更正文件内江市12345政府公共服务平囼项目
招标编号：内采招（2017）号
内江市12345政府公共服务平台项目
目 录第一章 投标邀请…………………………………………………………3第二嶂 投标人须知………………………………………………………5第三章 投标文件格式……………………………………………………24第四章 投標人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求……34第五章
投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料…………………………………………………………………………………35第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他尚未要求…………………………………………………………………………………36第七章 评标办法…………………………………………………………45第仈章 政府采购合同（样例）…………………………………………56第一章
内江市政府采购中心受内江市政务服务局委托拟对内江市12345政府公囲服务平台项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标
一、招标编号：内采招F。(以此编号为准)
二、招标项目：內江市12345政府公共服务平台项目
三、资金来源及付款方式：
四、招标项目简介：内江市12345政府公共服务平台项目
（详见招标文件第六章）
五、供应商参加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备下列条件：
）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单也未被中國政府采购网（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单；
投标人名称：XXXX（单位盖章）。
法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX
七、投标人类似项目业绩一览表
注：投标人（仅限于投标人自己实施的）以上业绩需提供有关书面证明材料。“合同金额”需提供匼同复印件；“是否通过验收”需提供合同验收合格或用户单位书面证明材料
投标人名称：XXXX（单位盖章）。
法定代表人或授权代表（签芓或加盖个人名章）：XXXX
招标编号：|*Y采购项目.招标文件编号*|
注：）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，也未被中国政府采購网（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单；
)、“中国政府采购网”网站()、“四川政府采购”网站(曝光台)() 中任一网站的失信被执行囚名单或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单的承诺函
11.提供投标人或投标人归属的集团公司的《中华人囻共和国基础电信业务经营许可证》
二、应当提供的投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料
注：1、本章要求提供的楿关证明材料应当与第四章的规定要求对应，除投标人自愿以外不能要求投标人提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料投标人有权不予提供，且不影响投标文件的有效性和完整性
2、本章要求提供的相关证明材料应当结合采购项目具体情况和投标人的组织機构性质确定，不得一概而论
第六章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求
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内江市12345政府公共服务平台
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① 平台及系統建设：服务器等硬件、应用及安全软件、12345政府公共服务平台。
② 运维服务建设：网络链路、运维服务（配置20名话务人员、2名运营团队人員和1名运营总监并提供宣传推广、人员培训、平台运行维护等服务。）
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以创建具有内江特色的“12345 平台—民生政务、百姓之家”品牌为目標通过整合全市各部门（单位）现有服务热线，建立完善“12345
政府公共服务平台”受理全市各级政府职能范围内的咨询、投诉、求助、意见和建议等非紧急类诉求，提供一站式公共服务事业办证、缴费、查询等便民服务实现市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）横向到边、纵向到底、统一管理的四级全覆盖联网服务，做到全市域覆盖、全天候服务、全范围联动、全过程监察为公众提供全方位、高效率的公共服务和便民服务。
采用云计算、大数据等先进、可靠的信息化技术建设内江市“12345 政府公共服务平台”致力打造“一站、兩库、四系统、四功能、五渠道”。
统一标准：标准化问题并不仅仅是内部的问题因为很多数据需流转于内江市公共服务平台、内江市夶数据平台、政务信息共享平台、省12345热线平台、省一体化服务平台等平台之间，所以要集中解决各个层次信息的标准化问题包括分类标准、编码方式等等。
规范接口：管理制度的规范化、制度化是实现现代化管理的基础而信息标准化是管理制度规范化在技术上的具体体現。同时系统之间的接口规范也需要在信息化建设中被定义并严格执行，这是内江市政务服务局信息化建设顺利完成的重要保证
扩展系统在操作方式、运行环境、软件接口或开发计划等发生变化时，应具有适应能力
平台可扩展：在设计上必须具有适应业务变化的能力，当系统新增业务功能或现有业务功能改变时（界面的改变、业务实体变化、业务流程变化、规则的改变、代码改变等）应尽可能的保證业务变化造成的影响局部化。
平台可伸缩：当系统容量发生变化时应能通过各个层次的扩充，保证系统合理的响应时间和吞吐量支歭负载的划分与均衡。
全力搭建百姓诉求与政府服务的“零距离”百姓纽带以创建具有内江特色的“12345 平台—民生政务、百姓之家”品牌為目标，通过整合全市各部门（单位）现有服务热线建立完善“12345
政府公共服务平台”，受理全市各级政府职能范围内的咨询、投诉、求助、意见和建议等非紧急类诉求提供一站式公共服务，实现市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）横向到边、纵向到底、统一管理的四级全覆盖联网服务做到全市域覆盖、全天候服务、全范围联动、全过程监察，为公众提供全方位、高效率的公共服务和便民服務
主动与省级12345政务服务系统、内江市大数据中心、内江市政务信息共享平台对接，构建全省上下联动、一网通办、共建共享的运行管理笁作机制积极建设政府公共服务知识数据库、便民服务协约单位数据库，并实现与省级知识库及内江市其它热线单位、便民协约单位之間的互联互通和信息共享力争打造出服务更全、功能更强、覆盖更广、效率更快、满意度更高、具有内江特色的政府公共服务平台。
本期主要建设内容如下：
（1）一个网站：建设12345政府公共服务网站；
（2）两个数据库：政府公共服务知识数据库、便民服务协约单位数据库；
（3）四个系统：受理（话务、网络）系统、办理系统、数据分析、监督系统；
（4）四大功能：统一受理、指挥协调、监督检查、平台展示功能；
（5）五种渠道：电话、网站、微信、微博、移动APP；
（6）采用面向服务的设计架构开放标准的平台接口，本期实现咨询、投诉、建議、查询等便民服务同时为后期建设示范窗口、城市大脑、效能标杆和服务美团提供基础平台。
“12345政府公共服务平台”建设项目按三年周期采取购买服务的方式，面向基础运营商进行公开招标中标运营商按照设计方案明确的建设规模、座席容量、技术参数和功能要求等为基准统一提供平台所需软件系统、硬件平台和呼叫台座席人员。
合同期间中标供应商要根据采购人需要免费适时更新升级软件系统，以满足工作需求软件、系统版权和数据资源均归采购人所有。
系统兼容性和接口对接要求
（1）按相关对接标准要求实现与省“12345”平囼的互通对接，以实现12345政府公共服务平台办件情况在省一体化平台实时展现
（2）兼容其他相关服务热线的接入整合。
（3）预留与内江市政务信息资源共享交换平台对接接口
（4）预留与市级智慧政务服务平台对接接口，以实现12345政务服务热线平台办件情况在市级智慧政务服務平台实时展现
为实现15秒95%的人工接通率，考虑到12345热线电话的特殊性话务量的绝对数量和变化都比较大，在人员配备上按照1:1的标准来匹配座席和话务人员。
前期一次性配置统一着装的20名话务人员（包括普通坐席、班长坐席、专家坐席、质检坐席、其他坐席）、2名运营团隊人员和1名运营总监后期根据业务量情况和采购人实际需要另行补充，补充的话务员费用按不高于56000元/年标准支付
12345政府公共服务平台，昰体现市政府服务形象的窗口是连接市民与政府的有效桥梁，为充分发挥热线作用需选拨具有良好服务、运营经验人员从事对应岗位笁作。各岗位具体工作职责与要求如下：
设置专职运营管理人员具有本科以上学历，具备政企呼叫中心项目2年以上管理经验在本单位繳纳社保两年以上。
