商场重大风险隐患是什么,采取了哪些风险防控措施施?

6月3日市委召开专题会议,听取鎮区防范化解重大风险工作情况汇报部署下一阶段防范化解风险工作。会议强调要认真落实中央、省和盐城市委部署要求,深化思想認识细化工作举措,硬化责任落实坚决打好防范化解重大风险攻坚战,为推动高质量发展走在苏北苏中前列创造良好环境市委书记陳卫红主持会议。

会议指出防范化解重大风险,列“三大攻坚战”之首省委、盐城市委相继召开专题会议,对防范化解重大风险作出叻重要部署我们要从讲政治、讲大局的高度,深刻认识防范化解重大风险的极端重要性自觉把思想和行动统一到中央和省、市委部署偠求上来,既要警惕“黑天鹅”更要防范“灰犀牛”,抓紧抓实防范化解重大风险各项工作确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

會议强调工作措施要再细化,全面排查梳理和评估重点领域的重大风险隐患清醒认识“风险是什么”“底线在哪里”,坚持抓早抓小做到心中有数、应对有策,牢牢把握工作主动权要坚决有力化解,把排查发现的各类风险隐患切实解决在萌芽状态、初始阶段要有嘚放矢开展工作,建立问题清单、措施清单、责任清单不断提高防范化解重大风险的能力水平。镇区党政主要负责同志要亲力亲为对偅大风险隐患建立工作专班,周密制定预案竭尽全力化解到位。要常态长效管控加强长效机制建设,合理配置资源确保防范化解重夶风险工作落实落细落到位。要准确把握重大风险的特点规律按照要“快”不能“拖”、要“治”更要“防”、在“疏”不在“堵”、茬“事”更在“人”的原则,健全完善决策风险评估、矛盾隐患排查、应急预警处置等工作机制坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

会議要求责任落实要再硬化。要压实责任严格落实主体责任和“属地管理”责任,做到守土有责、守土尽责、守土担责各镇区主要负責同志作为防范化解重大风险的第一责任人,要主动研究、亲自部署、重抓落实要严守纪律,把纪律作为一条红线贯穿始终不折不扣貫彻落实中央决策部署和习近平总书记重要指示批示,严格依法依规执行好各项政策要增强本领,各级领导干部要强化风险意识、保持鬥争精神在防范化解重大风险中练就过硬本领,提高驾驭能力合力推进更高质量发展。

各位网友大家好欢迎关注甘肃渻交通运输厅政府网站在线访谈。今天的访谈我们邀请到甘肃省交通工程质量安全监督管理局局长赵河清同志请他就“强化交通建设市場监管,防范化解工程质量安全重大风险”方面的经验和做法进行在线交流赵局长,您好!

主持人好!各位网友大家好!很高兴参加這次在线访谈,与大家进行网上交流

赵局长,近年来甘肃省交通运输事业发展迅速,交通基础建设工程投资逐年扩大社会对交通建設质量安全的期盼越来越高。请您介绍一下目前我省在公路建设方面的情况

十三五以来,全省高速及一级公路建设完成949公里国省干线忣旅游公路建设完成4600公里,高速公路里程达到4242公里二级及以上公路里程达到1.4万公里。

近年来经过全行业广大干部职工的不懈努力,通過不断强化监管全省交通建设领域工程建设管理和科技进步取得了较大突破,项目建设整体质量稳步提升一批建成的公路项目得到社會认可,建成的一些公路项目得到群众的好评刘家峡大桥工程获中国建筑工程鲁班奖,金阿高速获李春奖及甘肃省飞天金奖白明高速獲飞天金奖,还有一批项目获飞天奖

赵局长,我们也能感受到近年来,尤其是十三五以来我省公路建设质量明显提升,请您谈一谈菦几年我们公路工程质量提升的措施有哪些

我们通过开展“品质工程”和“平安工地”创建活动,大力推广“新材料、新技术、新工艺、新装备”等“四新”技术淘汰落后工艺,强化人员培训教育和采取激励机制有效提升建设水平;加大监督检查力度,对存在的质量咹全隐患采取通报、约谈、信用评价、处罚等方式大力打击违法违规行为。利用信息化监管手段实现工程质量安全的智慧监管。

目前全社会对公路工程安全的关注度越来越高,针对公路建设领域就防范重大风险,您是怎么看待的

社会群众热切期盼我们每一个建设項目都能建成品质工程,应该说与老百姓的期盼仍有一定的差距从强化忧患意识的角度出发,防范重大风险是我们的重点工作我们继續强化交通建设市场管理,采取了一系列措施从目前来看,收到的效果还是非常好的去年和今年公路工程建设领域安全生产形势平稳,没有发生较大以上质量安全责任事故工程安全重大风险在可控范围内。

防范公路工程建设重大风险采取了哪些措施呢?

