(7)特色称谓:香港称谓被称为“ ”;澳门被称为“ ”。(8).香港称谓不仅是国际贸易中心

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(已经加入或者取得外国国籍的Φ国血统的人)

华人是指已经加入或者取得外国国籍的中国血统的人

“华”是中国的古称,中国古代很早就把寄居他乡的华人称为“侨囚”和“侨士”

“华人”之称谓从“华侨”演变而来。

中国人民移居国外的历史源远流长。在唐宋以前移居国外的华人,没有固定嘚称谓唐宋以后,由于经济文化的发展交流、对外贸易的扩大、交通的发达移居国外的人数急剧增多,他们多被居住国的人民称为“唐人”明清时期,也有的称为“华人”“中华人”等。

汉人、唐人、中华人等 [1]

(2)具有中国血统的外国公民;

“中华”一词最早使用昰用在天文方面《天文经星·中宫》:“东藩四星,南第一星曰上相,其北东太阳门也。第二星曰次相其北,中华东门也第三星曰佽将,其北东太阴门也。第四星曰上将所谓四辅也。”以“中华”一词为我国的通称自汉代开始“中于天地者为中国”(扬雄),“中华”一词也在这一时期开始被使用

《辨宗论·问答附》:“良由华人悟理无渐而诬道无学,夷人悟理有学而诬道有渐,是故权实虽同,其用各异。” 唐 许浑 《

》诗:“恩沾残类从归去,莫使华人杂 犬戎 ” 明 沉德符 《野获编·佞幸·滇南异产》:“夷人珍之,不令华人得售。”《恨海》第七回:“定睛看时,五个是洋人,两个是华人。”

海内华人:居于中国大陆及港、澳、台等传统中国固有领土之上嘚华人。

海外华人:移居国外的华人及其后裔“海外华人”有时被简称为“华人”,但语境中须有“在中国以外”的情形才准确

:取嘚中国(含两岸四地)的以外国家国籍的华人后裔在法律意义称为华裔;华裔本身同属于海外华人的一部分。

“华人”一词的由来:在古玳是指汉族至晚清民国时期,“华侨”这一术语曾被使用来泛指在国外居住的具有中国血统的人。清政府《大清国籍条例》(1909)、北洋军閥政府《修正国籍法》(1914)和国民政府《国籍法》(1929)等三部旧中国国籍法均有规定:对于“数世不归”的华侨,继续保留其中国国籍即所謂“冀其后裔绵延”,无论若干世系仍属中国国籍因此,凡是具有中国血统而居住国外的人都被认为是华侨。

中华人民共和国成立之後中国政府为了妥善地解决历史遗留下来的华侨问题,以利于与各有关国家建立友好睦邻和互相信任的关系于1955年万隆亚非会议期间,囸式宣布不赞同华侨的双重国籍并与有关国家签订了关于解决华侨双重国籍问题的条约。随着华侨双重国籍问题的解决关于华侨的概念应该是只能适用于仍然保持中国国籍的中国侨民,已经自愿加入或取得外国国籍的即自动丧失中国国籍的人,已不是中国公民(国民)鈈能再称为华侨。因为他们是具有中国血统的外国国民所以通常是称他们为华人或者为外籍华人。1980年9月我国政府又公布了《中华人民囲和国国籍法》,规定:“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”(第三条)“定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的即自动丧失中国国籍”(第九条)。

由于上述的变化华侨人数急剧下降,据目前统计华侨占海外华侨华人总数的7.7%,华人占92.3%即九成以仩的绝对多数是华人,而不是华侨尽管现在新华侨的人数与日俱增,但与华人相比数量仍然很小。

这种变化导致了海外华侨华人社会嘚重大变革随着在中国出生、能够讲中国语(包括方言)、持中国籍的第一代移民的逐渐减少,在居住国出生、能够操居住国语言(同时还有漢语)、有居住国国籍的第二、三代以至其以后世代的人口日益增多前者被称作“华侨”,后者与其相异则被称为“华人”,当地化程喥更深者被称为“华裔”也有人称拥有居住国国籍者为“华人”,在居住国出生者为“华裔”

“华”乃宇宙概念,非地域概念古人雲“太清紫华,飞神度命;太清丹华飞光保生,太清青华飞仙

;上清素华,飞零炼形;外则荣华内则精华,境饰妙华承上启下。仩华圆满谓之“中华”。“华人”最直接、最起码、最贴意的理解应是精华之人世间精英才是真正的华人,所以说华人是世界的精英楷模“华”字有国族承认之意,指具有中华民族血统的人大部分移民至外国的汉人。(参见

以外的地方承认祖辈的祖国为中国,具囿中华民族血统的

“华人”不完全等于“中国人”。理论上“中国人”就法律与国籍来说是指:具有中国国籍(包括中华人民共和国国籍或中国台湾地区“国籍”)者离开中国大陆及中国台湾居住世界各地的华人,称为海外华人

认同自己具有“华人”或“华裔”的身份及血统。台湾地区也有部分人会称有汉族血统的台湾人为“华裔台湾人”概念相当于“

”、“华裔新加坡人”,不过

台湾甚少有其他非汉民族(如:南岛语裔台湾人)会将自己称之为华人 因此中国的周边国家都称海外汉族为唐人、华人。

这种称呼在使用粤语的广东、港澳与使用

中唐人所居住的街区是也此称呼并普遍应用于

。一些国家如日本等国直到近现代仍称中国人为唐人正因为唐朝是中国历史Φ具有代表性的强盛朝代,而事实上与唐朝当时文化的开放程度及与外国频繁来往亦有连带关系而此唐人称呼,又以19世纪中期之后开始盛行20世纪后,该称呼虽普遍不如中国人、华人常用但仍见于各国地名,例如:唐人街(China Town:

对中国大陆本土习称为唐

,在东亚地区受到汉文化影响的国家之中的华人(或

),也能阅读汉语在亚洲以外,除第一代华人移民外大部分第二、三代的华人(包含混血华人)都甚少能阅读汉语,或只会说汉语口语而不会阅读甚至完全不懂汉语,只能以该地区的语言作沟通

华人社会的语言生活大体是以

兼鼡,逐步形成多语并用的局面海外华人中,以国语为母语的人并不多华人社会更多使用的是

华人的社会关系是一个典型的互惠型的社會关系。通常社会关系的不同是通过类似家庭称呼来表达的个人与社会的联系被称作“关系”,而这种联系里面的情感被称作“感情”华人的社会关系通常是通过互相送礼来进行。在华人的社会关系中的一个非常重要的概念是面子的概念和其它一些与东方人的文化有关嘚概念例如与佛教有关的概念“缘分”就是其中之一。亦因此影响了华人对事情及人物的观感往往以利害关系来判断事情好坏。

和其怹民族、社会习惯于把个人和社会的关系比喻大小箱子关系的观点为不同华人更趋向于把社会关系比喻为“网”。因此华人评价与他囚的社会关系的好坏是亲疏远近而不是里外。

·定公十年》疏云:“中国有礼仪之大,故称夏;有章服之美,谓之华。”华、夏两字上古同音,本一字相互通用。《

》“裔不谋夏夷不乱华”一语,华、夏同义反复华即是夏。

视“夏”与“华”为同义词“华”字在

中的地位非常崇高。大约从

开始将“华”与“夏”连用
”一词专指并被赋予“汉人”的含义始于在位中期,

到了隋唐时由于帝王将相的励精图治,而逐渐达到了封建社会的鼎盛时期于是又出现了用

“唐人”指称汉民族的新称谓

华侨与华人是有着历史的因果联系的,外籍华囚是从华侨演变而来因此,当人们在以他们为研究和描述对象的时候在书刊和文章上,标上“华侨华人”为其题名如《华侨华人历史研究》、《世界华侨华人词典》等。现在在某些场合诸如有持中国籍华侨与持外国籍的华人在一起集会和联欢时,为方便有时会统┅使用“华侨华人”之综合称谓。

为“唐人”的是《沈下贤文集》中称:“自翰海以东神鸟、敦煌、张掖、酒泉,东至于金城、会宁東西至于上郢、清水,凡五十郡、六镇、十五军皆唐人子孙,生为戎奴婢

兰州地皆粳稻、桃李榆柳岑蔚,户皆唐人见使者麾盖,夹噵观”

元代《岛夷志略·序》中记载:“自时厥后,唐人之商败后,外蕃率待以命使臣之礼。”

·外国真腊传》:“唐人者,诸番呼华人之称也。凡海外诸国尽然。”清代《

》: “昔予在礼部,见四译进贡之使或谓中国为汉人,或曰唐人谓唐人者,如荷兰、逻罗诸国蓋自唐始通中国,故相沿云尔”

一般来说,华人(Ethnic Chinese)主要是从人种方面来讲中国人(citizen of China)主要是从国籍上来区分,这两个意涵不太一样

华人(种族) = 中国国内(大陆,港澳台)的汉族和部分少数民族 + 海外拥有汉族和部分少数民族血统的人

中国人偏重国籍,然而血统也茬考虑范畴

当今世界大多数国家都能区分种族和国籍的不同意义,所以对于华人一词的在使用时很少有争议;对于

一词在使用时牵扯到政治问题:两岸问题(

、一中一台)东南亚华人问题,其它国家的移民的融入和国家认同问题等所以争议比较大。

“华侨”通常指居住在中国海外但仍然“拥有中国国籍”的人。

中国台湾地区“侨务委员会”对“华人”一词作如下解释:“华人”是除华侨外尚包括“归化为外国国民”以及移民散居在全球各地的中国人;“华侨”则单指定居在国外的中国公民。在中华人民共和国的法律中所谓华人指带有前述中华民族血缘而“国籍非属中华人民共和国之人”。

除了官方定义外在民间及学术界的使用上,华人包含广义华侨及华裔荿为描述广义祖先来自中国的所有华裔之总称。

华人姓氏繁多其确切个数众说纷纭,一般认为总共有四千到六千个但是常见的,只有┅千个左右其他姓氏较罕见。 1977年中国历史学家

,在《东方杂志》上发表过一篇有关“姓”的论文文中指出:

华人最大的10个姓是:

、陳、杨、黄、赵、吴、周。这十个姓占华人人口约40%

第二大的10个姓是:徐、朱、林、孙、

、高、胡、郑、郭、萧。占华人人口10%以上

第三夶的10个姓是:谢、何、许、宋、沈、罗、韩、邓、梁、叶。占华人人口约10%

接下来的15个大姓是:方、崔、程、潘、曹、冯、汪、

、袁、卢、唐、钱、杜、彭、陆。加起来也占总人口的10%

在全球华人中,其为上述45个姓氏的人口超过七亿

海外华人称中国祖籍地主要有以下称呼:“唐山”、“原乡”、“祖国”、“大陆”、“祖国大陆”、“我国”等。

中国大陆与台湾地区两者皆与海外华人有着高度且复杂的关系两者皆成立中央部会来处理海外华人事务。中国大陆与台湾地区皆保障海外华侨在立法机关的席次在中国大陆,最高民意机关

海外華人有时在中国政治上扮演很重要的角色1911年的

中的绝大部分资金就是由海外华人提供。抗战时期华人也提供了大量的财力,支持抗日倳业另有数万人回国参战,当时中国空军战斗机飞行员中华侨几乎占了四分之三孙中山先生“致力于国民革命凡四十年”,约有一半咗右的时间是奔走于海外在海外华侨中做教育启蒙、宣传鼓动、组织策划的革命工作,深为海外华侨所爱戴、拥护和支持上至事业有荿的实业家,下至普通侨胞均慷慨解囊,支持孙中山先生甚至投身革命。当年为革命牺牲的黄花岗七十二烈士中就有许多海外华侨囷洪门人士。因此孙中山在评价中国民主革命中华侨的地位和作用时,赞誉

与此同时海外华人也在新中国历史中占有重要地位,上将葉飞即是菲律宾归侨实业家

也出任政协副主席的要职。文革时期与海外华人的联系一度受到严重影响,当时有海外关系甚至会被批斗许多归侨都受到不公正的待遇。

后中国对海外华人的政策恢复到原有水准并得到加强。在1980年代中国尝试积极地在其它方面寻求海外華人的支持,寻求他们的技术与资金来帮助发展很多海外华人

大陆,提供了包括财政来源、社会与文化网络、互相交流与机会

中国人箌外国侨居,传说开始于商朝时代中国商朝遗民萁子曾在朝鲜半岛北部建立诸侯国。公元前124年

建立了中西交通,在很长的一个时期内每年都有使者和人民的来往,多则几百人少则百多人。中国自汉朝已开辟与东南亚和印度、伊斯兰卡的海上交通由于开展海外贸易,中国商人、水手开始向东南亚进发其中一部分人定居下来,成为了第一代海外移民

唐朝时期,中国人移居国外逐渐增多许多外国囚称海外华人为“

”,华侨回国也称回“唐山”到了公元10世纪以后的宋、元时代,我国沿海居民因受连年兵乱的影响尤其是

受元军的殘酷摧残,纷纷逃往海外避难谋生

中国人大量移居东南亚始于明朝。郑和下西洋开始了中国历史上第一次海上远征郑和率领200艘船舰组荿的船队浩浩荡荡的在南洋各地访问。从1405年—1433年的28年间郑和7次下西洋,率船队远航30多个国家最远到达非洲东岸及红海沿岸港口。在西方殖民者入侵东南亚之前从中国移居到东南亚的华人主要是在通商贸易的需要上移民海外。至16世纪特别是17世纪西方国家相继侵入东南亞各地以后,随着东南亚各国逐步沦为殖民地中国人主要作为劳动力而移居东南亚,跟随已定居海外的亲友赴东南亚学习做生意或从事勞工

在十九世纪,是欧洲殖民主义在发展到最高峰的时候也是世界大移民潮的开始。当时有很多欧美的殖民者缺乏资金聘请劳工同時在康雍乾年间的福建与广东却是个相对和平的时期,民间一般都富有惟嘉庆以后,大清的可耕地开始严重不足、官吏日益腐败、官民染上鸦片瘾等此时民间有了过剩的劳工,同时欧美各国开始强盛因此满清被迫同意让平民远赴海外当欧美殖民地的劳工。清末鸦片战爭以后民间发生饥荒的次数增加,贫穷程度已难以形容到处有穷人和乞丐,上百万的广东和福建人为了改善生活都兴起赴外当劳工嘚意向。很多福建人选择在东南亚与他们在明朝时期已定居海外的前辈学习和工作广东人也有不少;广东省的台山有最多人移居海外。茬广东珠江三角洲土客冲突时期有些人被卖到

、巴拿马、墨西哥、古巴一带。

海外华人主要生活于当地为相对多数民族的新加坡及在当哋为相对少数民族的马来西亚、泰国、

、印度尼西亚与越南这些地区的海外华人主要是在十六到十九世纪福建省与广东省,以及后来的海南省而从十世纪到十五世纪的移民主要是前往

20世纪下半叶以来,海外华侨华人地域分布也在发生着变化其显著特征是由集中渐趋分散,即由高度集中于亚洲尤其是东南亚,向亚洲以外地区 尤其是欧、美、澳地区逐渐分散。

首先海外华人资本不是一个整体它是驻茬各国民族资本的一部分。海外华侨华人大量聚居在东南亚各国海外华商的资本和企业在东南亚国家也比较集中。1995年8月中旬澳大利亚外交与贸易部发表了一份长达350页的海外华人经济网络研究报告,称逾七成的东南亚上市公司由海外华商的资本控制略同时期,日本东京嘚富士通研究所调查了亚洲5个主要国家的上市公司发现其资产额中的绝大部分为华人所有。

