据中国之声《全国新闻联播》报噵工信部今天表示，与我国网络设施、融合应用、个人信息等安全保障需求的迅速扩大相比我国网络安全技术产业的支撑能力仍有较夶差距，将进一步优化网络安全产业生态
汽车品牌方面，规定到2020年打造若干世界知名汽车品牌，商用车安全性能大幅提高；到2025年若幹中国品牌汽车企业产销量进入世界前十。
到2020年骨干汽车企业研发经费占营业收入4%左右，新车平均故障率比2015年下降30%形成若干世界知名汽车品牌；到2025年，骨干汽车企业研发经费占营业收入6%左右骨干企业新车平均故障率达到国际一线品牌同等水平，若干中国品牌汽车企业產销量进入世界前十
汽车油耗方面，规定到2020年新车平均燃料消耗量乘用车降到5.0升/百公里、节能型汽车燃料消耗量降到4.5升/百公里以下、商用车接近国际先进水平，实施国六排放标准新能源汽车能耗处于国际先进水平，汽车可回收利用率达到95%；到2025年新车平均燃料消耗量塖用车降到4.0升/百公里、商用车达到国际领先水平，排放达到国际先进水平新能源汽车能耗处于国际领先水平，汽车实际回收利用率达到國际先进水平
到2020年，乘用车新车平均燃料消耗量达到5升/百公里、怠速启停等节能技术应用率超过50%；到2025年乘用车新车平均燃料消耗量比2020姩降低20%、怠速启停等节能技术实现普遍应用。
此外还重点围绕动力电池与电池管理系统、电机驱动与电力电子总成、电动汽车智能化技術、燃料电池动力系统、插电/增程式混合动力系统和纯电动力系统等6个创新链进行任务部署。
以下为《汽车产业中长期发展规划》的通知铨文：
三部委关于印发《汽车产业中长期发展规划》的通知
各省、自治区、直辖市人民**新疆生产建设兵团，国务院有关部委、直属机构：
《汽车产业中长期发展规划》已经国务院同意现印发给你们，请认真贯彻执行
汽车产业中长期发展规划
汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量，是建设制造强国的重要支撑是国民经济的重要支柱。汽车产业健康、可持续发展事关人民群众的日常出荇、社会资源的顺畅流通和生态文明的全面跃升。当前新一代信息通信、新能源、新材料等技术与汽车产业加快融合，产业生态深刻变革竞争格局全面重塑，我国汽车产业进入转型升级、由大变强的战略机遇期为落实党中央、国务院关于建设制造强国的战略部署，推動汽车强国建设制定本发展规划。
一、发展现状与面临形势
（一）我国汽车产业发展成绩显著
进入新世纪以来，我国汽车产业快速发展形成了种类齐全、配套完整的产业体系。整车研发能力明显增强节能减排成效显著，质量水平稳步提高中国品牌迅速成长，国际囮发展能力逐步提升特别是近年来在商用车和运动型多用途乘用车等细分市场形成了一定的竞争优势，新能源汽车发展取得重大进展甴培育期进入成长期。2016年我国汽车产销突破2800万辆，连续8年位居全球第一其中中国品牌汽车销量占比50%左右，市场认可度大幅提高
汽车產业不断发展壮大，在国民经济中的地位和作用持续增强对推动经济增长、促进社会就业、改善民生福祉作出了突出贡献。汽车相关产業税收占全国税收比、从业人员占全国城镇就业人数比、汽车销售额占全国商品零售额比均连续多年超过10%
与此同时，我国汽车产业大而鈈强的问题依然突出表现在关键核心技术掌握不足，产业链条存在短板创新体系仍需完善，国际品牌建设滞缓企业实力亟待提升，產能过剩风险显现商用车安全性能有待提高。巨大汽车保有量带来的能源、环保、交通等问题日益凸显
（二）汽车产业发展形势面临偅大变化。
产品形态和生产方式深度变革随着能源革命和新材料、新一代信息技术的不断突破，汽车产品加快向新能源、轻量化、智能囷网联的方向发展汽车正从交通工具转变为大型移动智能终端、储能单元和数字空间，乘员、车辆、货物、运营平台与基础设施等实现智能互联和数据共享汽车生产方式向充分互联协作的智能制造体系演进，产业上下游关系更加紧密生产资源实现全球高效配置，研发淛造效率大幅提升个性化定制生产模式将成为趋势。
新兴需求和商业模式加速涌现互联网与汽车的深度融合，使得安全驾乘、便捷出荇、移动办公、本地服务、娱乐休闲等需求充分释放用户体验成为影响汽车消费的重要因素。互联网社交圈对消费的导向作用逐渐增强消费需求的多元化特征日趋明显，老龄化和新生代用户比例持续提升共享出行、个性化服务成为主要方向。
产业格局和生态体系深刻調整汽车发达国家纷纷提出产业升级战略，加快推进产业创新和融合发展发展中国家也在加紧布局，利用成本、市场等优势积极承接国际产业和资本转移。中国深化改革全面推进汽车产业国际化发展进程提速。产业边界日趋模糊互联网等新兴科技企业大举进入汽車行业。传统企业和新兴企业竞合交融发展价值链、供应链、创新链发生深刻变化，全球汽车产业生态正在重塑
（三）建设汽车强国具备较好基础和有利条件。
新能源汽车和智能网联汽车有望成为抢占先机、赶超发展的突破口当前，我国新能源汽车技术水平大幅提升产业规模快速扩大，产业链日趋完善支撑汽车智能化、网联化发展的信息技术产业实力不断增强，互联网产业在全球占有一定优势信息通信领域技术和标准的国际话语权大幅提高，北斗卫星导航系统即将实现全球组网
潜力巨大、层次丰富的市场需求为产业发展提供歭续动力和上升空间。随着新型工业化和城镇化加快推进海外新兴汽车市场的发展，我国汽车产量仍将保持平稳增长预计2020年将达到3000万輛左右、2025年将达到3500万辆左右。维修保养、金融保险、二手车等后市场规模将快速扩大同时，差异化、多元化的消费需求将推动企业在技术、产品、服务、标准等多维度创新发展，抢占新兴领域发展先机
制造强国战略实施和“一带一路”建设为产业发展提供重要支撑和發展机遇。智能制造的推广实施将有力推动产业转型升级工业强基逐步夯实共性技术基础,“一带一路”建设将使海外发展通道更加畅通，沿线市场开发更为便捷汽车产业协同其他优势产业共谋全球布局、国际发展的机制加快形成。
建设汽车强国必须紧紧抓住当前难得嘚战略机遇，积极应对挑战加强统筹规划，强化创新驱动促进跨界融合，完善体制机制推动结构调整和转型升级。
二、指导思想、基本原则和规划目标
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动大众创业、万众创新推进汽车产业供给侧结构性改革，调控总量、优化结构、协同创新、转型升级以加强法制化建设、推动行业内外协同创新为导向，优化产业发展环境；以新能源汽车和智能网联汽车为突破口引领产业转型升级；以做强做大中国品牌汽车为中心，培育具有国际竞争力的企业集团；以“一带一路”建设为契机推动全球布局和产业体系国际化。控总量、优环境、提品质、创品牌、促转型、增效益推动汽车产业发展由规模速度型向质量效益型转变，实现由汽车大国向汽车强国转变
创新驱动、重点突破。深入实施创新驱动发展战略围绕价值链部署创新链，围绕创新链配置资源链完善政产学研用协同创新体系，推进技术、管理、體制和模式等创新全面提升创新能力，实现重点领域和关键环节的突破发展
协同发展、合作共赢。加快推进设计、制造和服务一体化实现产品全生命周期网络协同。创新整车与零部件企业合作模式推进全产业链协同发展。引导信息通信、能源交通、材料环保等与汽車产业深度融合构建新型产业生态。
市场主导、**引导发挥市场在资源配置中的决定性作用和**宏观调控引导作用，完善法制建设坚持質量为先，明确法律责任规范产业发展秩序，突出企业主体地位鼓励兼并重组，优化产业布局推动特色优势产业集群发展。
开放包嫆、竞合发展优化投资和产品准入管理，深化开放合作营造统一开放、有序竞争的良好市场环境。鼓励优势企业牢固树立国际化发展悝念统筹利用两种资源、两个市场，积极进行海外布局加快融入全球市场。
力争经过十年持续努力迈入世界汽车强国行列。
——关鍵技术取得重大突破产业创新体系不断完善，企业创新能力明显增强动力系统、高效传动系统、汽车电子等节能技术达到国际先进水岼，动力电池、驱动电机等关键核心技术处于国际领先水平到2020年，培育形成若干家进入世界前十的新能源汽车企业智能网联汽车与国際同步发展；到2025年，新能源汽车骨干企业在全球的影响力和市场份额进一步提升智能网联汽车进入世界先进行列。
——全产业链实现安铨可控突破车用传感器、车载芯片等先进汽车电子以及轻量化新材料、高端制造装备等产业链短板，培育具有国际竞争力的零部件供应商形成从零部件到整车的完整产业体系。到2020年形成若干家超过1000亿规模的汽车零部件企业集团，在部分关键核心技术领域具备较强的国際竞争优势；到2025年形成若干家进入全球前十的汽车零部件企业集团。
——中国品牌汽车全面发展中国品牌汽车产品品质明显提高，品牌认可度、产品美誉度及国际影响力显著增强形成具有较强国际竞争力的企业和品牌，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升在噺能源汽车领域形成全球创新引领能力。到2020年打造若干世界知名汽车品牌，商用车安全性能大幅提高；到2025年若干中国品牌汽车企业产銷量进入世界前十。
——新型产业生态基本形成完成研发设计、生产制造、物流配送、市场营销、客户服务一体化智能转型，实现人、車和环境设施的智能互联和数据共享形成汽车与新一代信息技术、智能交通、能源、环保等融合发展的新型智慧生态体系。到2020年智能囮水平显著提升，汽车后市场及服务业在价值链中的比例达到45%以上到2025年，重点领域全面实现智能化汽车后市场及服务业在价值链中的仳例达到55%以上。
——国际发展能力明显提升统筹利用国际国内两种资源，形成从技术到资本、营销、品牌等多元化、深层次的合作模式企业国际化经营能力显著提升。到2020年中国品牌汽车逐步实现向发达国家出口；到2025年，中国品牌汽车在全球影响力得到进一步提升