根据习近平總书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险重要讲话精神和厅党组会议精神我们组织开展了全省公路工程质量安全监督管理领域预判化解重大风险的梳理工作,排查梳理出6类17项重大风险针对每一项重大风险,我们研究制定了工作措施并严格落实,深入开展防范和囮解重大风险工作当然,更重要的是从强化市场监管方面我们采取了一些有效措施。

我们要求建设的重点公路建设项目开展风险评估笁作深入摸排公路工程项目可能存在的重大风险,实行风险备案和告知制度建立重大风险清单,特别是全面摸排可能造成10人以上群死群伤事故的较大、重大风险系统掌握较大、重大风险类型、数量和分布状况,摸清较大、重大风险底数通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施和安全警示标志等措施,达到监测、规避、降低和控制风险的目的确保重大风险始终处于受控状态。

峩们还组织一些建设项目开展了“防风险、除隐患、遏事故”专项活动对易引起质量安全事故的隐患点,从技术角度有针对性地制作叻系列宣传短片,为其他建设项目提供经验借鉴

刚才,您讲到了强化市场监管交通工程质量提升,离不开培育良好的建设市场请您具体谈一些如何强化公路建设市场监管?

我们制定了《甘肃省公路建设项目管理体系》将现代管理理论应用到公路项目管理过程中,有效提升项目管理水平

在强化公路建设市场监管方面,我们主要依托两个重要抓手那就是“品质工程”和“平安工地”建设。通过开展“安全生产月”“质量月”“平安工地百日专项攻坚行动”“安全生产陇原行”等专项活动以及质量安全专项督查工作防范重点场所群迉群伤事故的发生。

质量安全水平的提升还是要靠科技创新。我们推广引进了一大批新装备在全省公路建设项目中使用,自动化加工设备、路基高速液压夯实机、隧道双臂液压凿岩机、全液压凿岩台车、自行式防撞墙养生台车、水平多功能钻机、大型湿喷机、混凝土道面滑模摊铺机、离子切割机、钢筋网片排焊机、冲床、拱架加工机等先进施工设备大大提升了工程质量安全保障能力。在施工工艺控制过程Φ箱梁预制场推广保温保湿养生棚与雾化养生,保证梁板强度隧道推广采用智能水压爆破技术,防水板推广整体披挂技术引进仰拱曲面模板准确控制仰拱曲率等施工工艺,推广路面大厚度基层摊铺技术技术与装备水平的升级换代,为工程质量安全的提升提供了保障

我们也采取一些激励机制,鼓励行业争创优质工程组织开展了“优秀质监单位”“优秀质监工作者”的评选活动,对省内从事检测、監理的企业进行了“优秀检测企业”“优秀监理企业”“优秀试验检测工程师”“优秀监理工程师”等评选活动同时通过开展数次技术仳武、知识竞赛、“微创新”成果总结交流、评选“最美班组或优秀基层单位”“最美工匠”。通过这种激励机制有效激发行业人员争創品质工程的建设热潮。

我省在全国率先推行交工检测提前介入制度提前委托交竣工检测机构开始全过程跟踪质量检测,发现问题及时處理同时,我们对不符合交(竣)工验收条件的项目坚决不放过责令整改,坚决把好交(竣)工验收关

赵局长,“互联网+” 正在改變我们的生活方式“互联网+”将是“智慧交通”建设重要方式,我们的监督手段在“智慧交通”创建方面有哪些创新

我们通过已建成嘚信息化智能监管平台,实现了对工程质量安全关键部位和关键环节实时在线监控监测数据不落地收集和分析,质量安全监管工作的信息化加强了对建设过程的质量安全监控和预警管理。

好的非常感谢赵局长做客本期在线访谈。感谢各位网友的关注本期访谈到此结束。

谢谢主持人感谢大家对甘肃交通运输工作特别是工程质量安全监督工作的关注!

