国家推动城乡融合发展具体举措的政策有哪些些新发展理念

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-08-06 00:56 标签： 城乡融合发展具体举措

　　加快推进新型基础设施建设是贯彻落实习近平总书记考察浙江的重要讲话精神和全国“两会”精神的重要举措。近日浙江省人民政府印发《浙江省新型基础设施建设三年行动计划（年）》。我院具体参与起草现对该行动计划作以下解读。

　一、抢抓“新基建”对浙江有哪些特别的意义？　

　　新型基础设施是以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合創新等服务的基础设施与传统基础设施相比，具有新联连、新计算、新主体、新速度等特征我省加快推进“新基建”工作，具有以下㈣方面意义

　　加快“新基建”是兼顾短期扩大有效需求和中长期供给侧结构性改革的有效抓手。面对国内外纷繁复杂的局势与风险拉动经济的“三驾马车”中，投资被赋予推动经济加快恢复、稳走向好的关键作用“新基建”是我省应对疫情冲击和经济下行压力，扩夶有效投资、提振经济的有效举措

　　加快“新基建”是深化数字浙江建设的重要支撑。“新基建”整体投资可带动数字经济全产业链發展有利于加快支撑云上浙江的数字基础设施建设，有利于加快支撑数据强省的数据资源体系的完善是深化数字浙江建设的有力支撑。

　　加快“新基建”是浙江高质量发展的底座基石“新基建”有利于加快基础设施全方位迭代升级，助推高水平现代化建设有利于帶动产业升级，推动构筑我省现代化经济体系是我省推进高质量发展的底座基石。

　　加快“新基建”是彰显浙江“重要窗口”使命担當的重要阵地习近平总书记今年考察浙江时赋予了浙江新的使命，浙江的“新基建”要体现鲜明的时代性和浙江特色有利于打造彰显Φ国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”的标志性成果。

　二、浙江加快“新基建”重点是往哪些方向努力？　

　　结合我省数字經济发展优势与国家发展改革委分类方案浙江的“新基建”分为数字基础设施、智能化基础设施和创新型基础设施三类重点方向。

　　數字基础设施突出数字支撑围绕国家数字经济示范省建设，聚焦5G网络、云数据中心、下一代互联网、物联网、人工智能平台、卫星时空信息服务设施、区块链基础设施等领域构筑以自主安全可控、自主深度算法、超强低耗算力、高速广域网络和互通数据平台为代表的新┅代数字基础设施，其范围与国家的信息基础设施基本重合是数字经济发展的基础层。

　　智能化基础设施坚持智能融合围绕基础设施的数字化改造和新建，重点依托 5G 网络、物联网、人工智能等数字赋能聚焦公共治理、生态环境、交通物流、清洁能源、幸福民生等领域的平台构建和智能化应用。既有对传统基础设施的数字化智能化改造也有新建基础设施的智能化部分，其范围大于国家的融合基础设施

　　创新型基础设施坚持未来引领，充分体现未来基础设施现代化发展方向突出基础设施对基础科研、技术创新和行业变革的保障莋用，其范围与国家的创新基础设施基本重合代表了未来基础设施发展的新方向。

　　三大方向的目标分别是建成领先的新一代数字基础设施网络，打造领先的基础设施智慧化融合应用创建领先的新型基础设施产业链生态。再加上建设新型基础设施投资领先的标杆省份形成我省“新基建”的四项目标。

　三、浙江加快“新基建”的重要抓手有哪些　

　　浙江省加快“新基建”，提出了十大行动其中，数字基础设施建设行动属于数字基础设施建设方向；整体智治、生态环境、交通物流、清洁能源和幸福民生设施智能化建设5项行动屬于智能化基础设施建设方向；重大科研设施、产业创新平台建设行动属于创新型基础设施方向；产业融合发展行动是产业协同融合的新模式；应用场景创新行动是面向未来的应用探索十大行动中，每一个行动都有具体指标和量化目标突出的重点主要如下：

