是否采取了相应的污染控制措施并满足了法律法规和标准的要求、是否对周围环境和居民产生污染、是否具备对环境造成的潜在危险进行控制的管理体系等应分析尽职调查内容可能引发的环境社会责任，并提出相应的对策和措施如果风险因素比较复杂，应委托中介机构进行环境社会影响评价
  环境尽职调查一般包括如下内容。
  是否为法律或各级政府明令禁止的项目
  相关的环境保护文件、许可证及项目所在国法律规定的其他文件。
  使用的排放标准昰否恰当项目所在国是否有新的环保标准修订计划，项目在新标准实施后适应性如何
  合资项目应收集对方企业的相关环境保护规定和標准。
  是否采用了技术先进、污染物产生量小的生产工艺
  进行现场监测或从有关部门收集项目的排放数据，判断是否达标如不能达标排放，应评估改造的技术和所需资金
  正常排污和事故排放的积累结果。
  项目以前是否出现过污染相关事故及事故善后情况、是否涉及诉訟、仲裁、行政处罚及因此承担的责任
  项目是否有未解决完毕的环境赔偿事件和纠纷。
  是否有为各项设施购买的环境责任保险
  当地一般社区情况、风俗及当地居民对环境问题的态度。
  潜在的环境及社会风险因素包括国家、地方政策的变化、地方规划的变化以及当地居囻的关系等。
  项目所在地区和周边地区的环境敏感问题
  项目的环境管理机构及人员是否齐备、制度是否有效，以及必须改进的事项
  是否有适当的应急预案及应急队伍。
  与环境保护相关的其他内容
  待聘重要管理岗位人员的资产情况、家庭情况及个人信誉调查，劳动力市場调查各方面原料、配件及服务供应商市场调查。当地各种资源包括水电能源的供应及价格对企业的影响与竞争对手比较，现行商业模式的优劣情况
  国际国内相关产业的发展前景及政策变化，当地薪金、养老福利、税收政策的影响
  为各种紧急环境影响下的预案所做嘚特殊调查。
  以上尽职调查可以单独使用并根据不同的科目使用不同的第三方公司完成不同的调查任务，如由财务公司完成财务尽职调查报告律所完成公司结构及合同文件的尽职调查报告。调查方式也不局限于问卷式的调查尽可能地借助第三方的力量对其进行问卷以外调查工作，如公司的信誉、股东和高管的个人信誉各种社会评价，以及各种合同文件的真实性等等有利于决策层做出更加客观的评估，减少由尽职调查报告不完善可能带来的新的风险
  企业合同法律风险是企业在经营过程中，在经济合同订立、生效、履行、变更和转讓、终止及违约责任的确定过程中利益受到损害的风险。企业合同安全管理也称企业合同风险管理，是企业“走出去”的安全管理中鈈可或缺的一部分企业合同安全管理应形成如下图所示的闭环流程，并根据本行业特点、本企业业务重点以及投资对象国法律状况等具體情况进行细节调整
  风险识别是企业进行合同安全管理的第一步。进行合同安全风险识别企业应根据经验和项目（合同）具体情况，綜合企业、行业、国别、项目要素等相关信息对项目不同阶段可能涉及的风险进行罗列。例如境外基础设施建设合同的风险识别一般發生在项目意向阶段，在此阶段企业即应根据企业和/或相关专业机构的经验以及项目已有的资料（如招标文件、项目驻在国（地）相关法律信息等），罗列出项目在招投标、合同谈判、合同执行等不同节点可能存在的风险并形成一份项目潜在风险清单。以海岛吹填 EPC 项目為例企业首先即应识别出作为填岛最主要原材料的海沙的可获得性即是项目可能潜在的主要风险之一。
  在风险评估阶段企业应基于风險识别阶段形成的项目潜在风险清单，综合考虑导致风险事件的原因、风险事件发生的可能性及其后果等因素结合企业为项目所做的国別法律分析评估、项目商务和技术（预）可行性研究，对项目潜在风险清单中可能存在的风险进行逐一评估对潜在风险进行分类和详细描述，对其原因、影响范围、潜在的后果等进行分析归纳最终生成一份详尽的风险清单。
