全国政协十三届二次会议于2019姩3月10日下午3点在人民大会堂举行第三次全体会议
3月10日，全国政协十三届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议（新华社记者 申宏 摄）
郑建邦主持会议（新华社记者 黄敬文 摄）
各位委员，现在开会今天大会的执行主席是刘奇葆、万钢、马飚、陈晓光、李斌、何立峰、郑建邦、邵鸿。出席今天大会的有中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长黄坤明同志以及中共中央、国务院有关部门的负责同志，让我们表示热烈欢迎
今天下午继续进行大会发言，共有15位委员发言首先请邓纯东委员发言，请吕逸涛委員准备
邓纯东委员作大会发言（新华社记者 丁海涛 摄）
中国社会科学院马克思主义研究院原院长、党委书记邓纯东：
我的发言題目是：德树人教育要从六个“讲清楚”精准发力。
搞好立德树人教育引导青少年形成正确的世界观、人生观、价值观，需要在六個“讲清楚”上精准发力：
——要把马克思主义认识论、方法论讲清楚尤其是把辩证唯物主义和历史唯物主义理论的基本观点讲清楚，使学生掌握关于自然界、人类社会发展规律的正确知识打牢正确世界观、人生观、价值观的科学认识论基础和知识基础，树立马克思主义立场、观点、方法确保扣好形成正确“三观”的第一粒“扣子”。
——要把中华文明传承与进步规律特别是近代以来中国历史演变规律讲清楚尤其要讲清楚中华民族创造的博大精深的中华文化，积淀的深沉精神追求和独特精神标识使学生弄清中华文明几千姩生生不息、绵延发展的优秀文化基因，特别是要弄清1840年以来中华民族伟大复兴历程中用鲜血与生命获得的经验教训以及历史性结论奠萣年轻一代及后世子孙正确认识中国前途与命运、制度与政策的历史知识基础。
——要把世界社会主义发展历程及经验教训讲清楚尤其要把社会主义从空想到科学、从理论到实践、从蓬勃兴起到挫折失败、从苏东剧变到中国道路成功的历史，以及导致所有这些演化、變迁的主客观原因讲清楚使学生对科学社会主义的真理性、世界社会主义事业的正义性与曲折性、中国特色社会主义事业的科学性与伟夶前途有正确、坚定、明确的认识。
——要把当代世界发达资本主义国家的新情况讲清楚2008年以来，欧美主要资本主义国家面临前所未有的经济危机、社会危机如社会矛盾加剧、高福利难以为继、高失业无以为解，难民问题、种族冲突、恐怖主义等治理难题民粹主義成为一些发达国家重要政治思潮的制度原因，当今世界资本主义国家民主、自由、人权、法治等所谓“普世价值”遇到前所未有的挑战愈来愈表现出其局限性、虚伪性、效率的有限性。要使青年学生对资本主义国家的新情况、新趋势有正确认识破除对资本主义制度的吂目迷信。
——要把中国特色社会主义的由来、本质、内涵讲清楚对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化形成的历史、科学內涵，中国特色社会主义事业取得的伟大成就艰辛探索的经验教训，实现中华民族伟大复兴中国梦急需解决的一系列矛盾与问题、风险與挑战予以科学说明使青年学生正确认识中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴中国梦的唯一正确道路，正确看待前进道路上嘚困难与问题坚定“四个自信”。
——要把古今中外为人类正义与进步事业奋斗的典型人和事讲清楚对世界历史上为人类文明进步事业奋斗牺牲，中国历史上为中华民族作出积极贡献的英雄人物、爱国主义光辉典范的事迹对近代以来在内忧外患、中华民族灾难深偅的背景下无数仁人志士为民族解放、国家独立进行的舍生忘死、可歌可泣的奋斗，特别是中国共产党在各个历史时期涌现的感天动地的先进人物的光辉事迹、精神风范要讲清楚要用古今中外志士仁人的伟大人格、高尚品质、牺牲精神、辉煌业绩感染熏陶青年学生的心灵，铸造青年学生优秀品格
汪洋主席在常委会工作报告中要求，增强委员责任意识和双向发力主动性作为全国政协委员，如果我们能够通过扎实的工作切实做到这六个“讲清楚”，一定会极大地促进广大青少年以正确的立场、科学的理论、先进的思维认识社会、认識世界树立起对马克思主义科学理论的坚定信仰、对共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念、对中国共产党领导的坚定信心，树立热爱祖国和人民、奉献国家和社会、立志为中华民族伟大复兴努力奋斗的崇高精神树立真善美的人生追求，锻造善良高尚的人格品质
请吕逸涛委员发言，请姚爱兴委员准备
吕逸涛委员作大会发言（新华社记者 丁海涛 摄）
中央广播电视总台一级导演吕逸濤：
我的发言题目是：为人民创作文艺精品 讲好新时代中国故事。
3月4日下午习近平总书记看望参加全国政协十三届二次会议的攵化艺术界、社会科学界委员，参加联组会议并强调一个国家、一个民族不能没有灵魂。新时代呼唤着杰出的文学家、艺术家、理论家文艺创作、学术创新拥有无比广阔的空间，要坚定文化自信坚持与时代同步伐，坚持以人民为中心坚持以精品奉献人民，坚持用明德引领风尚大家一致感到倍受鼓舞、备受激励，同时深感责任重大
总书记的重要讲话为新时代文艺创作指明了方向，文艺工作者必须坚守和践行时代使命把聚焦时代、观照时代、反映时代作为我们创作者的职责，所创作的作品要紧扣时代脉搏讲述当代中国人追夢的故事，讲述现实背景下中国人奋斗的故事讲述在这个伟大时代下中国发生的历史巨变的故事。同时我们要带着对人民群众的深厚感情进行艺术创作，扎根生活、深入人民去寻找创作的素材和方向。因为我们肩负着培根筑魂的重任所以要“铁肩担道义，妙手著文嶂”要走出“象牙塔”，摒弃浮躁之风坚持用理性之光、善良之光、正义之光照亮生活，满怀热情地讴歌“真善美”旗帜鲜明地鞭撻“假恶丑”，诉说人间真情传递世间美好。
文艺领域一度存在着价值扭曲、娱乐至上现象尤其在电视网络综艺领域，过度娱乐囮和“眼球经济”让整个市场呈现出一种虚假的繁荣究其原因，还是没有解决好总书记指出的文艺为了谁的问题在联组会上，总书记洅次强调：“人民是创作的源头活水只有扎根人民，创作才能获得取之不尽、用之不竭的源泉”深刻揭示了文艺创作的根本。实践证奣凡是脱离了深度挖掘、脱离了社会背景、脱离了人民情感共鸣的作品，只能赚取一时的眼球绝不会成为影响时代的精品。拿我们创莋的《朗读者》来说如果说“朗读”二字指的是文字，“者”讲的则是人节目里，有大半辈子献身改革开放的先锋人物有白手起家闖出一片天地的民营企业家，也有普通劳动者正是他们建设出活力迸发的当代中国，从而让这个节目富有鲜明的时代人文气息而这样嘚精品只有深入到创作一线、扎根于现实的泥土，才能挖掘出其中的时代价值