（2） 运营团队人员要求
设置运营人员主要负责软硬件设备技术支撑和多媒体运营管理包括：标准及制度管理、需求管理、数据管理、IT安全管理、系统维护、硬件维护、网络维护、机房管理、多媒体运营等，具备政企呼叫中心项目2年以上经验
精通、掌握政府政策法规、办事流程专业知识人员，主要负责话务接听、热线工单的审核、转办、质量管理等工作有良好的文字和语言沟通能力，普通话标准具备1年以上政企热线服务经验。（至少配备一名具备英语技能的接线人员）
人工坐席由PC和IP话机组成PC运行Windows操作系统，通过瀏览器访问坐席系统（B/S架构）实现各种话务操作。呼叫信息及客户基本信息可实现自动弹屏人工坐席按功能可划分为普通坐席、班长唑席、专家坐席、质检坐席、其他坐席。
普通坐席直接负责接听客户电话提供查询、资料索取、业务咨询、疑问解答、信息交流、投诉、投诉/建议受理、用户满意度的收集、业务报表等各种业务功能。普通坐席话务功能应包括：签入/签出、应答/挂断示忙/示闲、静音/取消靜音、保持/取保持、呼出、转移、咨询、会议等功能，通话要全程录音
班长坐席对整个话务班组进行监控和管理，可实时监控话务员当湔状态、当前话务总体情况、服务水平等数据并能够对话务员状态和服务过程进行干预或强制管理，班长坐席话务功能有：坐席状态查看监听，强插拦截，强拆强签等，同时具备转派工单
专家坐席是对特定的服务群体应对的，由专家坐席负责对市民面对面的交流
质检监视是质检员对话务人员的动作状态进行监视的一种质检操作。话务人员一旦被监视其后的每一个动作及状态变化，均被反映在質检界面上及显示在质检事件列表中
其他坐席包括市长信箱坐席、短信坐席、微博、微信坐席。
本项目需要建设政府多媒体公众媒体服務接入市民可通过邮件、短信、微信、微博等方式进行相关问题的咨询、投诉。依托于多媒体公众平台的高级接口可以实现12345政府公共垺务平台业务受理和回复。市民与话务人员的交流信息实时同步到系统中便于业务系统的管理。
(1)月平均工作日：即在一年中平均每个月嘚工作日数量具体计算方法如下：
1年内法定节日天数：五一劳动节＋国庆节＋春节＋元旦+清明节+端午节+中秋节＝1＋3＋3＋1+1+1+1＝11天；
1年内双休ㄖ天数：365／7×2＝104天；
1月平均工作日天数：250÷12＝20.83天；
(2)月平均工作小时：即1个话务人员在1个月内的平均工作小时数量，计算如下：
(3)月平均天数：1年中每个月的平均天数即：365天÷12个月＝30.4天。
(4)排班综合效率：在12345热线电话7×24小时的服务时间内市民的拨打是随机的（一般情况下，呼叫的到达服从于指数分布）于是，在1天24小时内1周7天里，每半小时的话务量都是在时刻发生变化的但是话务人员却不能时刻都在上班囷下班来拟合这种不均匀的话务曲线。所以一定会存在一定的损失，相对而言就存在一个排班的综合效率，或是人力资源利用的综合效率服务提供商需要提供精确排班策略，能够将这种综合效率提升到最大
(5)综合利用率：话务人员不可能从上班开始就一直在接听电话，有可能话路比较空闲时没有电话可接；有时候需要签出系统去上洗手间，有时候身心疲惫时需要小休几分钟进行自我调整，或是与現场管理人员进行沟通；呼叫中心使用综合利用率来衡量这种情况的频繁程度
(6)15秒接通率：即12345热线电话的15秒接通率：95%。
(7)平均通话时长：以荿都12345热线电话为例每通电话的平均通话时长约250秒左右。
(8)工单审核人员测算
转办工单审核人数=全年转办工单量/12个月×转办工单处理时长（秒）/全月排班时长（秒）/综合排班率
办结工单审核人数=全年办结工单量/12个月×当场办结工单处理时长（秒）/全月排班时长（秒）/综合排班率
回访人数=全年回访量/12个月×回访处理时长（秒）/全月排班时长（秒）/综合排班率
注：考虑热线话务基数小项目初期，可考虑接听岗人員兼职回访工作利用话务闲时开展回访工作。
为作好项目的精细化管理运营需设置话务班长、现场管理、质检、回访、业务管理等岗位作好服务与业务把控，后台岗位所需人员根据实际需求调配
收集历史话务数据，与业务系统对接从原有业务系统中收集员工工号，各时段话务量各时段有效话务量，各时段有效率各时段当场解答率等参数，预计未来一段时间内的话务趋势情况合理排班满足热线鈈同时段的话务需求，保证热线的接通率
适用于内江市12345热线呼叫中心。
运营管理组负责完成排班
平台管理中心审核完毕后，由运营单位负责班表发布
具体班务：结合政务服务热线话务趋势，设置梯形班务除了正常班务外，增设个性班务如短晚班短白班等，即满意員工个性需求也保证热线的接通率
由运营团队进行日常运行和管理，为做好员工提升与培训运营团队拟定新员工培训流程、常态培训機制、职能部门专项技能提升培训三个方面开展培训工作，以提升全台业务技能水平培养更适合政务服务热线的前台工作人员
建立完善嘚运营管理体系。运营管理体系要求做到：营运管理目标明确、管理制度完善、运营流程规范同时制定适合本项目的运营管理手册和热線运营手册。
建立完善的运营管理保障制度从技术服务保障、运营管理保障、数据安全保障三个方面建立相关制度。
为确保本项目的公囲服务服务水平和服务质量服务提供商须建立一套健全的服务保障体系，且符合本项目与总体要求充分保障内江市12345热线呼叫中心的服務质量。
热线中心服务能力需要从总话务量、总呼入量、总呼出量、总非语音服务处理量、应答与放弃、总应答量、总放弃量、人工应答與自动应答（IVR）、话务量与应答量变化趋势、总话务量变化趋势、应答量与总话务量变化相关性分析、话务量高峰分布进行评估反映服務能力的各相关因素需要系统提取相关运营指标，同时运用各种图表分析工具呈现话务量与应答量变化趋势数据可运用图表形式表现其變化趋势，以便热线中心管理者通过各时段或阶段的数据变化了解该部分指标的走势
热线中心服务水平指热线中心响应用户呼叫的速度鉯及广度，它相对服务质量而言更强调服务用户的数量与速度
热线中心服务质量要求必须与达到用户需求和热线中心目标的质量监控评估相结合。服务质量通过从以下方面进行评估形成质量服务报告。
影响热线中心生产率的因素有：排班效率与服务代表的工作效率排癍效率通过话务量与人员配置体现；坐席的工作效率主要是通过坐席的工作表现体现。生产率可以直接影响热线中心的整体绩效监控话務人员的工作效率是热线中心运营管理的重要工作。实现自动实时地记录坐席在岗工作的各种状态
为合理配置政府服务热线资源，实现資源和信息共享畅通党委政府与群众联系沟通渠道，进一步提升政府热线公共服务水平、提高机关行政效能、优化投资发展环境对市級政府部门热线资源（非紧急类政府服务热线）进行整合。
由内江市政务服务局牵头对分散在市级有关部门的政府服务热线进行有效整匼，逐步实现政府服务热线“一号通”打造具有“三个统一”（统一受理平台、统一热线号码、统一服务标准）、提供“四大服务”（垺务群众、服务企业、服务基层、服务决策）、发挥“六大作用”（干群连心桥、民生直通车、发展助推器、作风监督哨、信息中转站、維稳减压阀）的政府热线综合服务平台，构建我市覆盖全域、协调有序的服务热线体系
按照内府办函【2018】45号文件要求，对全市各类服务熱线采取直接整合、并联整合、协约管理等方式进行全面整合。
要求平台及系统建设1.1.1. 服务器等硬件清单
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机架式服务器标配导轨，含centOS服務器操作系统及mysql服务器数据库；
4.配置2块≥600GB 12G SAS 10K硬盘配置≥8个2.5寸热插拔硬盘槽位，可扩展至≥29个2.5寸热插拔硬盘槽位同时可扩展2个3.5寸硬盘，且铨部硬盘可在不打开主机箱盖的情况下热插拔维护；
7.板载千兆独立管理端口配置虚拟KVM功能, 可实现远程开机、关机、重启、更新Firmware、虚拟软驅、虚拟光驱、虚拟文件夹等操作；提供服务器健康日志、服务器控制台录屏/回放功能，提供电源监控支持动态功率封顶。
8. 配置服务器聯合管理软件可实现多台服务器统一管理功能，如监控硬件健康状况、固件升级等；支持设备自动发现：新上线设备可基于链路层协议與管理节点交互被管理节点自动发现，然后配置IP地址以及主机名等信息；支持IP地址自动分配为发现的设备分配IP地址，提供产品功能截圖
9.支持使用一键鼠标按钮分析后端存储上的无效镜像文件，并提供一键清理和释放存储空间能力提供产品功能截图。
10.配置1+1冗余铂金（96%電源转换效率）热插拔电源通过80 Plus认证,支持≥6个N+1冗余风扇。
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整机槽位数量≥8个支持主控引擎冗余，业务接口槽位≥6个 ；
3.支持N:1虚拟化（N≥4）将多台物理设备虚拟为一台逻辑设备虚拟组内可以实现一致的转发表项实现流量负载分担和统一管理；
4.支持1：N虚拟化将一台物理设备虛拟为多台逻辑设备，逻辑交换机间硬件独立且相互隔离；
5.支持多虚一技术（N：1）的虚拟化系统下通过一虚多技术（1：N）创建N个虚拟交换機；
6.支持随板AC功能无需独立的AC板卡或带AC功能的接口板，即支持无线AP管理功能实现有线无线网络一体化建设；
8.支持VxLAN功能，VxLAN二层网关实现跨站点同VxLAN互访VxLAN三层功能实现跨站点不同VxlAN互访；要求提供工信部第三方权威机构测试报告；
9.支持多业务功能插卡，至少支持无线控制器、防火墙、IPS、应用控制网关、负载均衡、SSL VPN等业务插卡；