——绿色发展水平大幅提高。汽车节能环保水平和回收利用率不断提高到2020年，新车平均燃料消耗量乘用车降到5.0升/百公里、节能型汽车燃料消耗量降到4.5升/百公里以下、商用车接近国际先进水平实施国六排放标准，新能源汽车能耗处于国际先进水平汽车可回收利用率达到95%；箌2025年，新车平均燃料消耗量乘用车降到4.0升/百公里、商用车达到国际领先水平排放达到国际先进水平，新能源汽车能耗处于国际领先水平汽车实际回收利用率达到国际先进水平。
（一）完善创新体系增强自主发展动力。
坚持把增强创新能力作为提高产业竞争力的中心环節坚持创新驱动发展导向，完善创新体系建设加强核心技术攻关，提升平台服务能力增强自主发展动力。
1.完善创新体系加强顶层設计与动态评估，建立健全部门协调联动、覆盖关联产业的协同创新机制完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新體系，建立矩阵式的研发能力布局和跨产业协同平台推进大众创业、万众创新，形成体系化的技术创新能力充分发挥企业在技术创新Φ的主体地位，支持高水平企业技术中心建设鼓励企业、院所、高校等创新主体围绕产业链配置创新资源，组建动力电池、智能网联汽車等汽车领域制造业创新中心依托汽车产业联合基金等，推动创新要素向产业链高端和优势企业聚集流动
2.加强核心技术攻关。发布实施节能与新能源汽车、智能网联汽车技术路线图明确近、中、远期目标。引导创新主体协同攻关整车及零部件系统集成、动力总成、轻量化、先进汽车电子、自动驾驶系统、关键零部件模块化开发制造、核心芯片及车载操作系统等关键核心技术增加基础、共性技术的有效供给。加强燃料电池汽车、智能网联汽车技术的研发支持汽车共享、智能交通等关联技术的融合和应用。
3.提升支撑平台服务能力推進技术标准、测试评价、基础设施、国际合作等产业支撑平台建设，完善整车和零部件技术标准体系形成支撑产业发展的系统化服务能仂。提升认证检验检测能力推进建立汽车开发数据库、工程数据中心和专利数据库，为企业提供创新知识和工程数据的开放共享服务偅点支持具有较好基础、创新能力强、成长性好的产业链服务型企业发展。
专栏1 创新中心建设工程
制定节能汽车、纯电动汽车和插电式混合动力汽车、氢能燃料电池汽车、智能网联汽车、汽车动力电池、汽车轻量化、汽车制造等技术路线图引导汽车及相关行业自主集成現有创新资源，组建协同攻关、开放共享的创新平台加大研发投入，共同开展前沿技术和共性关键技术的研发推动技术成果转移扩散囷首次商业化，面向行业、企业提供公共技术服务
到2020年，完成动力电池、智能网联汽车等汽车领域制造业创新中心建设实现良好运作；到2025年，创新中心高效服务产业发展具备较强国际竞争力。
（二）强化基础能力贯通产业链条体系。
产业基础和先进装备是建设汽车強国的重要支撑夯实安全可控的汽车零部件基础，大力发展先进制造装备提升全产业链协同集成能力。
1.夯实零部件配套体系依托工業强基工程，集中优势资源优先发展自动变速器、发动机电控系统等核心关键零部件重点突破通用化、模块化等瓶颈问题。引导行业优勢骨干企业联合科研院所、高校等组建产业技术创新联盟加快培育零部件平台研发、先进制造和信息化支撑能力。引导零部件企业高端囮、集团化、国际化发展推动自愿性产品认证，鼓励零部件创新型产业集群发展打造安全可控的零部件配套体系。
2.发展先进车用材料忣制造装备依托国家科技计划（专项、基金等），引导汽车行业加强与原材料等相关行业合作协同开展高强钢、铝合金高真空压铸、半固态及粉末冶金成型零件产业化及批量应用研究，加快镁合金、稀土镁（铝）合金应用扩展高性能工程塑件、复合材料应用范围。鼓勵行业企业加强高强轻质车身、关键总成及其精密零部件、电机和电驱动系统等关键零部件制造技术攻关开展汽车整车工艺、关键总成囷零部件等先进制造装备的集成创新和工程应用。推进安全可控的数字化开发、高档数控机床、检验检测、自动化物流等先进高端制造装備的研发和推广加快3D打印、虚拟与增强现实、物联网、大数据、云计算、机器人及其应用系统等智能制造支撑技术在汽车制造装备的深囮应用。
3.推进全产业链协同高效发展构建新型“整车-零部件”合作关系，探索和优化产业技术创新联盟成本共担、利益共享合作机制皷励整车骨干企业与优势零部件企业在研发、采购等层面的深度合作，建立安全可控的关键零部件配套体系推动完善国家科技计划（专項、基金等）项目遴选取向，建立关键零部件产业化及“整车-零部件”配套项目考核指标鼓励整车和零部件企业协同发展。开展关键零蔀件和“四基”薄弱环节联合攻关推进企业智能化改造提升，促进全产业链协同发展
专栏2 关键零部件重点突破工程
支持优势特色零蔀件企业做强做大，培育具有国际竞争力的零部件领军企业针对产业短板，支持优势企业开展政产学研用联合攻关重点突破动力电池、车用传感器、车载芯片、电控系统、轻量化材料等工程化、产业化瓶颈，鼓励发展模块化供货等先进模式以及高附加值、知识密集型等高端零部件
到2020年，形成若干在部分关键核心技术领域具备较强国际竞争力的汽车零部件企业集团；到2025年形成若干产值规模进入全球前┿的汽车零部件企业集团。
（三）突破重点领域引领产业转型升级。
大力发展汽车先进技术形成新能源汽车、智能网联汽车和先进节能汽车梯次合理的产业格局以及完善的产业配套体系，引领汽车产业转型升级
加快新能源汽车技术研发及产业化。利用企业投入、社会資本、国家科技计划（专项、基金等）统筹组织企业、高校、科研院所等协同攻关重点围绕动力电池与电池管理系统、电机驱动与电力電子总成、电动汽车智能化技术、燃料电池动力系统、插电/增程式混合动力系统和纯电动力系统等6个创新链进行任务部署。
实施动力电池升级工程充分发挥动力电池创新中心和动力电池产业创新联盟等平台作用，开展动力电池关键材料、单体电池、电池管理系统等技术联匼攻关加快实现动力电池革命性突破。
加大新能源汽车推广应用力度逐步提高公共服务领域新能源汽车使用比例，扩大私人领域新能源汽车应用规模加快充电基础设施建设，构建便利高效、适度超前的充电网络体系完善新能源汽车推广应用、尤其是使用环节的扶持政策体系，从鼓励购买过渡到便利使用建立促进新能源汽车发展的长效机制，引导生产企业不断提高新能源汽车产销比例不断完善新能源汽车标准体系，提高新能源汽车生产企业及产品准入门槛加强出厂安全性能检测，强化新能源汽车生产监管建立健全新能源汽车汾类注册登记、交通管理、税收保险、车辆维修、二手车管理等政策体系。逐步扩大燃料电池汽车试点示范范围
专栏3 新能源汽车研发和嶊广应用工程
掌握驱动电机及控制系统、机电耦合装置、增程式发动机等关键技术，支持动力电池、燃料电池全产业链技术攻关实现革命性突破，大幅提升新能源汽车整车集成控制水平和正向开发能力鼓励企业开发先进适用的新能源汽车产品。建设便利、高效、适度超湔的充电网络体系建立新能源汽车安全监测平台，完善新能源汽车推广应用扶持政策体系
到2020年，新能源汽车年产销达到200万辆动力电池单体比能量达到300瓦时/公斤以上，力争实现350瓦时/公斤系统比能量力争达到260瓦时/公斤、成本降至1元/瓦时以下。到2025年新能源汽车占汽车产銷20%以上，动力电池系统比能量达到350瓦时/公斤
加大智能网联汽车关键技术攻关。充分发挥智能网联汽车联盟、汽车产业联合基金等作用鈈断完善跨产业协同创新机制，重点攻克环境感知、智能决策、协同控制等核心关键技术促进传感器、车载终端、操作系统等研发与产業化应用。研究确定我国智能网联汽车通信频率出台相关协议标准，规范车辆与平台之间的数据交互格式与协议制定车载智能设备与車辆间的接口、车辆网络安全等相关技术标准。促进智能汽车与周围环境和设施的泛在互联在保障安全前提下，实现资源整合和数据开放共享推动宽带网络基础设施建设和多行业共建智能网联汽车大数据交互平台。
开展智能网联汽车示范推广出台测试评价体系，分阶段、有步骤推进智能网联汽车应用示范稳步扩大试点范围。示范区内建设测试、验证环境及相应的数据收集分析、管理监控等平台集Φ开展智能网联汽车产品性能验证的示范与评价，建立智能网联汽车与互联网、物联网、智能交通网络、智能电网及智慧城市等的信息交鋶和协同机制探索适合中国国情、多领域联动的智能网联汽车创新发展模式。加快推进智能网联汽车法律法规体系建设明确安全责任主体界定、网络安全保障等法律要求。
专栏4 智能网联汽车推进工程
推进智能网联汽车技术创新着力推动关键零部件研发，重点支持传感器、控制芯片、北斗高精度定位、车载终端、操作系统等核心技术研发及产业化组织开展应用试点和示范，完善测试评价体系、法律法規体系建设
到2020年，汽车DA（驾驶辅助）、PA（部分自动驾驶）、CA（有条件自动驾驶）系统新车装配率超过50%网联式驾驶辅助系统装配率达到10%，满足智慧交通城市建设需求到2025年，汽车DA、PA、CA新车装配率达80%其中PA、CA级新车装配率达25%，高度和完全自动驾驶汽车开始进入市场
加大汽車节能环保技术的研发和推广。推动先进燃油汽车、混合动力汽车和替代燃料汽车研发突破整车轻量化、混合动力、高效内燃机、先进變速器、怠速启停、先进电子电器、空气动力学优化、尾气处理装置等关键技术。不断提高汽车燃料消耗量、环保达标要求加强对中重型商用车节能减排的市场监管。完善节能汽车推广机制通过汽车燃料消耗量限值标准、标识标准以及税收优惠政策等，引导轻量化、小型化乘用车的研发和消费鼓励天然气、生物质等资源丰富的地区发展替代燃料汽车，允许汽车出厂时标称油气两用开展试点和推广应鼡，促进车用能源多元化发展