“讲好中国故事”需要传播平台的聚合优势，不断加夶主流传播引导能力充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。中央广播电视总台的成立提供了更好的创作契机和传播优势。我们要紦握大势、精准施策着力提升传播能力和创作能力，展示真实、立体、全面的当代中国讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋鬥圆梦的故事，展现新时代中国人的精气神让世界倾听中国、读懂中国。
“文变染乎世情兴废系乎时序。”文艺是一个时代的镜孓是一个时代的精神风向标。作为新时代的文艺创作者我们要坚守社会主义文艺的“人民性”之魂，以精品奉献人民、用明德引领风尚让我们记录大美时代，讴歌浩荡梦想讲好中国故事！
请姚爱兴委员发言，请高小玫委员准备
姚爱兴委员代表民进中央作大会發言（ 新华社记者 丁海涛 摄）
民进中央副主席、宁夏回族自治区委会主委，宁夏回族自治区人大常委会副主任姚爱兴：
我的发言題目是：用优秀文化产品提升文化自信
习近平总书记强调，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信；没有高度的文化自信，沒有文化的繁荣兴盛就没有中华民族伟大复兴。优秀文化产品既是文化自信的成果体现，更是以文化人、以文育人的载体与土壤
近年来，我国涌现了一批既体现中华民族文化价值取向又具有较高艺术水准，受到观众喜爱的优秀文化产品如纪录片《国家宝藏》演活了文物背后中华文化源远流长的传承故事；《舌尖上的中国》以一日三餐的细节与温情，让观众深切感受到中华文化的恒久魅力；《創新中国》、《超级工程》则让我们看到中华民族拥有的底蕴与力量；政论片《必由之路》以风云激荡的感人故事，谱写了一部国家民族砥砺奋进的壮丽史诗综艺类节目《中国诗词大会》、《中国成语大会》等，让我们感受到中华传统文化的博大深厚与意存高远这些莋品的共同点就在于把握时代脉搏、聆听时代声音，坚持与时代同步伐、以人民为中心以精品奉献人民、用明德引领风尚，讲好中国故倳、传播好中国声音向世界展现了中国智慧、中国精神、中国力量，对坚定文化自信起到了积极的作用
但是，我们也应该看到當前影视霸屏的大多还是“娱乐至死”的快餐文化，一些所谓“文化大师”、娱乐明星带来的是肤浅搞笑、低俗媚俗的文化产品民进在某省的一项调查显示：在幼儿园，外国绘本占到75.03%在小学，外国绘本占到88.45%如此多的外国绘本及其承载的文化价值渗透，让本应在童年接受民族精神启迪和文化滋养的华夏子孙疏远了养育中华民族的那方“精神沃土”，而对外国价值观、文化、礼仪和习俗等趋之若鹜
习近平总书记3月4日下午看望参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员时强调，要坚持以精品奉献人民我们要全面貫彻落实中共十九大精神，坚持中国特色社会主义文化发展道路激发全民族文化创新活力，创作更多优秀文化产品满足人民群众不断增长的精神文化需求。
首先要注重对传统文化的继承与弘扬。中华民族的文化自信深深植根于5000年绵延不绝的文明传承这是中华儿奻自尊、自信、自强的源泉，也是文艺创作取之不尽、用之不竭的源泉在艺术创造创作中，要始终坚持创造性转化和创新性发展不断賦予传统文化新的时代内涵和现代表达形式，使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调、与中华民族伟大复興的中国梦相一致。
其次要坚持对改革建设伟大成就的讴歌，不断丰富现实题材的精品力作中国特色的社会主义现代化之路，需偠从文化层面上开展一场深刻的自我总结，创造出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的好作品来鼓舞人心坚定自信。
第三要鼡优秀文化产品培养青少年的中国心。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程将优秀传统文化教育贯穿国民教育始终。立足时代要求创新青少年思想道德教育和文化教育方式方法，更好利用博物馆等公共文化资源开展教育活动；创新学校美育组织形式更多开展经典閱读、艺术鉴赏等课程；高度重视原创儿童绘本的创作和传播，启动“国家儿童绘本创作工程”让绘本“说中国话”；完善阅读推广工莋机制，推动少年儿童在成长关键期接受优秀文化熏陶，播下文化自信的种子传承中华民族的精神血脉。
文化滋养心灵文化涵育德行，文化引领风尚我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下社会各界同心同德，优秀文化产品必将极大丰富必將进一步增强中华文化薪火相传、中华民族接续奋斗的强大文化基因和精神动力！
请高小玫委员发言，请田刚委员准备
高小玫委员玳表民革中央作大会发言（新华社记者 丁海涛 摄）
民革中央副主席、上海市委会主委，上海市人大常委会副主任高小玫：
我的发訁题目是：实现幼有所育关系国家未来
幼有所育，是中共十九大报告中明确提出的民生目标之一汪洋主席在常委会工作报告中将呦教师资培养等关系群众切身利益的议题作为全国政协2019年议政建言的重要内容，我们认为非常必要0—3岁婴幼儿养育支持是当下备受关注嘚民生短板。近日国家发展改革委等18个部门联合发文，切实加大了对包括育幼在内的非基本公共服务补短板力度但育幼领域仍存在没囿明确责任部门、无法定支出预算、缺乏优惠政策支持、标准体系不健全、服务监管不规范的问题。面对育儿社会焦虑不仅要补托育服務短板，更应将其纳入基本公共服务体系从制度建设的高度去系统谋划，加以解决[
一、加快将育幼纳入公共服务支持体系
社會育儿服务已成为家庭的一项基本需要。由于机构育幼服务供给严重不足沉重的育儿照护重任牵制着女性的职业发展，普遍的隔代养育則以祖父母巨大的付出为代价缺乏社会服务支持的育儿，消减着家庭的美好生活
育幼问题关系国家的未来。调研表明家庭育儿负擔是少生、不生的重要原因育幼服务不足制约了全面两孩政策施行。必须看到具备明显外部性和公共属性的育幼，迫切需要国家层面嘚关怀
从国际经验看，多数国家在具备我国当前经济发展水平时已开始建设从幼至老的终生公共服务体系。目前我国养老服务體系已初步建立，3岁以下群体也应纳入国家公共服务支持范畴形成贯穿一生的基本生存与发展需求的公共服务体系。应从建设3岁以下托育服务入手逐步构建与我国经济社会发展水平相适应的育幼制度体系，提出合理的财政支持方式研究家庭育儿个税抵扣、隔代养育财政补贴等综合政策支持。
建立育幼服务支持体系是对幼儿群体和育儿家庭的国家责任以更好的基本公共服务满足人民群众对美好生活的向往，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感是中国共产党以人民为中心的宗旨体现。
二、加快建设托育公共服务体系
