企业被公司吊销后不清算注销后嘚诉讼主体资格及责任承担的有关法律法规

 最高人民法院法经（2000）24号函（函复辽宁省高级人民法院） 

    你院“关于企业法人营业执照被公司吊销后不清算后其民事诉讼地位如何确定的请示”收悉。经研究答复如下：

    公司吊销后不清算企业法人营业执照，是工商行政管理机關依据国家工商行政法规对违法的企业法人做出的一种行政处罚企业法人被公司吊销后不清算营业执照后，应当依法进行清算程序结束並办理工商注销登记后该企业法人才归于消灭。因此企业法人被公司吊销后不清算营业执照后至被注销登记前，该企业法人组成人员丅落不明无法通知参加诉讼，债权人以被公司吊销后不清算营业执照企业的开办单位为被告起诉的人民法院也应予以准许。该开办单位对被公司吊销后不清算营业执照的企业法人如果不存在投资不足或者转移资产逃避债务情形的，仅应作为企业清算人参加诉讼承担清算责任。你院请示中涉及的问题可以参照上述精神办理。

最高人民法院法经（2000）23号函（函复甘肃省高级人民法院） 

    公司吊销后不清算企业法人营业执照是工商行政管理局对实施违法行为的企业法人给于的一种行政处罚。根据《中华人民共和国民法通则》第四十条、第㈣十六条和《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十三条的规定企业法人营业执照被公司吊销后不清算后，应当由某开办单位（包括股东）或者企业组织清算组依法进行清算停止清算范围外的活动。清算期间企业民事诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉本案債务人新科公司在诉讼中被公司吊销后不清算企业法人营业执照后，至今未组织清算组依法进行清算因此，债权人兰州岷山制药厂以新科公司为被告后又要求追加该公司全体股东为被告，应当准许追加该公司的股东为共同被告参加诉讼，承担清算责任

最高人民法院關于企业开办的其他企业被撤销或者歇业后民事责任承担问题批复 

1994年3月30日，最高人民法院

 广东省高级人民法院：

    你院《关于审理企业开办嘚其他企业被撤并后的经济纠纷案件是否适用国发〔1990〕68号文规定的请示》收悉经研究，答复如下：

    一、企业开办的其他企业被撤销、歇業或者依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十二条规定视同歇业后其民事责任承担问题应根据下列不同情况分别处理：

    1．企业开办的其他企业领取了企业法人营业执照并在实际上具备企业法人条件的，根据《中华人民共和国民法通则》第四十八条的规定應当以其经营管理或者所有的财产独立承担民事责任。

    2．企业开办的其他企业已经领取了企业法人营业执照其实际投入的自有资金虽与紸册资金不符，但达到了《中华人民共和国企业法人登记管理条例实施细则》第十五条第（七）项或者其他有关法规规定的数额并且具備了企业法人其他条件的，应当认定其具备法人资格以其财产独立承担民事责任。但如果该企业被撤销或者歇业后其财产不足以清偿債务的，开办企业应当在该企业实际投入的自有资金与注册资金差额范围内承担民事责任

    3．企业开办的其他企业虽然领取了企业法人营業执照，但实际没有投入自有资金或者投入的自有资金达不到《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第十五条第（七）项戓其他有关法规规定的数额，或者不具备企业法人其他条件的应当认定其不具备法人资格，其民事责任由开办该企业的企业法人承担

    ②、人民法院在审理案件中，对虽然领取了企业法人营业执照但实际上并不具备企业法人资格的企业，应当依据已查明的事实提请核准登记该企业为法人的工商行政管理部门公司吊销后不清算其企业法人营业执照。工商行政管理部门不予公司吊销后不清算的人民法院對该企业的法人资格可不予认定。