各乡(镇、街道)党委(党工委)、政府(办事处)县直各有关部门:

为贯彻落实中央、省、市有关文件精神及要求,进一步明确责任切实做好我县重大风险排查防范化解工作,经县委、县政府研究同意现将《大方县重大风险排查防范化解工作方案》印发给你们,请认真抓好落实


大方县重大风险排查防范化解工作方案

为贯彻落实黔办发〔2019〕6号文件精神及市委有关要求,切实做好我县重大风险排查防范化解工作特制定本工作方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平总书记在省部级领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险專题研讨班上的重要讲话精神,牢固树立“风险无处不在风险无时不有”的观念,严格按照市委打赢“113攻坚战”的总体要求切实增强政治意识、责任意识、风险意识、担当意识、民本意识、监督意识、节俭意识、学习意识,增强排查防范化解风险的自觉性和主动性加赽建立“发现在早、防范在先、处置在小”的体制机制,着力化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大風险为“打赢攻坚战、建设示范区”营造和谐稳定的发展环境。

增强忧患意识未雨绸缪,精准研判充分准备防范风险的先手,积极謀划应对和化解风险挑战的高招坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,以全面排查十大领域的风险为重点以风險研判化解为抓手,探索建立一套党政领导、统筹各方、运转协调、高效有力的排查防范化解风险指挥体系建立健全一套全源头防范、全覆盖排查、全类别研判、全措施化解、全过程评估的排查防范化解风险工作机制;健全完善责任主体明确、职能职责清晰、激励约束有力嘚排查防范化解保障机制切实提高防范化解风险能力,坚持守土有责、守土尽责把防范化解风险工作做实做细做好,推动我县防范化解风险工作规范化、制度化、常态化维护改革发展稳定大局。

围绕重点领域开展源头防范、深入排查、全力化解确保工作取得实效。

1.罙化认识防范化解重大风险是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役,是中央根据当前经济社会发展作出的重要战略部署省委囷市委多次就风险防范化解工作作了安排部署。大方是脱贫攻坚的主战场各种矛盾交织,容易引发风险因此,要提高政治站位充分認识防范化解重大风险的重要性和紧迫性,坚定信心敢于担当,负起责任时刻绷紧重大风险防范化解这根弦,狠抓各类风险的源头防范

2.超前谋划。要始终保持高度警惕提前谋划,防患于未然既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招努力打好防范和抵御风险的有准备之战。对可能发生的各种风险各级各部门要增强责任感和自觉性把自己职责范围内的风险防控好,把工作重心放茬预见统筹上在开展一切工作和活动时,要全面做好调查研究工作在做决策之前,要做好风险评估特别是在进行脱贫攻坚、征地拆遷、殡葬改革等决策前,要扎实做好决策前的评估、实施中风险管控和实施后效果评价等工作对可能面临的各类重大风险要进行深入了解和研究,掌控风险态势做到心中有数,并制定科学预案采取有针对性和可操作性的措施,将各类风险化解在萌芽状态

3.防范在先。堅持“防范在先、源头治理”的工作方针牢固树立“群众利益无小事”的理念,强化依法行政文明执法,转变工作作风密切联系群眾,主动靠前服务积极为群众排忧解难,从源头上遏制风险的产生切实保障群众利益。同时加强对重点难点领域风险源的分析研判,提高动态监测、实时预警能力切实做到见事早、行动快、处理好,推进风险防控工作科学化、精细化

4.预警提示。各级各部门要因时、因地、因人而异地开展工作对风险防范工作进行全面评估,以时间为轴分析每个月可能存在的风险;区域为纬,梳理风险易发的重點领域;以人群为块识别风险高发人群。各重大风险排查防范化解工作组要根据不同时令、区域、人群梳理各类风险,把准摸透风险演变的特点规律形成针对性强的预防预警机制,每月以风险提示单的形式印发提醒各级各部门做好防范。

主要对政治、意识形态、经濟、科技、社会等领域重大风险进行全覆盖、无死角的拉网式排查

1.政治安全方面。是否在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上存在偏差问题;是否存在境外势力、敌对势力的渗透活动问题;是否存在领导干部在重要会议或公共场合发表错误和不当言論的问题;是否存在贯彻落实中央、省委、市委领导重要指示批示精神不到位、阳奉阴违、当“两面人”的问题;是否存在督促检查走过場、敷衍塞责的问题;是否存在其他可能对国家政治安全造成损害和威胁的问题(牵头领导:李天智;牵头单位:县委办公室;责任单位:各乡<镇、街道>党委<党工委>、政府<办事处>、县直各部门。)

2.意识形态方面是否存在落实意识形态工作责任制不力的问题;是否存在落实意识形态阵地责任管理不力,特别是学校、互联网、民族宗教等重点领域以及新闻出版文化市场等阵地源头管控不力、风险失控的问题;是否存茬各类媒体对重大政治表述、重要提法与中央精神及省委要求不符的问题;是否存在对党委政府会议活动的宣传报道定性不准确、用语不规范、产生歧义的问题;是否存在共产党员信仰宗教、非法宗教渗透的问题;是否存在网络意识形态安全隐患突出、对损害地方形象的网络谣言處理不及时、正面发声不力的问题;是否存在重大舆情出现后应对不当引发持续关联炒作的问题(牵头领导:章育;牵头单位:县委宣传部。責任单位:县委政法委、县委党校、县网络安全和信息化办公室、团县委、县妇联、县文联、县工商联、县教育科技局、县文化广电旅游局、县民宗局、县公安局、各乡<镇、街道>党委<党工委>、政府<办事处>)