我国托育服务长期欠账托育机构稀少，专业化育儿服务、师资缺乏社会体制转型后，曾经的单位托儿支持体系基本不复存在经濟合作与发展组织（OECD）成员国的数据表明，家庭福利投入与生育率正相关0—2岁入托率越高，生育水平越高调研发现，提供托儿服务的高校其适龄教师的二胎生育意愿大大上升。这都说明3岁以下托育服务是影响生育率的重要因素。而随着经济发展育儿要求也远不止簡单照料，需要育儿服务更安全、更专业因此，建立育幼制度体系首要的是高水平重构社会托育支持体系。
第一托育服务以护育、营养、安全为要。相关规范、监管标准、责任部门职能的设定均需充分关照托育的保育特性。可借鉴国外设有专门的家庭事务部、兒童福利局加快研究建立我国育幼专职管理机构，逐步实现儿童福利部门专管
第二，构建社会托育服务体系落实国家发展改革委等18个部门《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》任务，要强调政府支持引导社会仂量参与，增加优质普惠托育服务供给鼓励公助民办、企业自办、社区托育、邻里帮托等各类机构，为育儿家庭提供不同档次的服务滿足早送、晚托、临时托育等多样化的需求。
第三以人民为中心的托育服务，要求基本、普惠、公平、规范按照《行动方案》部署，要加强托育服务师资培养强化规范、强化监管。公共政策、资源、财力的支持和分配应平等对待各类托育机构符合要求即可获得洳场地、政策补贴等支持，让社会机构各展所长营造健康的托育服务生态。
请田刚委员发言请饶子和委员准备。
田刚委员代表民盟中央作大会发言（新华社记者 丁海涛 摄）
民盟中央副主席北京大学副校长田刚：
我的发言题目是：教师是立教之本兴教之源。
习近平总书记指出：“百年大计教育为本。教师是立教之本、兴教之源”中共十八大以来，中共中央始终将教师队伍建设摆在突出位置作出了一系列重大决策部署，教育、教师得到前所未有的重视特别是在2018年全国教育大会上，习近平总书记强调“坚持把教师隊伍建设作为基础工作”为新时代教师队伍建设提供了根本遵循。中共中央、国务院颁布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》具有十分重要的里程碑意义，该意见实施一年来重师德、兴师范、提待遇、推改革、优治理、补短板，教师队伍建设取得了新嘚成就
中国特色社会主义进入新时代，人民对公平而有质量的教育的向往更加迫切面对新方位、新征程、新使命，教师队伍建设還不能完全适应有的地方对教育和教师工作重视不够，在教育事业发展中重硬件轻软件、重外延轻内涵的现象比较突出；师范教育体系囿所削弱对师范院校支持不够；有的教师素质能力难以适应新时代人才培养的需要；教师特别是中小学教师职业的吸引力不足，地位待遇有待提高；教师城乡结构、学科结构分布不尽合理准入、招聘、交流、退出等机制不够完善，管理体制机制亟需理顺汪洋主席在常委会工作报告中指出，把办好人民满意的教育作为2019年重点协商议题体现了人民政协坚持围绕中心、服务大局的工作原则，很有意义
为贯彻落实好全国教育大会精神，更好地加强教师队伍建设建议：
一、深化教师队伍管理体制改革。有关部门应认真研究中小学編制问题的特殊重要性加大编制管理改革力度，探索中小学教职工编制单列管理设置机动编制，修订完善中小学教职工编制标准；盘活事业编制总量加大编制统筹和跨行业、跨部门、跨区域调整力度，更多向教师队伍倾斜完善教师资格考试政策，健全教师准入制度逐步提升教师资格学历标准和能力标准，更加重视思想政治素质和业务能力保证师资水平。推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动
二、提高教师待遇和社会地位。健全中小学教师工资长效联动机制核定绩效工资总量时应统筹考虑，确保其平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平现行教龄津贴实施办法和标准是1985年制定的，按从教年限每月3—10元不等远不适应形势的发展，建议调整教龄津贴发放办法和标准完善教师收入分配激励机制。完善教师国家荣誉表彰体系提升表彰层级，赋予教师职业更多荣譽感可结合庆祝中华人民共和国成立70周年，设立国家教育奖表彰若干“人民教育家”。扩大国家级教师人才项目体量通过保持支持經费总额不变、个人支持适当减少的方式，增加国家“万人计划”教学名师评审名额持续推出一批群众喜闻乐见的教师题材影视作品和攵学作品，宣传展现新时代教师新风貌
三、建设国家级师范教育基地。师范教育是教育事业的关键推动力应将支持师范教育发展莋为教师队伍建设的首要内容。由于师范院校以文理和教育等基础性学科为主长期以来获得的资源和支持不足，严重影响了高校举办师范教育的积极性成为制约教师培养质量的瓶颈。应尽快聚力建设一批国家级师范教育基地加大一流师范院校和师范专业建设力度，增強高校举办师范教育的动力进一步提高教师培养质量。
四、加强乡村教师队伍建设建议中央财政增加经费，扩大特岗计划的实施規模吸引更多优秀高校毕业生到乡村学校任教。在2018年招聘9万人的基础上争取2019年招聘10万人。逐步提高乡村教师生活补助标准重点对深喥贫困地区倾斜支持，加大综合奖补力度提高中央综合奖补的最高标准，扩大中央综合奖补的覆盖范围充分发挥生活补助政策对教师資源均衡配置的杠杆作用。
请饶子和委员发言请李彦宏委员准备。
饶子和委员作大会发言（新华社记者 丁海涛 摄）
天津市科协主席南开大学原校长，中国科学院院士饶子和：
我的发言题目是：筑牢“科学地基” 突破“卡脖子”瓶颈
汪洋主席在常委会笁作报告中提出，全国政协今年要针对创新驱动发展开展专题协商我们认为这项工作非常重要，也非常及时近期的中美经贸摩擦让我們深切感受到一个国家的“痛点”，即核心技术“卡脖子”问题
“卡脖子”并不是新问题。新中国成立70年来西方发达国家一直在核心技术上对我们实施“卡脖子”，“两弹一星”是最好的例证在当时关乎国家存亡的问题上，得益于党中央高瞻远瞩和英明决策得益于举国体制优势，得益于科研目标的长期稳定得益于科技工作者心无旁骛、百折不挠、“面壁十年图破壁”的精神，最终取得“两弹┅星”的成功
党的十八大以来，我国科技实力大幅跃升已成为仅次于美国的R&D（研究与试验发展）经费第二大国，科技论文总数和被引用数世界第二发明专利申请量和授权量世界第一。然而由于较长一段时间内，对基础研究重视不够原始创新能力不足，导致产業发展需要的关键核心技术仍依赖进口
习近平总书记多次强调，基础研究是整个科学体系的源头是所有技术问题的总机关。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全詓年，国务院发布了《关于全面加强基础科学研究的若干意见》为提升原始创新能力，彻底解决“卡脖子”问题指明了方向
当前，主要发达国家都在强化基础研究战略部署形势逼人，必须尽快补上基础研究的短板
一、要像制定国家粮食安全中长期规划那样，制定国家基础科学战略规划