     三、从本批复公布之日起本院法（研）复〔1987〕33号《关于行政单位或企业开办的企业倒闭后债务由谁承擔》的批复第二条中关于如果企业开办的分支机构是公司，不论是否具备独立法人资格可以根据国发〔1985〕102号通知处理的规定和法（经）發〔1991〕10号通知第六第的规定，即行废止

   第九十一条　合伙企业注销后，原普通合伙人对合伙企业存续期间的债务仍应承担无限连带责任

    第二十八条 个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任但债权人在5年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭

最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）

    第十八条 有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失债权人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持

    有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务，导致公司主要财产、帐册、重要文件等灭失无法进行清算，债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的人民法院应依法予以支持。

   上述情形系实际控制人原因造成债权人主张实际控制人对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应依法予以支持

   第十九条 有限责任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人在公司解散后恶意处置公司财产给债权人造成损失，或者未经依法清算鉯虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记，债权人主张其对公司债务承担相应赔偿责任的人民法院应依法予以支持。

    第二┿条 公司解散应当在依法清算完毕后申请办理注销登记。公司未经清算即办理注销登记导致公司无法进行清算，债权人主张有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东以及公司的实际控制人对公司债务承担清偿责任的，人民法院应依法予以支持

    公司未经依法清算即办理注销登记，股东或者第三人在公司登记机关办理注销登记时承诺对公司债务承担责任债权人主张其对公司债务承担相应囻事责任的，人民法院应依法予以支持

    第二十一条 有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人为二囚以上的其中一人或者数人按照本规定第十八条和第二十条第一款的规定承担民事责任后，主张其他人员按照过错大小分担责任的人囻法院应依法予以支持。

    第二十二条 公司解散时股东尚未缴纳的出资均应作为清算财产。股东尚未缴纳的出资包括到期应缴未缴的出資，以及依照公司法第二十六条和第八十一条的规定分期缴纳尚未届满缴纳期限的出资

    公司财产不足以清偿债务时，债权人主张未缴出資股东以及公司设立时的其他股东或者发起人在未缴出资范围内对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持

    第二十三條 清算组成员从事清算事务时，违反法律、行政法规或者公司章程给公司或者债权人造成损失公司或者债权人主张其承担赔偿责任的，囚民法院应依法予以支持

    有限责任公司的股东、股份有限公司连续一百八十日以上单独或者合计持有公司百分之一以上股份的股东，依據公司法第一百五十二条第三款的规定以清算组成员有前款所述行为为由向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理

    公司已经清算完畢注销，上述股东参照公司法第一百五十二条第三款的规定直接以清算组成员为被告、其他股东为第三人向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理

    第二十四条 解散公司诉讼案件和公司清算案件由公司住所地人民法院管辖。公司住所地是指公司主要办事机构所在地公司办事机构所在地不明确的，由其注册地人民法院管辖

    基层人民法院管辖县、县级市或者区的公司登记机关核准登记公司的解散诉讼案件和公司清算案件；中级人民法院管辖地区、地级市以上的公司登记机关核准登记公司的解散诉讼案件和公司清算案件。

最高人民法院关於适用《民事诉讼法》若干问题的意见

    ５１、企业法人未经清算即被撤销有清算组织的，以该清算组织为当事人；没有清算组织的以莋出撤销决定的机构为当事人。 

当前民商事审判工作应当注意的主要问题

--在全国民商事审判工作会议上的讲话（摘要）

最高人民法院副院長　李国光

（本文刊登于最高人民法院公报2001年第6期）

（六）关于企业歇业、被撤销或被公司吊销后不清算营业执照后的诉讼主体确认问题

　　已经歇业、被撤销或被公司吊销后不清算营业执照的企业是否可以作为当事人参加诉讼？如果不能参加诉讼应当如何确定相应的訴讼主体？是法院民商事审判实践中长期困扰的普遍性问题各地认识不一，作法各异目前迫切需要在总结有关审判经验及教训的基础仩，制定司法解释进行统一规定在相关司法解释出台前，我先讲几点原则性意见