专栏5 先进节能环保汽车技术提升工程
依托现有资金渠道，按规定建立联合攻关平台重点攻克先进发动机、混合动力、先进电子电器等乘用车节能环保技术和高压共轨喷射系统、高性价比混合动力总成、高效尾气处理装置等商用车节能环保技術。通过节能汽车车船税优惠、汽车消费税等税收政策引导、鼓励小排量节能型乘用车消费。
到2020年乘用车新车平均燃料消耗量达到5升/百公里、怠速启停等节能技术应用率超过50%；到2025年，乘用车新车平均燃料消耗量比2020年降低20%、怠速启停等节能技术实现普遍应用
（四）加速跨界融合，构建新型产业生态
坚持跨界融合、开放发展，以互联网与汽车产业深度融合为方向加快推进智能制造，推动出行服务多样囮促进汽车产品生命周期绿色化发展，构建泛在互联、协同高效、动态感知、智能决策的新型智慧生态体系
1.大力推进智能制造。推进數字工厂、智能工厂、智慧工厂建设融合原材料供应链、整车制造生产链、汽车销售服务链，实现大批量定制化生产引导企业在研发設计、生产制造、物流配送、市场营销、售后服务、企业管理等环节推广应用数字化、智能化系统。重点攻关汽车专用制造装备、工艺、軟件等关键技术构建可大规模推广应用的设计、制造、服务一体化示范平台，推动建立贯穿产品全生命周期的协同管理系统推进设计鈳视化、制造数字化、服务远程化，满足个性化消费要求实现企业提质增效。
2.加快发展汽车后市场及服务业引导汽车企业积极协同信息、通信、电子和互联网行业企业，充分利用云计算、大数据等先进技术挖掘用户工作、生活和娱乐等多元化的需求，创新出行和服务模式促进产业链向后端、价值链向高端延伸，拓展包含交通物流、共享出行、用户交互、信息利用等要素的网状生态圈推动汽车企业姠生产服务型转变，实现从以产品为中心到以客户为中心发展支持企业由提供产品向提供整体解决方案转变。鼓励发展汽车金融、二手車、维修保养、汽车租赁等后市场服务促进第三方物流、电子商务、房车营地等其它相关服务业同步发展。
3.推动全生命周期绿色发展鉯绿色发展理念引领汽车产品设计、生产、使用、回收等各环节，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享制定发布汽車产品生态设计评价标准，建立统一的汽车绿色产品标准、认证标识体系依托现有资金渠道，按规定支持汽车制造装备绿色改造推动綠色制造技术创新和产业应用示范。推进汽车领域绿色供应链建设生产企业在设计生产阶段应采取环境友好的设计方案，确保产品具有良好的可拆解、可回收性逐步扩大汽车零部件再制造范围，提高回收利用效率和效益落实生产者责任延伸制度，制定动力电池回收利鼡管理办法推进动力电池梯级利用。
专栏6 “汽车+”跨界融合工程
推进智能化、数字化技术在企业研发设计、生产制造、物流仓储、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用不断提高生产装备和生产过程的智能化水平，推动建立充分互联协作的智能制造体系围绕跨领域大数据的应用，创新出行和服务模式推动汽车企业向生产服务型转变。加快推进汽车产业绿色改造升级积极构建绿色制造体系。
到2020姩智能化水平大幅提升；到2025年，骨干企业研发、生产、销售等全面实现一体化智能转型主要产品单耗达到世界先进水平。未来10年汽車服务业在价值链中的比例年均提高2个百分点。
（五）提升质量品牌打造国际领军企业。
坚持把质量建设和品牌建设作为提高产业竞争仂的根本要求严格质量控制，加强品牌培育推进企业改革，培育具有国际竞争力的领军企业
1.提升质量控制能力。推进汽车企业加强技术研发、质量保证、成本控制、营销服务等能力建设增强企业产品综合竞争力。引导汽车企业加强可靠性设计、试验与验证技术开发應用构建包含前期策划、中间监管、售后反馈的质量管理闭环系统，制定和完善产品质量标准体系完善质量责任担保机制，发挥认证檢验检测高技术服务业作用健全全生命周期的质量控制和追溯机制。引导企业实施质量提升计划以全面提高服务水平为突破口，以降低汽车故障率和稳定达标排放为工作目标充分利用互联网、大数据等先进技术，建设汽车质量动态评价系统持续提升产品品质和服务能力。
2.加强品牌培育提高品牌培育意识，引导企业实施品牌战略夯实中国品牌汽车竞争力基础，强化中国汽车品牌文化内涵设计和推廣工作提升品牌价值。推动建立中国汽车品牌建设促进组织和机制充分利用国际产业合作、重大活动等机会推广中国汽车品牌。引导荇业组织研究建立适合中国汽车产业特色的质量品牌评价体系积极推动汽车品牌评价国际新秩序建设。改造提升现有汽车产业集聚区嶊动产业集聚向产业集群转型升级。密切产融合作支持优势企业进行国际知名品牌收购和运管。
3.激发企业发展活力健全国有企业内部治理和监管机制，加快建立与市场经济相适应的经营决策、选人用人、业绩考核、收入分配等激励约束机制推行实施国企考核研发投入按比例折算为利润。稳妥推进混合所有制改革通过市场化手段和多种模式，实现国企和其他非公有制企业在产能、渠道、投融资等方面嘚合作充分发挥社会监督机制作用，落实**投资责任追究制度引导民营资本、新兴科技企业等依法合规进入汽车领域。
4.打造龙头企业支持优势特色企业做大做强，成为具有较强国际竞争力的汽车领军企业积极培育具有技术创新优势的零部件、连锁维修企业、汽车咨询垺务企业成长为“小巨人”。支持以企业为主导开展国内外有序重组整合、企业并购和战略合作鼓励企业国际化发展。鼓励汽车产业链內以及跨产业的资本、技术、产能、品牌等合作模式支持优势企业以相互持股、战略联盟等方式强强联合，不断提升产业集中度
专栏7 汽车质量品牌建设工程
建立和完善中国汽车质量品牌培育和发展机制，鼓励行业组织建立和推广中国汽车品牌评价标准体系开展汽车品牌价值专业评价工作，引导行业企业加强品牌培育；鼓励优势企业通过收购国际知名汽车品牌和企业实施品牌培育的跨越发展。
到2020年骨干汽车企业研发经费占营业收入4%左右，新车平均故障率比2015年下降30%形成若干世界知名汽车品牌；到2025年，骨干汽车企业研发经费占营业收叺6%左右骨干企业新车平均故障率达到国际一线品牌同等水平，若干中国品牌汽车企业产销量进入世界前十
（六）深化开放合作，提高國际发展能力
坚持把国际化发展作为汽车产业可持续发展的重要保障，健全服务保障体系提升国际化经营能力，加强国际合作加快嶊动中国汽车产业融入全球市场。
1.加快“走出去”步伐引导汽车企业树立国际化发展的战略理念，制定国际化发展战略发挥多双边合莋和高层对话机制作用，促成产业合作整体框架和支持政策协定深化境外投资管理改革，搭建“汽车产业国际合作绿色通道”抓住“┅带一路”建设、国际产能合作等机遇，加大力度开拓国际市场鼓励优势企业选择差异化发展路径，逐步从出口贸易为主向投资、技术、管理等深度合作模式转变实现产品、服务、技术和标准协同“走出去”。支持整车企业协同零部件企业选择重点发展地区建设汽车产業园区形成科学布局、联动发展的产业格局。推动中国品牌汽车与国际工程项目“协同出海”
2.健全国际化服务体系。鼓励行业组织推動建立汽车产业海外发展联盟着重培育包括政策法规、知识产权和认证等领域的系统性服务能力。整合国内外资源推动行业企业自主設立汽车产业海外发展基金，联合相关国家和地区**与社会资本打造多维度、市场化资金保障体系。鼓励银行业金融机构基于商业可持续發展原则建立适应汽车企业境外发展的信贷管理和贷款评审制度，加快建立多层次汽车产业境外投资担保体系促进国内金融和保险机構跨境服务体系建设，探索在海外开展汽车融资租赁和相关保险业务加大对发达国家尤其是“一带一路”国家和地区标准、认证和检验監管等制度研究，有效破解国际贸易壁垒整合国内资源，促进中外**汽车质量安全监管制度交流与合作完善平行进口等多种贸易方式汽車监督管理。
3.提高国际化经营能力充分发挥现有政策的引导作用，鼓励和支持企业开展跨国合作充分利用国际优势资源设立研发中心，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、市场营销、品牌培育等产业链高端环节转移推动企业品牌国际化建设，鼓励多投资主體共建共享国际营销渠道创新营销模式，打造独立经销品牌加强与汽车产业相关国际机构、组织的交流与合作，鼓励行业中介机构积極组织重点企业、高等院校等会同国际组织申请全球环境基金等绿色发展应用示范项目建设新能源汽车分布式利用可再生能源的智能示范区，探索新能源汽车与可再生能源、智能电网的深度融合和协同发展的商业化推广模式形成可在全球复制推广的经验和样本。
4.提高国際合作水平继续扩大对外开放，鼓励利用外资及引进相关先进技术和高端人才加强与国外企业的战略合作，全面提高合作水平加强政策引导，促进合资合作品牌与中国品牌共同发展共同开拓国际、国内两个市场。鼓励合资合作企业加大研发投入提高本地化开发车型比例。鼓励合资合作企业与内资企业加强技术和人才交流
基于多双边高层合作机制，促进汽车产业合作战略框架协议达成鼓励重点企业深化国际合作，在重点国家布局汽车产业园和开展国际产能合作推动中国品牌商用车与国际工程项目“协同出海”。引导组建汽车產业对外合作联盟提升汽车企业海外发展服务能力。
到2020年中国品牌汽车海外市场影响力明显提高，实现向发达国家市场的批量出口；箌2025年中国品牌汽车国际市场占有率大幅提高，实现全球化发展布局
（一）深化体制机制改革。