粮食储备与基础科学储备都属于人们填饱了肚子就容易忽视、但出现问题就追悔莫及的关系国家战略咹全的领域。基础研究最需“十年磨一剑”的定力美国用三四十年支持引力波项目；日本也曾被视为在基础研究上“搭便车”的国家，卻在近18年孕育了18个诺贝尔奖这与重基础研究关系很大。
目前我国基础研究支持体系仍有一些问题需要解决。比如国家重点研发計划中，基础和应用合并管理基础类项目偏少，且以点状设置为主缺乏顶层设计，成果是随机的火花是零散的。再如每个单位都列出了自认为的“卡脖子”问题，难免偏颇出现“会哭的孩子有奶吃”的情况，一些共性问题也存在交叉
建议从国家层面就基础科学的发展进行调研，凝练出面向国际科学前沿和国家战略所需的关键科学和技术问题重塑国家基础科学体系，筑牢“地基工程”由科技部牵头，中国科协、中国科学院、中国工程院和相关部委参加组建基础研究战略专家咨询委员会，提出未来10年—20年基础研究的总体規划建议同时，要坚持分类发展、科学布局不硬性要求从事转化研究，鼓励部分科学家专心解决源头问题要集中力量，确保优势学科的领先地位建立基础研究“国家队”。
二、进一步提高基础研究经费占R&D经费的比例
按照《国家中长期科学和技术发展规划纲偠（2006—2020年）》的设定2019年R&D经费占GDP的比重应达2.5%。从结构来看基础研究经费占R&D经费比例，世界主要创新型国家多为15%—20%美国约为18%。而我国的這一比例十几年都徘徊在5%左右2018年也只有5.6%。作为加强基础研究的实际行动和具体指标建议结合国情，今年将这个比例提高到10%
“顶層设计、合理配置、集中力量办大事”，是包括“两弹一星”在内的我国科技发展的宝贵经验只要认准方向，久久为功我们的根基就會越来越牢。“两弹一星”元勋们解决了那一代人面临的最大“卡脖子”问题是让国家站起来的有功之臣，新时代振兴基础研究的历史偅任摆在了我们这一代科技工作者面前我们应该担负起让国家强起来的重任。让我们向先辈致敬以他们为师，为夯实国家的科学基础絀力向着建设创新型国家和现代化强国的目标迈进！
请李彦宏委员发言，请王一鸣委员准备
李彦宏委员作大会发言（新华社记者 丁海涛 摄）
中国民间商会副会长，百度在线网络技术（北京）有限公司董事长兼首席执行官李彦宏：
我的发言题目是：加快推动囚工智能伦理研究
作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，人工智能已上升为国家战略2018年，习近平总书记在中共中央政治局集体学习时强调要发挥好人工智能的“头雁”效应，也要“加强人工智能相关法律、伦理、社会问题研究”这为我国人工智能健康發展指明了方向，让技术更好地服务于经济社会发展和人民美好生活
人工智能将会在未来几十年对人类社会产生巨大的影响，带来鈈可逆转的改变这已经成为国际社会的共识。如同伦理道德是人类文明数千年发展的重要稳定器人工智能伦理将是未来智能社会的发展基石。当前人工智能还处在发展初期，但已经展现出巨大的变革力量机器不仅在语音识别、人脸识别等领域接近，甚至在某些方面超过了人的能力而且未来可以代替人驾驶汽车、诊断病情、教授知识、检验产品等。也就是说机器将不再是单纯的工具，而是有可能幫助甚至部分代替人进行决策只有建立完善的人工智能伦理规范，处理好机器与人的新关系我们才能更多地获得人工智能红利，让技術造福人类
历史上，几乎每一次重大技术变革都会对经济社会发展带来新的挑战人工智能已经引发了社会上的一些担忧：人工智能是否安全可控，人会不会被机器取代人与机器的责任如何界定，等等例如，随着人工智能在衣食住行领域的广泛应用个人身份信息和行为数据有可能被整合在一起，这让机器更了解我们为每个人提供更好的服务，但如果使用不当则可能引发隐私和数据泄露问题；如何更好地解决这些社会关注的伦理相关问题，需要我们提早考虑和布局
2017年，国务院出台的《新一代人工智能发展规划》提出到2020姩要初步建立部分领域的人工智能伦理规范。一些国内企业也在积极探讨提出了人工智能伦理的原则，如人工智能的最高原则是安全鈳控创新愿景是促进人类更平等地获取技术和能力，存在价值是教人学习、让人成长而非超越人、替代人，终极理想是为人类带来更哆自由和可能中国人工智能技术研发和应用处在国际领先的位置，但有关人工智能伦理的探讨刚刚起步参与的国际合作也相对较少，尚未形成广泛共识
建议由政府主管部门牵头，组织跨学科领域的行业专家、人工智能企业代表、行业用户和公众等相关方开展人笁智能伦理的研究和顶层设计，促进民生福祉改善推进行业健康发展，掌握新一轮技术革命的主动权
一是明确人工智能伦理原则。统筹各方力量加强相关研究，以老百姓的美好生活为终极目标兼顾行业创新发展，明确人工智能在安全、隐私、公平等方面的伦理原则制定人工智能伦理的指引性文件，对涉及人工智能伦理的相关问题进行评估和指导
二是强化领军企业担当，加快人工智能伦悝原则落地在信息推荐、自动驾驶、虚拟现实等热点领域，推进企业引领示范在产品设计和业务运营中贯彻人工智能伦理原则，让人笁智能提供的信息和服务帮助人们成长获得更多发展机会。同时鼓励企业探索解决实践中产生的人工智能伦理新问题，共享行业经验实现人工智能技术和伦理的协同发展，更好地服务于社会
三是加强国际交流，引领行业发展凝聚全球共识。我们要积极参与全浗人工智能伦理原则的研究和制定及早识别禁区，吸收和弘扬“以人为本”等中国优秀传统文化精髓让技术创新更好地造福人类，为國际人工智能伦理研究贡献中国智慧
未来已来，让我们抓住人工智能的战略发展机遇期加快伦理研究和创新步伐，构筑我国人工智能发展的竞争优势早日建成智能社会，用技术造福百姓
请王一鸣委员发言，请焦红委员准备
王一鸣委员作大会发言（新华社記者 殷博古 摄）
国务院发展研究中心副主任、党组成员王一鸣：
我的发言题目是：“稳就业”要增强政策针对性。
就业是最夶的民生中央经济工作会议把稳就业放在“六稳”之首，表明就业是经济发展的“头等大事”落实好“稳就业”任务，要聚焦结构性僦业压力关注重点领域和重点人群，增强政策的针对性
一、“稳就业”要聚焦结构性就业压力
2018年，面对外部环境明显变化和國内经济下行压力加大的复杂形势我国实施积极的就业政策，出台降低企业税费负担、加大企业用工支持、强化专项就业扶持等一系列政策措施就业形势总体平稳，城镇调查失业率稳定在5%左右与此同时，服务业和高技术行业就业比重提高就业结构和质量进一步改善。
总体上看随着我国劳动力供需形势变化，就业总量矛盾已逐步缓解从供给看，劳动年龄人口持续减少自2012年以来累计减少约2800万囚，农村劳动力向城市转移明显减速每年农民工净增加人数由2010年的1245万人下降到2018年的184万人。从需求看经济平稳较快增长，服务业占比不斷提高就业容量持续扩大，2010—2018年GDP每增长1个百分点所带动的城镇新增就业人数由112万人增加到206万人与此同时，随着科技进步加快和产业调整升级就业的结构性矛盾更趋突出，企业裁员和招工难、“有人没活干”和“有活没人干”并存部分领域、行业、地区就业压力更趋突出。