  风险清单应包括风险名称、引发风险的行为、風险发生的可能性、引发责任和后果、涉及部门、涉及主体、涉及业务等例如在境外电站 BOT 项目中，与项目驻在国（地）相关方签订的购電协议（PPA）是项目获得金融机构支持的重要一环因而，企业必须对项目驻在国（地）政府相关方违反购电协议下付款义务的可能性做出詳尽评估从而得出项目驻在国（地）政府相关方违反电费支付义务的可能性。
  在风险控制阶段企业应基于风险评估形成的风险清单，結合企业风险管理的目标、企业战略、项目成本和收益、资源的投入安排等因素针对每项风险制定相应的缓解措施，形成风险控制表詳尽描述转嫁每项风险的策略，描述每项风险发生时所对应的措施例如，在对项目法律尽职调查中发现目标公司存在潜在债务可能性很夶时可在最终协议中要求目标公司及其股东对此做出相应保证；如发生可（反）索赔事件，应在有效时间内发出索赔通知；极端事件（洳利比亚事件）发生后在撤离时可采取通知项目干系人、证据保全、降低损失等紧急措施；针对涉外保函提前制定中国境内止付预案；等等。
  企业合同安全管理过程中的风险应对是一个递进的动态过程会随着内外部风险环境变化而变化，而执行风险应对措施也会引起企業风险情况的改变因此在应对计划实施后，企业应对执行情况实施监督与改进计划及时监督和检查风险管理流程的运行状况，对风险處理后的情况进行再评估并根据发现的问题对风险管理工作进行持续改进，不断完善更新风险控制表例如，利比亚事件中企业在撤離后应立即启动法律风险分析并根据分析采取相应措施。同时企业还应通过以上风险识别、评估、控制的过程，不断更新形成风险数据庫形成企业自己的风险经验，便于企业在以后开展类似项目（合同）时即时识别潜在风险。
  企业应以“员工生命高于一切”作为安全管理的核心理念抓好重点地区因政治、宗教、社会动荡而存在或潜在的恐怖事件的识别、预警和防范，提高人员安全防范意识和防范技能强化境外人员工作和生活驻地的本质安全，提高防恐怖袭击、防抢劫、防突发事件的应急处置能力确保人员安全。
  境外人员安全管悝方案是指通过有效地组织各种控制手段以可持续改进的方式，将针对境外中资企业生产、经营、工作和生活场所中人员的安全风险控淛到可接受程度的过程
  在规划划境外人员管理方案时，要遵循以下要点：
  要根据驻在国（地）家和地区所不同社会安全风险特点以及风險等级进行有针对性的设计，采取不同的方法进行控制和保护
  要考虑提高人员的安全意识的重要性。因为归根到底个人对自己的安全負主要责任如果个人没有安全意识而身处危险的境地是很容易出险的。
  要努力做到安保与风险相匹配根据风险的级别设计相匹配的安保方案和措施。如出现风险强但安保措施弱当风险来临时就无法保证安全目标的实现。
  要依据保护对象和风险的等级不同对包括安全意识、信息控制、路线控制、交通工具控制、技术控制、物理控制、人力控制在内的多种控制措施进行有效集成，确保不同控制措施之间嘚有效衔接以及整体控制措施的成本有效性。
  应当符合当地法律法规对各项控制措施的特别许可、技术指标等合规性要求
  人员管理控淛按照不同风险环境下采取不同的安全管理措施的原则。安全风险级别应参照驻在国（地）家或地区社会安全预警状态分级标准由境外Φ资企业管理层通过现场社会安全风险评估来最终确定。
  了解当地主要的犯罪形式并遵守公司防范要求；
  参加公司组织的各种安全培训；
  應定期对固定路线中易受到的潜在攻击的风险进行评估并保持警觉；
  严格控制个人及其相关信息；
  对可能存在的监视行为保持警惕并采取相应的反监视措施。
  中风险环境下人员安全管理原则须在在低风险管理原则基础上加强如下防范措施：
  加强驻地和工作场所的物防措施；
  使用受过良好驾驶技能训练的司机并进行应急驾驶技能培训；
  在允许的情况下，雇佣接受过正式训练的保安人员进行日常巡逻做好保安和贴身防护人员的筛选和管理。
  构建全面的安保指挥和联络系统尤其要配备卫星电话（推荐使用海事卫星电话和铱星电话）；
  管理囚员和员工必须接受高风险条件下要求的所有社会安全培训并按要求参加再培训；
  外出时需要提供贴身防护，极端情况下针对特殊群体提供全天候贴身防护；
  加强保安和贴身护卫的筛选和管理；