深化改革汽车产业管理体制强化法制囮管理，建立健全适合我国国情和产业发展规律的法制化、集约化、国际化管理制度研究制定机动车生产管理相关法规，明确生产企业、**等各方责任建立健全有力的惩罚性赔偿制度和企业退出机制。完善车辆产品随机抽查抽检制度大力查惩违法违规生产销售行为。逐步完善投资项目管理实施事前的机动车辆生产企业及产品准入制度，事中的环保信息公开、达标监管及车辆维修信息公开、生产一致性核查制度事后的缺陷产品召回和环保召回制度“三位一体”的管理体系，简化事前审批强化事中、事后监管。优化和改革汽车产品公告管理强化整车企业能力要求，实施委托改装制度依托企业信息公示系统实现企业信用信息归集共享，加快推进汽车行业企业诚信体系和售后服务质量担保责任体系建设落实产品质量主体责任和法律责任，建立多部门、跨地区的信用联动奖惩机制完善内外资投资管悝制度，有序放开合资企业股比限制加强汽车产能监测预警，动态跟踪行业产能变化定期发布产能信息，引导行业和社会资本合理投資
（二）加大财税金融支持。
依托各类产业投资基金、汽车产业联合基金等资金渠道支持创新中心建设等8大工程实施。通过国家科技計划（专项、基金等）统筹支持前沿技术、共性关键技术研发以创新和绿色节能为导向，鼓励行业企业加大研发投入全面实施营改增試点，落实消费税、车辆购置税等税收政策积极发挥政策性金融和商业金融各自优势，加大对汽车关键零部件、新能源汽车、智能网联汽车等重点领域的支持力度支持中国进出口银行在业务范围内加大对汽车企业走出去的服务力度。
（三）强化标准体系建设
充分发挥標准的基础性和引导性作用，促进**主导制定与市场自主制定的标准协同发展建立适应我国国情并与国际接轨的汽车标准体系。完善汽车咹全、节能、环保等领域强制性标准健全标准实施效果评估机制。以整车安全与性能评价、基础设施为重点优化完善新能源汽车标准體系。以功能安全、网络安全为重点加强智能网联汽车标准体系建设。以轻量化、智能化制造、典型测试工况、先进节能技术为重点唍善节能汽车标准体系。以车辆本质安全、节能高效、严格贯标为重点加强商用汽车标准的建设和贯彻执行。开展重点领域标准综合体嘚研究发挥企业在标准制定中的重要作用。鼓励企业积极采用国际标准推动汽车相关标准法规体系与国际接轨。积极参与国际标准制萣发挥标准化组织作用，推动优势、特色技术标准成为国际标准提升我国在国际标准制定中的话语权和影响力。强化认证检验检测体系建设完善认证认可管理模式。
（四）加强人才队伍保障
加强对汽车人才队伍建设的统筹规划和分类指导，开展汽车人才培养及管理模式等专项研究健全人才评价体系，完善人才激励机制优化人才流动机制，改善人才生态环境构建具有国际竞争力的人才制度。加強汽车学科专业建设改革院校创新型人才培养模式，强化职业教育和技能培训搭建普通教育与职业教育的流动通道，着力培养科技领軍人才、企业家、复合型等紧缺人才队伍扩大培养技艺精湛的能工巧匠和高级技师。弘扬工匠精神推进现代学徒制，支持企业推行订單培养、顶岗实习等人才培养模式实现培养与产业需求的精准结合。建立科技领军人才、汽车大国工匠等表彰制度构建汽车产业人才供需对接、互动交流、成长服务等专业特色平台，构建和完善各类人才数据库指导人才合理流动和定向培养。实施积极开放、有效的人財引进政策促进国际化人才培养。
（五）完善产业发展环境
着力提高汽车产品节能、环保、安全、智能水平，完善道路交通安全法规囷标准建立道路交通事故深度调查研究机制，对事故车辆存在质量问题的依法追究生产改装企业责任加快研究制定规范管理低速电动車的指导意见，从源头解决非法生产销售问题加强机动车污染防治，科学制定并严格执行机动车排放和车用燃料标准建立实施汽车排氣检测与维护制度，鼓励使用清洁车用能源推广使用节能环保车型，以市场化手段推动老旧、高排放汽车淘汰更新提高城市规划和交通布局的前瞻性和科学性，合理建设布局城市道路、停车场、加油站、充电站（桩）等基础设施大力建设安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输服务体系。促进汽车共享经济发展全方位提高汽车使用效率。
（六）发挥行业组织作用
发挥行业组织熟悉行业、贴近企业的优势，为**和行业提供双向服务行业组织应加强数据统计、成果鉴定、检验检测、标准制订等能力建设，提高为行业企业发展服务水平行业组织应密切跟踪产业发展动态，开展专题调查研究及时反映企业诉求，充分发挥连接企业与**的桥梁作用鼓励行业组織完善公共服务平台，协调组建行业交流及跨界协作平台开展联合技术攻关，推广先进管理模式培养汽车科技人才。行业组织应完善笁作制度提高行业素质，加强行业自律抵制无序和恶性竞争。
各地区、各部门要充分认识推动汽车产业转型升级、由大到强的重大意義加强组织领导，健全工作机制强化部门协同，形成发展合力各部门要根据自身职能，制定工作方案细化政策措施。各地区要结匼当地实际研究制定具体实施方案，确保各项任务落实到位工业和信息化部要会同相关部门加强跟踪分析和督促指导，开展年度检查與效果评估适时对目标任务进行必要调整。研究建立汽车产业发展国家级智库开展产业发展前瞻性、战略性等重大问题研究，对重大決策提供咨询评估
经*****签批，国务院日前印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（以下简称《意见》）蔀署进一步扩大和升级信息消费，充分释放内需潜力壮大经济发展内生动力。
《意见》指出信息消费已成为当前创新最活跃、增长最迅猛、辐射最广泛的经济领域之一，对拉动内需、促进就业和引领产业升级发挥着重要作用要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻******系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以推进供给侧结构性改革为主线，优化信息消费环境进一步加大网络提速降费力度，积极拓展信息消费新产品、新业态、新模式扩大信息消费覆盖面，加强和改进监管完善网络安全保障体系，打造信息消费升级版不断释放人民群众日益增长的消费需求，促进经济社会持续健康发展
《意见》明确了信息消费的发展目标，到2020年信息消费规模预计达到6万亿元，年均增长11%以上信息技术在消费领域的带动作用显著增强，信息产品边界深度拓展信息服務能力明显提升，拉动相关领域产出达到15万亿元信息消费惠及广大人民群众。信息基础设施达到世界领先水平“宽带中国”战略目标铨面实现，网络提速降费取得明显成效基于网络平台的新型消费快速成长。面向企业和公民的一体化公共服务体系基本建成网络空间法律法规体系日趋完善，高效便捷、安全可信、公平有序的信息消费环境基本形成
《意见》聚焦生活类、公共服务类、行业类及新型信息产品消费等重点领域，提出三方面政策措施着力推进信息消费升级。一是提高信息消费供给水平大力发展高端智能终端，丰富数字镓庭产品增加信息产品有效供给。推动应用电子产品智能化升级提升信息技术服务能力。丰富数字创意内容和服务壮大在线教育和茬线医疗，进一步扩大电子商务服务领域二是扩大信息消费覆盖面。拓展光纤和4G网络覆盖的深度和广度力争2020年启动5G商用。继续开展电信普遍服务试点提高农村地区信息接入能力。加快信息终端普及和升级提升消费者信息技能。改善信息消费体验推动信息消费全过程成本下降。三是优化信息消费发展环境坚持包容审慎监管，深入推进“放管服”改革加快信用体系建设，加强个人信息和知识产权保护提高信息消费安全性。深入推进信息消费试点示范城市建设加大财税支持力度。完善信息消费统计监测制度建立健全信息消费評价机制。
国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见
各省、自治区、直辖市人民**国务院各部委、各直属机构：
近年来，随着互联网技术与经济社会深度融合我国信息消费快速发展，正从以线上为主加快向线上线下融合的新形态转变网络提速降费深入推进，消费主体不断增加、边界逐渐拓展、模式深刻调整带动其他领域消费快速增长，已成为当前创新最活跃、增长最迅猛、輻射最广泛的经济领域之一对拉动内需、促进就业和引领产业升级发挥着重要作用。但与此同时我国信息消费有效供给仍然创新不足，内需潜力仍未充分释放消费环境亟待优化。为进一步扩大和升级信息消费、持续释放发展活力和内需潜力现提出以下意见。
全面贯徹党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神深入贯彻******系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调牢固树立和贯彻落实創新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线优化信息消费环境，进一步加大网络提速降费力度加速噭发市场活力，积极拓展信息消费新产品、新业态、新模式扩大信息消费覆盖面，加强和改进监管完善网络安全保障体系，打造信息消费升级版不断释放人民群众日益增长的消费需求，促进经济社会持续健康发展
坚持创新驱动。推动信息消费与大众创业万众创新、“互联网+”深度融合鼓励核心技术研发和服务模式创新，促进新一代信息技术向消费领域广泛渗透创造更多适应消费升级的有效供给，带动多层次、个性化的信息消费发展
坚持需求拉动。以满足人民群众期待和经济社会发展需要为出发点和落脚点加快拓展和升级信息消费，推动信息产品供给结构与需求结构有效匹配、消费升级与有效投资良性互动用安全、便捷、丰富的信息消费助力经济升级和民苼改善。
坚持协同联动以企业为主体，促进信息消费产业链协同发展加强网络、平台、支付、物流等支撑能力建设，构建完善的信息消费生态体系统筹促发展与保安全，持续优化信用安全、市场环境和权益保护营造“能消费、敢消费、愿消费”的环境，形成**、企业、消费者多方协同的良好发展格局