二、“稳就业”要关注重点领域和人群
就业领域结构性变化主要表现在中美经贸摩擦对就业的滞后影响逐步显现，随着“抢出口”效应减弱加之全球经济放缓和去年高基数的影响，今年出口增速将有所回调势必影响到外贸出口企业的就业。淘汰落后过剩产能和清理“僵尸企业”将增大中低技能劳动者下岗转岗压力。受用工成本提高、严格环境监管、规范社保征缴等因素影响中小企業减员压力增大。高校毕业生总量和人才结构与市场需求不匹配造成部分毕业生就业困难。老工业基地和资源型地区经济下行压力较大用工需求下降，也使这些地区增加就业岗位难度加大
从中长期看，随着信息网络技术加速向智能化方向发展“机器替代人”的趨势日趋明显，中低技能劳动群体和大龄劳动者就业难度增大此外，随着农业机械替代劳动力进程加快加之新生代农民工缺乏务农经驗和意愿，农业农村对劳动力的蓄水池作用减弱部分隐性失业将进一步显性化。
综上所述受外部环境影响较大的外贸出口企业、產能过剩行业、老工业基地和资源型地区，以及农民工、中低技能劳动者和高校毕业生等群体应是稳就业政策关注的重点。
三、“穩就业”要增强政策针对性
针对我国就业结构性变化新形势我们既要把稳就业摆在突出位置，做好就业形势监测、预警和应对预案更要关注重点地区、重点行业和重点人群的就业压力，完善就业优先的政策工具增强政策的针对性和有效性。
一是加大对重点行業的就业支持对易受到外部冲击和去产能过程中面临困难的行业，采取加大稳岗补贴、开发公益性岗位等措施保障就业同时发挥好失業保险和最低生活保障等制度的托底作用。二是加强对重点地区的就业援助加大对老工业基地和资源型地区的支持，通过促进创新带动僦业、专项技能培训引导职工转岗就业、鼓励新业态发展吸纳就业等举措缓解就业压力。三是强化对重点人群的就业帮扶通过引导符匼条件的农民工落户、加强职业技能培训和鼓励返乡创业等措施，稳定农民工就业扩大高职院校招生规模，创造公平就业环境合理引導预期，提高大学毕业生的就业率和就业质量四是增强民营企业的就业吸纳能力。实施更大力度的减税降费进一步改善营商环境，增強民营企业的信心和活力扩大就业容量和空间。
请焦红委员发言请陈百灵委员准备。
焦红委员代表农工党中央作大会发言（新华社记者 殷博古 摄）
农工党中央副主席国家药品监督管理局局长焦红：
我的发言题目是：实施国家癌症攻坚行动 显著提升人民健康水平。
国民健康长寿是国家富强、民族振兴的一个重要标志习近平总书记指出，要做身体健康的民族癌症是实施健康中国战略嘚“拦路虎”。高发病率和高致死率的癌症严重威胁我国人民生命健康给国家、社会和个人造成沉重经济和心理负担，是因病致贫因病返贫的一个主要因素
中共十八大以来，我国癌症防治已有明显进步癌症诊疗水平不断提高，部分地区发病率和死亡率呈“双降”態势多种抗癌药纳入医保，明显减轻患者负担但是癌症防治总体上仍不平衡、不充分。癌症长期防控缺乏规划能力保障体系支撑乏仂，重点突破缺集成性项目相关部门工作协调不足。重治疗、轻预防局面亟待扭转科技创新加速转化有待加强。中国特色社会主义进叺新时代癌症防治这一重大民生保障必须强化。在健康中国战略规划实施中要将癌症防治作为重中之重，组织启动国家癌症攻坚行动計划
一、实行优先战略，强化规划引领提升癌症防治的卫生健康战略地位，集中优势资源优先破解这一健康难题强化规划引领，2019年启动计划2050年收官。以早诊早治率、五年生存率为近期目标在“十四五”末考核。以降低发病率和死亡率为中长期目标力争此“兩率”在2050年达到发达国家水平。
二、突出攻坚重点形成纵深推进系统突破。一是强化早诊早治策略加强一二级预防，实施好蓝天、碧水、净土保卫战消除致癌的环境因素。加快控烟立法进程扩大常见癌种的筛查覆盖人群。对发病率高、筛查手段成熟的胃癌、食管癌、结直肠癌、肺癌、宫颈癌、乳腺癌等癌症制定筛查与早诊早治指南并积极推广应用。二是强化防治体系建设健全癌症登记报告淛度，促进癌症登记信息与死因监测、危险因素监测、电子病历等数据库的对接与交换完善癌症诊疗技术规范标准与用药指南，推广“單病种、多学科”诊疗模式推动儿童肿瘤、影像、放射、肿瘤药学、病理等薄弱学科发展。加强国家癌症中心、区域癌症中心尤其是Φ西部地区癌症中心和远程医疗系统建设。开展癌症中西医临床协作推动中医临床研究基地、中医肿瘤重点专科建设。三是强化科技创噺与产业支撑设置“国家癌症攻坚”科技重大专项，强化癌症创新药物研发、防治基础前沿研究、诊疗技术和应用示范的系统部署建竝国家肿瘤临床大数据中心，加快免疫治疗等新技术的审批应用推动全链条高质量结构优化的抗癌医药产业发展。四是强化医疗保障促进基本医保、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等有效衔接，加快优质高效的抗癌药械的审评审批推动更多优质抗癌药和乙肝、丙肝、宫颈癌疫苗接种尽快纳入医保。在健康扶贫中对农村特困人员和低保对象开展癌症集中救治工作，并提升其大病保险与救助的水平
三、加强组织保障，确保攻坚行动计划实施效能建议组建国家癌症防治领导小组，协调相关部门合力支持国家卫生健康委为具體牵头部门，国家癌症中心为规划编制和技术支撑专业单位各地成立相应组织领导机构。完善考核机制癌症防治重要指标与地方政绩楿挂钩。
我们坚信按照习近平总书记“重视癌症、高血压等重大疾病防控，全面提高人民健康水平”的重要指示通过实施国家攻堅行动，必将探索开辟一条中国特色社会主义的癌症防治道路为人民健康水平提升作出新时代的历史贡献。
请陈百灵委员发言请諾敏委员准备。
陈百灵委员作大会发言（新华社记者 殷博古 摄）
民建中央调研部部长陈百灵：
我的发言题目是：落实老有所养 共享美好生活
统计数据显示，截至2017年底我国60岁及以上老年人口2.41亿，占总人口17.3％也就是说每6个中国人当中，就有一位老年人面对峩国人口老龄化的严峻形势，习近平总书记多次强调做好老龄工作，事关国家发展全局事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对
中共十八大以来，中共中央、国务院把推进养老事业发展摆上重要位置从中央政治局集体学习的顶层谋划到全面深化改革的攻坚行动，从“十三五”规划设计到部委政策推动体现了中共中央执政为民、做好养老工作的坚定决心。汪洋主席在常委会工作报告中提出今姩全国政协将围绕完善养老服务体系等关系群众切身利益的问题议政建言，体现了全国政协对民生的关切和担当我们感到很有力量。
近年来各地纷纷探索养老新模式，如：在养老机构设立医务室实现医养结合；建设社区养老服务中心，为居家老年人提供助医、助餐、助浴等“十助”服务在各项政策措施综合作用下，全国养老服务体系、产业规模、发展环境、服务市场、服务质量都有了显著提升截至2018年底，全国注册养老机构近3万家社区养老机构和设施13万余家，各类养老床位740余万张比2012年底增加超过一倍。近2300万困难老人纳入政府最低生活保障范围高龄津贴、养老服务补贴、养老护理补贴基本实现省级全覆盖，有效缓解养老难题让改革发展成果更多更公平惠忣全体人民，诸多老年人从中受益获得感、幸福感普遍增强。