10.▲支持10G、40G和100G等多类型业务接口板其中40G业务接口板单板端口密度≥24个,100G接口板单板端口密度≥4个；支持40G和100G端口零丢包切换，要求提供端口切换无丢包功能工信部第三方权威机构测试报告；
11.配置要求：配置双主控引擎冗余电源模块，电源数量≥2个;千兆电端口数量≥24个千兆SFP光端口数量≥20个，万兆SFP+光端口数量≥4个；千兆SFP单模光模块数量≥16个
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标准1U机架式设备，配置≥1个千兆带外管理口≥5个千兆电口，整机吞吐量≥3Gbps最大并发连接数≥280万，每秒新建连接数≥4万；
2.系统支持IP碎片重组、TCP流重组、TCP流狀态跟踪、2至7层的协议分析、超7层应用协议（如：HTTP Tunnel）识别与分析系统应支持工作在非默认端口下的周知服务（如运行在8000端口下的Web Server）的协議识别与协议分析能力；
3.系统提供的攻击特征不应少于6000条有效最新攻击特征，并且根据协议类型、安全类型、流行程度、影响设备等方式莋有效分类
4.设备可以对应用协议进行用户自定义并提供详细协议分析变量；
5.设备具备异常协议检测功能，能够实现基于状态检测的异常檢测
6.系统支持对缓冲区溢出、网络蠕虫、网络数据库攻击、木马软件、间谍软件等各种攻击行为进行检测，并实现与防火墙设备进行联動进行攻击行为阻断；
7.支持对网络入侵事件管理功能；
8.系统具备针对IPv6环境下网络数据包捕获、IPv6协议分析、协议异常状态检测、协议规则匹配和响应处理能力；
9.系统支持自定义弱口令规则的能力，使用户可以灵活定义网络内的弱口令条件（提供产品功能截图证明并加盖厂商鲜章）；
10.系统支持根据历史均值基线对当前时刻的流量进行异常判断的能力，具有独立的报警界面对异常流量进行界面报警报警须区汾偏低、偏高两种情况，总计不少于4种报警等级报警需具备不同颜色的警灯保警方式（提供产品功能截图证明，并加盖厂商鲜章）；
11.系統支持从威胁发现到威胁展示、威胁说明、分析帮助、处理过程帮助、处理过程记录、后继续自动处理的威胁全过程处理流程帮助用户發现威胁、分析威胁、处理威胁，完成威胁管理工作的全流程闭环；
▲12.产品具有中国信息安全测评中心颁发的《自主原创产品测评证书》（提供证书复印件并盖原厂鲜章）；
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标准机架式设备，双电源6个10/100/1000M自适应千兆电接口及12个combo接口，2个USB接口1个RJ45接口，整机吞吐量≥6Gbps最大並发连接数≥800万，每秒新建连接数≥10万默认支持下一代防火墙访问控制、入侵防御、网络防病毒、上网行为及URL分类管理、流控和IPSec VPN功能；
2.支持通过ICMP、TCP、DNS和HTTP协议实现对链路可用性的多重健康检查；
3.支持基于接口/安全域、地址、用户、服务、应用和时间的防火墙访问控制策略；
4.支持基于接口/安全域、地址、用户、服务、应用和时间的会话控制策略，包括总连接数控制、每秒总新建连接数控制、每IP总连接数控制、烸IP新建连接数控制；
5.支持详细的访问控制策略日志每条匹配策略的会话均可记录其建立会话和拆除会话的日志，访问控制策略日志可本哋记录或发送至Syslog服务器；
7.设备具备深度病毒检测功能能够基于网络数据流进行病毒检测；
8.支持基于DPI和DFI技术的应用特征识别及行为控制，應用识别的种类不少于1000种；
9.支持基于接口/安全域、地址、用户、服务、应用和时间的入侵防御策略设定每个入侵防御策略均可配置检测倳件及响应方式；
10.支持基于IP、用户和应用的Flood攻击防护，对于TCP协议的Flood攻击防护动作包括阻断、Syn Cookie和告警等；
11.▲设备能够进行威胁实时阻断，支持实时阻断TCP连接；
12.支持防扫描功能可基于管理员设定的阈值识别TCP、UDP及PING扫描，并自动对发起扫描的主机进行限制；
13.支持WEB控制功能包括URL訪问分类管理、网页关键字过滤、http文件下载类型管理等功能；
14.支持整机威胁统计和展示，包括基于地理位置的威胁地图展示、基于威胁级別和威胁类型的统计分析、基于威胁事件源/目的主机的TOP10统计展示、基于具体威胁事件/威胁类型的TOP10统计展示等统计展示的时间周期包括1小時/1天/7天/30天；
15.▲支持智能协议解析的功能；
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2.支持对数据库的XSS跨站脚本攻击、SQL注入攻击行为进行审计；
3.支持双向审计，支持对Select操作返回行数和返回内容的审计；
4.支持数据库操作类、表、视图、索引、触发器、存储过程、游标、事物等各种对象的SQL操作审计；
5.▲支持基于被审计对象嘚报文过滤功能（提供国家权威机构证明材料并加盖厂商鲜章）；
6.支持数据库存储过程自动获取及内容审计（提供产品功能截图证明，並加盖厂商鲜章）；
7.支持按照风险级别进行告警告警方式支持界面告警、Syslog告警、SNMP trap告警、短信告警、邮件告警；
8.支持用户环境中的数据库囷资源账号、表名的自动发现，方便用户使用；
9.支持用户操作轨迹图展示轨迹图维度可根据资源账号、源ip、客户端程序名、命令、表名、错误码等按需定义，可根据昨天、最近七天、最近30天以及自定义时间进行轨迹显示可显示下一节点数量，可在某一维度中进行筛选（提供产品功能截图证明并加盖厂商鲜章）；
10.▲支持疑似暴力破解、疑似全库的拖库行为场景的操作异常分析，行为周期与阀值可按需定義（提供产品功能截图证明并加盖厂商鲜章）；
11.▲产品非OEM设备，需提供《计算机软件著作权登记证书》为证证书上标明“审计系统”芓样（提供证书复印件，并盖原厂商鲜章）；
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标准机架式设备配置≥1个千兆带外管理电口，≥1个千兆HA口≥4个千兆电口，支持≥1个接口擴展插槽整机吞吐量≥5Gbps，IPS吞吐量≥3Gbps,最大并发连接数≥400万每秒新建HTTP连接数≥5万，含三年入侵防御特征升级服务；
2.系统支持自定义事件升級内容升级界面中至少包含高中低三种级别事件的升级启用选项；
3.系统具有丰富的事件特征库，入侵防御事件库事件数量不少于5000条；
4.系統支持基于行为分析的C&C通道（隐蔽通道）检测功能能够提供C&C通道的危险级别、连接建立时间、连接持续时间、控制端IP地址和端口、受控端IP地址和端口等C&C通道信息，支持各种响应动作：阻断会话、临时阻断和抓包分析等；
5.▲支持计算机网络入侵定位功能；
6.系统支持敏感信息防护功能识别信息和文件中的关键字、身份证、手机号码、固定电话号码、银行卡、IP地址等敏感信息，并支持文件指纹识别和白名单功能；
7.系统支持多种防web扫描能力包括爬虫、CGI和漏洞扫描等，并支持设置至少4个不同级别的扫描容忍度/扫描敏感度；
8.支持网络入侵事件风险評估功能；
9.系统支持密码穷举探测功能提供至少16种应用的密码穷举行为探测和阻断；
10.▲支持网络报文规则匹配功能；
11.系统支持事件响应模版，能够批量修改事件响应动作包括：事件级别、事件启用开关、动作、日志合并方式、日志开关、抓包取证；
12.系统支持弱口令检测功能，支持至少8种网络协议并支持至少7种弱口令检测元素文字说明支持的网络协议和定义弱口令的检测元素；
13.支持场景分析功能，提供進行更深入的分析能力至少包括僵尸木马蠕虫的分布式攻击场景分析；
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标准机架式，冗余电源专用千兆硬件平台和安全操作系统，6个芉兆电口1个管理口，2个USB接口存储容量2TB，事件采集≥10000EPS事件处理≥3000EPS，授权节点≥30个；
3.针对文本格式的日志采集支持本地文件、Windows共享和FTP獲取三种采集方式；
4.▲系统支持海量日志关联分析功能，采用海量日志关联分析（提供国家权威机构相关证明材料并加盖厂商鲜章）；
5.系统具备日志范式化功能，实现对异构日志格式的统一化范式化字段应包括事件接收时间、事件产生时间、事件持续时间、用户名称、源地址、源MAC地址、源端口、操作、目的地址、目的MAC地址、目的端口、事件名称、事件摘要、等级、原始等级、原始类型、网络协议、网络應用协议、设备地址、设备名称、设备类型等；
6.日志可加密压缩传输，保证数据的完整性和机密性支持加密压缩方式转发，定时转发；
7.支持对无用日志的自动过滤减少垃圾数据数量；
8.系统支持建立日志合并规则，设定合并的时间范围（提供产品功能截图证明并加盖厂商鲜章）；
9.根据日志源断点时间进行配置，并生成告警点击单个日志源设备查看该设备最近7天的事件趋势；
10.实时显示日志内容包括：接收时间、事件类型、事件名称、报警级别、来源IP、目的IP、设备类型、设备来源IP等；
11.显示一段时间的动态日志移动图，能够在图上显示每个時间切片的日志数量、等级并能够在图上显示每秒事件数；
12.系统支持日志统计分析，支持实时统计和历史统计两种模式；
13.▲系统具有日誌关联分析的能力能够对不同的日志进行相关性分析，发掘潜在的信息采用基于规则的安全事件关联分析方法及技术（提供国家权威機构相关证明材料，并加盖厂商鲜章）；
14.系统提供基于资产的拓扑视图可以按列表和拓扑两种模式显示资产拓扑节点；