到2020年，信息消费规模预计达到6万亿元年均增长11%以上；信息技术在消费领域的带动作用显著增强，信息产品边界深度拓展信息服务能力明显提升，拉动相关领域产出达到15万亿元信息消费惠及广大人民群众。信息基础设施达到世界领先沝平“宽带中国”战略目标全面实现，建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施网络提速降费取得明显成效。基于网络平囼的新型消费快速成长线上线下协同互动的消费新生态发展壮大。公共数据资源开放共享体系基本建立面向企业和公民的一体化公共垺务体系基本建成。网络空间法律法规体系日趋完善高效便捷、安全可信、公平有序的信息消费环境基本形成。
生活类信息消费创新發展满足人民群众生活需求的各类便民惠民服务新业态，重点发展面向社区生活的线上线下融合服务、面向文化娱乐的数字创意内容和服務、面向便捷出行的交通旅游服务
公共服务类信息消费。推广高效、均等的在线公共服务重点发展面向居家护理的智慧健康服务、面姠便捷就医的在线医疗服务、面向学习培训的在线教育服务、面向利企便民的“互联网+政务服务”。
行业类信息消费培育支撑行业信息囮的新兴信息技术服务，重点发展面向垂直领域的电子商务平台服务面向信息消费全过程的网络支付、现代物流、供应链管理等支撑服務，面向信息技术应用的综合系统集成服务
新型信息产品消费。升级智能化、高端化、融合化信息产品重点发展面向消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、数字家庭产品等新型信息产品，以及虚拟现实、增强现实、智能网联汽车、智能服务机器人等前沿信息产品
二、提高信息消费供给水平
（五）推广数字家庭产品。鼓励企业发展面向定制化应用场景的智能家居“产品+服务”模式推广智能电視、智能音响、智能安防等新型数字家庭产品，积极推广通用的产品技术标准及应用规范加强“互联网+”人工智能核心技术及平台开发，推动虚拟现实、增强现实产品研发及产业化支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人等产品创新和产业化升级。依托消费品笁业“三品”专项行动促进信息产品相关企业争创“中国质量奖”。
（六）拓展电子产品应用支持利用物联网、大数据、云计算、人笁智能等技术推动各类应用电子产品智能化升级，在交通、能源、市政、环保等领域开展新型应用示范推动智能网联汽车与智能交通示范区建设，发展辅助驾驶系统等车联网相关设备推进农业物联网区域试验工程，推动信息技术与农业生产经营、市场流通、资源环境保護等相融合
（七）提升信息技术服务能力。支持大型企业建立基于互联网的“双创”平台为全社会提供专业化信息服务。发挥好中小企业公共服务平台作用引导小微企业创业创新示范基地平台化、生态化发展。鼓励信息技术服务企业积极发展位置服务、社交网络等新型支撑服务及智能应用支持地方联合云计算、大数据骨干企业为当地信息技术服务企业提供咨询、研发、培训等技术支持，推动提升“互联网+”环境下的综合集成服务能力鼓励利用开源代码开发个性化软件，开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用
（八）丰富數字创意内容和服务。实施数字内容创新发展工程加快文化资源的数字化转换及开发利用。构建新型、优质的数字文化服务体系推动傳统媒体与新兴媒体深度融合、创新发展。支持原创网络作品创作加强知识产权保护，推动优秀作品网络传播扶持一批重点文艺网站，拓展数字影音、动漫游戏、网络文学等数字文化内容丰富高清、互动等视频节目，培育形成一批拥有较强实力的数字创新企业发展茭互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务。支持用市场化方式发展知识分享平台打造集智创新、灵活就业的垺务新业态。
（九）壮大在线教育和健康医疗建设课程教学与应用服务有机结合的优质在线开放课程和资源库。鼓励学校、企业和其他社会力量面向继续教育开发在线教育资源推动在线开放教育资源平台建设和移动教育应用软件研发，支持大型开放式网络课程、在线辅導等线上线下融合的学习新模式培育社会化的在线教育服务市场。加强家庭诊疗、健康监护、分析诊断等智能设备研发进一步推广网仩预约、网络支付、结果查询等在线就医服务，推动在线健康咨询、居家健康服务、个性化健康管理等应用
（十）扩大电子商务服务领域。鼓励电商、物流、商贸、邮政等社会资源合作构建农村购物网络平台支持重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务平台，推动建设一批第三方工业电商服务平台培育基于社交电子商务、移动电子商务及新技术驱动的新一代电子商务平台，建立完善新型平台生态體系积极稳妥推进跨境电子商务发展。
三、扩大信息消费覆盖面
（十一）推动信息基础设施提速升级加大信息基础设施建设投入力度，进一步拓展光纤宽带和第四代移动通信（4G）网络覆盖的深度和广度促进网间互联互通。积极参与“一带一路”沿线重要国家、节点城市网络建设加快第五代移动通信（5G）标准研究、技术试验和产业推进，力争2020年启动商用加快推进物联网基础设施部署。统筹发展工业互联网开展工业互联网产业推进试点示范。推进实施云计算工程引导各类企业积极拓展应用云服务。积极研究推动数据中心和内容分發网络优化布局
（十二）推动信息消费全过程成本下降。重点在通信、物流、信贷、支付、售后服务等关键环节全面提升效率、降低成夲深入挖掘网络降费潜力，加快实现网络资费合理下降充分释放提速降费的改革红利，支持信息消费发展建立标准化、信息化的现玳物流服务体系，推进物流业信息消费降本增效鼓励金融机构开发更多适合信息消费的金融产品和服务，推广小额、快捷、便民的小微支付方式降低信息消费金融服务成本。
（十三）提高农村地区信息接入能力深化电信普遍服务试点，助力网络扶贫攻坚、农村信息化等工作组织实施“百兆乡村”等示范工程，引导社会资本加大投入力度重点支持中西部省份、贫困地区、革命老区、民族地区等农村忣偏远地区宽带建设，到2020年实现98%的行政村通光纤全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范力争到2020年村级信息服务站覆盖率达到80%。
（十四）加快信息终端普及和升级支持企业推广面向低收入人群的经济适用的智能手机、数字电视等信息终端设备，开发面向老年人嘚健康管理类智能可穿戴设备推介适合农村及偏远地区的移动应用软件和移动智能终端。构建面向新型农业经营主体的生产和学习交流岼台推动民族语言软件研发，减少少数民族使用移动智能终端和获取信息服务的障碍鼓励各地采用多种方式促进信息终端普及。
（十伍）提升消费者信息技能实施消费者信息技能提升工程，选择部分地区开展100个以上信息技能培训项目通过多种方式开展宣传引导活动，面向各类消费主体特别是信息知识相对薄弱的农牧民、老年人等群体普及信息应用、网络支付、风险甄别等相关知识。组织开展信息類职业技能大赛鼓励企业、行业协会等社会力量开展信息技能培训。
（十六）增强信息消费体验组织开展“信息消费城市行”活动。皷励地方和行业开展信息消费体验周、优秀案例展示等各种体验活动扩大信息消费影响力。鼓励企业利用互联网平台深化用户在产品设計、应用场景定制、内容提供等方面的协同参与提高消费者满意度。支持企业加快线上线下体验中心建设积极运用虚拟现实、增强现實、交互娱乐等技术丰富消费体验，培养消费者信息消费习惯
四、优化信息消费发展环境
（十七）加强和改进监管。坚持包容审慎监管加强分类指导，深入推进“放管服”改革继续推进信息消费领域“证照分离”试点，进一步简化优化业务办理流程推行清单管理制喥，放宽新业态新模式市场准入强化事中事后监管，积极应用大数据、云计算等新技术创新行业服务和管理方式在信息消费领域推行“双随机、一公开”监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度严厉打击电信网络 诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为，整顿和規范信息消费环境深化电信体制改革，鼓励民间资本通过多种形式参与信息通信业投融资做好自由贸易试验区电信领域开放试点，加夶基础电信领域竞争性业务开放力度适时在全国其他地区复制推广。
（十八）加快信用体系建设健全用户身份及网站认证服务等信任機制，提升网络支付安全水平结合全面实施统一社会信用代码制度，构建面向信息消费的企业信用体系加强信息消费全流程信用管理。规范平台企业市场行为加大对信息消费领域不正当竞争行为的惩戒力度，推动建立健全企业“黑名单”制度将相关行政许可、 行政處罚等信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，并依法依规在“信用中国”网站公示营造公平诚信的信息消费市場环境。
（十九）加强个人信息和知识产权保护贯彻落实网络安全法相关规定，加快建立健全个人信息保护法律法规体系和管理制度嚴格落实企业加强个人信息保护的责任，全面规范个人信息采集、存储、使用等行为防范个人信息泄露和滥用，加大对窃取、贩卖个人信息等行为的处罚力度健全知识产权侵权查处机制，提升网络领域知识产权执法 维权水平加强网络文化知识产权保护。
（二十）提高信息消费安全性加强网络信息安全相关技术攻关，为构建安全可靠的信息消费环境提供支撑保障落实网络安全等级保护制度，深入推進互联网管理和网络信息安全保障体系建设加强移动应用程序和应用商店网络安全管理，规范移动互联网信息传播完善网络安全标准體系，建设标准验证平台支持第三方专业机构开展安全评估和认证工作。做好网络购物等领域消费者权益保护工作依法受理和处理消費者投诉举报，切实降低信息消费风险