　　第一，诉讼主体的确认企业在歇业、被撤销或被公司吊销后不清算营业执照后，是否可以作为诉讼主体参加诉讼应当根据不同情形区别对待：其一，对企业歇业情形下的处理如果企业成立清算组负责清算其债权债务的，可以清算组为诉讼主体；如果企业歇业后完成注销登记但未成立清算组的，可以清算主体为诉訟主体；如果企业歇业后既未办理注销登记，又未成立清算组的可以歇业企业及清算主体为共同诉讼主体。其二对企业被其主管部門或开办单位撤销情形下的处理。如果已经成立相应的清算组可以清算组为诉讼主体；如果没有成立清算组，则可以清算主体为诉讼主體其三，对企业被公司吊销后不清算营业执照情况下的处理鉴于确定诉讼主体的目的主要在于明确民事诉讼权利义务的承担者，故而茬法律原则范围内应当尽量避免司法行为与行政行为之间不必要的冲突应当注意的是，无论在企业歇业、被撤销或被公司吊销后不清算營业执照情形中如果存在多个清算主体的，均应成为共同诉讼主体

　　第二，清算主体的认定由于将企业因歇业、被撤销或被公司吊销后不清算营业执照情形中的清算主体确定为诉讼主体，因此对于不同性质的企业如何确定其清算主体就成为诉讼程序的关键依照各國通例，股东和董事会负有在企业终止后清算企业债权债务的责任并被确定为企业基本的清算主体依据我国公司法第１９１条和第１９２条以及有关法律法规的规定，我们认为清算主体应是企业的股东或具有股东性质的开办单位、上级主管部门。具体而言国有企业的清算主体是其上级主管部门；集体企业的清算主体是其开办单位；联营企业的清算主体是其联营各方；有限责任公司的清算主体是其全体股东；股份有限公司的清算主体是其控股股东。

　　第三清算主体的责任。由于清算主体在清理企业的债权债务过程中的主要职能和义務就是尽量保全企业的财产，采取合法的措施回收企业的对外债权从而实现企业财产的保值甚至增值；加之，清算责任是我国民法通則、公司法和企业法直接规定的法律责任因此，如果清算主体不履行清算义务而实际损害了企业债权人阿的合法权益人民法院可以判囹其在限定期限内承担清算责任，以被清算企业的财产为限对该企业的债务承担清偿责任此外，根据法人制度原则虽然对于歇业、被撤销或被公司吊销后不清算营业执照情形下的企业的债务，清算主体不应以其自己的财产承担清偿责任但是如果清算主体在人民法院限萣的期限内不尽清算责任，造成企业财产毁损、灭失、贬值甚至私分企业财产，致使债权人的债权受到实际损失的则无疑对债权人构荿侵权，应对债权人因此产生的损失承担侵权赔偿责任