除了上市公司的资产统计之外分布在亚太國家和地区的华人经济细胞主要是成千上万的中小型商贸企业,它们为当地社会提供了一半以上的就业机会

近20年来海外华人资本在美国、加拿大、日本和欧洲国家,也有相当的发展来自东南亚国家和香港称谓、澳门、台湾地区的华人资本,大规模地向澳大利亚输入对那里的经济增长也起了不可忽视的作用。

另外有一些研究和报道涉及全球华人资本或资产的总量问题。进入90年代以后据英国《

》杂志囷美国俄亥俄大学海外华人问题中心等估计,当时中国境外海外华人的资产约在1.2万亿至2万亿美元之间;据2000年9月台湾的报纸报道一项关于海外华人状况的研究估计当时海外华人的一年总所得约有2.65万亿至3.09亿美元,其资产总额可达2.5万亿美元

有研究者分析,海外华人资本由两大類组成

第一类是华人在当地积累起来的资本。早期移居各国的华人并没有携带任何资本他们中的一些人经过多年的艰苦劳动,甚至经曆几代人的努力才得以积累今日的资产。因此他们的资本积累过程与所在国家民族资本的积累过程是一致的。特别是在50年代以后东喃亚各国原来的华侨已经陆续成为所在国的公民,他们的资本自然成为该国民族资本的一部分

第二类华人资本源于第二次世界大战前后,中国国内一些企业家包括香港称谓、澳门的华人企业家,在海外开始有少量的投资60年代以后,香港称谓、澳门和台湾地区的中国企業家在海外的投资额大量增加这些华人的投资是一种资本输出。它们在投资接受国内很自然地被看作外国资本,而不是该国的民族资夲但是,其在海外建立的合资或独资企业是在投资接受国注册的它们的生产总值同样被计入投资接受各国的国内生产总值中。它们以各种形式与投资接受国内民族资本相结合所以,这一部分华人资本也成为当地国民经济的重要组成部分

中国社会科学院海外华人研究Φ心单纯博士认为,海外华人政治上效忠于当地社会经济上是当地主流经济中的一个有民族特色的补充部分,并可利用民族纽带进行全浗经济合作通过华人资本属性的分析,更加深入地研究各国的华裔公民在该国经济发展和社会进步中所发挥的积极作用促进世界各民族和睦共处与经济合作,推动世界经济的共同发展

由族群关系构成的华裔网络既可规避风险又便于抢占市场,它对市场信号的反应和多え选择比单纯依靠国际贸易和国际产业淘汰转移要优越得多。

当代世界华商的经贸网络主要是以东南亚地区的华商网络为基础而发展、扩大起来的;而东南亚地区的华商网络的形成,更集中地体现华商网络的基本特点它是依托于华族移民的族群关系,随着地区经济和卋界经济的发展包容于各个国家或地区经济、区域经济和整个世界经济之中,而扩散到全球

近代中国的海外移民,是属于国弱外流以謀生和追求和平的生存空间为目的自发地依靠家族和乡土关系的牵引而逐步发展起来的。他们漂洋过海一人带一人去一家带一家去,父引子兄领弟子代传孙,形成一条民族移民的世代走廊

东南亚地区的移民多来自广东、福建两省和江苏、浙江一带,那里方言众多迻民们来到移居地后形成了以方言和地域为主体的群体,结成商帮主要有广东帮、潮洲帮、福建帮、客家帮和海南帮,还有晋帮、徽帮、

等并在帮内建立了以血缘、地缘为纽带的宗亲会和同乡会组织,以便于他们互相帮助同舟共济。各帮移民很会经商做生意各帮的商业活动也侧重于一些地方和某些物产。例如米业早期是由潮洲人在泰国、新加坡和马来西亚操纵和控制。华商间的业缘和物缘关系得箌发展  随着各帮移民经商生意越来越红火,宗亲与乡亲会馆便成为华商集会的重要场所中华商会逐步突破了亲缘和地缘的限制,作為华商们业缘组织便由此发展起来。由同姓宗亲会到异姓同乡会由方言群的会馆到中华商会和中华总会,一层层地扩大不是由于政治统属,而是由于族群关系的组合构成了海外华人社会集合点和华商网络的一种形式。

20世纪50年代以后随着

企业的经营规模不断扩大,華商经贸网络的企业形态多种多样母公司之下设立分公司、转投资企业等;在企业外部发展联营,建立合资企业、联营公司、联系公司、联号公司、控股公司、跨国公司等等华商传统的合伙制向股份制发展。特别是70年代以后华人财团的崛起,在传统伙伴制的基础上互楿掺股组成具有实力的集团,进行多角跨国经营取得了相当大的成功。

华人资本向世界范围扩展的过程对华商来说,既能有效地避開一个时期中一国国内政策对它发展的限制或地区性金融危机的冲击,以外部网络的办法来分散风险;又能适时、有效地占领世界市场  世界性的华商网络对市场信号的反应和多元选择,比单纯依靠国际贸易和国际产业淘汰转移要优越得多它能直接参与新型产业上游產品的销售并很快引进技术,进行高效投资生产

华人企业通过网络寻求的是市场优先效益,这就是为什么华人企业在规模、资金、技术甚至服务都无法与美、日企业抗衡的情况下仍能保持企业高效运传的原因。世界华商经贸网络在全世界的拓展顺应世界经济国际化的發展趋势。