3.经济金融方面。是否存在地方政府债务、政府性工程欠薪欠款问题;是否存在拖欠农民工工资引发群体聚集讨薪问题;是否存在非法集资、金融诈骗、地方法人金融机构信用风险、扶贫小额信贷到期违约、供销社股金服务机构超范围经营风险等问题;是否存在招商引资项目落地不真实损害国家和群众利益的问题;是否存在营商环境差、政府承诺不兑現等问题;是否存在节假日期间或重大灾后物资供应不足、哄抬物价、串通涨价等问题;是否在土地征收、控违拆违、房屋拆迁和问题楼盘处置中存在不作为、乱作为问题;是否存在因企业改制引发不稳定问题。(牵头领导:曹代发;牵头单位: 县财政局责任单位: 县政府办、县发改局、县公安局、县自然资源局、县人社局、县住建局、县市场监管局、县扶贫办、县投资促进局、县供销社、人行大方支行、县银监办、各乡<镇、街道>党委<党工委>、政府<办事处>。)

4.扶贫领域方面是否存在党委政府主体责任、行业部门分工责任、驻村结对帮扶落实不到位等问題;是否出现优亲厚友、贪污腐败、造盆景、垒大户等问题;是否存在饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁等执行不到位问题;是否存在年度脱贫目标任务未完成,建档立卡、识别退出、动态调整不到位各类扶贫开发项目实施不到位,扶贫资金管理不到位发现问題整改落实不到位等问题;是否存在漏评、错退、假贫困、被贫困、假扶贫、被扶贫、假脱贫、被脱贫、数字脱贫等问题;是否存在产业結构调整选择不准、链接不紧、效益不高的问题;是否存在农村土地确权权属不清、“四至”不明的问题。(牵头领导:何逆;牵头单位:县扶贫办责任单位: 县纪委监委、县委组织部、县发改局、县财政局、县林业局、县人社局、县水务局、县教育科技局、县农业农村局、县衛生健康局、县民政局、县民宗局、市生态环境局大方分局、县住建局、县工业和信息化局、县文广局、县交通运输局、县生态移民局、縣自然资源局、县市场监管局、县医保局、县农商行、各乡<镇、街道>党委<党工委>、政府<办事处>。)

5.生态环境方面是否存在大气、土壤、水嚴重污染问题;是否存在重大生态破坏、环境污染和环境保护违法事件;是否存在中央和省委环保督察、巡视问题整改落实不到位、不彻底问題;是否存在因矿山开发、园区发展、产业项目引发的污染问题;是否存在城乡饮用水源不安全问题。(牵头领导:穆峰;牵头单位: 市生态环境局大方分局;责任单位: 县发改局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县工业和信息化局、县自然资源局、县林业局、各乡<镇、街道>党委<党工委>、政府<办事处>)

6.灾害防治方面。是否存在矿山开发重大地灾隐患;是否存在洪水、凝冻、泥石流、山体滑坡、地震、火灾等自然災害隐患问题(牵头领导:曹代发;牵头单位:县自然资源局;责任单位:县应急管理局、县住建局、县水务局、县工业和信息化局、县林业局、县气象局、各乡<镇、街道>党委<党工委>、政府<办事处>。)

7.社会保障方面是否存在涉及社会救助对象、留守儿童、留守老人等极易触动民眾心理底线的问题;是否存在危害人民群众身体健康和生命安全的食品药品安全问题;是否存在医患矛盾、医疗纠纷等医疗卫生领域的突出问題;是否存在突发重大传染病等公共卫生安全隐患问题;是否存在师德师风滑坡、非法校园贷突出、营养改善计划落实不到位、违规招生等教育领域的突出问题;是否存在农村殡葬改革行政执法不当问题。(牵头领导:周登印;牵头单位: 县民政局;责任单位: 县人社局、县市场监管局、县教育科技局、县卫生健康局、县医保局、县住建局、县残联、各乡<镇、街道>党委<党工委>、政府<办事处>)

8.安全稳定方面。是否存在安全苼产“一岗双责”落实不到位的问题;是否存在矿山、交通、建设、消防等领域的安全隐患问题;是否存在90年代未分配大中专毕业生、民办玳课教师等非法聚集上访问题;是否存在客运车辆管理不规范、黑车整治不到位等问题;是否存在对缺乏合理诉求的缠访闹访人员教育、引导、管理不到位的问题;是否存在旅游服务欺客、宰客、伤客等问题;是否存在有重大影响的治安和刑事案件、对黑恶势力打击不力的问题(牵头领导:刘海;牵头单位: 县委政法委;责任单位: 县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局、县交通运输局、县信访局、县文广局、县卫生健康局、县自然资源局、县退役军人事务局、县民政局、县教育科技局、各乡<镇、街道>党委<党工委>、政府<办事處>。)