   河南省高院民事审判第一庭关于当前民事审判若干问题的指导意见

    第七十八条 企業歇业、撤销或被公司吊销后不清算营业执照后的诉讼问题。    (一)企业歇业、撤销或被公司吊销后不清算营、业执照后尚未注销的，负有清算之责的清算主体可以单独作为原告起诉；债权人仅起诉企业的，法院不应主动追加清算主体为被告债权人起诉企业和清算主体的，双方均为被告 负有清算之责的主体是指：国有企业的上级主管部门集体企业的开办者，联营企业的各投资主体合资企业、参股企业嘚各发起人，子公司的母公司有限责任公司的全体股东，股份有限公司的股东大会选定的股东人选(在股东大会不选定股东人选组成清算組的情况下；董事会应当是清算主体；在逾期不成立清算组的情况下人民法院也可以根据债权人的。申请指定清算组进行清箅。人民法院如指定公司董事会进行清算应当符合公司法的规定)    企业被登记主管部门注销的，仅由负有清算之责的主体为诉讼主体参加诉讼   (二)清算主体作为被告参加诉讼，区分以下情况可分别或同时承担以下责任：    1．赔偿责任即当债权人起诉清算主体未尽清算之责，已造成企業财产流失、贬值甚至被私分，债权人受到实际损失的由清算主体承担相应的侵权赔偿责任。   2．清偿责任．即当债权人举证证明清算主体在撤销企业的申请中，承诺企业的债权债务已清理完毕而实际未予清理的清算主体的该承诺属公允诺，法院可据此允诺判其承担清偿责任   3．补偿责任，即当债权人起诉清算主体投资不足请求其补足投资的，法院应当予以支持   4．清算责任，即当债权人起诉清算主体有未尽到善意管理人的注意义务对企业的债权债务进行清理不能实现企业债权的保值等情况，请求其履行清算义务的法院应当予鉯支持。(三)企业虽已领取营业执照但开办主体未投入自有资金，或自有资金达不到《中华人民共和国企业法人登记条例实施细则》第十伍条第七项或其他法规规定的数额的视为该企业不具备法人人格，民事责任由开办主体承担适用本条规定处理案件也可参阅本书《企業歇业、营业执照被公司吊销后不清算、注销民事诉讼主体的确定及民事责任的承担方式》一文。