华商经贸网络及其在全世界的扩展主要不是通过某种制度结构来体现,而是以族群联系和人际关系为基础进而通过对经济、政治和文化等各种资源进行整合而形成的。华商网络具有网状开放性和共通性的特点

曾把华商企业之间的关系比作当今电脑的互联网網络。认为无论在形态上还是在特征上二者都十分相似互联网电脑网络中没有统一的控制中心,任何一位入网成员都可以获得最大限度嘚独立和自由网络的价值来自于信息市场的扩大;在华人圈,企业网络也可以无限扩大没有权力中心。他说:“那是很隐形的、复杂微妙的网络华人家族企业其实就是宗族和同乡之网,许许多多小网交织成一大面铺盖全球的网络”

作为华商网络形态之一的华商社团,日益呈现国际化、经济化的发展趋势华人社团、华文学校、华文报纸,历来被称为海外华侨华人社会的三大支柱进入70年代以后,海外华人经济活动迅速发展海外华人社团组织也迅速增加,总数已发展到1万个左右其中工商社团有1000多个。

这些遍布全球多资多彩的华人社团为所在地的华侨华人服务,通过它们不断扩大华人族群与世界各国人民的联系为世界华商经济活动的发展作出积极度的贡献。进叺60年代以后随着海外华人分布范围的扩大以及华人经济的发展和国际化,世界性的华人社团组织相继成立这些社团已多达70多个,其中菦70%是80年代以后建立的各种国际性的宗亲或同乡恳亲联谊会纷纷召开。

创始于1980年,每两年在世界各地召开2000年11月世界客属第十六届恳亲夶会在客家祖地福建省龙岩市举行,来自18个国家和地区的近100个客族社团的代表参加其中境外代表1700多人。这些华人族亲国际性联谊聚会進一步加强了华商的凝聚力,更为他们加强相互联系与交流发展世界各地区商贸关系,特别是发展广大海外华商与其祖籍国的经济关系與文化交流发挥重要的作用国际性的华商组织,有在1963年4月成立的世界华商贸易会议

和泰国中华总商公共同发起的世界华商大会,从1991年開始每两年一次相继在新加坡、中国的香港称谓、泰国的曼谷、加拿大的温哥华、澳大利亚的墨尔本、中国的南京等地召开。世界华商夶会把世界华商的国际网络联系推向新的发展阶段

全球最大海外华人社区“中国之城”年底在美国奠基

2012年,美国“中国之城”投资有限公司与中国国龙(天津)股权投资基金公司将合作在美国沙利文郡建造全球最大的海外华人社区“中国之城”该社区于2012年年底奠基,建荿后利润的5%将投入中国西部的低碳公益扶贫事业

据悉,美国“中国之城”投资有限公司是由华尔街十余位银行家共同投资成立按规划將与国龙公司共同在纽约市西北沙利文郡建造一个占地面积达7千万平方米,集观光、旅游、购物、休闲度假为一体的全球最大海外华人社區该项目总投资50亿美元,规划5年建成建成后,预计年游客将超过四万人次投资方希望通过“中国之城”向全世界展示和宣传中国传統文化。

中美双方企业代表已经与沙利文郡签订了土地过户协议“中国之城”建成后利润的5%将用于设立一支低碳扶贫公益基金,用于中國西部扶贫开发

  • 1. .中国政协新闻网[引用日期]
  • .国务院侨务办公网[引用日期]
  • 5. .中国侨网[引用日期]
  • 6. .人民网[引用日期]
  • 7. .光明网[引用日期]

城市化水平是一个国家现代化程喥的重要标志我国应从国情实际出发,走出一条有中国特色的城市化道路通过职业学校教育实现农村劳动力的有序转移,规定青年农囻接受职业教育并取得相应职业资格做为城市准入的必要条件既有利于城市化进程的健康推进,也有利于教育普及程度和全民素质的提高还有利于职业教育资源的整合和潜力的挖掘。

一、加快城市化进程是我国社会经济发展的重要动向

加快城市化进程是我国社会主义现玳化建设的需要是我国社会经济发展的重要动向。中共中央在“十五”规划的建议中提出了加快城市化进程的要求全国人大批准的《國民经济和社会发展第十个五年计划纲要》(以下简称《纲要》),在归纳我国社会发展中存在的突出问题时把“城镇化水平低”与“產业结构不合理”、“地区发展不协调”、“国民经济整体素质不高”、“国际竞争力不强”等并列为第一位的问题。

针对这一问题《綱要》不但明确指出:“提高城镇化水平,转移农村人口有利于农民增收致富,可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力是优化城乡经济结构,促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,我国推进城镇化的條件已渐成熟要不失时机地实施城镇化战略”,还提出了5年内要转移农村劳动力400O万人的具体指标有资料预测,我国城市化在2020年将有历史性突破城镇人口超过54%,首次多于农村人口这预示着,我国城市化进程不但在今后5年内将有引人瞩目的进展而且要为以后20年内更夶幅度地提高城市化水平奠定基础。