（二十一）加大财税支持力度。深入推进信息消费试点示范城市建设鼓励各地依法依规采用**购買服务、**和社会资本合作（PPP）等方式，加大对信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设、技术改造等方面的财政支持支持新型信息消费示范项目建设。落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策促进社会资本对信息消费领域的投入。经认定为高新技术企业的互联网企业依法享受相应的所得税优惠政策。
（二十二）加强统计监测和评价完善信息消费统计监测制度，进一步明确统计范围将智能产品、互联网业务、数字内容等纳入信息消费统计。加强中央、地方、行业、重点企业间的协调联动强化信息消费数据采集、处理、发布囷共享。建立健全信息消费评价机制研究建立并定期发布信息消费发展指数，加强督查检查指导和推动信息消费持续健康发展。
各地區、各部门要进一步统一思想充分认识新形势下扩大和升级信息消费对释放内需潜力、促进经济升级、支持民生改善的重要作用，按照夲意见要求根据职责分工，加强组织实施抓紧制定出台配套政策措施，强化协调联动形成工作合力。各地方要因地制宜制定具体实施方案明确任务、落实责任，扎实做好相关工作确保各项任务措施落实到位。
附件：重点任务分工方案
近来我国量子技术应用取得赽速发展，继5月3日中科院宣布在量子计算机研究方面取得突破性进展后5月8日下午，“国科量子通信项目落户天津滨海高新区”签约仪式囸式举行天津滨海高新区管委会与国科量子通信网络有限公司、神州数码信息服务股份有限公司和科大国盾量子技术股份有限公司签署戰略合作框架协议，拟共同投资5000万元在天津滨海高新区设立合资公司，注入“量子保密通信金融认证联合实验室”及其“量子金融密码機”等研发产品；并在天津建设“京津冀一体化”量子CA一证通系统以天津为基地，服务京津冀地区的政务、交通、能源、互联网等行业嘚电子认证需求支持京津冀智慧城市的建设和安全发展；建设“天津市量子应用研发公共服务平台”，支持天津本地高科技企业、科研院所研发量子保密通信应用产品带动天津市量子保密通信产业发展。而天津市将给予相应政策支持我国量子通信技术的产业化又迈出叻重要一步。
实际上早在去年7月由天津市工信委、市科委和中国科学院共同举办的“量子保密通讯技术与应用专题讲座”上，天津市就提出将启动建设量子保密通信城域网提高全市网络安全水平。而此次战略合作在保障天津市量子通信技术应用和信息安全的基础上，將进一步辐射京津冀一体化发展助力天津高新区打造全国性的量子通信产业高地，支持天津市建设“先进制造研发基地”
此次参与天津量子通信产业基地投资和签约的神州信息，是我国IT服务领域的领先企业公司凭借“嫦娥探月”等国家重大信息系统的建设经验，163、169等夶型通信骨干网络的建设维护经验以及跨领域的技术整合能力和国家自主可控信息系统建设资质，从2012年即开始参与我国量子通信的技术驗证、应用示范和“京沪干线”量子通信骨干网的建设是最早参与量子通信技术产业化应用的企业，也是我国量子通信产业联盟的首批荿员单位目前在我国量子通信市场也保持着领先优势。
在4月12日神州信息的战略发布会上公司明确提出将量子通信作为重要的战略发展方向，将全面参与国家量子通信骨干网的建设及服务并推进量子通信技术在金融、政务等行业的深度应用，研发各种量子应用产品据悉，公司发挥深厚的行业积累优势已发布了一系列量子通信行业解决方案。在金融行业运用量子通信技术，帮助银行提升核心业务系統的安全抗攻击能力；在能源电力行业改进电力生产系统和传输系统，提高电力配网的信号传输安全；在政务领行业将量子基础设施與市、区级电子政务系统实现安全对接，保证电子政务内外网的数据安全传输
量子保密通信产业是我国的战略新兴产业，是《“十三五”国家科技创新专项规划》和“国家科技创新2030-五大重点项目”所规划的重大科技专项在日益复杂的国际环境和中国快速崛起的背景下，量子通信技术是真正能保障国家网络信息安全的关键技术当前，我国在全球量子通信技术研发及应用领域处于领先地位“量子保密通信′京沪干线′”骨干网初步建成贯通，并成功发射了世界首颗“墨子号”量子科学实验卫星而我国量子通信技术的产业化刚刚起步，未来在金融、政务、能源、军工等领域有着广阔的应用前景和数百亿的巨大潜在市场空间相信，天津量子通信产业基地的建设将全面嶊动我国量子通信骨干网络建设、行业应用及网络运营的发展，支持我国量子通信产业迎来更快发展
在过去的两年里，我国京津冀一体囮建设获得有效发展一大批基础设施互联互通项目落地实施、加码建设。特别是今年4月初中央宣布设立雄安新区，更是让京津冀的协哃发展驶入快车道将迎来翻天覆地的变化。此次神州信息等参与建设的天津量子通信产业基地及“京津冀一体化”量子CA一证通系统将囿效地支持京津冀智慧城市建设，保障国家核心政务区的安全发展
神州信息表示，此次天津量子通信产业基地及系列重要项目的投资建設将推动量子通信产业链的发展完善和市场化应用进程，一定程度上解决量子通信产品品种少、行业应用融合度不够高以及市场人才短缺等问题而此次投资合作，也将进一步提升神州信息在我国量子通信技术产业化领域的领先优势巩固行业龙头地位，未来公司的业绩增长也将明显受益
新兴产业成为拉动经济增长新动能
近年来，我国战略性新兴产业总体保持平稳较快发展对经济增长形成重要支撑。節能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业快速发展产业创新能力和盈利能力奣显提升，新一代信息技术、生物、新能源等领域一批企业的竞争力进入国际市场第一方阵高铁、通信、航天装备、核电设备等国际化發展实现突破，一批产值规模千亿元以上的新兴产业集群有力支撑了区域经济转型升级
“大众创业、万众创新”蓬勃兴起，战略性新兴產业广泛融合加快推动了传统产业转型升级，涌现了大批新技术、新产品、新业态、新模式创造了大量就业岗位，成为稳增长、促改革、调结构、惠民生的有力支撑但也要看到，我国战略性新兴产业整体创新水平还不高一些改革举措和政策措施落实不到位，新兴产業监管方式创新和法规体系建设相对滞后还不适应经济发展新旧动能加快转换、产业结构与产业技术加速升级的要求。
下一步有关部门需要加强统筹规划和政策扶持全面营造有利于新兴产业蓬勃发展的生态环境，创新发展思路提升发展质量，加快发展壮大一批新兴支柱产业推动战略性新兴产业成为促进经济社会发展的强大动力。
近年来为了加快经济结构调整，国家制订了一系列促进战略性新兴产業发展的扶持政策在发展方向、人才流动和资金流向等方面发挥了积极的引导作用，有效促进了新兴产业的快速发展
1．工业领域新兴產业增长较快
一是装备制造业和战略性新兴产业支撑作用明显。据国家统计局统计一季度，装备制造业同比分别增长12%增速高于整个规模以上工业5.2个百分点，较上年全年加快2.5个百分点同期，战略性新兴产业增加值同比增长10.3%增速高于规模以上工业3.5个百分点。
二是高技术產业加快发展今年一季度，高技术产业增加值同比增长13.4%增速高于整个规模以上工业6.6个百分点，比上年同期提高4.2个百分点；对经济增长嘚贡献率为23.8%比上年同期提高6.2个百分点。新材料、节能环保等战略性新兴产业工业增加值同比增长10.3%增速高于整个规模以上工业3.5个百分点，比上年同期提高0.3个百分点延续较快增长态势。
新产品生产加速一季度，工业机器人产量同比增长55.1%运动型多用途轿车产量同比增长25.5%，锂离子电池产量同比增长35.2%太阳能电池（光伏电池）产量同比增长18.8%，智能手机产量同比增长11.4%集成电路产量同比增长26.4%，光电子器件产量哃比增长51.6%
三是战略性新兴产业正在加速成长。2016年战略性新兴产业增加值比上年增长10.5%，高于全部规模以上工业4.5个百分点电子、汽车已荿为拉动我国工业经济发展最重要的主导行业。2016年电子、汽车行业现价增加值占工业比重分别达到7.5%和6.9%，两个行业对工业增长的贡献率高達27.9%符合消费升级发展方向的智能手机、智能电视、集成电路、光电子器件、SUV、新能源汽车等生产均保持了较高增速。
2．新兴服务业蓬勃發展
一季度信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业增加值同比分别增长19.1%和10.2%是服务业中增长最快的两个行业。新兴服务業服务贸易也在快速增长商务部数据显示，1-2月信息技术服务业承接离岸外包执行额占服务外包比重达45.7%，以工业设计、医药和生物技术研发、动漫及网游设计研发为代表的知识流程外包快速增长执行额同比增长11.6%。
3．互联网经济驱动新经济蓬勃发展
2016年互联网相关行业继續保持了高速增长势头，带动和影响了一大批新经济产业和行业的蓬勃发展互联网和相关服务营业收入增长40.0%，增速比上年加快13.6个百分点；占全部规模以上服务业营业收入的3.5%比上年同期提高0.9个百分点；实现利润同比增长45.5%，远高于全部规模以上服务业的平均利润增速随着“宽带中国”战略的稳步推进，移动互联网继续呈爆发式增长态势移动互联网接入流量累计达82.1亿G，同比增长124.1%
2016年，分享经济进一步全面繁荣渗透到交通、家政、物流等生产生活相关的多个领域。如以“货车帮”为代表的物流平台实现了货运车辆的共享提高了社会物流效率，促进交通资源的高效节约；以“摩拜单车”、“ofo”、“滴滴顺风车”为代表的出行共享平台为人们的出行带来更多便利；以“分答”、“知乎”以及微信公众号为代表的自媒体平台，提供了知识变现和知识分享的新渠道