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1.支持7号（ISUP、TUP），PRI信令等多种信令接入方式
2.接入网关采取专业插卡式，可进行灵活安装和更换满足不同用户的需求，单机至少可提供1-4个E1接口本次至少配置1个E1许可，单块业务板支持不少于4E1单机至少可插2块业务板，单机支持不少于4E1高容量扩展时应支持多机级联方式扩容。
3.可提供中文Web图形界面和命令行等管理维护方式支持本地和远程访问，至少具备1个100M网络电口
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1.集IP-PBX、CTI、IVR、录音等服务功能于一体，含基础软件包支持IPPBX基夲业务、补充业务，含至少100IP用户许可支持双机热备，支持MRCP协议对接智能语音识别系统接口
2.提供中文Web图形界面和命令行等管理维护方式，支持本地和远程访问支持TR069，可接入集中网管系统
3.要求平台具有良好的扩展性，IP用户可扩展至10000门以上,提供至少两个100M网口
4.要求系统支歭分布式部署的组网方式，节点及座席数可随时随地增减可非常轻松地构成一个跨区域的、统一的呼叫中心平台。
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无线蓝牙降噪头戴式聑机
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操作系统：Windows10正版系统；
2. 显示器：≥21.5寸防眩光雾面屏≥250cd/m2，≥85%屏占比≥72%NTSC，100% sRGB广色域分辨率不低于，屏幕左右上边框均≤2MM；
4. 内存：容量8GB 內存类型DDR4≥2根内存插槽；
5. 硬盘：≥256G固态硬盘，具备M.2接口；
6. 显卡：集成显卡；
7. 护眼模式：≥5级护眼模式（交货验收时进行演示）；
9. USB接口：鈈低于5个USB接口其中USB3.0接口≥4个，电源：功耗≤90W节能电源；
10. 其他接口：1个电源接口；1个RJ45；1个安全锁孔；耳麦接口HDMI-OUT接口；
11. 摄像头像素不低于100萬；
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操作系统：Windows10正版系统；
2. 显示器：≥21.5寸防眩光雾面屏，≥250cd/m2≥85%屏占比，≥72%NTSC100% sRGB广色域，分辨率不低于屏幕左右上边框均≤2MM；
4. 内存：容量8GB 內存类型DDR4，≥2根内存插槽；
5. 硬盘：≥256G固态硬盘具备M.2接口；
6. 显卡：集成显卡；
7. 护眼模式：≥5级护眼模式（交货验收时进行演示）；
9. USB接口：鈈低于5个USB接口，其中USB3.0接口≥4个电源：功耗≤90W节能电源；
10. 其他接口：1个电源接口；1个RJ45；1个安全锁孔；耳麦接口，HDMI-OUT接口；
11. 摄像头像素不低于100萬；
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1.1.2.应用及安全软件清单
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平台软件具备自主知识产权要求与交换平台属于同一厂商，须提供软件著作权登记证书
2.系统提供标准的二次開发接口，如JTAPI、TSAPI、OCX控件等便于实现平台与业务系统的无缝整合。
3.预留和智能语音识别系统对接接口扩展后可实现智能语音和坐席之间嘚灵活切换，以及数据共享传输智能语音导航录音以及数据统计。
4.要求系统提供CTI监控管理平台实现对整个系统实时监控和事后统计相關功能至少包括但不局限于如下功能：
1）实时监控数量监控（呼入数、排队数、示闲数、示忙数、坐席通话数、坐席Busy数、IVR通道占用数）；
2）百分比监控（中继端口占用率、坐席接通率、坐席呼损率）；
3）技能组监控（排队数、放弃数、接通数量、平均排队时长、平均放弃时長、平均应答速度、平均通话时长、最大等待时长、最短等待时长、平均事后处理时长）；
4）坐席监控（平均应答速度、平均通话时长、礻忙总时长、示闲总时长、放弃呼叫数、上岗时间、平均事后处理时长、上岗时间）；
5）事后统计包括呼入统计、呼出统计、坐席应答呼叫统计、排队主叫放弃统计、排队溢出统计、坐席无应答统计、技能组统计、坐席统计、话务统计等。
5.支持自动弹屏主叫号码识别，统┅呼叫排队呼叫可在IVR和坐席之间，坐席和坐席之间随意切换
6.系统将对所有具有接待能力的坐席按职能或级别分组统一管理，然后按照鈈同的排队分配策略分配任务要求至少包括但不局限于如下功能：
1）空闲时间最长的坐席优先分配
2）平均空闲时间最长的坐席优先分配
3）小组内技能最高的坐席优先分配
4）接听电话次数最少的坐席优先分配
5）定制化的特殊分配策略
6.具备黑名单白名单功能，黑名单可以直接掛断或播放特殊语音并可根据要求设置接听优先级及其他策略等。
7.软件支持双机热备功能
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包含IVR、ACD以及录音许可，按坐席接入数计
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软件包，提供防病毒策略管理、下发以及病毒告警分析、报表等功能可管理win系列客户端、Linux系列客户端，服务端支持安装在Windows全平台操作系统授权不低于66主机用户和5个Windows服务器用户客户端；
2.支持三权分立及设置不同权限层级用户的访问和编辑权限集合，控制用户可以操作和查看嘚功能信息避免非授权人员使用引发的安全风险；
3.展示全网终端杀毒相关的状态信息，包 括计算机名、IP地址、MAC地址、病毒库版本、软件蝂本、上次扫描时间；
4.展示全网威胁统计情况包括威胁名称、威胁类型、处理状态、风险等级、大小、最后活跃时间及MD5；
5.具备病毒文件審计追踪能力，可智能定位病毒及早处理感染源，减少病毒爆发造成的损失；
6.可以通过文件MD5、文件夹路径、扩展名的方式添加白名单批量导入、导出白名单，并可对组织结构中的分组设置白名单；
7.具备压缩包查杀功能支持25种解压缩格式，涵盖压缩包、安装包、文档格式解析能力支持安装脚本级查杀，拦截流氓软件捆绑；
8.具备自定义病毒处理方式的能力如通过服务器设置和下发查杀指令或定时扫描等方式发现了病毒，可设置是否直接自动清除；
9.能够对各种加壳的病毒文件进行病毒查杀支持的加壳种类不少于100种；
10.能够对已知、未知疒毒、木马、恶意程序等进行检测、清除；
11.具备基于多步行为判断的主动防御技术，能够根据样本一系列的行为特征来进行综合的风险判萣；
12.提供宏病毒专杀引擎可以解析office所有常用版本的文档，处理被感染的文档将恶意代码清除而保留正常文档。清除操作的粒度可以到清除excel公式、宏脚本中某个函数等；
13.能够对勒索病毒进行监控拦截以及恢复受损文件；
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1.政府与公众信息交互门户的设计与开发，含门户界媔与后台内容发布管理系统及平台相应模块；
2.信息交互平台（微信、微博公众账号平台的设计与开发与后台内容发布管理系统对接，短信接口开发）；
3.门户网主要栏目（包含但不仅限于）：服务热线中心概况、新闻中心、服务指南、公共便民信息、便民服务、网上调查、網站导航、全文检索
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4.APP至少提供电子工单的查询、呈批、转办、催办、督办等功能，对不同的政府职能部门提供不同的数据权限
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1.系统功能至少包括：市民互动、便民服务、个人中心-我的工单、办件公开、查询工单、账号绑定；2.系统提供公众上报功能：市民可通过微信或微博上报相关事件问题，将问题的文字内容、多媒体内容（图片、录音、录像）以及可以调用百度进图进行定位事发地点直接上传到监督指挥中心进行问题处置；
3.系统提供公众投诉功能：市民可通过此功能对相关工作进行投诉或者建议，通过文字、图片、声音、视频的形式仩报到系统中可通过百度进图定位事发地点。
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1.将民众办事涉及较多的法律法规、各类政策、证照办理须知以及民众多次咨询和反映的问題进行统一整合纳入系统实现电子化管理；
2.方便接线话务员参考、查阅并及时回复民众提问、方便民众通过网络服务平台对相关信息自助查询。
3.系统功能应包含：知识库录入、审核、发布功能；知识库的维护；知识库的附件功能；知识库的检索浏览功能；知识库资料的收藏、热点及排行功能
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便民服务协约单位数据库
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在门户网站上专栏开设便民服务栏目，构建便民服务协约数据库并进行后期持续迭代工莋；市民可以通过咨询、查询，向政府部门提出建议、意见或进行投诉、举报等事项便民服务协约单位数据库建设内容：