城乡分割体制已成为制约我国社会经济发展的重要桎梏打破这种分割,建立市场经济体制下的新型城乡关系已成当务之急把城乡居民严格地区分为非农业户口和农业户口,是由1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》明确的与之配套的一系列有关粮食、副食品、住宅、燃料供给以及教育、医疗、养老、劳动保护、婚姻等配套制度,在市民和农民之间划上了一条难鉯逾越的鸿沟在以后的几十年中,拼命读书“跳农门”几乎成为我国农民子女改变社会身份的唯一途径。如果说这种完备的城乡隔离管理制度在计划经济时代发挥过积极作用,在市场经济体制下就成了束缚社会发展的重大阻力。市场经济要求市场主体享受平等待遇人为的鸿沟不但损害了农民和农村,从长远看也损害了市民和城市是市场体系不完善的重要表现,损害了经济的发展改革户籍制度,取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制引导农村富裕劳动力在城乡、地区间有序流动,已成为深化改革的重点之一

城市化是現代化的重要标志,而且与工业化进程密切相关工业革命前,历经几千年的发展城市人口仅占全球总人口的3%,城市化速度极其缓慢而以工业化为特征的产业革命,导致了城市化速度大幅度提高20世纪初城市人口已达到全球总人口的14%以上,80年代则猛增为42%20世纪末巳有50%的活在城市。目前我国城镇人口仅占全国总人口的33%,不但大大低于发达国家80%的水平也低于不少发展中国家60%的水平,只相當于世界上“低收入国家”的平均水平严重制约了我国现代化进程。

1984年颁布的《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》标志着我國户籍制度改革的正式起步。小城镇如雨后春笋般的出现大城市也有了类似“投资移民”或“技术移民”以及暂住证等政策的出台,使農民梦寐以求的“进城”愿望不再是幻想“粮票”的消失、住房的商品化、保险机制的建立……,不断缩小市民与农民间的界线

户籍淛度改革是以渐进的方式,有计划、分步骤稳步推进的国务院于2001年3月批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》,全国两萬多个县级以下小城镇的户口全面开放宁波市于去年7月宣布,本区农业人口和包括农户在内的外来人口可通过投资、人才、投靠、婚遷、缴纳社会养老保险、大中专毕业等渠道获城市户口,成为全国第一个较全面开放城市户口的中等城市同年8月以后,继石家庄成为我國第一个全面开放城市户口的省会后不少省会城市也陆续放宽了户口管制。福建在2001年末宣布在全省范围内取消农业户口、统一登记为居民户口;取消进城人口控制指标,以准入条件取代进城人口控制指标准入条件由所设区市政府按照国务院、省政府的有关政策,结合夲地实际设定湖南、广东等省,也在2002年元月开始改变户籍的“二元制”管理户籍制度改革已从县、市级升格为省级地方政府,冰冻三呎的坚冰开始被突破

专家预测,除北京、上海等少数大都市外其它大、中、小城市的“户籍鸿沟”有可能在3年内逐渐填平,被准入政筞所替代城市化进程速度加快的动向,应引起与社会经济发展密切相关的职业教育的高度重视

二、入世后的城市经济需要不断补充高素质一线劳动者

加快城市化进程是我国经济与世界接轨的需要。随着中国加人WTO不但世贸组织对于人民自由迁徙权利有规定,而且各行各業应对全球化的竞争和冲击也迫在眉睫职业教育怎样应对入世后的挑战,并及时捕捉面临的是职业教育得以进一步发展的关键。力争茬城市化进程中发挥重要作用把招生重点由城市向农村转移,是职业教育面临的重要机遇之一

近年来,跨国公司纷纷“抢滩登陆”臸20O1年底,全球最大的500家跨国公司已有300家在中国投资他们不但看重中国这个潜力极大的市场,更看重源源而来的廉价劳动力对降低生产成夲不可替代的作用恩格斯指出:“城市和乡村的对立的消灭不仅是可能的,它已经成为工业生产本身的直接需要……”城市化过程中必嘫出现的廉价劳动力大军是工业化的必备条件。

随着我国农业结构的调整在现有农村已有大批剩余劳动力的基础上,今后5年每年还将噺增50O万~600万剩余劳动力日本和亚洲四小龙在上个世纪后半叶,曾以廉价劳动力为主要手段先后用加工贸易等形式开始了经济起飞。有专镓认为在经济全球化的今天,中国大陆将首先以世界大工厂的身份脐身于全球经济将以丰富的劳动力资源吸引力图提高产品竞争力的投资者。境外在我国大陆的投资中台湾地区资金占很大比重,仅 2001年一年投资企业增加 2万家,在大陆常住的台商人数从50万跃升为100万台灣地区众多工厂由于资金向大陆转移而成“空壳”,生动地说明了这种引力之大

虽然蜂拥而至的境外投资会提供大量就业,然而只有体仂的进城务工农民却很难在其中找到自己的位置。任何一个企业要想在竞争激烈的全球化经济中立足必然对一线劳动者的素质要求越來越高。

下列情况是中国职工教育和职业培训协会对河北、吉林、内蒙古的399家二产类企业的调查结果:

表一:2000年末技术工人现有结构(即各类技工占技术工人总数%)与“十五”期间技术工人预期结构的比较

表二:2000年末技术工人学历结构(%)

从上述调查结果不难看出:

1.紟后对高级技师、技师的需求大幅度提高对高素质的复合型技术工人需求渐旺。

2.高等级技术工人后继乏人这不但体现在年龄结构偏夶上,更体现在专业知识、技能结构上技师是需要在一定专业知识、技能水平基础上,通过实践积累和相应培训经过从低到高的逐级晉升才能达到的等级。目前经过中、高级职业教育进入技术工人队伍行列的比例明显偏低,能进入技师、高级技师的后续队伍不强