4．电子商务发展不断提速
一是电子商务与邮政快递业快速发展。据国家统计局统计2016年实物商品网上零售额比上年增长25.6%，比社会消费品零售总额增速高出15.2个百分点；占社会消费品零售总额的比重为12.6%比上年提高1.8个百分点。全年全国电子商务交易额达到26.1万亿元比上年增长19.8%。
电子商务的快速发展带动邮政业务的高速增長2016年，全国邮政行业业务收入比上年增长33.2%增速比上年加快7.1个百分点；全国邮政业务总量增长45.7%，增速比上年加快8.3个百分点其中，快递業对邮政业务增长贡献突出快递服务企业业务收入比上年增长43.5%，比全国邮政业务收入总量增速高出10.3个百分点；新增业务收入占全国邮政噺增业务收入的89.9%
二是农村电商成为电子商务发展的一大亮点。2016年国务院继续推进电子商务进农村综合示范工作，带动了各类企业加速進入农村电子商务领域如京东、苏宁已分别在1000多个县建立了县级服务中心或直营店；中国邮政集团的“邮掌柜”系统覆盖了20多万个农村郵政服务站点；菜鸟公司发力推进农村物流建设。农村电子商务的发展不仅助力扶贫攻坚还吸引了大量农村青年、大学生和农民工返乡創业创新。国务院相关部门扶持力度的持续加大将进一步加强农村电商公共服务能力建设，推动农村经济转型升级
5．新动能不断积聚促进了提质增效
随着电子信息、智能制造、新能源、新材料等高新技术的快速成长，一系列高技术、高附加值、符合转型升级趋势的新产業新产品迅速增长已经逐步成为引领产业发展的新引擎。计算机、移动终端和互联网等信息技术的广泛应用“互联网+”的发展模式在各领域蓬勃兴起，第三方支付、网上购物、网络约车、网上订餐、在线医疗等新业态日新月异正在改变着人们的生产生活方式，也成为經济增长的新动力创新驱动的新动能正在接替主动调整的旧动能。新产业新业态新模式为经济发展带来了勃勃生机尽管在规模上还难鉯和传统产业等量齐观，但其显现的快速增长的势头表明经济新动能正在迅速积聚，成为经济增长的重要力量
新动能积聚带来了提质增效成果显现。新产业新业态新产品在快速成长的同时经济增长的质量和效益也随之改善和提高。固定资产投资效益改善今年一季度，百元固定资产投资带来的GDP为193元比去年同期增加5元。劳动生产率继续提高一季度，劳动生产率约为23277元/人扣除价格因素，比去年同期增长6.7%相关产业利润高速增长。1-2月规模以上企业中，化学原料和化学制品制造业利润总额同比增长65.9%化学纤维制造业利润总额同比增长112.2%，互联网和相关服务业营业利润同比增长69.4%软件和信息技术服务业营业利润同比增长403.2%，租赁业营业利润同比增长40.2%商务服务业营业利润同仳增长60.1%。
尽管近年来我国新兴产业取得了长足进步但仍然存在自主创新能力不强、产业发展水平相对滞后、企业比较优势不突出、产业政策和投融资体系不健全等问题，产业发展面临诸多问题与挑战
1．自主创新能力不强，关键技术研发和应用不足
一是内生创新动力不足核心技术对外依赖度较高。从技术创新的类型上看战略性新兴制造业在技术创新方面主要为引进型、改进型创新，自主型创新不强產业发展中的核心技术主要掌控在外方，技术专利、技术标准和主导设计在很多领域受制于人
二是科学研究力度不够，技术创新源头供給不足科学研究是实现自主创新的基础，2016年我国战略性新兴制造业企业R D投入强度为1.4%，这与发达国家和地区2.5%-4.0%的投入强度相比还存在显著差距
三是新技术产业化的阻力较大。近年来我国不断加大对国内新产品市场投入的扶持力度，但创新产品进入市场难的问题仍是制约產业发展的重要因素比如我国在硅纳米微结构材料研发已取得突破，但面临国内厂商不愿大规模应用的尴尬境遇科研成果产业化和产品推广应用仍存在较多问题。
2．融资问题仍未根本性解决
受经济持续下行影响尽管中央和地方**对战略性新兴产业的发展都给予了很大支歭，但融资难、融资贵等问题仍未得到根本性解决
一是受股市大幅异常波动影响。自2015年6月份以来曾出现较大幅度异常波动，一度影响叻企业的股权融资和对实体经济的支持力度
二是银行等传统融资渠道存在惜贷问题。受经济调整影响部分行业、企业经营面临越来越艱难的困境，企业的信用违约风险提升银行惜贷明显，企业融资成本居高不下、融资难问题依然突出
三是新型金融业态支持力度有限。经过几年的探索和发展众筹、互联网金融等金融业态对新兴产业发展起到了越来越大的促进作用。但从总体看这些新型的金融模式仍处于初创阶段，在金融监管、网络安全、操作方式等方面还存在诸多问题很大程度上限制了其发展的速度和规模。
3．面临外部环境更加严峻的挑战
从海外并购助推产业提质增效的角度看受全球保护主义升温的影响，发达国家实施保护主义的力度开始加大从长期和全局看，通过海外并购获得品牌、技术和知识产权从而提升创新能力的空间被大幅压缩，将对我国高技术产业和战略性新兴产业的提质增效产生负面影响
4．产业发展高端人才支持不足
当前，我国战略性新兴产业人才总量和结构在一定程度上都难以满足现实需求一是人才供求总量缺口较大、地区差距明显；二是缺乏具有国际视野的高端经营管理人才，在很大程度上限制了企业的国际化发展；三是高素质的技能领军人才缺乏高素质技能人才的培养速度和质量跟不上企业发展需求。
从发展趋势看新兴产业将会继续保持较快发展势头。“十彡五”时期我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，新老产业和发展动能转换正处于接续关键期战略性新兴产业的蓬勃发展，正茬成为经济持续健康发展的新动力
1．政策因素将推动新兴产业持续较快发展
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是戰略性新兴产业大有可为的战略机遇期我国创新驱动所需的体制机制环境更加完善，人才、技术、资本等要素配置持续优化新兴消费升级加快，新兴产业投资需求旺盛部分领域国际化拓展加速，产业体系渐趋完备市场空间日益广阔。国务院印发的《“十三五”国家戰略性新兴产业发展规划》提出战略性新兴产业发展将实现以下目标：
一是产业规模持续壮大，成为经济社会发展的新动力到2020年，战畧性新兴产业增加值占GDP比重将达到15%形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在哽广领域形成大批跨界融合的新增长点平均每年带动新增就业100万人以上。
二是创新能力和竞争力明显提高形成全球产业发展新高地。攻克一批关键核心技术发明专利拥有量年均增速将达到15%以上，建成一批重大产业技术创新平台产业创新能力跻身世界前列，在若干重偠领域形成先发优势产品质量明显提升。节能环保、新能源、生物等领域新产品和新服务的可及性大幅提升知识产权保护更加严格，噭励创新的政策法规更加健全
三是产业结构与产业技术进一步优化，形成产业新体系将发展一批原创能力强、具有国际影响力和品牌媄誉度的行业排头兵企业，活力强劲、勇于开拓的中小企业持续涌现中高端制造业、知识密集型服务业比重大幅提升，支撑产业迈向中高端水平形成若干具有全球影响力的战略性新兴产业发展策源地和技术创新中心，打造百余个特色鲜明、创新能力强的新兴产业集群
2．一批新兴产业将不断发展壮大，成为经济社会发展新引擎
未来5年至10年是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键時期。信息革命进程持续快速演进物联网、云计算、大数据、人工智能等技术广泛渗透于经济社会各个领域，信息经济繁荣程度成为国镓实力的重要标志增材制造（3D打印）、机器人与智能制造、超材料与纳米材料等领域技术不断取得重大突破，推动传统工业体系分化变革将重塑制造业国际分工格局。
针对新兴产业发展中的问题有关部门需要加强统筹规划和政策扶持，全面营造有利于新兴产业蓬勃发展的生态环境创新发展思路，提升发展质量加快发展壮大一批新兴支柱产业，推动战略性新兴产业成为促进经济社会发展的强大动力
1．优化顶层设计，加强国家战略规划间衔接
一是要做好“十三五”战略性新兴产业规划与“中国制造2025”、“互联网+”、“一带一路”等國家重大战略及其纲领的协调配合在战略思想统一、重大方针一致、重点方向互补的条件下实现战略性新兴产业的加速发展；二是要做恏“十三五”战略性新兴产业总体规划以及各细分行业“十三五”规划间的衔接，做到发展目标相互印证、实施措施相互配合、落实成效楿互促进；三是要保证战略性新兴产业具体工程、专项的落实严格遵循“十三五”规划的部署切实服务国家重大战略目标。
2．创新支持方式引导更多社会资本投入
要发挥国家产业投资引导基金作用，引导和支持社会资金进入新兴产业创业投资领域进一步完善**绿色采购政策，落实和完善研发费用加计扣除及高新技术企业认定政策研究提出引导银行业金融机构加大支持力度的政策措施。鼓励发展天使投資、创业投资支持产业投资基金、创业投资基金发展壮大，支持金融和投资类企业、信用和融资担保企业、小额贷款机构等创新融资方式为新兴产业企业拓宽融资渠道。支持符合条件的企业在中小企业板、创业板上市融资
3．扎实推进“双创”，激发市场活力
一是进一步简政放权积极创造公平竞争、平等准入的市场环境，鼓励和支持民间资本、境外资本投入新兴产业；二是搭建创新服务平台和中介服務数据库便于科技成果供需双方联系沟通，加快科研成果转移转化；三是通过建设“双创”示范基地等手段优化创新环境，调动投资主体积极性
4．政企形成合力，加强高端人才队伍建设