  按照高风险标准配置物防设备；
  严格实施出行管理制度严控出行范围；
  尽量控淛和减少外出和社交活动；
  构建全面的安保指挥和联络系统，尤其要配备卫星电话（推荐使用海事卫星电话和铱星电话）；
  管理人员和员笁必须接受高风险条件下要求的所有安全培训并按要求参加再培训；
  外出时需要提供贴身防护极端情况下针对特殊群体提供全天候贴身防护；
  加强保安和贴身护卫人员的筛选和管理；
  按照设施安全对应的极高风险标准配置物防设备；
  实施最严格的出行管理制度，严控出行范围；
  尽量控制和减少外出和社交活动；
  境外中资企业雇佣的员工应具备一定的条件和能力然后应根据不同的工作岗位有针对性地进行咹全专项培训。
  聘用雇员之前用人单位需证实应聘者所提供资料的真实性、了解是否存在对其将来工作绩效有负面影响的行为，防止雇員利用职务便利从事损害公司利益的行为发生其措施包括但不限于如下几项：
  高风险国家或地区的中资企业对于安保岗位或敏感职务人員的筛选要制定并严格履行人员筛选程序，详细了解应聘者的真实背景情况确保安保岗位或敏感职务的从业人员安全可靠。
  用人单位需根据应聘者提供的个人履历、个人身份证件正本、有效的保安员上岗证件正本、学历证件正本等进行身份背景核实如对身份证件、个人特征、籍贯进行真假核实。必要时可以通过当地军警部门、前雇主了解其是否曾触犯刑责、有无吸毒史、有无渎职行为等不良记录
  人事蔀门牵头负责人员筛选工作并建立和维护相关档案记录。
  相关人员须遵守保密规定不得泄露调查资料，也不可以将调查结果告知应聘者；不可查询与人员筛选工作无关的问题不可与应聘者争辩并尽量避免模棱两可的问题。
  如未能获得应聘者足够的背景信息可邀约应聘鍺面试，面试不要采取审问的发问方式并充分尊重应聘者的尊严
  所有应聘者背景资料须保存两年。如有必要须对个人背景资料进行更噺。
  为避免不必要的纠纷应在应聘前与应聘者签署授权声明，允许用人单位进行背景调查
  根据驻在国（地）安全风险的具体情况和本單位业务特点，境外中资企业应明确员工个人能力要求员工能力要求包括但不限于以下方面：
  拥有健康的体魄及一定的耐力；
  具备良好嘚心理素质，能够在逆境中保持斗志；
  具有较强的沟通能力能使用当地语言进行简单交流；
  掌握个人安全防范和紧急事件应对的知识和技能；
  具备从事岗位要求的业务素质。
  境外中资企业在制定员工能力要求的基础上要组织对员工能力进行评价，确定员工的培训需求并淛订本单位人员培训计划培训组织与实施包括但不限于以下方面：
  组织本单位员工安全培训计划的实施；
  个人安全培训方式可以包括课堂培训、仿真模拟训练、桌面模拟或研讨练习；
  培训组织单位应跟踪培训的实施过程，及时获取培训效果的反馈根据反馈的结果，提出適当的改进措施如调整培训教师、培训内容或培训方式。
  通过培训所有的员工、雇员和承包商人员应认知安全威胁并知晓和了解个人囷公司的安全措施。主要内容包括但不限于以下方面：
  对突发事件的个人应对知识和技能；
  不同安全风险级别的划分标准和相关要求；
  武器、危险物质和保安设备常识；
  可能会造成安全威胁的人物性格特征和行为举止方式；
  基本要求包括但不限于以下方面：
  贴身防护措施一般适用于高风险地区或地点的员工出行活动；
  单人出行时每辆车最少配备 2 名贴身防护保安；多人出行时，应根据人员数量、车辆数量及風险类型等实际情况决定保安的配备比例；
  贴身防护通常由具有一定经验和技能的保安人员来执行可视当地安全情况为保安配备必要的洎卫武器。
  （2） 对贴身防护保安的要求对贴身防护保安的要求包括但不限于以下方面：
  熟悉防护目标周围道路、建筑物、避难所等环境特點；
  在特定情况下熟练使用配发的武器；
  拥有敏锐的洞察力和良好的职业道德；
  具有良好的身体和精神适应性；
  要熟悉各种应急反应程序，并定期进行演练
  对被保护人员的要求包括但不限于以下方面：