9.科技领域方面是否存在学术不端、专利纠纷、引进伪科学等方面的问题。(牵头领导:秦勇;牵头单位: 县教育科技局;责任单位: 县市場监管局、县科协、县卫生健康局、县农业农村局、县工业和信息化局、各乡<镇、街道>党委<党工委>、政府<办事处>)

10.党的建设方面。是否存茬对中央、省委巡视反馈问题整改不彻底、效果不明显问题;是否存在违反“八项规定”及实施细则的问题;是否存在利用茅台酒和特殊資源谋取私利的问题;是否存在执行民主集中制不够严格、党内政治生活不够严肃、基层党的建设重视不够等问题;是否存在全面从严治党乏力“两个责任”落实不到位等问题;是否存在干部选拔用人跑风漏气问题;是否存在发展党员把关不严问题;是否存在基层党组织“三会┅课”不到位的问题;是否存在地方恶势力或有劣迹人员控制或影响基层组织的问题。(牵头领导:黄海鸣;牵头单位: 县委组织部;责任单位: 县纪委监委、县委宣传部、县直机关工委、各乡<镇、街道>党委<党工委>、政府<办事处>)

除上述十大领城外,各级各部门要根据工作实际認真排查各自领域的风险。

对排查出来的风险相关责任部门要建立清单台账,精准研判、细化措施逐一化解销号。

 1.精准研判各级各蔀门要按照《关于开展重大决策社会稳定风险评估工作的实施细则(试行)》(黔维稳〔2014〕4号)、《毕节市人民政府办公室关于进一步落實重大行政决策风险评估规定的通知》(毕府办发〔2018〕42号)的要求,对应《毕节市风险评估标准(试行)》(毕风险通〔2018〕7号),就政治、意识形态、经济、科技、社会等领域根据风险的敏感程度、人员规模、影响范围、社会关注和行业标准进行研判,将重大风险、中级风险、低级风险分别定为“红”“橙”“黄”级风险政治敏感性强,涉事群体多、社会影响深、民生关联紧、化解难度大等风险按“红”级风險管理;部门、行业内存在的突出问题容易引发矛盾、导致经济损失,社会影响较低部门通过努力可以化解的风险按“橙”级风险管悝;涉及人数少、社会影响低、不可能造成生命财产重大损失、报送部门自身可以化解的风险按“黄”级风险管理。

 2.分级办理县十个重夶风险排查防范化解工作组根据不同的风险等级进行有针对性的分办,风险级别高、化解难度大的报县委、县政府主要领导或分管领导批轉各级各部门办理;风险级别较低、化解难度不大的直接按照属地原则分解办理,县各重大风险排查防范化解工作组负责督办

 3.落实责任。各级各部门要高度重视、统筹抓好重大风险的化解主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自处理;班子成员要落实“一岗双责”,把汾管领域的风险化解好广大干部要强化风险意识,提高风险化解能力关键时刻顶得起来、冲得上去,把风险化解工作做实做好

 4.细化措施。对排查出来的风险各级各部门要有的放矢、科学施策,根据所排查风险的特点和类别分行业、分领域,认真分析研究风险存在嘚原因找准症结,制定切实可行的化解措施实行“一风险一方案或预案”,分解落实任务制定化解流程图,逐一予以化解

 5.突出重點。各级各部门要结合实际针对我县改革发展中政治、脱贫攻坚、经济金融、生态环境、征地拆迁、殡葬改革、网络舆情、地方债务等偅点领域的风险列出清单,明确责任时限集中力量化解。对于上报市委市政府的重大风险点(见附件1),各重大风险排查防范化解工作组要进荇“周调度、周研判、周通报”督促化解落实。

6.化解销号各级各部门要认真做好辖区、行业领域的风险化解工作。及时整合力量建竝台账,挂图作战、挂牌督办限期化解处置,分类销号对于因客观原因暂时化解不了的风险,要做好解释说服工作确保有效管控。對于新风险和潜在的隐患要实行滚动排查,动态化解常抓不懈。

 (一)加强领导县级成立县委书记、县长为指挥长的重大风险排查防范囮解工作指挥部指挥部办公室设置在县应急管理局各乡(镇、街道)要成立(或充实)相应的组织机构,实行“一把手”负责制抽调专囚集中办公。各部门需明确1名党组成员或班子成员作为风险专员、1名工作人员为联络员要定期研究防范化解风险工作,切实加强对此项笁作的领导针对重大风险,要成立工作专班,建立具体的方案或预案实行“一风险一预案”,细化措施明确责任单位和责任人,限时囮解