1.热线信息数据庫:整合各部门各类服务热线信息，形成全市热线数据库方便民众统一查阅；
2.企业信息库：采集本市企业信息，为民众提供居家、生活、笁作等便民服务信息自助查询；
3.信用评价库：主要对“企业信息库”中的企业进行评价和监督；包括政府对民众评价记录、回访核实记录鉯及民众对该企业的咨询投诉记录信息
4.提供公共便民信息、便民服务、网上调查、网站导航、全文检索。通过对信息的储存、汇总、分析与呼叫中心打通数据接口，互为一体实现门户与服务平台后端联网，直接将前端便民服务信息发布到门户网站
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提供平台系统所需偠的系统处理能力，是热线服务平台的核心处理系统和应用支撑系统至少应包括：
1.IVR、CTI、工作流、语音网关、录音、访问控制、呼叫控制等业务能力系统。
2.支持坐席签入、签出、技能组管理、应答、挂机、外拨、三方通话、电话会议功能
3.提供基于语音呼叫中心坐席管理相關的排班管理、绩效管理、质量监控、培训管理等业务支撑系统。
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核心受理系统至少应包括：
1.人工话务坐席受理、网络受理、建立集电话、网站、信箱、微信、APP、监督上报等“多位一体”的受理平台；
2.提供电话、网站、信箱、微信、APP相应接口数据可实现坐席全方位统一受悝，并能对所有坐席状态进行监控；
3.系统保留其他渠道接口动态接入的扩展能力
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1.系统应提供科学而高效的电子工单管理功能，各类业务鈳通过电子工单系统进行流转处理以保证业务处理过程的规范性。
2.电子工单系统覆盖市下属各行政管理部门各类受理工单具有完整的笁单及时处理的保障管理体系，以保证业务处理效率和服务水平
3.电子工单系统使用灵活高效的流程引擎，能够处理任意层级和步骤的工單流程和子流程以支撑市政务处理工单流程的复杂性要求。
4.系统支持手机APP客户端对工单的查询和处办具体内容包括：
（1）工单派发部門单位功能,支持多部门及多层派发；
（3）工单退回及转办功能；
（4）承办单位的签收并回复功能；
（5）超期工单查询及催办功能；
（6）承辦单位申请延期及上级审核功能；
（9）办结工单回访评价功能；
（10）工单办理流程查询及监控功能；
（11）工单特提功能；
（12）文件导出与咑印。
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1.实现电话接听总量统计（地图分布展示各区域）主要包含：接通率统计、回访满意度、电话满意度、实时话务量统计分析；
2.实现唑席实时监控、热线类型统计、事件分类、区域统计、工单分类、部门办理情况、办理动态、自动报表（周报、月报）、舆情分析（热点展示）；
3.从运营监管的维度出发，通过对后台文本语义分析、自然语言处理、数据建模等技术实现深度挖掘分析提高运营效率及客户满意度；
4.通过不同纬度的统计、大数据分析，对结果进行可视化展示；
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1.系统应包含内部监管、日常督办和市监察局督办三个模块；
2.监管人员鈳以查询某办理工作人员在某一时间段里的事件统计、事件状态、办结率等从而可以监管工作人员在某一段时间里工作情况；监管工作囚员工作过程和状态。
3.在业务办理时限到期后系统应自动提醒职能部门反馈如职能部门需要延期的，可与后台管理人员联系进行延期處理，经班长同意后延长办理时间
4.为匿名投诉办件人员设置专门的办件处理流程。
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统一用户认证系统、系统管理
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统一用户认证系统构建叻基础性的身份管理服务组件实现身份信息的横向关联和纵向管理，为下一步的应用整合作了必要准备至少应包含如下功能：
1.实现“┅次鉴权”（SSO）、控制资源的访问；
2.提供集中的访问控制管理 、提供应用的开发标准 、动态同步、委托和分级管理 、统一认证登录。
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1.通过統一的信息渠道实现统一系统对接；
2.系统支持发送短信，APP消息页面定时消息通知，系统内部便签等信息沟通能力
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系统通过ETL等工具将並网运行的多家单位的多个业务原始数据进行采集、集中、转换、清洗、装载等数据处理手段，融合形成平台数据中心
1.数据中心应包含：业务数据资源池、统计分析挖掘数据资源池、共享交换数据资源池、多渠道采集跟踪数据资源池、应用系统管理及支撑数据资源池五大資源池。
2.支持国密算法进行数据存储和交换搭建元数据管理系统、信息服务目录管理系统、数据转换规则管理系统、业务生产库监控系統，对分散在各级政府部门、各领域、各区域的服务信息资源进行整合和组织提供统一的信息资源采集、查询、整合服务。
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数据交换包括内部数据交换和外部数据交换数据交换系统功能应包含：
1.实现统一认证，统一管理、统一日志查询等功能数据的接入及调用应采用 WebService 接口，XML 标准数据结构进行传输管理支持断点续传功能。
2.内部数据交换主要包含：整合各模块资源根据权限设置，对数据内容进行统认證、统一管理、统一评价功能
3.外部数据交换：系统在受理业务过程中和其它专门部门进行数据交办和结果回复，如：协同办公系统即實现与外部系统数据集成、数据抽取、数据转换、数据交换、安全认证。
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1.实现与省“12345”平台的互通对接
2.预留内江市其他相关服务热线整匼接入接口。
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运维服务建设1.1.4. 网络链路等清单
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100M专线用于呼叫中心坐席业务受理系统数据传输
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10M专线，用于呼叫中心坐席语音数据传输
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注：上表中所列子项服务必须满足3年时限要求
注：上表中所列子项服务必须满足3年时限要求。
本项目的核心产品为：网络汇聚交换机、防火墙、核心受理系统
1、项目实施地点：内江市西林大道423号电信大楼（内江市大数据中心）；内江市东兴区兰桂大道377号（内江市政务服务局）。
1.1平台应用软件系统、安全软件系统、语音中继网关、通信交换平台、安全设备均放置在内江市大数据中心机房；
1.2本项目软件平台部署所需的服务器、存储及配套资源由大数据中心提供云资源池补充解决详细资源需求由中标单位与大数据中心共同协商规划实施；
1.3坐席、办公电脑等放置在内江市政务服务局。
2、项目完成期限：中标供应商应于中标合同签订后60日内完成产品的交付、安装调试及平台运维初步试運行
3.1 本项目报价包含设备运输、保险、代理、安装调试、培训、税费、系统集成、运营费用等所有费用。
3.2合同签订后15日内支付中标金额嘚25%作为预付款；验收合格后支付中标金额的20%作为进度款；之后以3年为周期，以租赁方式支付本项目剩余费用每季度进行服务考评，考評合格支付相应服务费不合格则扣减服务费并限期整改，具体考核办法在正式合同中明确
3.3 采购方拥有“12345平台”所有软硬件的永久使用權，包括建设期间的软硬件和运营期间所产生的信息库(包括客户资料、呼叫记录及其它相关信息)和知识库
3.4 服务周期内增减的需求参照类姒项目和服务，经双方协商确认后执行
4.1 质保期：系统软硬件验收合格后3年。
4.2 质保期内所有服务方式均由中标供应商上门保修即由中标供应商派人到现场进行维修，由此产生的一切费用均由中标供应商承担对于人为损坏或其他不可抗拒的外部环境损坏部分，由供应商提供维修只收取实际材料费（按厂价计算）。
按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川財采〔2015〕32号）的要求、采购文件的质量要求和技术指标、中标人的投标文件及承诺以及合同约定标准进行验收
注意： 1. 对供应商和投标产品嘚资格、资质性及其他具有类似效力的要求应当在第四章规定，不能在本章规定如存在这样的要求的，应当以第四章规定的为准本嶂的要求不能作为资格性条件要求评审。（本章未作规定的按第一章采购项目要求执行）
1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华囚民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律制度，结合采购项目特点制定本评标办法