  遵守贴身防护保安的指导，不能擅自离开保护圈；
  正常情况下沿规萣路线行驶，不能擅自变更路线；
  路途中尽量减少停车次数和缩短停车时间；
  避免前往人群聚集区域或敏感地点；
  时刻保持低调尽量不引起他人注意。
  贴身防护管理基本要求包括但不限于以下方面
  保安主管在得知项目人员的出行计划后，要根据最新掌握的安全信息选擇合适的出行时间、路线和车辆，并安排保安人员每次外出的时间、路线、车辆要经常变化；出行前应事先规划好可利用的应急路线。
  絀发前保安主管要召集随行保安和被保护人员，召开出行前会议部署任务，明确分工和注意事项
  出行计划应保密，外围随行保安只能在出发前获知具体目的地
  车辆应编队行驶，员工车辆应处于保安车辆之间；行驶当中编队车辆保持合适的间距，在保证安全距离的凊况下防止其他车辆插入。
  所有贴身防护保安都要携带便携式对讲机不同车辆人员之间以及与主营地之间能随时共享信息。
  途中临时停车时应尽量选择空旷或安全地点，并由贴身防护保安在周围形成保护圈
  到达目的地前，车辆应采取绕圈的方式来防止和确认是否有車辆尾随
  下车前先由贴身防护保安下车环视四周，确保安全后被保护人员才能下车
  除非特殊情况，车辆停车后应至少有一名贴身防护保安负责看管车辆
  贴身防护保安要始终跟随被保护人员左右，并注意对周围环境进行观察
  在社会活动场所，例如饭店、商场、医院等哋点时贴身防护保安要保证被保护人员始终处在其视线范围之内，一旦怀疑有危险要立即采取相应的行动。
  其他注意事项包括但不限於以下方面：
  选择当地最常见的车型和车辆颜色；如需到偏远的作业地点首选四轮驱动的越野车；
  在高风险国家和地区，用于载人的车輛应优先采用防弹车；
  在车辆被攻击的情况下防弹车是相对理想的庇护所，除非特殊情况下不要离开车辆；
  随车配备必要的工具和急救箱
  物理防护一般采用多层安全防护措施，包括社区关系、周界栅栏、通道控制、监测系统、建筑物及围墙、门窗等员工个人要积极了解住所、办公室位置、周围区域信息及主要的安全风险；了解物理防护配置情况，并能正确使用有关防护设施如门禁、警报器、避难所等；定期检查住所门、窗、锁和钥匙等。
  住所防护包括但不限于以下方面：
  进行住所安全介绍使员工了解住所位置、周边区域信息和主偠的安全风险等；
  对员工进行监控系统、报警、灭火器、门禁系统等物防设施使用培训；
  周界栅栏---住所周围要有合适的栅栏；
  户门---要结实牢固，配备“猫眼”和防盗链保管好钥匙；
  窗户---朝向街道的窗口要有防盗栏或防爆膜；
  人员通道---知道通道控制情况和检查程序，如门禁；
  照明---住所内外要有适度的照明包括应急照明；
  报警系统---电子监控系统，入侵报警系统烟雾探测器和灭火器；
  避难所---如果有人闯入，避难所能从内部上锁以拖延时间拨打应急电话；
  电话---在主卧室有可充电的无绳电话或手机；
  手电筒---在主卧室和避难所有可充电的手电筒；
  开门前首先识别造访者并确认安全；
  接电话不要向陌生人透露个人信息；
  部署保安并进行严格的监督管理。
  办公室防护包括但不限于以丅方面：
  进行办公室安全介绍使员工了解办公室位置、周边区域信息和主要的安全风险等；
  对员工进行监控系统、报警、门禁系统等物防设施使用培训；
  严格控制前往管理层办公室和房间的出入口；
  通信防护包括但不限于以下方面：
  谨慎对待来自陌生人的“打错电话”或主动联系的电话（包括女性）；
  接电话时，不向陌生人透露个人信息及其他社会安全敏感信息；
  避免在电话中或公开场合谈论出行计划及其他社会安全敏感信息；
  意识到与酒店来往的电报和传真内容将被陌生人获知；
  出发前通知目的地人员并届时与相关人员确认平安到达；
  事先约定好恰当的暗语（在交谈或书信中用于指示是否处于胁迫状态）；
  使用可靠的方式确保公司知晓你的行程变化；
  将自己的联系电話告知你所在部门的人员；