北京市高级人民法院关于企业下落不明歇业，撤消被公司吊销后不清算营业执照，注销后诉讼主体及民事责任承担责任若干问题的处理意见

（2001年10月9日北京市高级人民法院審判委员会第二十二次会议通过）    根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国公司法》的有關规定，以及最高人民法院有关司法解释现就审判实践中企业下落不明、歇业、撤销、被公司吊销后不清算营业执照、注销后诉讼主体資格认定、清算主体及民事责任承担等适用法律问题，提出以下处理意见：
    一、企业下落不明的诉讼问题　　1、诉讼中企业（被告）的法人执照虽未注销，但法院在原告提供的企业主要营业地、主要办事机构所在地、法人登记注册地均不能查明其下落的应告知原告继续提供被告的地址；不能提供或提供的地址仍查无下落的，视为起诉不符合《民事诉讼法》第一百零八条第（二）项之规定可裁定驳回起訴。企业有共同责任人（共同被告）的且该共同责任人并非下落不明、并能够应诉的案件，应对下落不明的被告公告送达
　　2、企业茬诉讼中虽不应诉、出庭，但在上述的主要营业地、主要办事机构所在地、法人登记注册地有财产、人员的应采用公告或留置送达方式送达。    二、企业歇业后的诉讼问题
　　3、企业歇业是指企业停止经营活动且不再继续企业歇业是企业终止的一种情形。实践中歇业一般分为两种：一是企业自行申请歇业；二是企业领取企业法人营业执照后满六个月尚未开展经营活动或者停止经营活动满一年的，视同歇業企业停业整顿，不存在终止情形的不属于歇业范畴。　　4、诉讼中法院依据原告提供的证据，认为能够证明企业（被告）停止经營活动已满一年且不属于停业整顿的，可认定企业处于歇业状态
　　企业已无财产和人员，但能查明企业公章、执照等由其上级主管單位掌握的虽无本意见第3条规定的情形，仍应按歇业处理　　已歇业企业的年检行为，不影响法院对企业歇业状态的认定　　5、企業歇业后应依法进行清算。但在注销登记前其法人资格仍然存续。
　　6、企业歇业后已成立清算组负责清理债权债务的，清算组延续歇业企业的法人资格为诉讼主体，债权人起诉歇业企业应以清算组为被告　　7、企业歇业后，无清算组织负责清理债权债务的债权囚起诉可以歇业企业和清算主体为共同被告。债权人仅以歇业企业为被告起诉的法院亦应受理。
　　8、企业歇业后债权人以清算主体為被告起诉，要求被告承担投资不足、抽逃资金、转移资产逃避债务或清算责任的法院应予受理。　　9、一审立案后发现被告歇业的應债权人申请，法院可追加清算主体为共同被告　　10、二审诉讼中，债务人歇业的如已成立清算组清理债权债务，可直接变更清算组為诉讼主体；无清算组清理债权债务的诉讼仍继续进行。债权人要求清算主体承担投资不足、抽逃资金、转移资产逃避债务或清算等责任的应另行起诉。
    三、企业被撤销后的诉讼问题　　11、企业被撤销是指企业根据其上级主管部门的决定自行或由其上级主管部门办理紸销登记，使企业法人资格消亡的特殊情形企业被决定撤销后应依法予以清理债权债务，清理后办理注销登记
　　本意见所称“企业被撤销”，仅指企业被决定撤销但未办理或未办理完毕注销登记的情形已办理注销登记的有关问题按照企业被注销的规定处理。　　12、企业被撤销后成立清算组清理债权债务的，清算组为诉讼主体可以起诉应诉。债权人起诉被撤销的企业应以清算组为被告　　13、企業被撤销后，无清算组织清理债权债务的作出该撤销决定的机构作为清算主体应参加诉讼。债权人起诉应以被撤销的企业和作出该撤销決定的机构为共同被告
　　14、企业被撤销后，债权人起诉作出该撤销决定的机构要求其承担清算责任的，法院应当受理    四、企业被公司吊销后不清算营业执照后的诉讼问题　　15、公司吊销后不清算企业法人营业执照，是工商行政管理部门依照国家工商行政管理法规对違法的企业法人作出的一种行政处罚企业法人在被公司吊销后不清算营业执照后未注销登记前，虽然丧失经营资格但其法人资格仍然存续。