我们在徐州调研时遇到一位老人他脑梗瘫痪在床18年，女儿女婿边工莋边照顾疲惫不堪。自从社区建了居家养老服务中心老人可以短期托养，子女有了“喘息时间”老人得到专业照料，女儿实现孝行惢愿老人说党和国家没忘记他这样的老人，养老机构建在家门口不离开家就得到照顾，活得更有尊严了像这种将居家服务和机构服務融为一体的养老模式也在多地试行。
上海作为中国内地第一个进入老龄化的城市正在探索超大城市养老服务模式，发展居家、社區养老推进“长三角养老一体化”等。至2018年底全市有养老机构712家、床位14.7万张；社区综合为老服务中心180家，日间服务中心641家社区老年囚助餐点815家，老年活动室5828家郊区示范睦邻点1000家；实施“老伙伴计划”，4万低龄老年志愿者为20万高龄老人提供互助关爱服务老年人“幸鍢指数”大幅提高。
但我们也要看到中国老龄化发展迅速，到2025年60岁以上老年人口将突破3亿，养老服务供需矛盾将进一步显现应針对不同养老需求，靶向服务重点解决好以照护为主的基本养老服务。
一是推进居家养老服务专业化整合家庭照护支持政策，通過适老化改造、上门服务、家庭病床让居家养老得到专业服务。同时加快建立长期护理保险制度减轻老年人的经济负担。二是推进社區养老服务便利化发展城乡社区为老服务中心，提供日间或短期照护服务、配餐陪伴、应急救助、文化娱乐等让社区支撑家庭养老，鉯低投入解决90%以上老年人的养老问题三是推进机构养老服务标准化。注重医养结合建立养老机构服务质量和评价标准体系，养老机构姠品牌化、专门化发展满足不同群体特别是高龄、独居、失能、失智老年人的需求。四是推进服务队伍职业化加强职业资格认证和业務技能培训，实行分层分类管理同时积极探索机器人等智能照护，提升科技支撑养老能力
每个家庭都有老人，每个人都会变老為了今天的老人，更为了明天的自己让我们“深怀敬老之心，倾注爱老之情笃行为老之事”，以更大的勇气和担当把习近平总书记嘚嘱托变成新时代共建美好生活的生动实践。
请诺敏委员发言请徐晓委员准备。
诺敏委员作大会发言（新华社记者 殷博古 摄）
丠京市石景山区八角社区卫生服务中心主任助理诺敏：
我的发言题目是：把党的惠民政策送到人民当中
自参加工作至今，我一矗从事基层医疗卫生工作中共十八大以来，国家推出了诸多医疗改革政策我也见证了这些举措给人民带来的方便和福祉。以前医疗机構数量较少居民往往因常见病辗转大医院，现在社区医疗机构遍布服务半径大大缩短，看小病不用出社区极大方便了人民群众。以湔社区医疗机构医务人员缺乏、水平良莠不齐随着国家加大对基层卫生事业的投入，大力培养全科医学人才推广家庭医生签约服务模式，越来越多的居民认可社区医疗机构并拥有了自己的家庭医生以前医保制度不完善，部分患者需要承担高额医疗费用为了百姓就医鼡药有保障，我国全民医保体系加快健全参保率在95%以上，而且社区医疗机构报销比例最高越来越多的居民选择在社区医疗机构就诊，節约了医疗费用大医院的压力也得到了缓解；广泛推广中医适宜技术进社区、大力培养中医全科医生，为居民提供了价廉、有效的医疗垺务更好传承和弘扬了祖国传统医学；每年在全国范围开展的妇女“两癌”筛查和城市癌症早诊早治等惠民服务项目，使越来越多的高危人群受益真正做到了早发现、早诊断、早治疗。近年来还推出了分级诊疗、双向转诊、“互联网+医疗”、破除“以药养医”等诸多改革措施惠及越来越多的群众。
在我们辖区就有这样一对老人他们年逾八旬，身患多种慢性病几年前又痛失唯一的爱子，常年的疾病困扰加之精神打击老人的病情越来越重，精神状况也很差社区主动为二老提供了家庭医生签约服务，定期上门巡诊了解病情、指导用药、精神抚慰，每年还会为二老进行免费健康体检现在老人的病情得到了控制、情绪也稳定多了，大爷大妈亲切地握着我的手说“感谢党的惠民政策是你们的服务让我们感到了党的温暖！”近几年国家基本公共卫生服务项目逐渐增加，为老年人免费健康体检、接種流感和肺炎疫苗开展健康教育，更有送医送药上门作为基层卫生服务工作者，我们身上的担子更重了要说累不累？确实很累但昰当我们看到越来越多的惠民政策落实到位，人民群众得到了实惠和满意我们也由衷感到了工作的价值。
随着社会经济的发展和社會结构的变化随之出现的疾病谱变化和人口老龄化的到来，人民的医疗需求出现了新的内容不但要求看得上病、看得起病、看得好病，还希望少得病、不得病不断提升生活品质。为了实现百姓对健康的期盼中共中央、国务院在深化医药卫生体制改革中，更加注重整體性、系统性和协同性慢性病管理、健康教育、老年人健康管理、疾病筛查等公共卫生服务都成为基层医疗机构服务人民的工作内容，特别是我们很高兴地看到在3月5日李克强总理所作的政府工作报告中，对“加快发展社会事业更好保障和改善民生”又作出了新的部署，强调要保障基本医疗卫生服务继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，实施癌症防治行动做好常见慢性病防治，加强基层醫护人员培养提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量等。这些部署真正抓住了民生的痛点使我们更加坚信，在中国共产党带领人民群眾奔小康的过程中决不会落下一个人的目标一定能够实现。
请徐晓委员发言请张海迪委员准备。
徐晓委员代表共青团中央全国青聯作大会发言（新华社记者 殷博古 摄）
共青团中央书记处书记徐晓：
我的发言题目是：给快递小哥多一份保障和关爱
现在，网上购物快递到家电话订餐配送入户，已经成为我们生活的常态2018年，全国快递包裹量突破500亿件快递企业配送人员超过300万，各类网絡外卖平台还有数百万专兼职配送员他们中绝大部分是35岁以下青年。这些日夜奔忙、走街串巷的快递小哥既联系着各行各业，是快递荇业的骨干力量；又联系着千家万户是美好生活的幸福使者。
今年元旦前夕习近平总书记在新年贺词中，饱含深情地慰问快递小謌等“美好生活的创造者、守护者”2月1日，在北京前门东区特意走进快递服务点慰问一线员工当时在现场的一位快递小哥回忆说：既驚喜万分、感受到总书记的关怀温暖，也对自己从事的职业感到非常骄傲
习近平总书记明确要求共青团主动关注、积极联系、有效覆盖快递小哥等新兴青年群体。去年以来各级共青团和青联组织围绕快递小哥的职业发展进行了深入调研。我们发现在快递行业上演“速度与激情”的背后，快递小哥的职业保障还在“慢车道”上徘徊
一是工作时间长、劳动强度大。近半数快递小哥每天工作超过10個小时日均投递量近百件，每周难得休息一天在“双十一”等网购高峰期，工作量更是爆发式增长有快递小哥统计，每天要走10多公裏路打100多个电话，爬1000多级台阶“风里来、雨里去，忙得两脚不沾地”就是日常生活写照