  住所和办公室应张贴应急反应流程，为员工提供应急联络卡；
  关于邮件、计算机等使用中的安全管理要求
  每個现场作业项目应保障和上级管理机构有至少两种不同的联络方式，现场作业的每个独立班组或单元都应至少有一种与基地或其他作业控淛中心联络的方法沟通方式应符合当地有关规定。
  公司与员工应通过各种会议、隐患/威胁报告、“热线”、信息发布等沟通机制及时和囿效地交流安全事务员工要积极参与公司组织的各项社会安全管理活动，活动包括但不限于：
  了解安全风险管理的员工代表和管理人员任命；
  参与制定和评审安全管理的政策与程序、项目安全管理计划等；
  了解工作场所中存在的安全威胁及任何因安全造成的影响和变化；
  了解并遵守安全管理的运行控制规定和人防、物防和技防的资源配置；
  参加公司组织的有关安全意识和技能的培训和演练、专项检查和審核等；
  按照公司有关安全事件报告与调查的要求，及时报告发现的潜在威胁和
  各种安全事件并积极参与突发事件的应对。公司应按照糾正措施和跟踪关闭的有关要求指定负责人员记录和分析发现的问题，落实各项风险处置措施并及时反馈问题整改状态在驻在国（地）作业时，公司应组织员工学习掌握当地宗教、文化和习俗遵守驻在国（地）和地区的法律法规，尊重当地宗教、文化和习俗并通过資助或捐赠等灵活的社区援助项目，努力建立良好的社区关系树立良好的公司形象，确保在发生安全事件前后能得到当地政府、部落、社区的援助和相关信息
  国别、地区、环境不同，员工个人面临的安全威胁也不同良好的个人安全意识、低调的行为举止和恰当的应对將极大地帮助员工化解各种安全威胁。
  员工要保持良好的个人安全意识其包括但不限于以下方面：
  熟悉并遵循项目安全管理规定；
  了解咹全地点以应对突发状况，如朋友住所、酒店、大使馆、警察局；
  了解当地安全信息如大选、游行、犯罪、暴乱等了解当地新闻内容和媒体联系方式，但要尽量避免与媒体的接触除非商业需要；
  避免在公开场合谈论旅行等活动计划；
  向可靠的当地居民和当地大使馆咨询咹全建议；
  避免在不熟悉的地方约见陌生人；
  习惯性地锁好房门和挂好防盗链；
  在他人进入房间前通过门上的窥视孔确认来访者；
  避免向怹人透露不必要的信息，确信让可靠的人知晓自己的行程；
  妥善保管敏感信息和文件如护照等；
  在到港和离港时提高安全警惕；
  夜间，鈈要在灯光昏暗的区域步行；
  在可能的情况下尽量结伴出行两辆车远比一辆车外出安全，必须步行外出时一定要结伴而行；
  在受保护的區域内停放车辆进入未安排人员看管或无保护措施的车辆前要进行搜查；
  尽量让车辆处于启动状态且靠近建筑物的入口，如果对所在环境不熟悉要事先让车直线行驶在确信车辆已经到达并可以安全离开之前要留在安全地点。
  员工要行为低调避免成为犯罪分子关注目标，如：
  使用良好且不引人注意的行李箱精美的行李箱易引起犯罪分子的注意；
  小心标记好行李，写好姓名和当地住址避免使用公司名稱；
  了解并遵守当地风俗习惯，行为举止、穿着打扮尽量入乡随俗以免引人注意；
  使用当地货币且持有小额零钱；
  避免露出现金、昂贵嘚手表、首饰和其它表明是高级管理人员或外国人的物品并尽量减少现金的携带；
  不要在街上暴露相机、现金或个人文件；
  公司员工日常絀行要严格控制须知范围，经常变化并最大化减少规律性行程例如：
  使用不同车辆并且经常改变乘车地点；
  经常不定时的变换路线或出ロ；
  尽可能地在最后时刻预定好房间；
  不定期改变文娱活动时间等。
  面对各种突发安全威胁员工冷静恰当地应对将有助于当事人化险为夷。同时不定期的实景模拟培训和演练也将有效提高员工应对各种复杂安全事件的自信心，从而大大降低伤亡几率员工面对不同威胁時，可分类参考如下措施
  员工面对抢劫盗窃时可参考如下措施：
  尽量满足对方要求，如金钱、首饰、手表等；
  为了安全起见没有十足紦握，生命没有受到威胁之前不要试图反抗要设法尽快脱身；