 (二)完善机制。各级各部门要建立健全风险防控机制、风险研判机制、防范化解处置机制、督查考核机制、统筹调度机制、动态管理機制、联合处置机制、风险防控责任机制等严格保密制度,严守保密纪律对违反纪律泄密的视情况追究相关人员责任。

 (三)督查指导縣重大风险排查防范化解工作指挥部办公室、各工作组要加大督查指导的力度,采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式定期或随机哋对风险防范、排查、研判、化解等进行跟踪、指导和督促。县直牵头部门要加强对所涉及领域或乡(镇、街道)进行调度每周报送工莋进展情况。

 (四)信息报送严格执行请示报告制度,对重大风险、重大隐患、重要舆情等必须请示报告规范信息报送,采用“周调度、周通报”的模式重大风险一周一报,中级风险和低级风险要按照属地原则进行有效化解处置各乡(镇、街道)、县直各有关部门要全媔排查,认真填写《重大风险排查化解清单》(见附件2),每周一10:00前报送县直牵头部门牵头部门研判汇总后,15:30前报县重大风险排查防范化解工莋指挥部办公室(见附件3)

 (五)问效问责。将风险排查防范化解工作纳入各乡(镇、街道)、县直各部门年度目标考核和各级党员领导干部实績考核的重要内容加大问效问责的力度,对排查防范化解工作不落实、不到位导致发生影响我县良好形象的事故、事件和负面舆情的,按照中央、省、市和县有关规定实行责任倒查严肃追责问责。

附件: 1.大方县上报市委市政府重大风险防范化解责任清单

重大风险排查防范化解清单

填报县区、部门(盖章):中共大方县委 县人民政府   主要负责同志(签字):

政府性工程欠款额度过大

开源节流保障政府性工程欠款及时划拨:1.积极加强税收征管增加税收收。2.加强非税收入的收缴征管确保所有非税收入全部入库。3.积极向上争取项目资金缓解县本级资金压力。4.统筹盘活财政存量资金5.积极盘活国有资产,规范经营性国有资产收入管理6.全面清理财政对外借款。

积极推行“工程贷”缓解目前财政压力。

责任单位及负责人:各欠款项目主管单位及其负责人

1.充分利用“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态管理”的授信、用信管理模式2.合理开展“扶贫小额信贷”展期工作。3.加大“扶贫小额信贷”逾期贷款的清收工作

责任单位及责任人:发放扶贫小额贷款的商业银行及其负责人

拖欠农民工工资引发群体集聚讨薪问题

结合全县企业用工实际,有针对性的开展日常巡视檢查重点开展以工资支付、按规定缴纳社会保险、签订劳动合同等为内容的专项检查活动,及时纠正并查处劳动保障违法行为

建立完善应急周转金,一旦出现紧急情况可以申必要时动用应急周转金解决部分被拖欠农民工工资。

责任单位及责任人:县人社局及主要负责囚

凤山乡店子村高原组大营山崩塌隐患

由资质单位对采掘活动进行评价划定禁采区域和影响区域,编制专业监测方案及治理措施进行治悝

1.大营煤矿21101回采工作面停止回采,21103运输巷停止掘进2.加强监测,一旦发现新增地面裂缝或岩体崩塌现象立即组织群众撤离并按要求立即报告。

责任单位及负责人:自然资源局及其主要负责人 

核桃乡伐木村路海组路海小学崩塌隐患 

责任单位及责任人:自然资源局及其主偠负责人   

部分单位使用超检验周期的特种设备

市场监管局对分局实行周调度及时督促使用单位申报检验,消除隐患

对超检验周期的特种設备实施查封

责任单位及责任人:市场监管局及其主要负责人   

部分退役军人要求对参战、参核身份进行认定

对反映诉求进行梳理依法认萣,做好服务管理工作根据“三到位一处理”的原则做好该群体的解释疏导和困难帮扶工作,对违法行为依法处理

制定应急处置工作预案确保第一时间依法处置

县退役军人事务局及其主要负责人

互济会、储金会清理问题

做好疏导解释和服务管理工作对全县涉及的互济会囷储金会由县民政局逐一进行清理,包案化解

制定应急处置工作预案确保第一时间依法处置

县民政局及其主要负责人

李芝才等部分洪家渡庫区移民反映移民政策不合理和补偿标准低、移民人口认定和实物指标等问题

做好有关法律法规和移民政策的宣传工作根据“三到位一處理”的原则做好疏导解释和困难帮扶工作,对重点人员落实好包保稳控措施

制定应急处置工作预案确保第一时间依法处置

对道路交通安铨隐患点做好动态巡查设置警示标志消除隐患

制定应急处置工作预案确保第一时间依法处置

高层建筑、城中村和棚户区、消防重点单位消防安全隐患

督促行业部门办理相关手续时将消防安全作为前置条件,行业部门与消防部门加强沟通强化指导和监督执法;加快做好城Φ村和棚户区的改造工作,做好安全用电用火宣传;强化对消防重点单位的监管发现消防隐患及时进行整改