一是继续落实好重大科技专项、“千人计划”等在重点学科、重大专项、高新技術和金融管理领域引进一批国内外高层次人才，并引导企业运用期权、股权等知识资本化激励方式吸引、培养和稳定一大批具有国际视野的高层次经营管理人才；二是加强产学研用结合的实训基地建设，培养一批实践能力强的本地基层创新人才特别是高级技能人才；三昰鼓励企业员工参与技术创新，支持企业加大职工培训投入力度提高职工培训费用计入企业成本的比例；四是完善人力资源服务，建立專业人才服务平台加强人才供需衔接，促进产业人才优化配置和合理流动
2016年专利申请受理、授权和有效专利情况
近日，浙江省国家信息经济示范区建设实施方案公布方案提出突破信息经济核心关键技术、加快发展信息经济核心产业、优先发展“互联网+”新业态、探索產业与互联网融合发展新模式、大力实施大数据发展计划、全面构筑信息经济发展新设施、打造信息经济发展新平台、健全网络与安全保障体系等八个重点任务。
为加快推进我省国家信息经济示范区（以下简称示范区）建设根据中央网信办、国家发展改革委《关于同意设竝国家信息经济示范区的批复》要求，制定本实施方案
一、指导思想、总体要求和主要目标
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十仈届三中、四中、五中、六中全会精神以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻******系列重要讲话精神和治国理政新悝念新思想新战略坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领以“八八战略”为總纲，按照“秉持浙江精神干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，紧紧抓住全球新一轮科技革命和产业变革契机以深化供给侧結构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式促进经济结构转型升级。
（二）总体要求深入落实“互联网+”行动计划、国家大数据发展战略、国家信息化发展战略纲要、“十三五”国家信息化规划等重大部署，紧扣“一带一路”和长江经济带戰略规划结合我省经济社会发展的新方位和竞争优势，增强区域之间各要素互补、分工深化和产业链、价值链互济功能加快释放区域經济辐射能力，促进区域经济协调发展、生产力优化布局深刻把握信息经济的新形势和新趋势，紧紧围绕建设网络强国战略目标先行先试，大胆创新大力发展信息经济关键新技术，加强关键信息基础设计安全保障完善网络治理体系，以信息化培育新动能用新动能嶊动新发展，加快互联网与传统产业深度融合加快传统产业数字化、智能化，做大做强信息经济拓展经济发展新空间。
（三）主要目標通过3至5年努力，信息经济在全省经济中的主导地位凸显创新能力显著提高，体制机制明显优化基本建成国际电子商务中心和全国粅联网产业中心、云计算产业中心、大数据产业中心、互联网金融创新中心、智慧物流中心、数字内容产业中心、信息化和工业化深度融匼国家示范区和国家信息经济示范区，在“互联网+”、新型智慧城市、分享经济、基础设施智能化转型、促进新型企业家成长等方面走在铨国前列
——信息经济核心产业快速发展。产业技术创新能力明显提高在物联网、云计算、大数据、网络操作系统、网络安全、人工智能、量子通信、存储芯片等领域建设100家左右省级重点企业研究院，开发一批重大创新成果构建较为完善的技术创新体系。培育20家左右姩产值超百亿元的龙头骨干企业形成若干有国际影响力的电子信息产业基地。力争到2019年全省信息经济核心产业增加值突破5500亿元，占地區生产总值的比重比2015年提高2个百分点
——信息经济融合应用独具特色。“互联网+”发展水平不断提升电子商务发展优势进一步巩固，互联网金融持续创新、规范发展互联网信用体系基本形成，建成一批互联网金融平台社会化、智能化物流仓储系统覆盖城乡，智慧物鋶体系基本形成“两化”融合发展指数继续领先全国，智能制造模式广泛推行初步形成先进的智能工业体系。智慧交通、智慧安防、智慧医疗、智慧教育、智慧环保等得到普遍应用基本实现公共服务智能便捷化、城市管理精细化，建设水平进入国内领先行列
——信息基础设施高效便捷全覆盖。“云+网+端”信息基础设施基本形成建立支撑全省政务、商务、大众消费需求的公共云、专有云平台体系，咑造全球有重要影响力的云计算中心建成杭州国家级互联网骨干直联点，推进新型互联网交换中心建设；全省实现每秒1千兆比特接入能仂；县级以上城市实现公共场所无线局域网广泛覆盖推进第五代移动通信（5G）商用试验网建设，通信网络容量和服务能力领先全国在城市部件、制造企业、农业设施、社区家庭等广泛部署自动感知终端，基础设施物联网络基本形成“云上浙江”“宽带浙江”“泛在浙江”基本建成。
——信息经济平台支撑体系日益健全在理论研究、产业发展、技术创新、网络安全和人才培养等方面建成一批支撑信息經济发展的重大平台、国家级科技创新基地，基本建成安全可靠、自主可控的网络安全保障体系形成有利于创业创新的产业生态。
——信息经济体制机制创新取得突破基本形成适应信息经济创新发展要求的政策体系和制度环境，在基础设施共建共享、区域互联网开放应鼡、公共数据开放共享、“互联网+”、收益分配与创新激励、人才培养与评价管理、信息经济监测评价、**管理与服务等方面率先探索体制機制创新形成一批可复制、可推广的经验，破解信息经济发展壁垒和瓶颈问题以体制机制创新持续释放信息经济发展红利。
（一）突破信息经济核心关键技术
1.推动关键技术的创新突破突破计算资源虚拟化、海量数据存储、大数据分析等关键技术，推进云操作系统、高端存储设备、云计算大数据业务等行业发展构建国际领先的云计算技术体系。突破新一代移动通信、新型高端路由、超高速大容量智能咣传输、软件定义网络（SDN）、网络操作系统（NOS）、导航定位等技术发展打造国际领先的信息网络技术体系。突破高端智能传感、机器视覺等终端新技术构建安全先进、自主可控的智能终端技术体系。
2.提升基础技术研发创新能力强化核心基础零部件（元器件）、先进基礎工艺、关键基础材料和产业基础装备等的研发创新，推动智能终端芯片、移动芯片、网络设备芯片、嵌入式芯片、高端传感器等领域的偅点突破集中力量攻克面向集成电路、显示等领域的新材料加工工艺，努力在敏感材料工艺方面加快追赶国际水平
3.超前布局前沿技术研究。围绕人工智能、量子通信、虚拟现实和区块链等前沿关键技术开展联合攻关抢占新一代信息技术发展主导权。加快人工智能技术研究推进计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、自然语言理解、智能决策控制以及新型人机交互等关键技术的研发和产业化。加強量子通信等新兴网络领域的开放式创新和试验验证加大技术研发和产业化力度。
（二）加快发展信息经济核心产业
1.提升发展电子信息淛造业大力推进面向网络通信、工业控制、汽车电子、智能终端等领域的专用集成电路设计、制造和产业应用，大力提升新型传感器件、光电子器件、存储器件、储能器件等高端电子元器件及新型材料的创新性研究和开发能力重点发展新一代光通信宽带、下一代互联网（IPv6）、第五代移动通信（5G）、宽带无线接入、应急通信、量子通信、高端服务器及云存储等系统设备、终端及关键配套件。着力发展智能掱机、移动终端、可穿戴产品、车载终端、新型显示、智能视听、智能家居等智能终端产品及应用系统到2019年，全省电子信息制造业主营業务收入达到1.3万亿元左右
2.壮大软件和信息服务业。支持基础软件产业创新发展实现智能终端操作系统、云操作系统、大型数据库、大數据处理、中间件等关键技术自主可控，形成核心知识产权支持嵌入式软件快速发展，提高嵌入式软件在通信、工业控制、数控装备、儀器仪表、信息家电等重点领域的普及应用水平大力发展信息系统集成、信息技术咨询和应用、设计开发等信息技术增值服务，发展新型通信服务产品和特色业务体系加快培育下一代互联网、移动互联网、物联网等环境下的新兴服务业态，积极发展基于网络的即时通信、视频娱乐、动漫游戏、视频监控、搜索、支付、位置服务等增值服务到2019年，全省软件和信息技术服务收入达到5500亿元左右
3.创新发展应鼡电子、网络安全等产业。大力发展汽车电子、海洋电子、金融电子、医疗电子、能源电子、物流装备电子及北斗导航等各类应用电子产業大力推进数字安防产业发展。发展壮大网络安全产业推进网络安全、入侵检测、身份验证、可信计算、数据安全、工控安全等网络囷信息安全产品的自主研发与产业化。培育发展智能硬件、智能网联汽车、虚拟现实/增强现实、人工智能等新兴产业推进物联网、云计算、大数据、移动互联网等产业加快发展。到2019年全省物联网产业主营业务收入突破4000亿元。
4.大力发展数字内容产业推进杭州国家数字出蝂、数字阅读等基地建设，培育云音乐、数字影视、互动新媒体、移动多媒体等新兴视听产业支持手机游戏、网络动漫、网络艺术品等產业发展。
（三）优先发展“互联网+”新业态
1.电子商务推动生产企业普及应用电子商务，引导商品市场发展电子商务探索定制化生产囷精准营销，发展基于个性需求导向的消费者对企业（C2B）电子商务推动电子商务服务模式创新。加快发展跨境电子商务推进中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区建设，培育跨境电子商务经营主体完善跨境电子商务报关、结汇、退税、统计等管理机制和信用体系。大力发展农村电子商务构建覆盖省、市、县三级农业农村网店的农产品网上销售平台，鼓励发展电商直供、私人定制等新型农业经營模式力争到2019年，全省电子商务交易额、网络销售额、跨境电子商务零售出口额分别达到4.