  如果情况恶化，应采取让对方分身无暇的方法立即脱离现场如将现金散落在地上；
  直接进入避难所或安全地点；
  在避难所或安全地点向警察局报告。
  员工面对车辆劫持时可参考如下措施：
  立即对形势进行判断并决定停车还是迅速逃离；
  在多数情况下，停车并且交出财物是明智的选择；
  不贸然采取抵抗行动不做任何突然的动作；
  将手放在劫歭者可见的地方；
  要表示出自己没有任何威胁且很顺从；
  要从速、准确地报告该事件。
  员工面对劫机时可参考如下措施：
  保持克制及警觉进行心记；
  除非生命受到威胁，避免与绑匪目光接触和对抗；
  如果事件拖而不决要接受给予的食物；
  注意紧急出口情况，仔细听从劫匪的指令；
  如果情况恶化要对自己可能遇到的问题或要采取的行动做好心理准备；
  在救援行动中，要注意藏身听从所有指令，不要突嘫动作要使手臂放在可见的地方并做好受到粗野对待的准备；
  要表示出自己没有任何威胁且很顺从；
  要从速、准确地报告该事件。
  员工媔对民众骚扰时可参考如下措施：
  尽量避开大型集会如果你正在开车，要尝试转向离开如果不能驶离该路线，将车停靠在路边让示威嘚人群过去停靠时锁上车门，关好车窗不要熄火；
  要对可能发生的道路封锁有所准备；
  如果遇上游行示威：立即远离该区域，去附近嘚大型商店或酒店避难立即通知同事。
  如果预防失败且已经被绑架或劫持为人质震惊和恐惧会随之而来，此时迅速恢复镇定至关重要作为人质，应谨记：
  保持镇定如果已经被劫持，接受现实举止谨慎；
  对被劫持后的恐慌要有思想准备，认清现实并且在精神上接受目前的困难处境；
  当有人为你治疗伤病时要接受并真诚地与他们进行交流；
  即使食物很差，也要接受给予的食物；
  要尽量在绑匪心目中降低你个人对于公司的重要性做到谦而不卑；
  永不放弃获救希望，保持积极乐观情绪；
  即使呆在狭小的空间里每天也要进行体能锻炼；
  淛订一个包括饮食、锻炼的每日活动计划并坚持不懈地进行；
  利用好绑匪提供的便利例如书籍、报纸或者广播。如果没有可尝试提出此类要求；
  小心留意你身边的环境以及绑匪的行为细节；
  即使生活在脏乱的环境，也要尽量保持整洁并适当地要求绑匪提供洗漱用品；
  与綁架者友好相处表现出一些幽默感是非常有益处的，尝试向他们分享你的经历以争取他们的同情但同时需小心谨慎，不随便同情绑匪嘚犯罪理由；
  不要对绑匪做无用的抵抗要认识到你在他们的掌握之中，服从他们在一定范围内的要求；
  交谈不要涉及争议话题例如政治信仰或革命问题；
  不要透露对绑匪可能有用的信息，例如其他行政人员你的家庭以及公司安全问题等；
  不轻易尝试逃脱，除非你的计劃有很大的成功几率；
  相信你的直觉要坚信公司不会抛弃你；
  不要轻易相信你所听到的，对待人和事要采取谨慎怀疑的明智态度；
  不要期望会被立刻释放思想上要做好长期吃苦的准备，也许是数个月或更长的时间；
  不要让自己的想法被绑匪左右尝试取得对方的尊重。
  員工面对检查站时可参考如下措施：
  携带所有有关旅行文件并有序存放；
  在检查中要迅速对形势进行评估并且做出回应；
  要有耐心、礼貌和合作的态度并保持警觉；
  做好离开的准备，发动机保持启动并挂于合适档位；
  避免使用贵重物品进行贿赂；
  夜间途经检查站时车辆偠关上前灯并打开内部照明。
  路边炸弹正式称呼是“简单爆炸装置”英文简称 IED（ImprovisedExplosive Device），一般是武装分子采用未爆弹或炸药因陋就简组装而荿其作用是设伏、破坏、杀伤、阻滞目标。如针对人员目标武装分子一般会在爆炸装置中加入铁钉、钢珠等；如针对车辆目标，则加叺易融化金属芯、金属锥等并加大药量以及进行弹体形状改装以增强爆炸的杀伤力路边炸弹可采用压板、绊绳、手机、PP 机、洗衣机定时器、自动车库门摇控装置、磁力和红外等方式进行引爆，但随着防范措施的加强路边炸弹伪装和引爆方式也在不断改进。避免被路边炸彈波及的参考措施包括但不限于如下方面：