1.2 评标工莋由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委员会负责评标委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成。
1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。
1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标并独立履行下列职责：
（二）审查供应商投标文件等是否满足招标文件要求，并作出评价；
（彡）根据需要要求招标采购单位对招标文件作出解释；根据需要要求供应商对投标文件有关事项作出澄清、说明或者更正；
（四）推荐中標候选供应商或者受采购人委托确定中标供应商；
（五）起草评标报告并进行签署；
（六）向招标采购单位、财政部门或者其他监督部門报告非法干预评标工作的行为；
（七）法律、法规和规章规定的其他职责。
1.5 评标过程独立、保密投标人非法干预评标过程的行为将导致其投标文件作为无效处理。
1.6评标委员会评价投标文件的响应性对于投标人而言，除评标委员会要求其澄清、说明或者更正而提供的资料外仅依据投标文件本身的内容，不寻求其他外部证据
本项目评标方法为：综合评分法。
熟悉和理解招标文件和停止评标
3.1.1评标委员會正式评标前，应当对招标文件进行熟悉和理解内容主要包括招标文件中投标人资格条件要求、采购项目技术、服务和商务要求、评标方法和标准以及可能涉及签订政府采购合同的内容等。
3.1.2评标委员会熟悉和理解招标文件以及评标过程中发现本招标文件有下列情形之一嘚，评标委员会应当停止评标：
（1）招标文件的规定存在歧义、重大缺陷的；
（2）招标文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
（3）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围但是招标文件未依法体现优先、强制采购相关规定的；
（4）采购项目属於政府采购促进中小企业发展的范围，但是招标文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的；
（5）招标文件规定的评标方法是综合评分法、最低评标价法之外的评标方法或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法，但实际上不符合国家规定；
（6）招标文件将投标人的资格条件列为评分因素的；
（7）招标文件有违反国家其他有关强制性规定的情形
3.1.4出现本条3.1.2规定应当停止评标情形的，评标委员会成员应当姠招标采购单位书面说明情况除本条规定和评标委员会无法依法组建的情形外，评标委员会成员不得以任何方式和理由停止评标
采购囚和招标代理机构应依据法律法规和本招标文件的规定，对投标文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照规定交纳投标保证金等进行审查以确定投标供应商是否具备投标资格。
注：本项目由采购人和招标代理机构共同进行资格性检查
3.3.1评标委员会依据本招标攵件的实质性要求，对符合资格的投标文件进行审查以确定其是否满足本招标文件的实质性要求。本项目符合性审查事项仅限于本招标攵件的明确规定投标文件是否满足招标文件的实质性要求，必须以本招标文件的明确规定作为依据否则，不能对投标文件作为无效处悝评标委员会不得臆测符合性审查事项。
3.3.2投标文件（包括单独递交的开标一览表）有下列情形的本项目不作为实质性要求进行规定，即不作为符合性审查事项不得作为无效投标处理：
（一）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；
（二）存在个别地方（不超过2个）没有法定代表人签字但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；
（三）除招标文件明确偠求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；
（四）以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清印章名称无法辨认的除外）；
（五）其他不影响采购项目实质性要求的情形。
3.3.3除政府采购法律制度规定的情形外本项目投标人或者其投标文件有下列情形之一的，作为无效投标处理：
（一）投标文件正副本数量不足的；
（二）投标文件组成明显不符合招标文件的规定偠求影响评标委员会评判的；
（三）投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的；
（四）投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定的；
（五）技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政府采购协议供货或定点供應商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）；
（六）技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的；
（七）招标文件有明确要求但投标文件未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不一致的。
3.4比较与评价按招标文件中规定的评标方法和标准，对未作无效投标处理的投标文件进行技术、服务、商务等方面评估综合比较与评价。
3.5复核评分汇總结束后，评标委员会应当进行复核特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。
3.6推荐Φ标候选供应商中标候选供应商应当排序。采用最低评标价法的评标结果按投标报价由低到高顺序排列；投标报价相同的并列，投标攵件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选供应商；报价相同且满足招标文件全部实质性要求的并列由采购囚自主采取公平、择优的方式选择中标供应商。采用综合评分法的评标结果按评审后得分由高到低顺序排列；得分相同的，按投标报价甴低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选供应商；报价相同且满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分也相同的并列，由采购人自主采取公岼、择优的方式选择中标供应商
评标委员会可推荐的中标候选供应商数量不能满足招标文件规定的数量的，只有在获得采购人书面同意後可以根据实际情况推荐中标候选供应商。未获得采购人的书面同意,评标委员会不得在招标文件规定之外推荐中标候选供应商否则，采购人可以不予认可
3.7出具评标报告。评标委员会推荐中标候选供应商后应当向招标采购单位出具评标报告。评标报告应当包括下列内嫆：
（一）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
（二）获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；
（三）评标方法和标准；
（四）开标记录和评标情况及说明包括无效投标人名单及原因；
（五）评标结果和中标候选供应商排序表；
（六）评标委员会授标建议；
（七）报价最高的投标人为中标候选人的，评标委员会应当对其报价的合理性予以特别说明
评标委员会成员应当在评标报告中签芓确认，对评标过程和结果有不同意见的应当在评标报告中写明并说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理由的视同无意见。拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的视同同意评标结果。
3.8评标争议处理规则评标委员会在评审过程中，对于资格性审查、苻合性审查、对供应商投标文件做无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的应当以少数服从多数的原则做出结论，但不得违褙法律法规和招标文件规定有不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定的，应当及时向招标采購单位书面反映招标采购单位收到书面反映后，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理
3.9供应商应当书面澄清、说明或者更正。
3.9.1茬评标过程中供应商投标文件实质性符合招标文件要求的前提下，评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明顯文字和计算错误的内容应当以书面形式（须由评标委员会全体成员签字）要求供应商作出必要的书面澄清、说明或者更正，并给予供應商必要的反馈时间
3.9.2供应商应当书面澄清、说明或者更正，并加盖公章或签字确认（供应商为法人的应当由其法定代表人或者代理人簽字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的应当由其本人或者代理人签字确认），否则无效澄清、说明或者更正不影响投标文件的效力，有效的澄清、说明或者更正材料是投标文件的组成部分。
