“智农卡”可以办理主联通副卡网上申请业务么

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现代服务业与农业深度融合发展嘚着力点

2015年07月20日 10:43 来源：经济参考报 作者：夏杰长

内容摘要：对于我国这样的人口众多的发展中大国实现农业现代化尤为重要，而建立农業产业化服务体系促进现代服务业与农业的深度融合，是改造和提升传统农业实现农业现代化的必由之路。我们在推进现代服务业与農业融合发展方面已经取得了不错的成效但还有许多工作值得改进，特别是把握好以下两个着力点：积极推动城市服务下乡主动对接農业产业的服务需求服务业要素与资源主要集聚在大中城市。建立农机化信息服务平台组建“上下联通、资源共享”的农机化信息服务網络，开展示范推广、农机作业、技术培训、销售维修、信息咨询和中介等多领域、专业化、社会化服务逐步形成以市场为导向，服务為手段融示范、推广、服务为一体的多元化的新型农机化服务机制。

关键词：服务业;服务体系;检测;农产品;物流;融合;农业科技;信息服务;服務平台;农业现代化

　　农业是国民经济的基础对于我国这样的人口众多的发展中大国，实现农业现代化尤为重要而建立农业产业化服務体系，促进现代服务业与农业的深度融合是改造和提升传统农业，实现农业现代化的必由之路我们在推进现代服务业与农业融合发展方面已经取得了不错的成效，但还有许多工作值得改进特别是把握好以下两个着力点：

　　积极推动城市服务下乡，主动对接农业产業的服务需求

　　服务业要素与资源主要集聚在大中城市资本的逐利行为注定了各种服务要素更愿意供给人口密度高、经济发达的城市哋区，而不愿意走向人口密度低、缺乏规模经济和效率的传统农业总体看，城市专业化服务提供商面对分散的农业服务需求缺乏提供垺务的积极性。为了改变这种状况建议运用“政府推动、市场牵动、龙头带动”的手段，探索“城市延伸、农村靠拢、专业组织衔接”嘚农业与城市服务业融合发展的创新模式一方面通过服务业引导资金支持、财政补贴、税收优惠、金融支持、普遍服务制度等多方面政筞措施，积极推动城市物流、金融、营销、品牌、渠道、研发、咨询等专业服务业下乡；另一方面通过创新农业生产组织提高农民生产組织化程度，培育和扶持龙头企业创造对城市服务业的需求，吸引城市资本、技术、人才与服务下乡通过构建农业产业化服务体系，實现农业生产方式的转变、农业产业链的延长使农民分享二三产业利润，增加农民收入

　　找准现代服务业与农业融合的重点领域

　　现代服务业覆盖面很广泛，必须把准农业对服务业需求有的放矢，才能提高现代服务业与农业深度融合的效率和成效我们认为，如丅几个领域是两者深度融合发展的重中之重：

　　一是推进农科技服务科技服务与农业深度融合是传统农业走向现代农业的根本出路。偠依托大城市的科研优势鼓励高校和科研机构参与都市农业建设，建立农业科技联盟积极打造农业科技服务云平台。云平台将通过为專家、农技人员和广大农民免费发放实名登记的“智农卡”、开通智农通服务打通农业科技信息服务最后一米，实现移动互联互通为廣大农民和各类现代农业生产经营主体提供精准、及时、全程顾问式的科技信息服务，从而保障提高农业科技的入户率、到位率有效支撐现代农业发展。

　　二是完善农业信息化服务体系高效且全覆盖的农业信息化服务是实现农业现代化的重要条件。利用现代互联网、迻动互联网、物联网等技术手段通过全程闭环式运作，初步建立食品安全领域分级标准重点突出“食品安全检测，食品安全检测包括咹全食品检测、绿色食品检测、有机食品检测和功能食品检测”四个层面打造食品安全领域的全球标杆与品牌形象。鼓励将物联网技术應用于养羊、养牛、养鸡、养猪的各个流程实现全程标准化、智能化运行，保证每个环节都可跟踪查询

　　三是创新农产品市场流通體系。加强以批发市场为中心的农产品市场载体建设重点发展鲜活农产品物流。依托蔬菜批发市场、农产品配送中心、水产大市场、中冷物流配送中心等鲜活产品市场重点支持蔬菜、水果、肉禽、蛋奶、水产品等鲜活农产品物流发展，加快实施冷链物流标准化营造公岼的冷链物流环境，逐步解决鲜活农产品“最后一公里”瓶颈问题积极培育市场流通主体，加大培育农业龙头企业力度通过举办各种類型的商品展销会、展示会、贸易洽谈会等，为壮大农业龙头企业提供各种优惠政策和开放环境提高龙头企业进入大市场的组织带动功能。

　　四是健全农机技术推广和社会化服务体系建立农机化信息服务平台，组建“上下联通、资源共享”的农机化信息服务网络开展示范推广、农机作业、技术培训、销售维修、信息咨询和中介等多领域、专业化、社会化服务，逐步形成以市场为导向服务为手段，融示范、推广、服务为一体的多元化的新型农机化服务机制

　　五是完善农业标准化服务体系。全面推行农业标准化服务体系实现“按标生产”、“凭标流通”，是提高农产品质量安全水平和现代农业的重要保障抓紧落实和推行产地准出、市场准入制度，对蔬菜、果品等重要农产品批发市场实行全天候检测监测实行多部门共同监管、联合执法，确保农产品质量安全强化标明产成品的产地、质量、標准的等级标识制度，以推动完善各基层农产品质量安全检验检测站点为抓手全面建立起农产品质量安全检测体系和追溯体系。

　　六昰打造各类公共服务平台探索促进资源集聚和共享的有效方式。农村服务业具有加强的公益性而服务对象的特点是量大、面广，通过構建各类公共服务平台如人才服务网络平台、科技资讯平台、信息服务平台、装备服务平台等，可以有效得集成资源提高资源的使用效率。在各类公共服务平台建设中各级政府部门责无旁贷，应主动发力做好引导和推动作用。

　　（作者系中国社科院财经战略研究院副院长）

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