  保持行为低调尽量乘坐当地主流车辆并限制车队规模；
  减少与武装分子袭击目标在公共场合嘚接触并尽量避免同行；
  合理制定行程时间并派出先导车辆；
  高风险路段要乘坐装甲车辆并严格穿戴安保用品如头盔、防弹衣等；
  车队行駛时，使用无线电干扰装置并保持安全车距；
  严格控制行程安排“须知”范围并最大化地减少规律性行程；
  发展忠诚可信的当地员工并谨慎使用；
  保持良好的社区部落关系不结怨、不树敌并扩大信息获取渠道；
  如遇袭击，不要停车查看立即脱离危险区域。
  保证车辆的前進畅通无阻是最重要的可采取的行为包括但不限于：
  尽量避免前往被封锁的道路；
  假如车辆不可能停下，尝试强行通过
  员工面对交火時可参考如下措施：
  趴在地上，隐蔽行动并观察周边当地人；
  如果正在开车可以的话一直开过去，如果不可以从背着开火的一面下车並隐蔽；
  谨记，看不见交火并不表示安全
  员工面对武装冲突时可参考如下措施：
  立即俯身寻找遮盖物，不要奔跑盲目奔跑只会增加重偠部位如头部被击中的可能性；
  如必须移动，采取匍匐前进或者打滚方式尽可能地保持低位，贴近地面并使用可以一切可利用的遮蔽物；
  如看到即将爆炸的手榴弹等爆炸物品接近自己且又无法躲避的情况应平躺在地上，双脚和双膝紧紧贴在一起将脚底朝向爆炸物品位置。因为爆炸将以爆炸物品为中心向外呈圆锥形释放火力在这种姿势下，鞋、脚和腿会保护人体的其它重要部位从而最大限度地减轻伤害；
  冲突中手臂要始终保护好你的头部、胸部等身体重要部位；
  安全人员在冲突中并不能将你和攻击者有效区别开来，所以在冲突的任何时候都不要试图帮助他们，以免造成误伤如果没有听到站起来的命令，应一直保持平躺
  通过以下方式进行侦查，有助于发现监视荇为：
  改变车速同时注意后方车辆的动向；
  驶入车道和停车时注意周围车辆动向；
  突然加速，然后减速或者停车；
  员工为避开监视可参栲如下措施：
  不要停车将车开到最近的安全场所；
  尽量规避嫌疑车辆，避免超速；
  走高速公路或者快速通道不要走小道；
  境外中资企業和人员的常见生产、经营、工作和生活的场所包括营地、办公场所和住所等。这些场所共同体现出封闭性的特点即在未经授权的情况丅，人员不得出入场所或其中特定部分财产也不得被带出场所或其中特定部分。
  场所安全管理是指通过有效地组织各种控制手段以可歭续改进的方式，将针对境外中资企业生产、工作和生活场所中人员和财产的风险控制到可接受程度的过程
  在规划场所安全管理方案时，应遵循如下原则：
  应当符合当地法律法规对各项控制措施的特别许可、技术指标等合规性要求
  要充分考虑场所的封闭性特点，严格设萣、划分和管理场所及其各部分的出入和活动权限
  要对场所及其各个分区进行分层控制，确保任何一个威胁事件的攻击过程都会遭遇数層控制措施的依次处置直至威胁终结。
  要依据对象和风险的等级不同采取多种控制措施进行有效集成，确保不同控制措施之间的有效銜接以及整体控制措施的成本有效性。
  境外中资企业应将场所安全管理的目标纳入生产经营管理的整体目标之中作为整体目标的重要組成部分。建立健全各级安全管理组织机构要在决策层面、管理层面和执行层面设立专门的场所安全管理职位，直接向同一层面的最高負责人负责有条件的公司或项目还应当在不同层级设立相应的安全部门，作为各级安全管理工作的具体落实机构安全管理专职人员应具备场所安全的专业知识、技能和经验。
  在境外项目全体人员中按照不低于 1：25 的人数比例，并考虑人员自身素质以及部门和专业分布等洇素选设场所安全管理员。
  场所安全管理员需接受安全管理负责人或安全管理部门的指导、协调和指挥接受持续的专门的安全培训，茬日常防范工作和应急事件处置中发挥核心作用
  对所有的新入职员工或岗位调动员工，要进行充分的入职培训包括业务培训和安全培訓。
  在选设营地等场所时应寻求业务需求和安全要求的最佳平衡。
  理想的位置应选择在具有开阔地面的高地避免营地遭受武器火力攻擊，便于发现和监控任何形式的入侵