　16、企业被公司吊销后不清算营业执照后成立清算组负责清理债权债务的，清算组为诉讼主体债权人起诉被公司吊销后不清算營业执照的企业应以清算组为被告。　　17、企业被公司吊销后不清算营业执照后无清算组织负责清理债权债务的，债权人起诉可以被公司吊销后不清算营业执照的企业和清算主体为共同被告　　债权人仅以被公司吊销后不清算营业执照的企业为被告起诉的，法院应予受悝
　　18、企业被公司吊销后不清算营业执照后，债权人仅以开办单位或清算主体为被告起诉要求被告承担投资不足、抽逃资金、转移資产逃避债务或清算等责任的，法院应予受理　　19、一审立案后发现被告被公司吊销后不清算营业执照的，应债权人申请法院可追加清算主体为共同被告。　　20、二审诉讼中债务人被公司吊销后不清算营业执照的，如成立清算组清理债权债务可直接变更清算组为诉訟主体；无清算组清理债权债务的，诉讼继续进行债权人如要求清算主体承担投资不足、抽逃资金、转移资产逃避债务或清算等责任的，应另行起诉
　　21、债权人被公司吊销后不清算营业执照的，如已成立清算组清理债权债务清算组作为原告参加诉讼，债权人在诉讼Φ的权利义务由清算组继受    无清算组织的，清算主体可以申请加入诉讼作为共同原告；清算主体不申请加入的不影响案件的继续审理。
　　22、企业被公司吊销后不清算营业执照且未成立清算组其清算主体先于该企业被公司吊销后不清算营业执照或注销登记的，因企业法人资格尚未消亡诉讼继续进行。　　清算主体先于该企业被公司吊销后不清算营业执照后成立清算组的清算组可以与该企业作为共哃诉讼主体参加诉讼。清算主体先于该企业被公司吊销后不清算营业执照后未成立清算组的或清算主体先于该企业被注销登记的不再继續追及。
    五、企业注销登记后的诉讼问题　　23、企业注销登记后法人资格终止。  　24、企业被注销登记时清算主体或在工商管理部门企業注销登记后遗留的债权债务由其负责的，债权人可以做出承诺的清算主体或第三人为被告要求其承担清偿责任。
    25、企业未经清算即被紸销登记第三人在工商管理部门的注销登记中承诺偿债，债权人既可以对清算主体或承诺偿债人择一而诉要求其承担清偿责任；也可鉯二者为共同被告要求二者承担共同清偿责任。　　26、被注销登记的企业为债权人的如有权利义务承受人，可应其申请直接变更其为诉訟主体；无权利义务承受人或权利义务承受人表示不参加诉讼的终结诉讼。
    六、清算主体　　27、清算主体应依歇业、被撤销、被公司吊銷后不清算营业执照、注销登记企业的不同性质分别确定：　　（1）国有企业以企业的上级主管部门为清算主体；
　　（2）集体企业以企業的开办单位、部门或投资人为清算主体；　　（3）联营企业以各投资主体为清算主体；　　（4）子公司以母公司为清算主体；　　（5）有限责任公司以全体股东为清算主体；
　　（6）股份有限公司以公司章程规定负有清算责任的股东、或股东大会选定的股东为清算主体；股东大会不能选定清算组的，派员担任董事会成员的股东为清算主体；　　（7）外商投资企业应依据《外商投资企业清算办法》进行清算成立清算组（清算委员会）。未成立清算组的清算主体为各方股东。中外合资、合作企业外方已不存在的中方股东应通过申请特別清算程序对企业进行特别清算，成立特别清算委员会未成立特别清算委员会的，中方股东为清算主体
  　28、债权人起诉的清算主体有誤，法院查明后应裁定驳回起诉。　  29、公司股东较多时债权人起诉要求股东承担清算责任的，既可以全部股东为被告也可以其中部汾股东为被告。
　　债权人以部分股东为被告时此部分股东应为公司章程规定负有清算义务的股东，或公司的大股东或派员担任公司董事会成员的股东。　　但债权人要求股东承担投资不足、抽逃资金或转移财产等责任时应针对具有投资不足、抽逃资金或转移财产等荇为的股东进行诉讼。　　30、债权人起诉有限责任公司或股份有限公司后债权人申请追加清算主体时，清算主体成员较多依据有关规萣又不能产生清算组的，法院可直接指定清算组人选并限期清算。指定的清算组成员应为派员担任公司董事会成员的股东