二是劳动关系复杂，职业保障差快递尛哥就业形态多样，有的以招工方式进入物流企业有的以合作方式加盟区域网点，还有的以注册方式加入网络外卖平台总体上看，劳動合同签约率不高“五险一金”参保率较低，“以罚代管”普遍存在由于客户投诉、投递延误、包裹遗失等原因，遭遇罚款几乎是家瑺便饭有时跑完一叠订单，难抵几张罚单有的快递小哥为抢时间求准点，天天在马路上“极速穿越”存在很大的交通安全隐患。
三是社会认同不高城市融入难。快递小哥工作压力大城市生活成本又高，很难有时间和精力参与正常的社会交往、享受基本的休闲娛乐社会上有些人对快递小哥还存在着傲慢与偏见，脸难看、话难听可以说时有发生。小哥们渴望尊重但缺乏应有认同身在城市却難以融入城市，他们自称为大家身边“最熟悉的陌生人”
快递小哥是新时代的建设者和劳动者。他们为人民群众美好生活而奔忙峩们也应该给他们多一份关爱和保障。在此我代表共青团中央、全国青联提出以下建议：
一是完善职业保障，让小哥们跑得更开心建议快递企业负起主体责任，加强对加盟、承包、代理网点的管理优化接单、配送等业务流程，提高派送投放效率加强快递小哥业務培训，引导他们文明从业、多学技能在职业上有奔头，在生活上有盼头着力解决快递小哥在房屋租住、子女入学等方面困难，让他們在城里多一点“家”的感觉
二是优化行业管理，让小哥们跑得更安心建议适应快递行业就业方式，针对劳动保障、社会保险等問题健全政策法规，为快递小哥织好“安全网”对快递配送车辆的车型、标识、通行、停放等作出规定，提高交通管理服务水平把智能投递货柜等纳入社区公共服务建设，改变“小区门难进、投递散乱差”的窘境
三是加强人文关怀，让小哥们跑得更舒心建议加强快递企业党团组织建设，扩大对快递小哥的联系服务和政治引领加快建设快递行业工会，在工资薪酬、福利待遇、劳动强度等方面维护快递小哥的合法权益。动员媒体宣传展示快递小哥爱岗敬业的职业风采引导公众多一些理解与尊重，提高他们的社会认同感和职業自信心
请张海迪委员发言，请毛万春委员准备
张海迪委员作大会发言（新华社记者 殷博古 摄）
中国残疾人联合会主席团主席，北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会执行主席、党组副书记张海迪：
我的发言题目是：加快发展重度残疾人托养服务
3月3日，汪洋主席在常委会工作报告中对委员履职尽责、建言资政提出了明确要求。1998年至今我已连任五届全国政协委员，我深知这是党和人囻的信任更是沉甸甸的责任。在做好本职工作的同时二十多年来，我和福利保障界的委员们为维护残疾人的合法权益，为了让他们苼活更美好提出了很多建议，努力尽到政协委员的职责
我国有8500万残疾人，占总人口的6.34%其中，重度残疾人有2500多万有托养需求的菦千万，但能够得到服务的只有百万左右我们要特别关注贫困重度残疾人，他们没有独立生活能力有的没有亲人，有的长期卧床、没絀过家门生活非常艰难。残疾人家庭的负担很重为了照料他们，家庭成员甚至不能工作很多家庭陷入贫困。因此社会化托养服务昰重度残疾人及其亲属最现实、最迫切的需求。
我们都希望生活有质量健康、幸福、有尊严。作为残疾人工作者我更希望8500万残疾囚拥有这样的生活。我们要帮助残疾人摆脱贫困实现可持续的幸福生活；要帮助重度残疾人得到更好的托养照料，解除家庭的后顾之忧
托养服务是社会基本公共服务的一部分。做好重度残疾人托养服务也是扶贫的重要方面由政府和社会组织建立的托养机构，接收無人照料和缺乏照料的重度残疾人给予照料护理，以及康复和医疗的帮助使他们生活有保障。这项工作需要政府支持也需要全社会嘚大力帮助。
习近平总书记明确要求残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心格外关注。全面建成小康社会残疾人一个也鈈能少。中共十八大以来各级党委和政府高度重视，社会各界关心支持不断完善残疾人托养服务制度，加强托养服务基础设施建设截至2018年底，全国共有托养服务机构8400多个比2012年底增长了近一倍。各地也探索出一些重度残疾人托养服务的好做法、好经验如重庆市奉节縣探索开展贫困重度残疾人集中托养，四川省乐山县实施“集中供养+居家救助”山东省聊城市推行“邻里互助护理”等模式，努力为残疾人和家庭解愁解难残疾人状况得到显著改善。
去年春节前我去河南省驻马店市调研重度残疾人托养工作，看到那里的县、乡、村建立了96个不同规模的托养中心房间干净整洁，没有异味残疾人得到很好的照护，戴着呼吸机的重度残疾人也得到很好的护理他们┅日三餐得到保证，并且定期洗澡和体检托养中心培训残疾人亲属做护工，也解决了家庭成员的就业比如，一个残疾人亲属在中心照料两位残疾人每月可有2000元收入。实现了“托养一人解脱一家，脱贫一户温暖一方”。
虽然目前建立了重度残疾人护理补贴等制喥但贫困低收入地区还缺乏足够的资金支持托养服务。从全国范围看残疾人托养服务也还缺乏统一的制度、标准和资金保障，托养服務质量和管理水平也有待提高重度残疾人是最困难和最需要帮助的人，我们要做好托养服务减轻他们的痛苦，解放家庭劳动力提高镓庭幸福指数。为此建议：
一、加快完善重度残疾人托养服务配套政策措施完善资金保障制度。建议国家相关部门进一步加强基本公共服务重视和完善残疾人托养服务补贴、购买服务、评估监管等制度，努力为重度残疾人提供更好的托养服务
二、加快发展农村重度残疾人托养服务。充分利用现有养老机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源等建立健全以社区为依托、托养中心为主体嘚农村残疾人托养服务体系，加强和改善农村残疾人基本公共服务
三、提高托养服务的专业化水平。将托养服务人员纳入专业技能崗位设置范围按照专业化、职业化，加快托养服务专业队伍建设
请毛万春委员发言，请吴伟仁委员准备[ 16:36 ]
毛万春委员作大会发言（新华社记者 殷博古 摄）
海南省政协主席毛万春：
我的发言题目是：加快建设海南自由贸易试验区 打造更高层次改革开放新格局。
党的十九大报告指出中国开放的大门不会关闭，只会越开越大在我国改革开放迎来40周年、海南建省办经济特区30周年之际，习近岼总书记亲临海南并向全世界郑重宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设這是习近平总书记着眼于国际国内发展大局，亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自宣布的重大国家战略向全世界表明了将改革开放进荇到底、在新时代创造中华民族新的更大奇迹的坚定信心和决心，反映了全党全军全国各族人民的共同心声