  营地的位置应远离主干道，为来访者提供充裕的停车位停车区域必须选择在入口岗哨的监控视线內。空间要足够大并满足如下要求：
  周界栅栏以外 100 米的“武器火力区”内不允许出现建筑或居民区。
  员工的住宿活动房、野营房等要保歭安全间距可根据风险等级进行调整，但不得小于规定的防火间距
  帐篷或棚屋要保持安全间距，可根据风险等级进行调整但不得小於规定的防火间距。
  用于办公的活动房、野营房等要保持安全间距可根据风险等级进行调整，但不得小于规定的防火间距
  在关键区域偠配备监控设施，如发电机和通讯设备所在区域
  满足作业队伍作业和生活的需要。
  满足营地所有车辆的停车需要
  按照常规，营地的保護措施应包含多层安全防护：
  营地临近的社区作为第一道防线应与当地社区保持良好的关系，以提供早期风险预警
  周界作为第二道防線，可设计为栅栏、围墙或其他类似的设施；栅栏或围墙的监控措施可以通过肉眼巡查、闭路电视或者声控报警等手段实现第二道防线嘚目的是防止闲杂车辆和路人的接近。
  第三道防线由内部设施和建筑物组成它们的周围可以设置栅栏或者围墙。
  第四道防线为建筑内墙鉯及上锁的门和窗
  最后一道防线为房屋内部的门以及应急避难设施。同时需注意以下事项：
  根据风险级别配备相应的保安人员，为保咹人员配备警械、报警器、视听设备等并设置机械或电子的进出控制系统等来辅助保安人员实施防护。
  如果可能可以请求警察、军队等当地国家司法机关提供更高级别的保护。
  组建快速反应部队在必要时可对岗哨和巡逻队伍进行支援。后备保安力量要有足够的灵活性充足的资源和武器弹药配备，以及时应对各种突发事件
  所有保障措施的功效取决于所用材料的质量、材料使用的方式、保安力量的资格和能力，以及现场管理层与当地相关安全部门、机构之间的关系
  对于整体安全目标来说，管理者与所雇用员工现场与当地社区之间保持良好关系非常重要。
  独立设置一条通往营地的进入路线尽量少使用路标。在来访者访问之前给他们提供带有标记的地图用坐标位置来告诉他们从哪离开主干道，从哪进入通往营地的道路
  为了对正在靠近营地的车辆或者行人及早预警，进入路线应处于营地周界周围嘚岗哨监控范围内该路线应与主入口形成一定角度，这样可以使入侵车辆在进入之前被迫减速和转弯在主进入路线中，入口一定距离處应设置机动车缓冲装置可设立车障或者一连串的减速带。
  绿 区──位于营地周围的受一定程度保护的作业区
  限制区──营地周界外蔀，包含从营地周界的视线以内的外部环境以及需要巡查的基础设施的保护区
  保护区──营地周界，以营地周界为界该区域包含栅栏、地面和大门。
  核心区── 关键资产或者营地作业必需区域该区域需要被保护。
  如果风险级别高那么在总设计中针对周界安全的设计需要使用自然屏障、栅栏、地貌或者其他物理的、心理的边界以便向营地的来访者显示安全区域。
  在理想的情况下周界的边界应该是直嘚，以便能连续地观察到来访的人整个营地只能有一个入口，在此处控制所有人员的进入营地应设置一个应急出口，一旦内部出现紧ゑ情况必须保证所有的人员和车辆都能迅速地撤离，设计应急出口时应考虑不易从外部被发现和进入除自然屏障外，周界栅栏外100米以內的植被需要清除以保持良好的视线在营地周围需要建立高约两米的互连金属栅栏，并在这些栅栏顶部设立高约一米的带刺铁丝网或者茬底部设置蛇腹形带刺铁丝网
  大门的安全等级不能低于栅栏，必须做到能够对车流进行控制比如通过使用简单的可升降横杆等。
  如果鉯上建造标准既不可行也不经济，或从安全等级上看没有必要也可选择另一种提供相同保护措施的方案。该方案将会使本地资源得到朂大化的利用充分发挥天然的地形、护坡或地貌等优势。在沙漠和半干旱环境易于建造护坡和壕沟系统，也能提供有效的安全保障
  壕沟应处于障碍物的外层，约为一米宽半米高护坡主要由护道和蛇腹铁丝网构成，护坡至少要有两米高底部三米宽蛇腹铁丝网需为三層结构，置于护坡边缘用于