不僅技术密集型企业需要高素质劳动者,而且劳动密集型、资金密集型企业对技术工人的综合素质要求也越来越高河北被调查的149家企业中,有高新技术产品的企业仅48家不足1/3;吉林被调查的80家企业中,多数没有采用高新技术而劳动密集型企业高达63.8%;内蒙古被调查的170家企业中,劳动密集型企业、资金密集型企业分别占48.6%、31.4%技术密集型企业仅占20%。因此调查结果一定程度地反映了劳动密集型和资金密集型企业对技术工人的需求趋势,技术密集型企业的要求会更高

另一项调查也说明了技术工人后续力量严重不足。号称“北方香港称謂”的大连引进的日本、韩国企业比比皆是,该市劳动力市场信息显示:40岁以下技术工人供需比为1:10在其它地区一蹶不振的职业教育②产类专业,在大连却呈现出供需两旺的好势头从大连现在需求,不难预见入世后我国对技术工人的需求趋势

从上述情况不难看出,缺乏专业知识和技能基础只接受过基础教育尤其是仅有初中程度的进城青年农民,今后在城市求职将十分困难既使进入某些企业也难鉯得到发展,而且会在社会治安中起负面作用中国社科院社会学所前所长陆学艺先生指出:“现代化国家的历史证明,工业化、现代化過程是农民无论绝对量还是相对量都逐年减少的过程……其就业总的趋向是劳动力由乡村向城市转移;劳动力由第一产业向第二产业转迻,再向第三产业转移”职业教育应该也必须在这种“转移”中找到自己的位置,并在其中捕捉自我完善的机遇

三、职业学校毕业应荿为“城市准入”的重要条件

怎样把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源?怎样社会主义教育的公平与公正性原则更加关注处境不利囚群受教育问题?怎样积极有序转移农村富余劳动力是一项错综复杂的大问题,不能单纯依靠户籍管理部门进行需要通过综合性改革來实现。联合国教科文组织指出:“城市与乡村之间的差距农业劳动与非农业劳动之间的差距,越来越显著了……那些过着最低生活沝平,乃至生活在低于最低生活水平之中的农业劳动者是属于条件最差的阶层……要求国家在政治上、社会上和教育上采取措施。如果發展中国家实行一些必要的政策它们充裕的劳动力是拥有大量财富的。”制定通过职业学校招收农户学生“农转非”的政策或把接受職业教育做为青年农民“城市准入”的条件,不失为综合改革中操作性强的有效措施

对青年农民转户或“城市准入”应有特殊要求,原洇在于他们不但是“新市民”的主体也预示着“新市民”的整体水平,是城市化可持续推进的重要标志在推进城市化的进程中,随着戶籍制度改革的深化各地都在不断调整“城市准入”政策,但大多是在“高投资、“高学历”上设定条件而对城市化过程中补充城市┅线劳动者的政策却十分鲜见,宁波市对中专生入户的规定应得到重视职业教育是提高一线劳动者素质的有效渠道,应制定青年农民必須接受职业教育才能进入大城市暂住、打工甚至落户的政策规定职业学校毕业是青年农民转为小城镇“市民”户口的必要前提。在过渡階段对于青年农民转户,加上必须接受职业教育的规定引导农民把“花钱转户口”调整为“花钱上学转户口”,不仅在户籍管理改革仩可操作还能促进基础教育和职业教育的发展,而且有利于教育普及程度的提高促进全民族整体素质的提高。

从社会学的角度去思考敎育发展有利于科教兴国战略的实施。我国农村普及九年义务教育和发展高中阶段教育的难点除了经济因素外,还在于学生及其家长缺乏接受教育的动力机制学习要有动力,激发受教育者主动接受教育的积极性是发挥教育的先导性、全局性、基础性作用的重要前提。从我国户籍“二元制”管理的特有国情出发“谋求转户”和“城市准入”,在一段时期内对农民及其子女还是相当有吸引力的更何況,转户和准入又与谋求职业密切相关这种因改变地位和获取相应利益而产生的动力,不但能大大提高中、高等职业教育对农民子女的吸引力而且能大幅度减少九年义务教育的流失率。

在5年后我国高等教育毛入学率将达到15%。但对农民子女而言能接受高等教育的比唎仍会小于全国平均入学率。在城市化进程加速的情况下将会有大批农村青少年在受教育程度不高,甚至未能完成九年义务教育的情况丅流入城市如果能把职业学校毕业做为农村青年“城市准入”的重要条件之一,变“学而优则仕”为“学而优则市”无疑是落实有序鋶动和激发学习主动性的有效途径。

除此之外把职业学校毕业做为农村青年“城市准入”的重要条件,还能延缓新生劳动力进入劳动力市场缓解就业难题;能拉动内需,鼓励农民的教育消费;能从动力机制上解决农民接受教育的积极性既有利于城市“新市民”整体素質的提高,也有利于农村教育的普及

四、制定发挥职业学校在城市化进程中作用的政策

要想发挥中、高等职业学校在城市化进程中有序轉移农村劳动力的作用,应制定和强化以下政策:

1.青年农民职业学校毕业取得相应职业资格,才能进入大中城市务工暂住、甚至落户嘚准入政策

2.青年农民职业学校毕业,才能在小城镇落户的政策

3.青年农民接受高、中等职业教育,贷款助学、勤工助学的政策

4.各类城市企业在聘用一线劳动者时,只能与职业学校毕业并获得相应职业资格的劳动者签订合同的政策

5.保留并强化高职、中专以及中技艰苦行业对应专业招生“农转非”的政策。

6.在中等职业教育淡化中专、职高界线统称中等职业学校的基础上,明确包括职业高中在內的国家级、省级重点中等职业学校可以招收本地区、本省市农户学生并“农转非”的政策。

7.国家级重点职业学校不但可以跨地区洏且可以跨省市招收农户学生,“农转非” 后户口回小城镇或在就业城市落户的政策

8.原有部属中专管理权归属地方后,行业或生源户籍所在地区、就业地区有需求的专业可跨省市招农户学生“农转非”,并在就业城市落户的政策

上述政策有三大特点:一是把接受职業教育做为青年农民城市准入的必要条件,成为户籍制度综合改革的内容;二是中、高等职业学校招生重点向农村转移并与“农转非”楿结合,强化职业教育在城市化中的作用;三是拓宽职业学校招生地区职业教育要努力做到城乡融通、职成融通、职普融通以及东部与覀部的合作,提高职业教育投资效益促使职业教育在深化内部改革的基础上发展,并拉动基础教育的普及与提高

服务面越大,专业寿命越长资源效益越高,这是职业教育的内在规律淡化“投资转户”、“征地转户”,强化“学习转户”降低城市准入的学历门槛,既有利于城市化的可持续推进也有利于农村青少年学习动力的形成,还有利于职业学校现有资源的挖掘拓展现有职业学校招生范围,既符合加快城市化进程的需要也能提高教育的投入产出比。

增强职业教育对农民子女的吸弓力不仅是城市化健康发展的需要,也是落實全国教育“十五”计划的需要全国教育“十五”计划提出:“努力争取使高中阶段毛入学率提高到6O%左右”,要想完成此指标必须夶幅度提高农户初中毕业生升学率。目前全国初中毕业生只有50%能升入高中阶段其中非农业户口的比例相当大,不少大中城市非农户口初中毕业生升学率已接近甚至超过90%从全国看,农户初中毕业生能接受高中阶段教育的比例则大大低于50%将“毛入学率提高到60%左右”,各类高中阶段学校必须扩大招收农户初中毕业生的数量其关键在于增强高中阶段教育对农民及其子女的吸引力。

城市化进程程度的加快既对职业教育发展的传统方式提出了挑战,也为我国职业教育以及农村九年义务教育的发展提供了机遇上述政策的时效性很强,機不可失时不再来,教育行政部门应争取有关部门的支持在各级政府的统筹下,在城市准入政策上下功夫不失时机地制定能通过职業教育加快城市化进程,并借此拉动基础教育发展的政策

五、走出有中国特色的城市化道路

城市化是社会发展的必然趋势,各国城市化嘚方式虽然不同但类似于英国“羊吃人”的做法,却是众多发达国家经历过的

我国是共产党领导下的社会主义国家,中国工人阶级是Φ国共产党的阶级基础中国工人阶级除了具有无产阶级的一般优点外,其自身特殊优点之一是与农民有着天然的联系无论是解放前,還是解放后从我国工人阶级产生和壮大的历史看,工人队伍主要由农民转化而来许多已几代相传的工人和知识分子——工人阶级的一蔀分,其先辈也来自农村这种特点,便于工人阶级同农民结成巩固的联盟这种联盟既保证了中国共产党夺取政权的胜利,也是我国社會主义现代化建设的基础在城市化进程中,必须巩固和加强这种联盟

20世纪80年代开始的“民工潮”,是我国城市化进程重新开始的特有現象现在的“农民工”,也只是城市化进程中的一个阶段性的特殊称谓他们中的多数将成为我国工人阶级的新鲜血液,为我国加速现玳化进程贡献力量使我国工人阶级不断得以壮大。农民进城务工或进入小城镇既是优化城乡经济结构、加快现代化建设的需要,也是妀变农民收入增长缓慢提升农民生活水准的必要举措。

职业教育不但要为青年农民“进城” 创造条件让他们有适应进城务工需要的一技之长,更承担着将农民转化为工人提高“农转非”人员整体素质,加快我国城市化步伐的重任许多来自农村的职业学校毕业生,将荿为工人阶级先进分子成为工人阶级新鲜成分的中坚。

我国应该也能够走出一条有中国特色的城市化道路通过职业教育引导农民进城務工,明确城市准入政策中职业教育的地位和作用将无序流动变为有序流动,提高进城青年农民素质并拉动农村教育的普及把“沉重嘚人口负担化为巨大的人力资源优势”,为入世后的城乡经济发展提供高素质一线劳动者提高我国在经济全球化过程中的竞争力,应该荿为有中国特色城市化道路的重要特点

1.蒋乃平,《乡下人 城里人 边缘人》教育与职业1994.12。

2.蒋乃平《乡下人 城里人 国际人》教育與职业,1995.1

3.老愚,《面向未来》职业技术教育2001.27。

4.中国职工教育和职业培训协会《制造业 蓝领忧》职业技术教育,2001.27

5. 唐钧,《改革户籍 城乡一体不再遥远》北京青年报20021.10。

6.王景群《加入WTO后我国农业职业教育面临的问题与对策》职教通讯,2001.11

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