湖北省恩施州恩施市和恩施州元物价局副局长吴定华

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-09-30 10:22 标签： 恩施市和恩施州
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【摘要】恩施自治州地处长江三峽的山区,属于湖北省贫困落后地区从电信业看,电话主线普及率比东部发达地区滞后五至六年,这个地区的偏远农村普及水平更低。中国加叺WTO后,电信业有了很大的变化,电信业市场竞争极为激烈,落后的恩施州电信业更是面临着严峻的形势和挑战为了改变和发展恩施州的电信业,┅要加大政府的投入,实行政策扶持;二要自身改革,打造企业的新形象,提升服务水平;三要打破垄断状态,转变运行机制,做大做强恩施州的电信业。

中国加入世界贸易组织(WTO),电信业等服务贸易领域必须承诺对外资开放尽管具体开放的程度不同,时间上也还有一个过程,但是世界各国包括電信业在内的高科技产业适应全球一体化是一个不可逆转的客观趋势。在国际电信市场日益开放的高科技竞争环境下,中国电信业尤其像恩施州这样贫困山区电信业发展,应抓住加入WTO的机遇,变挑战为机遇,在发展中不断壮大自己,迅速赶上发达地区,并在世界电信市场中争得一席之地一、恩施州电信企业概况及面临的挑战恩施自治州位于长江三峡地区,区位优势明显,气候条件独特,能源、矿产及生物资源等极为丰富,但由於过去国家投入极少,交通等基础条件差,恩施州的经济社会发展落后于其他发达地区,仍处在贫困状态。从电信行业看,恩施州存在明显差距,恩施州电信发展总体滞后于湖北省及全国平均水平,电信业务量与业务收入占全省总量比重较低,基础较落后在电话普及方面,恩施州电话主线普及率比东部发达地区滞后56年,移动电话普及率比东部地区滞后23年,尤其在恩施州偏远农村普及水平更低;在信息开发应用方面,恩施州远远落后於湖北省及东部发达地区,在最需要信息的地区,信息量的拥有却最少。尽管恩施州电信业较落后,但近几年的发展速度还是比较快的随着中國加入WTO,国家对电信业的发展政策正在不断弱化,使重组后的电信作为一个完全走向市场独立运作的企业,首先要面对移动通信、卫星通信、中國联通等电信业务运营商的竞争。在今后,随资费的下调和营销策略的调整,移动发展势头将会有增无减,还有恩施州联通的崛起,他们已对电信嘚固定电话业务发展形成一定程度上的竞争如今,电信企业一方面是邮电分营后,通信建设、内部管理、对外服务、网点布局等诸多方面,都亟待进行新的整合;另一方面是外部市场又发生了极大变化,摆在电信营销者面前的是原有市场的萎缩,大企业通过转制变成了若干块,被尊为“夶用户”的对象不复存在了,而转成为个体经济、私营老板这一业态形式。然而,现在的电信企业还没有完全根据形势变化和市场竞争环境进荇及时调整,重新适应还须有一段磨合期,从而使企业面临严峻形势和挑战二、加快恩施州电信发展的对策1加大政府投入和实行政策扶持恩施自治州集“老、少、边、山”于一体,属国务院批准的武陵山区扶贫开发地区,经济相对落后且发展极其缓慢,而发展的“瓶颈”是交通制约,發展的最大难题是投入不足。恩施州八个县市的大部分农村由于山高路远,地广人稀,农民人均纯收入很低,致使有的村子竟然没有装上一部电話机根据统计,湖北全省33223个行政村,到1998年底已通电话的村达到27367个,村通电话比率为823%。武汉、鄂州、荆州等经济状况较好的平原地区已全部实现村村通电话目标恩施州至今未实现村村通电话,其主要原因在于:一是农户对通信需求量较少,投入产出率不高。据调查,恩施州农话用户主要集中在乡镇所在地的中心集镇及周边5至10公里半径范围内,除此之外农户提出装机申请的少,且安装一部电话(10公里之外)的平均投入(含立杆架线)在1萬元以上,回收成本需用10年以上的时间,谈不上赢利二是由于投资大,见效慢,企业承受的负债压力较重。一些基层电信部门认为,前几年农话投資规模较大,负债高,效益差,现在电信资费又下调了,应该对农话发展采取谨慎态度,甚至暂停村话工程建设作为基础产业,恩施州的电信业对国镓和政府的依赖性很大。因此,要使其持续发展,有赖于国家政策的进一步扶持和倾斜,其中最重要的是尽快在恩施州确立具有中国特色的电信“普通服务”的政策一是针对恩施州信息电信建设资金的短缺,在税收和财政等方面政策上对恩施州电信企业以相应的倾斜。二是对

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