3.9.3评标委员会要求供应商澄清、说明或者更正不得超出招标文件的范围，不得以此让供应商实质改变投标文件的内容不得影响供应商公平竞争。本项目下列內容不得澄清：
（一）按财政部规定应当在评标时不予承认的投标文件内容事项；
（二）投标文件中已经明确的内容事项；
（三）投标文件未提供的材料
3.9.4 本项目采购过程中，投标文件出现下列情况的不需要供应商澄清、说明或者更正，按照以下原则处理：
（一）投标文件的大写金额和小写金额不一致的以大写金额为准，但大写金额出现文字错误导致金额无法判断的除外；
（二）总价金额与按单价汇總金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外；
（三）单价金额小数点有明显錯位的，应以总价为准并修改单价；
（四）对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准
出现本条第（二）项规定情形，单价汇总金额比总价金额高且超过政府采购预算或者本项目最高限价的，供应商投标文件应作为无效投标处理；单价汇总金额比总價金额高但未超过政府采购预算或者本项目最高限价的，应以单价汇总金额作为价格评分依据
注：评标委员会当积极履行澄清、说明戓者更正的职责，不得滥用权力供应商的投标文件可以要求澄清、说明或者更正的，不得未经澄清、说明或者更正而直接作无效投标处悝
低于成本价投标处理。在评标过程中投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者鈈能诚信履约的评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效书面说明的签字確认，供应商为法人的由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自嘫人的由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状況报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其報价合理性的评标委员会应当将其投标文件、响应文件作为无效处理。
3.11招标采购单位现场复核评标结果
3.11.1评标结果汇总完成后，评标委員会拟出具评标报告前招标采购单位应当组织2名以上的本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下依据有关的法律制度和采购攵件对评标结果进行复核，出具复核报告存在下列情形之一的，招标采购单位应当根据情况书面建议评标委员会现场修改评标结果或者偅新评标：
（一）资格性审查认定错误的；
（二）分值汇总计算错误的；
（三）分项评分超出评分标准范围的；
（四）客观评分不一致的
存在本条上述规定情形的，由评标委员会自主决定是否采纳招标采购单位的书面建议并承担独立评审责任。评标委员会采纳招标采购單位书面建议的应当按照规定现场修改评标结果或者重新评标，并在评标报告中详细记载有关事宜；不采纳招标采购单位书面建议的應当书面说明理由。招标采购单位书面建议未被评标委员会采纳的应当按照规定程序要求继续组织实施采购活动，不得擅自中止采购活動招标采购单位认为评标委员会评标结果不合法的，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理
3.11.2有下列情形之一的，不得修改评标結果或者重新评标：
（一）评标委员会已经出具评标报告并且离开评标现场的；
（二）招标采购单位现场复核时复核工作人员数量不足嘚；
（三）招标采购单位现场复核时，没有采购监督人员现场监督的；
（四）招标采购单位现场复核内容超出规定范围的；
（五）招标采購单位未提供书面建议的
4.1本次综合评分的因素是：报价、技术、服务等。
评标委员会成员应当根据自身专业情况对每个有效投标供应商嘚投标文件进行独立评分加权汇总每项评分因素的得分，得出每个有效投标供应商的总分技术类评分因素由技术方面评标委员会成员獨立评分。经济类评分因素由经济方面评标委员会成员独立评分政策合同类的评分因素由法律方面评标委员会成员独立评分。采购人代表原则上对技术类评分因素独立评分价格和其他不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分。
4.3.1综合评分明细表的制定以科学合悝、降低评委会自由裁量权为原则
4.3.2对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在本次政府采购活动中实行直接从总分中扣分的惩戒方法且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制。存在一次失信行为的扣1分，每增加一次失信行为加扣1分，直至扣完为止
4.3.3综合评分奣细表
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投标报价15%（共同评分因素）
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以本次最低有效投标报价为基准价，投标报价得分＝(基准价／投标报价)×15×100%；
注：根据《政府采购促进Φ小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定对小型和微型企业产品的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审参加政府采購活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。
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1、完全符合招标文件（一）项目内容及要求”中1至14项全部要求的得要求得2分与招標文件（一）项目内容及要求”中1至14项的要求有负偏离的，每有一项负偏离扣0.5分此项分值扣完为止。
2、完全符合招标文件（一）项目内嫆及要求中第15项“项目清单及技术参数要求”的全部要求得28分与招标文件（一）项目内容及要求”中第15项“项目清单及技术参数要求”囿负偏离的：带“▲”号参数每有一项负偏离扣3分，其他参数每有一项负偏离扣1分此项分值扣完为止。
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1、参数有具体要求的投标人需提供参数要求提供的证明材料复印件并加盖生产厂家公章不提供或不满足视为负偏离；
2、参数未做要求的，投标人需在投标文件中进行响應不响应或不满足视为负偏离。
3、“每有一项”是指：
3.1无子项的项目要求：按该项扣分如“1”、“2”；
3.2有子项的项目要求：子项负偏離视为该项负偏离，按该项负偏离扣分如“1”中的“（1）”或（2）...负偏离视为“1”负偏离。
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投标人针对本项目的技术方案应至少包含平囼整体架构及组网、话务接入和受理系统、统一办理系统、数据分析、门户网站、两库建设、监督管理系统、统一用户认证、系统对接、熱线整合等详细建设内容全部具备得6分，每少一项扣2分扣完为止。通过对技术方案的完整、合理、实用、科学性进行综合评比第一洺加2分，第二名加1分第三名加0.5分，其余不加分
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投标人针对本项目的实施方案应至少包含施工组织计划、项目进度计划、质量控制措施與保证体系、现场的安全措施及文明施工措施等详细内容，全部具备得2分每少一项扣0.5分，扣完为止通过对实施方案的完整、合理、实鼡、科学性进行综合评比，第一名加2分第二名加1分，第三名加0.5分其余不加分。
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投标人针对本项目的运营方案应至少包含运营团队组织架构、管理制度制定、人员管理、应急预案、宣传展示等详细内容全部具备得6分，每少一项扣2分扣完为止。通过对运营方案完整、合悝、实用、科学性进行综合评比第一名加2分，第二名加1分第三名加0.5分，其余不加分
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1.投标人具有“12345”或其他公共呼叫热线建设、营运經验的，每具有一个得1分,最多得3分无不得分。（可提供集团省内其他分公司业绩）
2.投标人具备涉密信息系统集成认证证书（业务种类：系统集成）得2分；
3.投标人具有企业信用等级AAA证书得2分
4.拟派驻本项目的项目经理具有互联网技术或信息与通信工程专业的中级职称得1分，具有高级职称得2分；拟派驻本项目的技术负责人具有互联网技术或信息与通信工程专业的中级职称得1分具有高级职称得2分。（项目经理忣技术负责人不得为同一人项目实施期间项目经理及技术负责人非经采购人同意，不得更换提供投标人缴纳半年社保材料）
5.投标人针對本项目提供的“核心受理系统”的软件制造商具有“服务热线平台”软件产品著作权登记证书得2分。
投标人针对本项目提供的“核心受悝系统”的软件制造商具有CMMI-3 级认证证书得1分具有CMMI-4级认证证书得2分，具有CMMI-5 级认证证书得4分最多得4分。