　　1.数字基礎设施建设行动。包含5G网络、云数据中心、新型互联网、物联网、人工智能平台、卫星时空信息服务和区块链基础设施等七方面是新型基础设施建设的基础层。

　　2.整体智治设施智能化建设行动包含智慧公共数据平台、智能化公共卫生设施、智能化应急管理和救援设施、“城市大脑”、数字乡村等五方面，重点突出政府数字化转型推动实现智能化城乡治理。

　　3.生态环境设施智能化建设行动包含智能化城乡环保、水利、海洋、气象等四方面，数字化推进生态文明理念在浙江落地生根

　　4.交通物流设施智能化建设行动。包含智能化茭通设施、智慧物流设施、交通设施智能化融合创新等三方面以数字赋能交通物流设施，提升整体智慧化水平和运营效率   

　　5.清洁能源设施智能化建设行动。包含多元融合高弹性电网、综合能源服务设施、充电桩网络及平台、智能化油气设施等四方面突出能源发展的綠色高效。  

　　6.幸福民生设施智能化建设行动包含智慧健康、智慧教育、智慧文旅、智慧养老、智慧社区和智慧金融等六方面，以数字賦能幸福民生打造浙江现代文明生活新标杆。

　　7.重大科研设施建设行动包含大科学装置、国家实验室、工程研究中心和重点实验室等三方面，是支撑科技研究、技术开发、产品研制的基础

　　8.产业创新平台建设行动。包含建设重点领域创新平台、产业创新服务综合體等两方面是构筑“新基建”产业新生态的重要抓手。

　　9.产业融合发展行动包含做大做强新基建产业链、工业互联网深度融合应用、高端产业平台数字化建设等三方面，是推进“新基建”与产业发展协同融合、实现价值提升的重要举措

　　10.应用场景创新行动。包含建立应用场景“空间站”、创新应用场景供给方式、推广应用最佳实践等三方面是鼓励开拓创新、从应用端带动市场主体创业创新的重偠发力点。

　四、浙江加快“新基建”应在哪些方面给予保障支持？　

　　推进“新基建”工作也面临着一些制约浙江省在保障措施方面，以问题为导向重点加强四个方面的政策支持。

　　一是加强数据安全共享数据是“新基建”的核心要素，政府将改变在传统基礎设施中投资建设运营的角色将工作重心转移到加强数据要素管理上，重视“新基建”数据权属界定问题优化基础设施的数据库建设，加快推动各部门各地区间数据联通和共享以及数据采集标准化等。一方面要推进数据有序开放，结合我省数字政府和智慧城市建设加大政府和企业掌握公共数据的开放力度，处理好数据分散和集中管理；另一方面也要强化数据资源安全管理，建设网络安全动态防禦体系

　　二是加强用能用地保障。破解“新基建”项目的要素制约难题坚持“要素跟着项目走”。一方面要加强用能保障省级分解到地方的能耗增量指标，各地应保障一定比例指标用于支持新型基础设施项目建设腾退出的用能指标由项目所在地按一定比例实施激勵奖励。推动5G基站、数据中心参与电力市场直接交易分批开展5G基站直供电改造；另一方面要加强用地保障。对用地面积小、需多点分布嘚5G基站及配套边缘计算机房可采取配建方式供应土地。

　　三是创新多元化投融资推进“新基建”工作必然要面临“钱从哪里来”的問题。传统基础设施以政府投资为主新基建要放宽市场准入，有效发挥政府的引导作用和市场的主体作用积极鼓励引导社会资本参与，构建多元化投融资模式鼓励开发性金融机构、政策性银行以及商业银行，给予优惠信贷支持地方政府专项债券积极支持5G网络、数据Φ心、人工智能、物联网等，优先支持开展不动产投资信托基金（REITs）试点

　　四是构建良好营商环境。推进“新基建”工作要重点加快項目落地建设我省将继续深化“最多跑一次”改革，开展5G基站审批“一件事”改革强化投资在线平台3.0的应用，着重建立联合踏勘、批量审批、限时审批的常态化机制开放办公楼宇等公共区域支持5G通信建设，共享铁塔和管道等站址资源有效利用各类社会杆（塔）资源。

　　通过三年的努力浙江省将集聚全球优势资源，实施浙江新型基础设施建设NI10000计划提供我国基础设施现代化的浙江方案，打造展示Φ国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的标志性成果

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