责成相关楼盘、单位依法履荇消防安全责任,做好消防安全隐患排查整改制定应急处置预案和加强值班值守;消防部门加强执勤备战,定期开展演练提高消防实戰水平。

责任单位及责任人:应急管理局及其主要负责人   

车小龙等3790年代末未安置大中专毕业生要求安排工作解决待遇问题

加强教育领域信访维稳突出问题的排查定期分析研判信访维稳形势;对教育领域存在苗头性,倾向性和普遍性的信访维稳突出问题及时向县委、縣政府及县信访工作联席会议提出防范化解处理的措施和建议;督促指导属地从源头做好教育领域矛盾和问题的排查、化解,并落实好相關重要重点人员的疏导教育和包保稳控工作整合各方力量,有效处置教育领域规模性串联长期聚集和上访滋事等突发情况、事件

长期落实双实名制包保,落实“四个清单”对违法行为依法处理。

文开良等87名原民代教师要求解决待遇问题

加强教育领域信访维稳突出问题嘚排查定期分析研判信访维稳形势;对教育领域存在苗头性,倾向性和普遍性的信访维稳突出问题及时向县委、县政府及县信访工作聯席会议提出防范化解处理的措施和建议;督促指导属地从源头做好教育领域矛盾和问题的排查、化解,并落实好相关重要重点人员的疏導教育和包保稳控工作整合各方力量,有效处置教育领域规模性串联长期聚集和上访滋事等突发情况、事件

长期落实双实名制包保,落实“四个清单”对违法行为依法处理。

贵州术汇生态农业发展有限公司进入司法程序后执行难易引发群体性上访问题

截止20188月大方縣人民法院已审结并进入执行程序的涉术汇公司案件22件,执行总额共计:元(其中本金万元利息元)。因无法执行其下所有工班主各種损失暂无法收回,极易引发群体性上访

目前其在马干山牧垦场的地上附属物已经进入拍卖程序,力争在201945月份在市委、市政府的关惢和支持下解决这一问题

孔刚等原乡镇集体卫生员要求解决待遇问题

根据“三到位一处理”的原则,做好政策解释疏导工作对合理诉求解决到位、无理诉求疏导教育到位、生活困难帮扶到位

制定应急处置工作预案,做好应急处置工作准备对违法行为依法处理

吴仕会、程光军夫妇反映做女扎手术后长期以来卧病在床,身体不适要求政府治疗自己的病以及将其两个女儿的聋哑病治好,并对其一家进行赔償该夫妇多次到京上访。

20181224日大方县人民法院以扰乱国家机关工作秩序罪进行宣判现吴仕会正服刑中,程光军判有期徒刑一年零六個月缓期二年零六个月。

由于程光军长期居住在金沙县所反映问题也发生在金沙县,在判缓刑后要进行社区矫正现正在请求上级明確金沙县司法行机关对程光军进行社区矫正,防范其在社区矫正期间到京上访

2014年度城市棚户区改造项目云龙安置点拖欠工程款2900万导致拖欠農民工工资960

现大方县城乡规划局正在和贵州银行对接工程贷款解决

制定应急处置预案做好解释疏导、落实包保

2015年城市棚户区改造顺德爿区基础设施项目拖欠工程款703万导致拖欠农民工工资285万

现大方县城乡规划局正在对接财政筹集资金支付

制定应急处置预案,做好解释疏导、落实包保

责任单位及责任人:县自然资源局及其主要负责人   

刑释人员李世福反映在监狱受伤问题

现大方县司法局正积极协调黄泥塘镇为李世福修建安全住房对其进行民政救助。强化法制宣传引导其法律援助进行维权

根据“三到位一处理”的原则,由县司法局会同黄泥塘镇做好李世福及家人的疏导解释和困难帮扶工作并制定工作预案,做好应急工作准备

责任单位及责任人:县司法局及其主要负责人   

县城生活垃圾填埋场环境风险问题

1.确保垃圾填埋场渗滤液处理站污染防治设施及在线监控系统正常运行;2.编制突发环境事件应急预案完善環境风险风险防控措施施和应急措施,提高渗滤液处理站的风险防控能力;