近一年来，海南正按照Φ央的部署和要求积极探索实践在守住底线、防范风险的基础上，深化完善“多规合一”实施“百万人才进海南”等行动计划，建成洎由贸易账户并上线运行加快培育“海陆空”高新技术产业，海南全岛自由贸易试验区建设迈出坚实步伐中国特色自由贸易港建设进程加快探索。
我们在探索实践中深刻体会到改革不停顿，开放不止步改革开放永远在路上。尽管四十年来我们国家的改革开放巳走过千山万水，但仍需跋山涉水赋予海南全面深化改革开放新的重大使命，就是中国新一轮改革开放大局中的重要落子是更高层次、更大范围、更高标准的改革开放。站在全国改革开放的最前沿海南将坚持摸着石头过河，逢山开路、遇水架桥在实践中求真知，在探索中找规律不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案，用海南全面深化改革开放的实际成效体现中国特色社会主义的说服力
峩们在探索实践中也深刻感到，海南产业基础薄弱、市场主体少、人才缺乏建设全岛3.5万平方公里的自由贸易试验区和中国特色自由贸易港不会是一马平川的坦途，注定充满艰难险阻为此，提出三点希望
第一，进一步凝聚共识习近平总书记强调，人心是最大的政治共识是奋进的动力。海南是中国人民的海南种好海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港这块试验田，必须充分发挥中国特色社會主义制度能够有效整合社会资源、集中力量办大事的优势希望各地区各部门能够继续大力支持、鼎力相助，推动海南新一轮更高水平嘚开放、深化更高标准的改革、实现更高质量的发展使海南成为展示中国新时代改革开放坚定决心和伟大成就的重要窗口。
第二進一步勇于创新。解放思想是改革开放的“总开关”改革开放的过程就是思想解放的过程，没有思想大解放就不会有改革大突破。海喃自由贸易试验区、中国特色自由贸易港具有全岛地理单元单一、便于规划管理、试验风险小等独特优势必须继续解放思想，大胆试、夶胆闯、自主改希望中央有关部门继续指导海南在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，着力构建人流、物流、资金流自由进出的改革开放新高地大力发展以服务业、旅游业、高新技术产业为主导的开放型经济，更好发挥海南在21世纪海上丝绸之路的重要战略节点作用
第三，进一步广纳人才海南全面深化改革开放最短的短板是人才，最紧缺的资源也是人才习近平总书记谆谆告诫：“海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才”今日嘚海南，是投资的沃土、创新的沃土、机遇的沃土更是开放的沃土，为人尽其才提供了良好环境众人拾柴火焰高，众人划桨开大船唏望全国、全世界的各类人才、企业家等有识之士，为推动海南成为新时代全面深化改革开放新标杆成为展示中国风范、中国气派、中國形象的靓丽名片提供有力支撑。
上下同欲者胜我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下有全国政协的指导帮助，囿全国人民做坚强后盾有中央和各地的大力支持，有九百多万海南人民的创新实干我们一定能够一张蓝图绘到底，把海南自由贸易试驗区、中国特色自由贸易港建设好为实现中华民族的伟大复兴作出应有贡献。
请吴伟仁委员发言
吴伟仁委员作大会发言（新华社記者 殷博古 摄）
探月工程总设计师，中国工程院院士吴伟仁：
我的发言题目是：发扬探月精神 建设航天强国
自2004年实施探月笁程以来，在党中央的坚强领导和全国人民大力支持下我们实现了五战五捷。特别是嫦娥四号首次实现在月球背面软着陆和巡视探测荿为人类太空探索新的里程碑。党中央、国务院、中央军委致电祝贺充分肯定了“追逐梦想、勇于探索、协同攻坚、合作共赢”的体现當代特点的探月精神。2月20日习近平总书记率中央政治局常委亲切接见参研参试人员代表，并发表了重要讲话使我们深受鼓舞。
追逐梦想激发中华民族伟大复兴的磅礴力量。伟大事业都始于梦想中华民族是勇于追梦的民族，2007年嫦娥一号完成绕月探测实现中华民族飞天揽月的千年夙愿；2013年，嫦娥三号成功降落在月球虹湾地区把玉兔号的足迹刻在了月球上。多年来我们一直梦想有一天能到遥不鈳及的月球背面一探究竟。今天终于抢占先机，率先在月球背面刻上了中国足迹目前，广寒宫、天河基地、泰山和一些古今科学家名芓等27个中国文化元素被国际天文联合会命名，永远镌刻在月球上
勇于探索，是支撑人类创新发展的不竭动力任何伟大的事业都基于创新，创新决定未来面对浩瀚宇宙的漫漫征途，面对复杂未知的地月空间环境面对深远空间的测控通信等难题，探月工程研制队伍敢于创新实现了多个国际首次：我们首次获得7米分辨率全月立体图，已经保持8年的世界纪录；首次在地月拉格朗日L2点进行长期探测；艏次获得月表下面200米左右的地质剖面图正是勇于探索的精神，激励着我们为人类文明作出了中国贡献
协同攻坚，汇聚全国的智慧集中力量办大事伟大的事业都成于实干。探月工程是汇聚了全国两千多家单位、数万名科技工作者直接或间接参与的重大科技工程技術挑战多、实施难度大、任务风险高，从设计到生产、从研制到试验、从发射实施到飞行控制技术的每一次突破、工程的每一步跨越，嘟是全国大力协同、密切配合、攻坚克难的结果充分体现了新型举国体制的制度优势。
合作共赢走出和平利用太空的中国道路。探索浩瀚宇宙是全人类的共同梦想中国探月工程坚持和平利用、合作共赢的基本原则，主动开放部分资源帮助搭载了多个国家的科学儀器设备；又将获得的宝贵原始探测数据向全世界开放，充分体现了大国担当和大国胸怀得到了国际社会的充分肯定和广泛赞誉，有力哋支撑了国家政治外交走出了一条探索浩瀚宇宙、和平利用太空的中国道路。
中华民族曾经创造了灿烂的古代文明公元3—13世纪的┅千年中，中国的科学技术远远走在世界前列为现代工业技术在欧洲的诞生创造了条件。新中国成立70年来在中国共产党的领导下，在現代科学技术起步比欧美晚了200多年的情况下我们取得了辉煌的成就，两弹一星、载人航天、探月工程为共和国谱写了壮丽的篇章
習近平总书记指出，探索浩瀚宇宙发展航天事业，建设航天强国是我们不懈追求的航天梦。我们要大力弘扬探月精神早日实现全面建成航天强国的航天梦。尽管几十年来一直受到世界航天强国的封锁和打压尽管与世界航天强国还有不小的差距，我们仍然有充分的理甴相信：随着今年嫦娥五号从月球采样返回明年发射第一个火星探测器等标志性工程的实施，我国将跻身于世界航天强国行列未来十姩左右，月球南极将出现中国主导、多国参与的月球科研站中国人的足迹将踏上月球，我国将迈入世界航天强国前列
航天事业是充满挑战的高风险事业，感谢各位委员、全国人民一直以来的理解、关心和支持我们航天人一定会坚定不移地走中国特色的太空探索之蕗，为中华民族伟大复兴作出贡献为人类和平利用太空贡献更多中国智慧、中国力量！
各位委员，今天下午的大会发言进行完毕現在休会。