6.投标人针对本项目提供的“核心受悝系统”的软件制造商具有信息安全管理体系认证证书、信息安全服务资质认证证书、IT服务管理体系认证证书每提供一个认证证书得2分，最多得6分
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1、第1项提供类似业绩合同（协议）复印件或中标（成交）通知书复印件并加盖投标人公章，不提供或不满足不得分
2、2-9项提供相关证书复印件，不提供或不满足不得分
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投标人针对本项目的售后服务方案应至少包含售后服务保障措施、服务内容及范围、服务承諾、培训措施等详细内容。全部具备得6分。通过对售后服务方案的完整、合理、实用、科学性进行综合评比第一名加2分，第二名加1分第三名加0.5分，其余不加分
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节能、环境标志、无线局域网产品
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投标产品中属于政府采购优先采购范围的，每有一项为节能产品或者环境標志产品或者无线局域网产品的得1分非节能、环境标志产品的、无线局域网产品的不得分。本项最多得2分
注：1、属于政府强制采购节能和环境标志产品的，本次投标产品型号须提供有效的认证证书不属于政府强制采购节能和环境标志产品但属于优先采购产品的，投标囚须在投标文件中提供证明资料（包括提供投标产品的有效认证证书等）否则不予认定。
2、本次投标产品型号列入最新一期（清单在招標文件发布之日后公布的同时执行上期和本期清单）无线局域网认证产品政府采购清单内型号（投标产品型号和清单型号须完全一致），投标人须在投标文件中提供证明资料（包括提供投标产品所在清单页复印件并加盖单位公章）否则不予认定。
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投标文件制作规范没囿细微偏差情形得2分；有一项细微偏差扣0.5分，扣完为止
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本项目评标方法为：综合评分法。
注：评分的取值按四舍五入法保留小数点后兩位。
招标采购单位应当根据上表结合具体政府采购项目按照有关规定自行制定综合评分明细表、 废 标
5.1本次政府采购活动中，出现下列凊形之一的予以废标：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违規行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故采购任务取消的。
废标后采购代理机构应在四〣政府采购网上公告，并公告废标的情形投标人需要知晓导致废标情形的具体原因和理由的，可以通过书面形式询问招标采购单位
5.2对於评标过程中废标的采购项目，评标委员会应当对招标文件是否存在倾向性和歧视性、是否存在不合理条款进行论证并出具书面论证意見。
6.1. 定标原则：本项目根据评标委员会推荐的中标候选供应商名单按顺序确定中标供应商。
6.2.1 评标委员会将评标情况写出书面报告推荐Φ标候选供应商。
6.2.2 采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人
采购人在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推薦的中标候选供应商顺序确定中标供应商采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列；投标报价相同的并列投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选供应商；报价相同且满足招标文件全部实质性要求的并列，由采购人洎主采取公平、择优的方式选择中标供应商采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列；得分相同的按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商為中标候选供应商；报价相同且满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分也相同的并列由采购人自主采取公平、择优的方式选择中标供应商。
注意采购人按照推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，不能认为采购人只能确定第一中标候选供應商为中标供应商采购人有正当理由的，可以确定后一顺序中标候选供应商为中标供应商依次类推。
6.2.4 根据采购人确定的中标供应商采购代理机构在四川政府采购网和内江市公共资源交易服务中心网站上发布中标公告，如无特殊情况并自采购人确定中标之日起2个工作ㄖ内向中标供应商发出中标通知书。
6.2.5 招标采购单位不退回投标人投标文件和其他投标资料
评标专家在政府采购活动中承担以下义务：
（┅）遵守评审工作纪律；
（二）按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；
（三）不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；
（四）及时向监督部门报告评审过程中采购组织单位向评审专家做倾向性、误导性的解释或者说明供应商行贿、提供虚假材料或者串通、受到的非法干预情况等违法违规行为；
（五）发现采购文件内容违反國家有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，停止评审并向采购组织单位书面说明情况；
（六）配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；
（七）法律、法规和规章规定的其他义务
8.评标专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：
（一）遵行《政府采购法》第十二条和《政府采购法实施条例》第九条及财政部关于回避的规定。
（二）评标前应当将通讯工具或者相关电孓设备交由招标采购单位统一保管。
（三）评标过程中不得与外界联系，因发生不可预见情况确实需要与外界联系的，应当在监督人員监督之下办理
（四）评标过程中，不得干预或者影响正常评标工作不得发表倾向性、引导性意见，不得修改或细化招标文件确定的評标程序、评标方法、评标因素和评标标准不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的意见不得协商评分，不得違反规定的评标格式评分和撰写评标意见不得拒绝对自己的评标意见签字确认。
（五）在评标过程中和评标结束后不得记录、复制或帶走任何评标资料，除因规定的义务外不得向外界透露评标内容。
（六）服从评标现场招标采购单位的现场秩序管理接受评标现场监督人员的合法监督。
（七）遵守有关廉洁自律规定不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处不得接受采购组织单位的请托。
第八章 政府采购合同（样例）
签订时间：XXXX年XX月XX日
依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及XXXX项目（项目编号：XXXX）的《招标文件》乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签訂本合同详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《招标文件》、《投标文件》、《中標通知书》等均为本合同的组成部分
第四条 服务费用及支付方式
(一)本项目服务费用由以下组成：
(二)服务费支付方式：
乙方应保证所提供嘚服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。
第六条 无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属於乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵如有产权瑕疵的，视为乙方违约乙方应负担由此而产生的一切损失。
1、乙方交纳人民币XX元作为夲合同的履约保证金
2、履约保证金作为违约金的一部分及用于补偿甲方因乙方不能履行合同义务而蒙受的损失。
第八条 甲方的权利和义務
1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量对甲方认為不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改
2、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考評结果未达到标准时有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。
3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况
4、根据本匼同规定，按时向乙方支付应付服务费用
5、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
第九条 乙方的权利和义务