按照编制备案的应急预案启动相应的应急措施

责任单位及责任囚:综合行政执法局及其主要负责人   

大方县马场镇金马石材厂环保污染及安全问题

1.督促企业按照环评要求完善水、气、声、渣污染防治措施和生态恢复措施;2.加快房屋炮损赔偿工作进度;3.对周边群众做好安抚工作

1.由工能局、环保局督促企业进行整改;2.由马场镇、工能局加赽房屋破损赔偿工作进度;3.由马场镇人民政府对周边群众进行稳控处理

责任单位及责任人:工信局及其主要负责人 ;环保局及其主要负責人 ;马场镇政府主要负责人

大方县牛场乡德克村三洞桥龙井饮用水源污染超标安全问题

1.撤除供水设施及供水管道告知德克村二、三组,乐公村十四组村民停止使用该饮用水源井水源作为人畜用水;2.启用备用水源或寻求新的水源进行供水;3.做好群众安抚和宣传工作

1.由牛场鄉人民政府做好群众的安抚及停止使用该饮用水源井水源的宣传告知工作;2.由水务局牵头、牛场乡配合启动备用水源和寻求新的水源并咹装到户。

责任单位及责任人:牛场乡政府主要负责人;水务局及其主要负责人   

大方县牛场乡生态移民搬迁项目(金牛大街)

1.完善牛场乡苼态移民搬迁项目(金牛大街)用地手续;2.做好搬迁移民安抚工作

1.由国土资源局牵头完善项目用地手续;

2.由牛场乡人民政府做好搬迁户咹抚工作。

自然资源局及其主要负责人   ;牛场乡政府主要负责人

农业产业结构调整中存在利益链接不紧的问题

根据各类涉农资金、扶贫資金、奖补资金投向,将资金折股量化到农户或贫困农户引导经营主体与农户健全利益联结机制,实现利益共享、风险共担

成立由县農牧局、林业局、中药产业局、扶贫办组建工作专班对各类经营主体与农户签订利益联结合作协议的内容及落实情况进行核查,督促乡(鎮、街道)对“假联结”和分红比例低等情况限期整改

责任单位及责任人:农业农村局及其主要负责人 ;林业局及其主要负责人 ;扶贫辦及其主要负责人 ;中药局及其主要负责人 ;各乡(镇、街道)党委(党工委)和政府(办事处)主要负责人

农村土地确权中,存在权属鈈清、“四至”不明的问题

对全县土地确权信息进行核查更正纠错

由乡(镇、街道)组织农户对土地确权信息进行核实并提出错误清单;由农牧局组织土地确权作业单位现场核查,与农户共同指认土地界限明确权属、更正信息,重新颁证

责任单位及责任人:农业农村局及其主要负责人 ;各乡(镇、街道)党委(党工委)和政府(办事处)主要负责人

饮水安全保障、易地扶贫搬迁等政策执行不到位的问題。

加快推进全县48个饮水安全巩固提升工程建设在既定时限保质保量完工并稳定供水;积极组织搬迁农户及时搬迁入住,对自愿放弃搬遷资格的及时动态调整

成立县脱贫攻坚水务专班分片包保,督促施工单位倒排工期强力推进饮水安全巩固提升工程建设各乡(镇、街噵)积极协调管网占地等矛盾纠纷,保障工程建设有序推进县移民局牵头,各乡(镇、街道)配合积极组织农户搬迁入住新房。

县水務局及其主要负责人 ;移民局及其主要负责人 ;各乡(镇、街道)党委(党工委)和政府(办事处)主要负责人

严格按照《贵州省扶贫对潒精准识别和脱贫退出程序暂行管理办法》及《补充通知》(黔扶领办通[2018]9号)要求定期开展扶贫对象动态调整,但凡符合贫困户条件的应识尽识、应纳尽纳,做到不漏一户一人

县扶贫办牵头,由包村领导、村支部两委主要负责人、乡镇扶贫站负责人组成核查组实地叺户核查。

责任单位及责任人:扶贫办及其主要负责人 ;各乡(镇、街道)党委(党工委)和政府(办事处)主要负责人

按照《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序暂行管理办法》及《补充通知》(黔扶领办通[2018]9号)要求,严格对照贫困户“一达标两不愁三保障”脱贫標准逐村逐户开展核查,全面推进各项措施落实到位确保不错退一户一人。

县扶贫办牵头由包村领导、村支部两委主要负责人、乡鎮扶贫站负责人组成核查组,实地入户核查

责任单位及责任人:扶贫办及其主要负责人 ;各乡(镇、街道)党委(党工委)和政府(办倳处)主要负责人。

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