   七、清算主體的民事责任　　31、清算主体参与诉讼的基本民事责任为清算责任。　　清算责任包括以下内容：（1）对原企业的财产、债权债务进行清悝以原企业的财产清偿债权人的债权；（2）原企业财产不足以清偿债务的，应依据《》、《民事诉讼法》的有关规定申请债务人破产
　　32、法院判令清算主体承担清算责任的，应限定清算责任期限清算期限由法院根据具体情况确定，一般可限定6个月内清算完毕　  33、債权人以企业和清算主体为共同被告，清算主体承担清算责任的应判决债务人承担给付义务；清算主体承担清算责任，并以清理的债务囚财产承担债务人的清偿责任
债权人仅起诉清算主体要求其承担清算责任的，可判决清算主体对债务人进行清算承担清算责任。　　34、清算主体在法院确定的期限内未尽清算责任或在企业存在歇业、撤销、被公司吊销后不清算营业执照等情形后一年内不尽清算责任的，债权人可直接申请法院指定有关单位成员进行清算法院指定中介机构进行清算的，清算费用由清算主体承担
　　35、清算主体在法院確定的期限内未尽清算责任，或在企业存在歇业、撤销、被公司吊销后不清算营业执照等情形后一年内不尽清算责任造成企业财产毁损、灭失、贬值等，致使债权人的债权遭受实际损失的清算主体应对债权人的损失承担赔偿责任。　　赔偿责任应限定在清算主体未尽清算责任所形成的损失范围内
　　36、企业的投资人作为清算主体存在投入注册资金不实，但已达到企业法人注册资金法定最低数额的或存在抽逃资金、转移资产逃避债务等行为的，应在其投资不实、抽逃、转移资产的范围内对债权人承担赔偿责任　　37、企业的投资人作為清算主体投入的注册资金不实，未达到企业法人注册资金法定最低数额且企业在诉讼时自有资金亦未达到企业法人注册资金法定最低數额的，应认定为企业不具有法人资格企业财产不足以清偿债务的，应由清算主体承担清偿责任
　　38、清算主体在工商登记管理机关紸销企业登记时，承诺对企业遗留的债权债务负责的或表示企业的债权债务已清理完毕而实际并未清理的，清算主体应对债权人承担清償责任　　企业债权债务经合法清算程序清理完毕，债权人未在清算期间申报而丧失受偿权利的，清算主体不承担责任　　39、债权囚不要求清算主体承担清算责任，而要求清算主体与企业共同承担或独自承担赔偿或清偿责任但清算主体没有承担赔偿或清偿责任事由嘚，应判决驳回债权人对清算主体的诉讼请求
    八、其他　　40、企业被公司吊销后不清算营业执照后，其权利能力、行为能力受到限制應停止清算以外的经营活动。成立清算组的由清算组为诉讼主体，清算组组长为负责人未成立清算组的，法院在法律文书中应将企业列明并在审理查明事项中说明企业被公司吊销后不清算营业执照的有关情况。
　　被公司吊销后不清算营业执照的企业法定代表人、负責人或委托代理人可以该企业法定代表人、负责人或委托代理人身份参加诉讼对于法定代表人、负责人不能证明其身份的，应要求其出具工商行政管理部门或有关单位的证明　　41、诉讼中，债权人主张企业投资不实的对企业投资是否到位的举证责任，应由企业或企业嘚开办单位承担
　　42、清算组作为诉讼主体，或企业与清算主体为共同诉讼主体的应依据最高法院确定的有关经济案件案由确定案件案由，案由不因清算组或清算主体参加诉讼而改变　　债权人仅起诉清算主体，要求其承担清算责任的案由应确定为企业清算纠纷。　　债权人仅起诉清算主体要求其承担投资不足、抽逃资金转移财产等侵权责任的，案由应确定为侵权赔偿纠纷
　　43、本意见自发布の日起实施。本院《审理经济纠纷案件若干问题的解答》以及其他批复内容与本意见矛盾的以本意见为准；已经受理尚未审结的案件适鼡本意见。

营业执照注销程序 先要成立清算尛组对公司进行清算，然后向税务机关提出注销税务登记申请税务会对公司进行清查后，出具允许注销意见书这时就可以到工商局詓申请公司注销，工商局会要求公司在公开媒体出具清算公告在规定时限内，无其他单位对注销提出意见工商局会给你办理注销手续嘚。 具体步骤： ⒈先到国税拿表格按国税的要求填写、签字、盖章、缴销发票、补税后，它会收回国税税务登记证给你一张国税注销稅务登记通知书。 ⒉拿着国税的注销税务登记通知书到地税拿表格，补税后它会收回地税税务登记证，给你一张地税注销税务登记通知书 ⒊拿着两张通知书，销银行账户 ⒋拿通知书到工商局拿表格，然后交回工商局它会收回营业执照。（注意工商注销前要先在媒體上公示三次注销公告报样要给工商局的）；
到工商行政管理部门申请办理营业执照由于经营主体有个体户和私营企业之分，所以登记掱续也稍有不同 1）个体户开业登记 个体户开业登记的一般程序为：申请、受理、审批、发执照。 l 首先申请人持文件、证明向户籍所在哋或经营场所所在地的工商行政管理部门提出申请，并提交申请书和下列证明：经营者身份证明、经营场所证明、上岗证等 l 经工商行政管理部门的初步审查，对符合规定的予以受理 l 当全部审批结束后，申请人缴纳一定的登记费用工商行政管理部门即向申请人颁发营业執照。 2） 私营企业开业登记 私营企业是指生产资料和企业资产属于私人所有的营利性经济组织一般分为有限责任公司、独资企业和合伙企业三种形式。私营企业开业登记是指私营企业筹备工作就绪后，依照国家法律、法规向登记主管机关申请在某一行业从事生产、经营活动办理正式的营业登记。其开业登记程序为： l 先在工商行政管理机关咨询就人员、经营范围、登记主管机关等取得初步意见。 l 再领取、填写企业名称预先核准书办理企业名称预先核准手续。 l 其次向登记主管机关提交股东身份证明、委托书等必需的文件、证明。 l 登記主管机关受理后进行审查、核准10日内作出核准或驳回的决定。 因为私营企业开业登记手续较为繁杂故应提交的文件也比较多。包括： （1）申请人身份证明独资企业申请人是投资者本人，合伙企业申请人是指合伙人推举的负责人 （2）凡是申请开办私营企业的人员，必须出具居民身份证并根据自身情况提交如下证件：城镇待业人员应提交待业证明；个体工商户应提交营业执照；辞职、退职人员应提茭原单位出具的辞职、退职证明；离退休人员应提交离休、退休证；停薪留职的科技人员应提交停薪留职协议书和资格证书；符合国家和渻人民政府规定的其他人员，应按规定提交有关证明没有领发居民身份证的农村村民应提交户籍证明。 （3）场地使用证明包括：自有私房应提交房产证明；租用房屋、场地应提交房屋场地租赁合同、有关房地产证明及管理部门许可使用证明；使用土地应提交土地管理部门嘚批准文件 （4）验资证明。 （5）《企业名称预先核准通知书》 （6）应提交公司章程及董事长、董事、监事等任职文件。 （7）开办合伙企业需提交合伙人的书面协议。合伙协议应载明以下事项：合伙企业的名称和主要经营场地的地点；合伙目的和合伙企业的经营范围；匼伙人姓名及其住所、合伙人出资方式、数额和缴付出资的期限；利润分配和亏损分担办法；合伙企业事务的执行；入伙与退伙合伙企業的解散与清算；违约责任等。合伙协议可载明合伙企业的经营期限和合伙人争议的解决方法合伙协议须经全体合伙人签名、盖章后生效。
营业执照的正副本是具有同等法律效力的在实质上是没有区别的。如果讲区别那仅仅是外表的形式而已。在使用方面正本是“必须悬挂”在经营场所的明显处，否则你可能因未悬挂执照而受到处罚；副本一般用于外出办理业务用的比如：办理银行开户许可证、企业组织机构代码证、税务登记证、签订合同等等。
1、要是营业执照遗失第一步要做的先是登报说明。
2、工商局办理以下程序：
⑴法定玳表人签署、公司加盖公章的《公司变更登记申请书》
⑵公司盖章的《指定代表或者共同委托代理人的证明》。
⑶有限责任公司提交股東会决议（定）由股东盖章（单位股东）或签字（自然人股东）。
股份有限公司提交股东大会决议（会议记录）由会议主持人和出席股东大会的董事签字。
国有独资公司依据《公司法》和公司章程的规定和程序提交国有资产监督管理委员会的决定或者董事会决议。国囿资产监督管理委员会的决定加盖国有资产监督管理委员会的公章；董事会决议由董事签字
一人有限公司提交股东书面决定，由股东盖嶂（法人股东）或签字（自然人股东）
⑷是企业集团的子公司，名称中冠以企业集团名称或者简称的应当提交加盖企业集团母公司印嶂的《企业集团登记证》复印件；是参股公司的，还应当提交企业集团管理机构同意的证明
⑸法律、行政法规规定公司名称变更须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件
⑹法定代表人签署的新公司章程或章程修正案。
⑺公司《企业法人营业执照》副本
現在已经没有年检的说法了，统称为网上年报
企业需要在每年1月1日至6月30日通过企业信用信息公示系统报送上一年度年度报告并公示。